PODER JUDICIAL CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE SAN MARTIN

Transcripción

1 PODER JUDICIAL CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE SAN MARTIN PLAN OPERATIVO 2012

2 PODER JUDICIAL PROYECTO PLAN OPERATIVO 2012 INDICE I. Presentación II. Marco Legal III. Estructura del Plan Operativo Formatos 3.1. Análisis Situacional y FODA 3.2. Indicadores de Desempeño F Programación de Actividades/ Proyectos F2

3 I. PRESENTACIÓN La Corte Superior de Justicia de San Martín, presenta su Proyecto del Plan Operativo 2012, elaborado por la Comisión designada para tal efecto conforme a lo dispuesto por la Directiva Nº GG/PJ Normas y Procedimientos para el proceso de Planeamiento Operativo de las Dependencias del Poder Judicial, aprobada por R.A. Nº P-PJ, de fecha 31 de Agosto del 2011, y con tal finalidad esta corte superior de justicia conformó una comisión de Planificación mediante Resolución Administrativa N P-CSJSM/PJ. Este importante documento de gestión está basado en el Plan de Desarrollo Institucional y en las medidas de acción para la reestructuración del Poder Judicial propuestas por el Presidente y el Consejo Ejecutivo. Este documento consta de: el Análisis Situacional y matriz FODA de la Corte, los objetivos específicos, la programación de metas jurisdiccionales e indicadores. La formulación de este documento, permitió generar competencias para llevar adelante el proceso de planeamiento operativo de manera autónoma, contribuyendo a realizar análisis sobre los diferentes aspectos de la Corte Superior de Justicia de San Martín, así como al importante proceso de descentralización iniciado en este Poder del Estado. Es tal sentido, la formulación del Proyecto del Plan Operativo 2012 promueve hacer los mejores esfuerzos para racionalizar los escasos recursos asignados, a fin de brindar el servicio de administración de justicia de la mejor manera posible, según nuestras posibilidades, y alcanzar como mínimo las metas administrativas y jurisdiccionales establecidas, que de acuerdo a lo normado son plausibles de ser reprogramadas en función de nuevos lineamientos de política y de la disponibilidad efectiva de recursos financieros y se contó con el apoyo técnico de la Gerencia de Planificación de la Gerencia General del Poder Judicial. La Corte Superior de Justicia de San Martín, asume el compromiso de realizar el seguimiento y evaluación del presente documento de acuerdo, con lo dispuesto por la norma, cuyo cumplimiento beneficiará a esta Corte y aportará alcanzar los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Institucional del Poder Judicial.

4 II. MARCO LEGAL Decreto Supremo N JUS, Texto Único Ordenad o de la Ley Orgánica del Poder Judicial y sus modificatorias. Resolución Administrativa N CE-PJ, que a prueba el Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Resolución Administrativa N CE-PJ, que A prueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Gerencia General del Poder Judicial. Ley N 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Resolución Directoral N EF/76.01, que ap rueba los Lineamientos para la Programación y formulación del Presupuesto del Sector Público Ley N 28821, Ley de Coordinación entre el Poder J udicial y el Poder Ejecutivo para la Programación y formulación del Presupuesto Institucional Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Públic o para el Año Fiscal Acuerdo de Sala Plena de fecha , que aprueba los Lineamientos de Política para el Cambio Estructural en el Poder Judicial. Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la I nformación Pública. Resolución Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial N P-PJ que aprueba la Directiva Nº GG-PJ Normas y Procedimientos para el Proceso de Planeamiento Operativo de las Dependencias del Poder Judicial. Resolución Administrativa N CE/PJ, de fe cha 6 de Julio 2011, que aprueba modificar el Plan de Desarrollo Institucional del Poder Judicial (PDI).

