Diálogo Participativo Calidad y Equidad en la Educación Superior Región de Magallanes y Antártica Chilena Benito Barros Muñoz División Educación Superior Ministerio de Educación 9 abril 2011
Temas Reflexión 1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI 2. Situación Actual ES/Chile 3. Situación Actual ES/Región de Magallanes 4. Desafíos y Metas para una Década 5. Agenda Educación Superior (9+1) Gobierno de Chile Ministerio de Educación 2
Demandas de nuestro Tiempo: S XXI Sociedad Conocimiento: generación explosiva y divulgación instantánea del nuevo conocimiento. Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras físicas, profesionales y disciplinares. Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misión y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (técnicos y profesionales). 3
Demandas de nuestro Tiempo: S XXI Tres Misiones Educación Superior: Formativa Formación integral Valores cívicos y sociales Competencias laborales Investigativa Nuevo conocimiento Innovación y desarrollo Creación todas las formas Transferencia Difusión saber Referente cultural Encadenamiento productivo 4
Situación actual Educación Superior / Chile Matricula Total y Cobertura del Sistema Evolución Matrícula Pregrado agrupado CFT-IP y Universidades 1.000.000 900.000 940.164 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 587.297 352.867 200.000 100.000 - CFT e IP Universidades Total Pregrado Este año 2011 llegaremos a 1.000.000 estudiantes Esto representará un 47,8% de cobertura 18/24 años El promedio en países desarrollados OECD es 65% Gobierno de Chile Ministerio de Educación Fuente: SIES, MINEDUC
Situación actual Educación Superior / Chile Matricula Primer Año por Tipo Institución Matrícula Pregrado Primer Año agrupado CFT-IP y Universidades 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 158.301 157.444 Universidades CFT e IP El 2010 el 50% de las matrículas fue en CFT + IP Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Técnico Prof. (2009) En la OECD se titulan 3 Técnicos por cada 1 Universitario Chile tiene un déficit de 600.000 Técnicos Prof. (Sofofa) Gobierno de Chile Ministerio de Educación Fuente: SIES, MINEDUC
Situación actual Educación Superior / Chile CHILE: Competitividad y Capital Humano Fuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010 Suiza: N 1 en Competitividad Global N 6 en Educación Superior y Capacitación N 5 en Innovación Finlandia: N 6 en Competitividad Global N 1 en Educación Superior y Capacitación N 3 en Innovación EEUU: N 2 en Competitividad Global Nº 7 en Educación Superior y Capacitación N 1 en Innovación Australia: N 15 en Competitividad Global Nº 14 en Educación Superior y Capacitación N 20 en Innovación Chile: N 30 en Competitividad Global N 45 en Educación Superior y Capacitación N 49 en Innovación 7 Chile muestra un importante rezago en los temas de Educación Superior e Innovación, factores clave para su desarrollo.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >=18 Situación actual Educación Superior / Chile Educación Superior: Palanca movilidad social Ingreso promedio mensual del trabajo, por años de escolaridad (pesos a noviembre 2009). 2.000.000 Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN escolaridad 2009 2006 0 245,676 178,579 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2009 2006 EM: 1,0 CFT: x1,5 IP: x1,9 UNIV:x3,0 POST:x5,0 1 232,817 215,219 2 275,104 220,092 3 246,965 205,986 4 245,862 237,532 5 235,483 236,596 6 274,515 246,359 7 267,464 227,022 8 270,708 250,419 9 280,858 263,485 10 292,883 293,461 11 311,227 288,075 12 357,183 323,618 13 418,361 378,504 14 512,709 446,320 15 604,327 521,938 16 689,852 693,327 17 1,104,518 1,026,688 >=18 1,753,675 1,407,847 8 La educación superior es la gran palanca de movilidad social en Chile, con un salto en las remuneraciones esperadas: x1,5 en los Técnicos; x 1,9 en las Vocacionales; x3 en las universitarias yx5 en los postgrados.
