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2 Programa Iniciativa Social para la Democracia Elaborado por: Edith Ramírez Cristina Hernández Aurora Cubías Dirección General: Ramón Villalta Contenido PRESENTACIÓN 3 1. JUSTIFICACIÓN 4 2. PROGRAMA: FORMACIÓN DE LIDERAZGO 2008 5 1. FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN DE LIDERAZGO 5 2. PERFIL DE ENTRADA DE LOS/AS LÍDERES A CAPACITAR 6 3. PERFIL DE SALIDA DE LOS/AS LÍDERES/AS QUE SE CAPACITAN 7 4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA 8 5. METODOLOGÍA DEL PROGRAMA 9 6. CONTENIDOS DEL PROGRAMA 10 7. EL APRENDER-HACIENDO DEL PROGRAMA 14 8. MATERIALES DE APOYO DEL PROGRAMA 15 9. LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA 16
3 Presentación En el marco del programa Participación Ciudadana y Transparencia Municipal, INICIATIVA SOCIAL PARA LA DEMOCRACIA desarrolla esfuerzos de formación de liderazgo comunitario y municipal con el fin de promover su actuación crítica y propositiva en el ámbito municipal, microregional y nacional, como forma de fortalecer la democracia y la gobernabilidad. Los procesos de formación que se impulsan son parte de una estrategia metodológica que orienta el quehacer institucional hacia la generación de procesos de transformación social, implicando concordancia entre la educación y la organización como dos dimensiones intrínsecas de la concepción metodológica dialéctica de la educación popular. Lo organizativo corresponde a la acción organizada de los sectores populares frente a los problemas en su entorno y al funcionamiento de su propia estructura. Lo educativo al desarrollo de la conciencia crítica, con la cual se dinamizan los procesos organizativos que responden a su acción, necesidades, problemas y estructura. En este sentido, el Programa de Formación de Liderazgo 2008 constituye un esfuerzo de complemento a las acciones formativas y organizativas que desde el año 2007 se impulsan en cuatro municipios de la Asociación Los Nonualcos y que se extienden hacia otros de la misma Asociación a través de acciones de amplia convocatoria y de multiplicación de experiencias que se han mostrado en el camino de la ejecución del Proyecto Democracia, Transparencia y Participación Ciudadana en la Asociación de Municipios Los Nonualcos, financiado por ASTM de Luxemburgo para el período 2007-2009. Dicho programa consta de 8 módulos, con temáticas relativas a la conceptualización de la democracia, la gobernabilidad, la transparencia y la participación ciudadana y a la puesta en práctica de herramientas de aplicación en los municipios, tales como el presupuesto participativo, la rendición de cuentas, la contraloría ciudadana, la incidencia y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias. Siendo de temática amplia, correspondiente con los fines de ISD y con las necesidades identificadas en el liderazgo con el cual se trabaja, el programa de formación que se presenta pasa a constituir el programa de formación de liderazgo institucional, aplicable a otras experiencias y proyectos, como una currícula que fortalece el desarrollo de una ciudadanía plena y efectiva a través de la demanda de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, en una actuación corresponsable con su comunidad y con su municipio. Esperando contribuir con esto a la democracia ponemos a disposición, de todo/ as aquellos/ as que deseen adquirir nuevos cocimientos y capacidades, el presente documento y sus materiales de apoyo.
4 1. Justificación El contexto salvadoreño poco se modifica en términos de su cultura política. En los últimos años se ha categorizado a El Salvador como un país democrático cuando en realidad se han formalizado los mecanismos del autoritarismo, de la exclusión y del incremento de la pobreza, a través de las instituciones del Estado que promueven el paternalismo como forma de mantener a un amplio sector poblacional en actitud de aprobación a las políticas que se determinan, aún cuando éstas sean de fatales consecuencias para su presente y futuro. La pregunta de siempre es Por qué la población sigue actuando pasivamente frente a las políticas y medidas que afectan su desarrollo y le mantienen en una situación de exclusión permanente? Aunque muchas y variadas pueden ser las respuestas, ISD cree que esta actitud se relaciona directamente con la ausencia de una cultura ciudadana que promueva valores democráticos, parta de la realidad que le rodea y elabore análisis y propuestas para modificarla, así como del poco desarrollo de su amor propio que invisibiliza sus derechos y los vuelve necesidades constantes, que no se demandan y que vuelve a las instituciones estatales en oficinas deficientes e ineficaces en las respuestas que obligatoriamente debe dar en cumplimiento de los mandatos constitucionales para los que fueron creadas. Desde esta perspectiva, el trabajo por generar ciudadanía (una categoría que no debe interpretarse únicamente desde la luz de la mayoría de edad) es el que debe profundizarse, a través de diferentes mecanismos y espacios, procurando que la población comprenda: Primero: El vínculo Gobierno-población. Comprendiendo que cada decisión que se toma a nivel nacional le afecta directamente en el nivel municipal y comunitario. Segundo: La responsabilidad del Estado. Asumiendo que es éste quien debe trabajar y desarrollar, permanentemente, políticas y medidas que le lleven a cumplir con los preceptos básicos, reconocidos mundialmente, de desarrollo sostenible, sustentable, en fin, desarrollo humano integral. Tercero: La corresponsabilidad ciudadana. Observándose y actuando como parte del Estado, reconociendo su responsabilidad ciudadana dentro de él, generando sus propios espacios y mecanismos de participación, que le posibiliten la propuesta atinada y la toma de decisiones junto a quienes cuentan con la autoridad delegada, garantizando el bien común en sus municipios. Esta construcción de ciudadanía puede y debe desarrollarse a partir de conocimientos y aplicación práctica de los mismos iniciando en el ámbito comunitario, extendiéndose al ámbito municipal, microregional y nacional, en un proceso ascendente de transformación humana. De ahí que programas de formación como el que ahora se presenta, se convierten en formas de interiorización de nuevas prácticas y de nuevos modelos de gestión que buscan modificar la cultura autoritaria existente y provocar el nacimiento de una cultura democrática que para muchos/ as puede ser lejana todavía.