5 III. ESTRUCTURA DEL PLAN OPERATIVO

6 PLAN OPERATIVO 2012 ANALISIS SITUACIONAL Y FODA I. ANÁLISIS SITUACIONAL Aspectos Jurisdiccionales Expedientes Resueltos 2011 Al 31 de Diciembre del 2011, la Corte Superior de Justicia de San Martín proyecta contar con 62 dependencias judiciales implementadas en el Distrito Judicial, igual que el año anterior Estas, se encuentran organizadas en 6 Salas Superiores (9.68%), 39 Juzgados Especializados y Mixtos (62.90%), y 17 Juzgados de Paz Letrados (27.42%). TOTAL DE DEPENDENCIAS JUDICIALES POR ORGANO JURISDICCIONAL (Período: Enero - Diciembre 2010) Órganos Jurisdiccionales N Dependencias Salas Superiores 6 6 Juzgados Especializados y Mixtos Juzgados de Paz Letrados Total Los expedientes resueltos por los magistrados en las dependencias jurisdiccionales mes a mes, se determinan como disminución de la carga procesal de los expedientes en trámite, indicando que aproximadamente se resolverán en el presente periodo 26,719 expedientes, mas los ingresos a ejecución de sentencia 1,150 expedientes que sumados ascienden a 27,869 expedientes resueltos, habiéndose incrementado en un 23.43% en comparación al año anterior. CARGA PROCESAL Y RESOLUCION DE EXPEDIENTES POR TIPO DE EXPEDIENTE (Período: Enero - Diciembre 2011) Tipo de expediente EN TRÁMITE EN EJECUCIÓN TOTAL pendientes al 31/12/2010 a 19,693 14,920 34,613 Estimado a Diciembre 2011 % 44% 56% 100% Carga procesal Ingresos b 27,637 3,230 30,867 % Total c= a+b % 83 % 17 % 100% 47,330 18,150 65,480 57% 43 % 100% Resolución del expediente 26,719 1, % 87% 13% 100%

7 PLAN OPERATIVO 2012 ANALISIS SITUACIONAL Y FODA INDICADORES JUDICIALES 2011 Indicador de Resolución (IR): durante el año 2011 se espera que ingresan (trámite y ejecución) 29,850 expedientes y se espera resolver (trámite y ejecución) 29,985 expedientes con lo cual se obtiene un indicador de Resolución aproximado de 1.00, lo cual indica que en comparación al año 2010 es mayor. Indicador de Congestión (IC): El Indicador de Congestión del Año 2011 se espera en 1.37%, mejorando respecto al año Indicador de Calidad (IQ): Se espera obtener al finalizar el año 2011, un Indicador de Calidad promedio de 0.82, de un total de 877 apeladas devueltas y 715 sentencias confirmadas. INDICADOR DE PRODUCTIVIDAD A fin de realizar el análisis de la productividad judicial se consideran los indicadores por dependencia judicial y por Magistrado y el resultado obtenido para el 2011 es como se indica: Indicador de Productividad por Dependencia: Se espera un promedio de 449 expedientes resueltos durante el Año 2011; habiéndose incrementado en 23.39% respecto a lo alcanzado en el año anterior. (344). Indicador de Productividad por Magistrado: Se espera un promedio de 367 expedientes resueltos durante el año 2011, lo cual indica que se incrementó en 22.34% respecto al año 2010 (285) expedientes. 2. Aspectos de Control La Unidad Desconcentrada de la ODECMA de esta Corte Superior de Justicia espera obtener un buen resultado de las metas durante el año 2011 destacando los siguientes: - Durante el año 2011, la oficina desconcentrada de Control de la Magistratura de esta corte superior de justicia espera realizar 72 visitas entre ordinarias y extraordinarias siendo una cifra superior al del año Asimismo, la oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de esta corte Superior espera resolver 213 investigaciones de Magistrados y personal jurisdiccional, siendo una cifra inferior a las investigaciones resueltas durante el año 2010 (88).

8 3. Aspectos Administrativos PLAN OPERATIVO 2012 ANALISIS SITUACIONAL Y FODA La gestión Administrativa de la CSJ de San Martín, durante el año 2011 espera mostrar importantes avances en las metas trazadas en las respectivas áreas administrativas: - El indicador de Rotación de fondos tuvo una disminución en comparación al año El total de recaudación por ingresos propios durante el año 2011 se espera en 1,903,518 incrementándose en un 16.88% respecto al año anterior. - En cuanto a locales en este distrito Judicial solo se cuenta con 03 locales propios y el resto son alquilados habiéndose incrementado el número de locales por la implementación del Nuevo Código Procesal Penal. II. FODA (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS) FORTALEZAS La doctrina jurisprudencial de la Corte Suprema de Justicia de San Martín es fuente formal del derecho positivo y es el mejor medio de interpretación de las normas jurídicas. Sienta jurisprudencia, la que inspira la nueva legislación. La Corte Superior de Justicia de San Martín está comprometida a garantizar los derechos ciudadanos fundamentales en el marco de la Visión, Misión y objetivos del Poder Judicial. La Presidencia de la Corte Superior de San Martín promueve la racionalización del personal en forma descentralizada, con visión de eficiencia y eficacia en relación a la carga procesal y las plazas establecidas. Los señores Magistrados fijan metas anuales con relación a la producción jurisdiccional manteniendo actualizado el descargo de los procesos y demás actos, sin afectar la calidad de las sentencias. Los jueces tienen conocimientos, experiencia y habilidades trascendentes. Capacitación y actualización permanente de los Magistrados y personal jurisdiccional de esta Corte Superior de Justicia Existen espacio de coordinación entre los diversos operadores de justicia (Ministerio Público, Policía Nacional, Autoridades Políticas, Jefes de Comunidades Nativas y dirigentes Ronde riles). El personal de la Corte Superior de Justicia de San Martín se identifica, muestra disciplina y vocación de servicio a favor de una correcta administración de justicia. Las acciones de control y supervisión a los órganos jurisdiccionales y administrativos son transparentes. OPORTUNIDADES Política Institucional de Modernización dentro del Poder Judicial. Acceso a los medios de comunicación para difundir la problemática del Poder Judicial y establecer medidas correctivas. Disposición de las universidades e instituciones afines para contribuir a la capacitación permanente del personal del Poder Judicial a través de convenios interinstitucionales.

