Regulación del Sistema de Transporte METROBUS METROPOLITANO Artículo 1.- Objeto. Establecer el sistema de transporte rápido, diferenciado y en red interjurisdiccional de corta y media distancia para el servicio de transporte público masivo por automotor de pasajeros denominado METROBUS METROPOLITANO, adoptando alternativas tecnológicas apropiadas que permitan atender el interés público, armonizando los requerimientos de movilidad de la población con la protección del medio ambiente y el incremento de la productividad, en un todo de acuerdo con la legislación adoptada en materia de ocupación y uso del suelo de cada jurisdicción, las diversas tipologías del sistema vial y los niveles y características de la demanda. Artículo 2.- Ambito de aplicación. La presente ley es de aplicación en las jurisdicciones de la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las Municipalidades que integran el Area Metropolitana Buenos Aires (AMBA). Artículo 3º.- Finalidad. Con la implementación del METROBUS METROPOLITANO se persigue la consecución de los siguientes objetivos: a. Mejorar la calidad de viaje de los usuarios del transporte público de pasajeros del AMBA. b. Reducir los efectos negativos del transporte público de pasajeros sobre el medio ambiente. c. Conferir prioridad a la circulación y operación del transporte masivo de pasajeros, reduciendo los tiempos de viaje de los usuarios y desalentando la utilización del automóvil particular. d. Diseñar un sistema de transporte más eficiente optimizando la oferta de la flota y el kilometraje recorrido. e. Favorecer el desarrollo sustentable. Artículo 4º.- Integración y financiamiento. Las jurisdicciones alcanzadas por la presente ley que implementen el METROBUS METROPOLITANO y que soliciten financiamiento del Estado Nacional para su construcción, operación y mantenimiento deben presentar el proyecto ante la Autoridad de Aplicación de la presente para su aprobación. Las contrataciones para la construcción de los proyectos aprobados por la Autoridad de Aplicación deberán realizarse mediante licitación pública. Artículo 5º.-. Sistema. La implementación del METROBUS METROPOLITANO, se hará tendiendo a la efectiva integración física, operativa y tarifaria del conjunto de los servicios de transporte público masivo por automotor de pasajeros que integran el sistema de transporte. Artículo 6.- Características del sistema. El METROBUS METROPOLITANO deberá contar con los siguientes requisitos y características mínimas: A: De infraestructura: 1. contar con carriles exclusivos y excluyentes de modo que permita el libre tránsito de autobuses articulados, realizando un traslado rápido y seguro. 2. las estaciones deben ser elevadas permitiendo el ingreso a nivel de los pasajeros a los autobuses. 3. contar con estacionamiento y estaciones para bicicletas. B: De operatoria: 1. el servicio debe ser programado.
2. los autobuses deberán contar con capacidad suficiente para abastecer la demanda. 3. facilitar el ascenso y descenso rápido de los pasajeros y a nivel de la unidad. 4. contar con un sistema de peaje automatizado por medio de tarjeta inteligente, en el caso de trazas por autopista. C: De organización institucional: 1. servicio concesionado o de operación estatal. 2. información al pasajero accesible y a simple vista en estaciones y buses. D: Tecnológicos: 1. sistema de pre-pago automatizado mediante tarjeta inteligente. 2. sistema de control central para la ubicación y programación de autobuses. Artículo 7º.- Traza. Las trazas del METROBUS METROPOLITANO son definidas por la Autoridad de Aplicación con la previa conformidad de las jurisdicciones afectadas. Sin perjuicio de las diferentes trazas que se definan, la Autoridad de Aplicación conjuntamente con las jurisdicciones afectadas implementarán cuatro corredores modelos interjurisdiccionales y troncales que comuniquen el Oeste, el Sur y el Norte entre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las Municipalidades del AMBA. El cuarto corredor será perpendicular a los otros tres de manera de comunicar el Norte con el Sur del AMBA. Sobre la traza se ubicarán las terminales troncales propias del sistema, terminales de integración multimodales, estaciones de transferencia entre las distintas vías de la red, las paradas intermedias de las vías alimentadoras, las paradas troncales elevadas a nivel del piso de los buses y paradas troncales de integración. Son vías troncales aquellas que se trazan por avenidas, autopistas, colectoras y autovías. Las vías alimentadoras son las que tributan a las troncales. Artículo 8º.- Vehículos. Los vehículos a incorporar para la prestación de los servicios en el sistema METROBUS METROPOLITANO serán preferentemente del tipo articulado, sustentable, con sistema de aire acondicionado, equipados con dispositivos y espacios reservados para personas con capacidades diferentes. Artículo 9.- Invitación. Invitar a la Provincia de Buenos Aires y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente Ley. Artículo 10.- Autoridad de Aplicación. El Poder Ejecutivo Nacional establecerá la Autoridad de aplicación de la presente. Artículo 11.