Situación actual Educación Superior / XII Región Datos generales XII Región de Magallanes y Antártica Chilena Población: 146.497 habs. (0,88% del total Nacional) PIB: MM$ 802.648 (1,25% del PIB Nacional) Tasa Desempleo: 5,1% ( Nacional: 7,3%) N de habitantes entre 15 y 24 años: 22.447 Población Escolar: 29.370 alumnos ( 77% Ed. Básica - 23% Ed. Media) Alumnos cursando 4to Año Medio: 1.127 Gobierno de Chile Ministerio del Interior 9
Situación actual Educación Superior / XII Región Matrícula ES Región de Magallanes y Antártica Chilena N estudiantes matriculados en educ. Sup. Región XII (1983-2010) 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000-1.580 1.746 1.871 1.529 1.891 2.474 2.798 3.187 3.693 4.191 5.036 5.731 7.596 7.652 7.101 3000 2500 Matríc. Primer Año Ed. Sup. últimos 3 años por tipo de institución - XII Región 2000 1652 N de Estudiantes Participación en la matrícula total 2010 por nivel de formación - Región XII 1500 1427 1423 UNIV IP CFT Profesional con Licenciatura Técnico de Nivel Superior Profesional sin Licenciatura Postítulo Postgrado 1% 1% 1000 312 326 330 17% 47% 62% en Jornada Diurna y 36% en Vespertina 500 0 507 645 785 2008 2009 2010 34% Fuente: SIES, MINEDUC
Situación actual Educación Superior / XII Región Oferta ES Región de Magallanes: Tipos de IES 9 Instituciones de Educación Superior en la XII Región a las que se puede ingresar (con oferta de carreras con vacantes 2011) 3 Centros Formación Técnica: CFT INACAP CFT ICCE CFT SANTO TOMÁS 3 Institutos Profesionales: IP INACAP IP IPLACEX IP Santo Tomás 3 Universidades: U. De Magallanes U. del Mar U. Tecnológica de Chile INACAP 91 carreras técnicas con 1.744 vacantes 32 carreras técnicas con 3.055 vacantes y 34 carreras profesionales con 2.645 vacantes 38 carreras técnicas con 200 vacantes; 68 carreras profesionales con 1.190 vacantes; 2 postítulos y 7 programas de magíster (sin vacantes informadas) CFT : IP: UNIV.: 1.744 vacantes 5.700 vacantes 1.390 vacantes Fuente: Oferta Académica 2011 SIES, MINEDUC
Situación actual Educación Superior / XII Región Oferta ES Región de Magallanes: Carreras por área del conocimiento 7/9 Instituciones Acreditadas 16/270 Carreras Acreditadas (pregrado y postgrado) Porcentaje de Carreras Ofertadas 2011 por área del conocimiento - XII Región 11% 2% 2% 1% 1% 8% 12% 5% 25% 33% Administración y Comercio Tecnología Educación Ciencias Sociales Salud Agropecuaria Arte y Arquitectura Derecho Ciencias Básicas Carreras técnicas por área del conocimiento 2% 2% 6% 2% 1% Administración y Comercio Tecnología Educación 8% Ciencias Sociales 43% Salud 12% Agropecuaria Arte y Arquitectura Derecho 24% Humanidades Carreras profesionales por área del conocimiento 2% 1% Tecnología 1% 4% Administración y Comercio 10% 25% Ciencias Sociales Educación 11% Salud 12% 19% Agropecuaria Arte y Arquitectura Derecho Ciencias Básicas 15% Fuente: Oferta Académica 2011 SIES, MINEDUC