9 PLAN OPERATIVO 2012 ANALISIS SITUACIONAL Y FODA Apertura y colaboración del Colegio de Abogados, otros Colegios profesionales y otras entidades regionales para la mejora del servicio de Justicia. Apoyo de la Cooperación Internacional en la elaboración y ejecución de proyectos. Intercambios nacionales e internacionales de experiencias con operadores jurídicos. Acceso a las instituciones educativas, asentamientos humanos con la finalidad de dar a conocer sus derechos y la labor que realiza el Poder Judicial en la localidad. Fortalecimiento de la Gestión Institucional y del Plan Nacional para Descarga Procesal como ejes fundamentales del Plan de Gobierno del Presidente del Poder Judicial. DEBILIDADES No se propicia la investigación y el mejoramiento de la tecnología. No existe supervisión de los procesos. Los sistemas de producción son obsoletos. No se difunde ni se publica los logros alcanzados. Fallos y decisiones judiciales en casos que generan alarma social o de trascendencia social no son informados a la opinión pública. Insuficiente asignación de recursos presupuestarios que impiden la atención efectiva y oportuna de las demandas de justicia en el Distrito Judicial. Los recursos materiales son insuficientes y no contribuyen al funcionamiento adecuado de los órganos jurisdiccionales, sus instalaciones, las comunicaciones y el equipamiento, principalmente en las sedes de provincias, son absolutamente precarios. La comunidad en términos generales tiene una percepción desfavorable de la actividad jurisdiccional y el desempeño funcional y personal de los Jueces. Los procedimientos de gestión administrativa son engorrosos, las decisiones están centralizadas en la capital dificultando la atención oportuna de los servicios requeridos. Provisionalidad y suplencia de los señores magistrados y así como del personal jurisdiccional y administrativo que dificulta el eficiente desempeño de las labores jurisdiccionales generando retrasos en la tramitación de los procesos. Limitada Interconexión de las redes informáticas para la interconexión con las dependencias. La falta de incentivos entre nuestros recursos humanos, produciendo renuncias en busca de mejoras oportunidades laborales. AMENAZAS Imagen deteriorada del Poder Judicial en la sociedad. Interferencia de los otros poderes públicos y la presión de los medios de comunicación en las decisiones jurisdiccionales. Falta de coordinación efectiva entre las instituciones del sistema judicial. Escaso conocimiento de la Población respecto a sus derechos en el sistema de justicia. Reducción del presupuesto público Cultura litigiosa de la población y alto índice de pobreza, que dificulta el pago de las tasas judiciales y el acceso al servicio de la justicia. Inadecuadas políticas remunerativas y condiciones de trabajo que genera paralizaciones y retardo en la administración de justicia.