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS Sr. Presidente: La gestión urbana debe basarse en la sostenibilidad, en maximizar las conexiones posibles, en una planificación a largo plazo y en los tres pilares de la sostenibilidad: lo social, lo ambiental y lo económico. El proceso de gestión urbana sostenible requiere una variedad de instrumentos que traten los problemas ambientales, sociales y económicos con objeto de mejorar la calidad de vida de los habitantes. La definición más aceptada de desarrollo sostenible, que figura en el Informe Brundtland (Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, 1987) reza de la siguiente manera: El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. Pensamos que las áreas metropolitanas deben de trabajar de manera conjunta en la planificación de un sistema de tránsito y transporte integrado, inteligente y sostenible, teniendo en cuenta que: las Regiones Metropolitanas que aglomeran las mega ciudades son consideradas como un sistema de sistemas, en el que las personas viven y desarrollan sus actividades en ella, son parte fundamental, los sistemas de servicios públicos y privados (movilidad, salud, educación, distribución de agua, distribución de energía, residuos, etc.), que forman el esqueleto del sistema región metropolitana, están interconectados, esos sistemas, a su vez, tienen sus subsistemas interconectados (ej. los subsistemas del sistema movilidad son peatón, subte, tren, colectivo, taxi, auto particular, etc., se interconectan a través de las estaciones de transferencia), los sistemas y subsistemas están desplegados en las regiones metropolitanas como redes inteligentes, por donde circulan los flujos (energía, agua, subtes, personas, etc.), las "redes inteligentes" están interconectadas a través del uso de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), para lograr una unión mutuamente beneficiosa encontrando las sinergias entre los sistemas y subsistemas urbanos, los sensores, redes de sensores inalámbricos (WSN), RFID, medidores o contadores inteligentes, GPS, etc. permitirán, en un futuro cercano, a usuarios, empresas y administraciones obtener información y gestionar los flujos que recorren las redes inteligentes cada vez con mayor eficiencia y efectividad, se logrará la integración entre los sensores, dispositivos ubicados en objetos de uso cotidiano, los sistemas de toma de decisión, etc. conectados a Internet, el sistema región metropolitana facilita el desarrollo sostenible haciendo que cada acción proyectada para cada sistema cumpla, simultáneamente con las necesidades y recursos existentes en cada uno de los 3 ámbitos que son bases de la sostenibilidad: social, ambiental y económico, el desarrollo sostenible de la ciudad se realiza inteligentemente cuando se proyecta, en cada sistema, basándose en losrecursos renovables ilimitados, en la innovación tecnológica y en la eficiencia, la innovación tecnológica aplicada tiene una finalidad humana, la región metropolitana inteligente es un concepto escalable, puede aplicarse a una ciudad, distrito, barrio, comuna, cuadra, manzana o edificio.
Por ello, una de las principales acciones a ejecutar en el Área Metropolitana de Buenos Aires es el desarrollo de un SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE METROPOLITANO La denominación Sistema Integrado de Transporte Masivo se aplica a una serie de medios de transporte que actúan conjuntamente para desplazar grandes cantidades de personas en lapsos cortos. La gestión y operación integrada permite viajes puerta a puerta. Algunos tienen corredores BRT, subtes y otros subsistemas, la mayoría de las ciudades y municipios de América Latina comenzaron implementando corredores BRT, luego redes BRT y actualmente se mueven hacia el sistema integrado de transporte. Entre las principales ciudades y municipios de América Latina que implementaron el sistema integrado de transporte podemos citar: BRASIL Rede Integrada de transporte de Curitiba Expresso Tiradentes de Sao Pablo CHILE Transantiago en Santiago de Chile Biovias en el Gran Concepción Transvalparaiso en Valparaíso COLOMBIA MIO de Cali Metro de Medellín Transmilenio de Bogotá ECUADOR Sistema Metrobus Q de Quito Metrovia de la ciudad de Guayaquil GUATEMALA Transmetro de la ciudad de Guatemala Transurbano de la ciudad de Guatemala PERU Metropolitano de Lima ARGENTINA Metrobus Ciudad Autónoma de Buenos Aires El resumen de SISTEMAS INTEGRADOS DE TRANSPORTE y METROBUS (BRT) en América Latina es:
Modos N de Ciudades Km. De Corredores BRT en operación 22 838 BRT en experimentación 13 456 Sistemas Integrados con BRT 4 265 SIT con BRT en implementación 5 112 TOTAL 43 1632 Fuente SIBRT El presente proyecto de ley procura: Convertir a las ciudades y sus regiones Metropolitanas en Digitales, Inteligentes y Sostenibles Respetar lo indicado en el Documento final de Rio+20 Promover la innovación tecnológica de la región Metropolitana Cambiar la matriz movilidad y transporte Diseñar un plan estratégico a largo plazo del SITM Generar más puestos de trabajo para el área de influencia Mejorar los servicios prestados actualmente en la región Integrar todos los sectores sociales Promover el diseño y uso de las redes inteligentes Generar un aumento considerable de la actividad económica La radicación de nuevas empresas Realizar acciones de mitigación al cambio climático toda vez que el sistema de transporte, que es uno de los tres sistemas de un área metropolitana que más incide en el calentamiento global. Cambio modal de transporte privado a transporte público, desalentando el uso del vehículo particular. Desarrollar e implementar el Sistema de Transito Rápido Diferenciado y en Red para el transporte masivo por automotor de pasajeros METROBUS METROPOLITANO conocido mundialmente como BRT. Desarrollar e implementar nuevos corredores troncales de METROBUS (BRT) en red ubicados en Avenidas y carriles preferenciales de las autopistas existentes Desarrollar e implementar vías alimentadoras intermedias que alimenten la red troncal Desarrollar e implementar estaciones de transferencia multimodales Por todo lo expuesto solicito la pronta aprobación del presente proyecto de ley.