Situación actual Educación Superior / XII Región Promedio PSU y NEM Región de Magallanes PROMEDIO NOTAS PROMEDIO PSU REGION PSU_2008 PSU_2009 PSU_2010 PSU_2008 PSU_2009 PSU_2010 1 5,61 5,62 5,59 486,8 489,8 491,5 2 5,58 5,58 5,59 497,2 501,7 502,7 3 5,58 5,54 5,53 484,9 489,7 485,3 4 5,61 5,60 5,59 484,0 483,7 487,1 5 5,58 5,56 5,57 492,6 491,0 492,7 6 5,62 5,60 5,59 491,2 492,2 493,5 7 5,64 5,63 5,62 493,3 497,1 495,5 8 5,64 5,62 5,62 496,1 496,0 495,0 9 5,54 5,54 5,52 485,1 489,3 488,4 10 5,58 5,56 5,54 504,7 500,0 496,5 11 5,49 5,51 5,49 500,2 493,1 492,1 12 5,72 5,69 5,66 495,5 503,1 491,0 13 5,55 5,52 5,51 512,6 512,1 514,0 14 5,62 5,62 5,60 488,3 493,7 487,4 15 5,72 5,71 5,70 479,8 482,9 480,7 S/I 5,31 5,26 5,25 485,7 485,9 479,8 Total general 5,59 5,57 5,56 492,4 493,8 492,1 Fuente: DEMRE
Situación actual Educación Superior / XII Región Trayectoria Egresados EM(2009) Región de Magallanes % de estudiantes egresados de EM 2009 que ingresan a educación superior el 2010 % de estudiantes de educación superior 2010 (egresados 2009 de EM) que estudian ES en la misma región de origen XV REGIÓN 39% XV REGIÓN 88% I REGIÓN 41% I REGIÓN 76% II REGIÓN 45% II REGIÓN 82% III REGIÓN 52% III REGIÓN 58% IV REGIÓN 43% IV REGIÓN 81% V REGIÓN 43% V REGIÓN 90% REGIÓN METROPOLITANA 43% REGIÓN METROPOLITANA 97% VI REGIÓN 40% VI REGIÓN 44% VII REGIÓN 31% VII REGIÓN 70% VIII REGIÓN 42% VIII REGIÓN 93% IX REGIÓN 31% IX REGIÓN 83% XIV REGIÓN 32% XIV REGIÓN 68% X REGIÓN 38% X REGIÓN 68% XI REGIÓN 41% XI REGIÓN 34% XII REGIÓN 39% XII REGIÓN 68% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 39% egresados Ed. Media de la región el 2009 ingresaron a ES 2010. De esos, un 68% ingresó a instituciones de Educ. Sup. en la Región. Fuente: SIES, MINEDUC
Situación actual Educación Superior / XII Región Trayectoria Egresados EM(2009) Región de Magallanes Estudiantes egresados de educ. media 2009 matriculados en educ. sup. 2010 por región de matrícula Región de Magallanes y de la Antártica Chilena N de estudiantes % de estudiantes sobre total egresados EM 2009 % de estudiantes sobre total ingresaron a Ed. Sup. 2010 I Región 1 0,0% 0,1% III Región 1 0,0% 0,1% IV Región 4 0,1% 0,3% V Región 117 3,8% 10,0% Región Metropolitana 142 4,7% 12,1% VII Región 6 0,2% 0,5% VIII Región 41 1,3% 3,5% IX Región 17 0,6% 1,4% XIV Región 34 1,1% 2,9% X Región 16 0,5% 1,4% XII Región 796 26,2% 67,7% Total ingresaron a Ed. Sup. 2010 1.175 38,6% 100,0% No ingresaron a Ed. Sup. 2010 1.866 61,4% Total egresados Ed. Media 2009 3.041 El 25,5 % de los que ingresaron a educación superior el año 2010 lo hizo matriculándose en las regiones RM, V y VIII. Fuente: SIES, MINEDUC
Desafíos y Metas para una Década Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida Dar más y mejores oportunidades(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii). Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global 16 Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.