10 PLAN OPERATIVO 2012 FORMATO F1: INDICADORES DE DESEMPEÑO Objetivo General (del Plan de Desarrollo Institucional) Nombre del Indicador : Objetivo General 1: Brindar al ciudadano un servicio predecible, eficiente, eficaz, efectivo, oportuno, inclusivo y con carácter universal. Calidad de Expedientes Resueltos Unidad de Medida Fundamento / Descripción del indicador Forma de cálculo Fuente de Información/ medio de verificación Especificaciones de las Variables Sentencias Apeladas Confirmadas Total de Sentencias Apeladas Devueltas Ratio El nivel óptimo de este indicador debería ser uno, lo cual indicaría que del total de sentencias apeladas todas fueron confirmadas, ratificando el fallo dado en primera instancia y demostrando la inexistencia de vicios procesales y/o sentencias revocadas o anuladas. Sentencias apeladas devueltas confirmadas Total de sentencias apeladas Devueltas Nota: La información se toma de los Ingresos En trámite y En Ejecución. Reporte de Cortes Superiores de Justicia Valor Metas para el 2012 Valores proyectados Año 2011 I Trim II Trim III Trim IV Trim Anual ,036 1,087 1,141 Metas del Indicador Frecuencia del Reporte Trimestral y Anual Responsable del cumplimiento del indicador CSJ de San Martín Objetivo General (del Plan de Desarrollo Institucional) Nombre del Indicador : Unidad de Medida Fundamento / Descripción del indicador Forma de cálculo Fuente de Información/ medio de verificación Especificaciones de las Variables Objetivo General 2: Ejercer una gestión jurisdiccional y administrativa moderna, eficiente, eficaz y desconcentrada Ratio Resolución de expedientes Mide la capacidad resolución de casos o expedientes con respecto a los admitidos en un determinado periodo. Expedientes resueltos Expedientes Ingresados (*) (*): No considerar ingresos de otra dependencia. Reporte de Cortes Superiores de Justicia Valor Metas para el 2012 Valores proyectados Año 2011 I Trim II Trim III Trim IV Trim Anual Expedientes resueltos 29,985 7,500 7,850 7,920 7,500 30,770 31,600 32,880 33,900 Expedientes (*) ingresados 29,850 7,053 7,485 8,025 7,887 30,450 31,450 32,750 33,500 Metas del Indicador Frecuencia del Reporte Trimestral y Anual Responsable del cumplimiento del indicador CSJ de San Martín

11 Objetivo General (del Plan de Desarrollo Institucional) Nombre del Indicador : PLAN OPERATIVO 2012 FORMATO F1: INDICADORES DE DESEMPEÑO Objetivo General 2: Ejercer una gestión jurisdiccional y administrativa moderna, eficiente, eficaz y desconcentrada Congestión de expedientes Unidad de Medida Fundamento / Descripción del indicador Forma de cálculo Fuente de Información/ medio de verificación Especificaciones de las Variables Expedientes al Final Pendientes Ratio Mide la carga de expedientes por resolver al iniciar el siguiente periodo, en relación a la capacidad de resolución de expedientes. Reporte de Cortes Superiores de Justicia Expedientes pendientes al final del periodo Expedientes resueltos Valor Metas para el 2012 Valores proyectados Año 2011 I Trim II Trim III Trim IV Trim Anual ,150 34,474 33,502 33,108 34,700 34,700 42,250 43,360 43,450 Expedientes Resueltos 29,985 7,500 7,850 7,920 7,500 30,770 31,600 32,880 33,900 Metas del Indicador Frecuencia del Reporte Trimestral y Anual Responsable del cumplimiento del indicador CSJ de San Martín Objetivo General (del Plan de Desarrollo Institucional) Nombre del Indicador : Unidad de Medida Fundamento / Descripción del indicador Forma de cálculo Fuente de Información/ medio de verificación Especificaciones de las Variables Objetivo General 3: Generar confianza en la ciudadanía y legitimarse ante la sociedad por la eficiencia, eficacia, y ética profesional de sus jueces y servidores Ratio Resolución de Investigaciones Investigar y practicar las diligencias necesarias para el cabal esclarecimiento de presuntas irregularidades en la conducta y desempeño funcional de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales. Investigaciones Resueltas Investigaciones Ingresadas Nota: Corresponde a Investigaciones realizadas por la ODECMA de la CSJ, a magistrados y auxiliares jurisdiccionales. Reporte de Cortes Superiores de Justicia Valor Metas para el 2012 Valores proyectados Año 2011 I Trim II Trim III Trim IV Trim Anual Investigaciones Resueltas Investigaciones Ingresadas Metas del Indicador Frecuencia del Reporte Trimestral y Anual Responsable del cumplimiento del indicador ODECMA DE CSJ de San Martín