Desafíos y Metas para una Década Cobertura (por deciles de ingreso) 48% jóvenes 18/24 años: 1.00.000 Estudiantes Tasa Bruta Año I II III IV V VI VII VIII IX X Total 1990 4.1 3.5 5.0 7.9 10.2 11.4 14.5 27.0 29.3 47.9 14.3 1998 6.4 8.2 11.4 12.0 19.8 22.2 30.0 44.1 62.5 82.6 27.5 2003 11.0 13.6 15.1 22.8 29.7 34.5 41.2 56.7 84.5 107.2 37.8 2006 15.7 18.5 18.0 26.3 26.2 37.4 41.5 57.5 70.7 90.7 38.1 2009 19.1 20.4 25.1 28.5 31.7 33.7 40.3 55.2 72.6 93.3 39.7% En 20 años se quintuplicó cobertura deciles I, II y III Aún así se existe una brecha de 70 puntos entre I y X Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media! Gobierno de Chile Ministerio de Educación Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN
Desafíos y Metas para una Década Ingreso y Deserción (x tipo Institución) 100 Estudiantes ingresan ES Universidades 50 50 Técnico Profesional 27 Titulados 21 Titulados 56% 44% 18 (230 egresan EM) 48 52% Titulados Deserción La cobertura, deserción y tipo de titulación son temas de alta prioridad
Desafíos y Metas para una Década Extensión carreras Tiempo promedio de duración real de las carreras que ofrece, en relación a la oferta original. Duración Formal y Real de las Titulaciones (semestres) 14,0 13,1 12,0 11,0 10,0 8,0 6,7 6,4 8,6 9,8 8,2 6,0 5,0 4,0 2,0 - CFT IP UNIVERSIDADES Total general Duración Formal Plan de Estudios (2009) 19 Duración Real Promedio de las Carreras de Titulados (2009)
Agenda Educación Superior / Chile (9+1) Ejes Temáticos de la Agenda 1. Sistema Admisión Educación Superior 2. Aseguramiento de la Calidad 3. Armonización Curricular Internacional 4. Estudios Avanzados, Creación e Innovación 5. Formación Técnica-Profesional 6. Formación Inicial de Profesores 7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles 8. Financiamiento Instituciones 9. Institucionalidad Educación Superior (+1. Reconstrucción Terremoto) 20
Agenda Educación Superior (9+1) 1. Sistema Admisión Educación Superior Perfeccionar el sistema de admisión a la educación superior, modernizando los instrumentos, incorporando mediciones complementarias y considerando características y trayectorias de los postulantes. Acciones Estratégicas: i. Evaluación internacional de la actual PSU 21 ii. PSU: puntaje vale dos años y PSU dos veces al año iii. Mediciones complementarias: desempeño EM (ranking), ensayo escrito, trayectoria. iv. Plataforma de postulación compartida entre IES v. Programas de nivelación académica
Agenda Educación Superior (9+1) 2. Aseguramiento de la Calidad Otorgar una educación superior con garantías de calidad y entregar información relevante y oportuna a los postulantes y sus familias. Acciones Estratégicas: i. Evaluación internacional del actual Sistema Calidad y mejoras del sistema de acreditación. ii. Llegar a la población con un Servicio de Información de la Educación Superior (www.sies.cl) iii. Orientar sobre posibilidades laborales carreras técnicas, profesionales y universitarias 22
Agenda Educación Superior (9+1) 3. Armonización curricular ES Renovar planes de estudio, estableciendo mayores vínculos con empleadores y sector productivo, mejorando la pertinencia, eficiencia e internacionalización de los programas. Acciones Estratégicas: i Acortamiento carreras con salidas laborales intermedias ii Articulación entre EMTP y CFT+IP, y entre nivel Técnico Profesional y de Especialización (Univ.) iii Reconocimiento internacional de Títulos Profesionales 23
Agenda Educación Superior (9+1) 4. Estudios Avanzados, Creación e Innovación Formar especialistas a nivel avanzado, capaces de generar nuevo conocimiento y aplicar descubrimientos al servicio del país, para mejorar la competitividad del País y el nivel de vida de la población. Acciones Estratégicas: i. Incrementar la formación de especialistas en áreas estratégicas para el País. ii. iii. Dar respuestas innovadoras a los temas de mayor preocupación nacional / regional. Crear nuevas oportunidades de desarrollo y creación de empleos de calidad. 24
Agenda Educación Superior (9+1) 5. Formación Técnica Profesional Incrementar la formación Técnica Superior y Profesional no Universitaria, fortaleciendo la vinculación con el mundo laboral (actual y futuro), aportando a la mejora en productividad y competitividad del País. Acciones Estratégicas: i. Equilibrar Ayudas Estudiantiles CFT + IP / UNIV 25 ii. Apoyar proyectos de mejora en las Instituciones: Calidad; Pertinencia; Articulación. iii. Creación Consejos Educación + Empresa (Nacionales y Regionales).
Agenda Educación Superior (9+1) 6. Formación Inicial de Profesores Fortalecer la formación de nuevos profesionales en el área de educación escolar, atraer talentos a los programas de pedagogía y crear campos pedagogicos de práctica temprana. Acciones Estratégicas: i. Incrementar Beca Vocación Profesor (1800/4000) ii. iii. Elaboración de Estándares de Formación Inicial de Profesores y Publicación Prueba INICIA Financiamiento proyectos de mejora en las Instituciones de Educación Superior (IP / UNIV) 26
Agenda Educación Superior (9+1) 7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles Mejorar la distribución y postulación a beneficios (créditos y becas), para favorecer aumentos de cobertura en los quintiles más pobres de la población y la clase media. Acciones Estratégicas: i. Mejorar la consistencia, focalización e impacto de las Becas de Educación Superior ii. iii. Superar inequidades del sistema de Ayudas Estudiantiles (foco necesidades estudiante) Perfeccionar el sistema de créditos para la ES 27
Agenda Educación Superior (9+1) 8. Financiamiento Instituciones Avanzar en la ejecución de inversiones en áreas estratégicas de interés nacional y regional, producción de bienes públicos y fortalecimiento de capacidades institucionales. Acciones Estratégicas: i. Mejorar sistema aportes históricos, según objetivos y metas interés nacional. 28 ii. Establecer Convenios de Desempeño con IES, en áreas como: Formación Profesores; Nueva Ingeniería; Formación Técnica; Capital Humano iii. Perfeccionar y promover Ley de Donaciones v. ifomentar el aportes de empresas hacia la ES.
Agenda Educación Superior (9+1) 9. Institucionalidad Educación Superior Proponer, dialogar y ejecutar política pública dirigida al mejoramiento continuo del Sistema Nacional de Educación Superior. Fortalecer a las Universidades del Estado. Mejorar la coordinación de agencias públicas. Acción Estratégica: i. Reunirse y crear agendas de trabajo con actores del sistema ES (ej.: encuentros anual del Presidente de la República con Rectores) 29 ii. Desarrollar diálogos participativos con Regiones. iii. Presentar Proyecto Ley Universidades Estatales iv. Mejorar gestión organismos del Estado
Agenda Educación Superior (9+1) (+1.) Reconstrucción terremoto Apoyar estudiantes para evitar deserción y dar ayuda financiera para la reconstrucción de instalaciones académicas dañadas por el terremoto (27F) en las Regiones afectadas (V; VI; VII; VIII; RM). Acciones Estratégicas: i Financiamiento de proyectos innovadores y de alto impacto regional, en áreas estratégicas para la gestión de las Instituciones de Educación Superior. ii Acompañar procesos de ejecución. iii Monitorear efectividad e impacto inversiones 30
Palabras Finales Llegamos tarde a la revolución industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolución de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy más que nunca de sus Instituciones de Educación Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas. S.E. Presidente Sebastián Piñera Echenique Encuentro Rectores 07 Octubre 2010 31
División de Educación Superior