12 PLAN OPERATIVO 2012 FORMATO F2: PROGRAMACION DE ACTIVIDADES/PROYECTOS Objetivo General del Plan de Desarrollo Institucional 1: Brindar al ciudadano un servicio predictible, eficiente, eficaz, efectivo, oportuno, inclusivo y con carácter universal. N Actividad/Proyecto Unidad de Medida/ Forma de Cálculo Resultado Año METAS AÑO I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM ANUAL 1.1 Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de justicia Capacitar con enfoque cultural a jueces de paz del sistema de justicia estatal. 1 Talleres de Capacitación en competencias jurisdiccionales a los Jueces de Paz N de Talleres realizados Atención de Requerimientos Fiscales - NCPP 3 Capacitación en el NCPP 4 5 Implementación de sedes con equipos para video conferencia Instalación de servicio de internet en sedes (Requerimientos Fiscales Atendidos / Requerimientos Fiscales Solicitados) N de eventos de capacitación N de sedes implementadas N de sedes implementadas Área Responsable del cumplimiento de la Actividad/Proyecto Oficina distrital de apoyo a la justicia de Paz 1.2. Asegurar y fortalecer la implementación de la Reforma Procesal Penal Fortalecer el proceso de liquidación de expedientes tramitados bajo el código de procedimientos penales y/o el Decreto Legislativo 124, así como normas conexas Administración del Módulo Penal Desarrollar y fortalecer programas orientados al cambio de actitudes conforme a la nueva cultura procesal. Administración del Módulo Penal Implementar actuaciones procesales por video audiencias (video conferencias) y otros medios de comunicación modernos legalmente admitidos Informática Informática Objetivo General del Plan de Desarrollo Institucional: 2: Ejercer una gestión jurisdiccional y administrativa moderna, eficiente, eficaz y desconcentrada. N Actividad/Proyecto Unidad de Medida/ Forma de Cálculo Resultado Año METAS AÑO I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM ANUAL Área Responsable del cumplimiento de la Actividad/Proyecto 2.1 Implementar planes y programas de Descarga Procesal Realizar anualmente el Inventario Nacional de expedientes principales, cuaderno y/o incidentes en todos los órganos jurisdiccionales 6 Visitas con fines de verificación de información estadística y orientación N de visitas realizadas Estadística 7 Recaudaciones Judiciales Total Recaudado Nuevos Soles 2.3 Contribuir a la autonomía, eficiencia y eficacia en la gestión presupuestal Crear e implementar mecanismos óptimos de recaudación, permanentes y eventuales. 1,903, , , , ,221 1,990,520 Recaudaciones Judiciales

13 PLAN OPERATIVO 2012 FORMATO F2: PROGRAMACION DE ACTIVIDADES/PROYECTOS N Actividad/Proyecto Digitación de documentos para 8 presidencia ingresados a mesa de partes. Unidad de Medida/ Forma de Cálculo N de documentos digitalizados 9 Capacitación de personal jurisdiccional y/o administrativo N de personal capacitado Resultado Año METAS AÑO I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM ANUAL 2.5 Reformar la Estructura organizativa y optimizar los procedimientos administrativos Optimizar y formalizar los procedimientos administrativos existentes. 7,200 2,000 2,000 2,000 2,000 8, Fortalecer la gestión de los recursos humanos (gestión del Potencial Humano). Área Responsable del cumplimiento de la Actividad/Proyecto Mesa de Partes de Presidencia Desarrollar programas de capacitación dirigido a jueces y al personal del Poder Judicial de acuerdo al perfil de competencias, funciones desempeñadas y necesidades de la institución ,680 Oficina de personal y escalafón Objetivo General del Plan de Desarrollo Institucional 3: Generar confianza en la ciudadanía y legitimarse ante la sociedad por la eficiencia, eficacia, y ética profesional de sus jueces y servidores N Actividad/Proyecto 10 Plenos regionales y distritales Unidad de Medida/ Forma de Cálculo N de Plenos regionales y distritales realizados 11 Resolución de Quejas de Magistrados Quejas Escritas Resueltas / Quejas Escritas Ingresadas Elaboración de folletos de difusión N de folletos 12 de la labor del Equipo informativos elaborados Multidisciplinario 13 Programas de Difusión ND: No Disponible N de Boletines informativos impresos (suplementos) Resultado Año METAS AÑO I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM ANUAL 3.1 Fortalecer la predictibilidad de la justicia, la sistematización de la jurisprudencia y consolidar la seguridad jurídica Desarrollar Plenos Jurisdiccionales Nacionales, regionales y distritales Objetivo Especifico 3.2 Fortalecer el control disciplinario. Área Responsable del cumplimiento de la Actividad/Proyecto Comisión de Plenos Jurisdiccionales Optimizar los procedimientos, normativa, procesos y sistemas de información de la OCMA y las ODECMAS ODECMA 3.3 Fortalecer la imagen institucional Mejorar la imagen e implementar programas de difusión de carácter institucional. Equipo Multidisciplinario ND (Trabajadoras Sociales y Psicólogas) Crear o utilizar medios de comunicación (masivos) que informe periódicamente sobre el quehacer del Poder Judicial Oficina de Imagen Institucional y Prensa