5 2. Programa: Formación de Liderazgo 2008 1. Fundamentos del Programa de Formación de Liderazgo Fundamento socio cultural: Culturalmente la población de El Salvador ha carecido de un ambiente propicio para el desarrollo de una actuación democrática, aplicando roles de autoritarismo o de sumisión, dependiendo de su posición y condición frente a los/ as demás. Esta cultura, que denominamos autoritaria, ahora se ve forzada a iniciar un proceso de transformación a partir del surgimiento de nuevas leyes y contextos municipales, que incorporan elementos de participación y transparencia que antes no fueron considerados como parte inherente de la democracia. Dicha transformación requiere de un esfuerzo permanente de análisis y formación ciudadana, que solo es posible mediante procesos educativos que faciliten la ruta del cambio en cada municipio. tiene como propósito modificar cultura, desaprender lo aprendido y volver a aprender. Fundamento Filosófico El ser humano se desenvuelve en un ambiente social y político que le forma y que le hace asumir roles diferentes con las mismas actitudes. implica una propuesta de construcción de personas que se formen con una visión de servicio y de compromiso con las actuales y futuras generaciones en función de transformar las formas de hacer que hasta ahora se tienen arraigadas. Es por eso que combina los siguientes elementos: a) Complementación de conocimientos teóricos con la práctica b) Profundización de conceptos y definiciones en vínculo directo con la realidad de sus municipios c) Promoción del trabajo en equipo dentro de las organizaciones comunitarias y municipales, como forma de multiplicar la sensibilización, el conocimiento y la práctica sobre la transparencia pública y la participación ciudadana. Fundamento del aprendizaje se basa en la construcción de conocimiento colectivo a partir de conocimientos individuales, en la profundización de ideas y conceptos a partir del estudio y análisis de la realidad en la que se encuentran y aprendizaje de las propuestas y de la implementación de LA CULTURA POLÍTICA DEMOCRATICA. Es por eso que se propone: a) Facilitar actividades que permitan construir, modificar y enriquecer esquemas de conocimiento, haciendo que el y la participante sean los/ as protagonistas de su aprendizaje. b) Adaptar los métodos y los recursos didácticos de acuerdo a las características del grupo que se forma. c) Vincular el aprendizaje con elementos propios de la realidad que cada municipio tiene.
6 2. Perfil de entrada de los/as líderes a capacitar De acuerdo a la zona de influencia, los y las líderes miembros de organizaciones comunitarias y municipales que se capacitará cuenta con las siguientes características: Conocimientos Capacidades Habilidades/Cualidades Cuentan con: Cuentan con: Cuentan con: Lectura y escritura Organizativas Disposición al trabajo lenta Expresión oral Compromiso Trámites municipales Convencimiento para la Hábitos de estudio Gestión de proyectos incorporación de nuevos Interpretación ante municipalidades miembros Dinamismo Carecen de: Aprendizaje Carecen de o cuentan con Conocimiento de leyes Carecen de o cuentan con poco: municipales poca: Exposición Conocimientos de Negociación Concertación conducción y Coordinación con otras Valores democráticos construcción de instancias municipales de conducción estrategias Elaboración de planes Trabajo en equipo Conocimientos sobre Concretización derechos ciudadanos Integración Formulación de políticas que les brindan las Visualización públicas reformas recientes Interacción con el Integrarse a procesos de del Código Municipal gobierno local presupuestación Conocimiento sobre Redacción participativa obligaciones y Autoestima competencias Seguimiento a acuerdos y municipales planes Visión de si mismos/ as como ciudadanos/ as Conocimiento claro de Liderazgo y trabajo en con derechos. equipo democracia. Elaboración de propuestas. El grupo de líderes y lideresas que se identifican en las comunidades tienen larga trayectoria organizativa, pero desarticulada de otros esfuerzos entre sí. Han desarrollado capacidad de gestión en el marco de los mecanismos más conocidos de acuerdo a necesidades permanentes o temporales que se presentan en sus comunidades, esto lleva a que el nivel de interacción con las municipalidades se restringa a la ejecución de proyectos o a la sola asistencia a eventos convocados desde el gobierno local sin poder presentar propuestas o alternativas de solución de más largo plazo a la problemática municipal. Gracias al proyecto Democracia, transparencia y participación ciudadana estas organizaciones se han visto vinculadas a procesos de formulación de políticas públicas, presupuestación participativa y rendición de cuentas que mostraron su claridad para la priorización de la inversión municipal pero también evidenciaron el bajo nivel de conocimiento sobre sus derechos y deberes en el contexto municipal y el desconocimiento sobre las competencias de las alcaldías, así como las dificultades de elaboración de propuestas surgidas de intereses comunes a amplios sectores, centrándose en visiones individualistas que dispersan la acción municipal.
7 3. Perfil de salida de los/as líderes/as que se capacitan Con el desarrollo del programa se espera que los y las líderes adquieran, desarrollen y/ o fortalezcan conocimientos, capacidades y habilidades de: Conocimientos Capacidades Habilidades/Cualidades 1. Sobre democracia y gobernabilidad democrática o Marco legal, Democracia, valores democráticos. Cultura política democrática y Gobernabilidad. o Deberes y derechos ciudadanos/ as. 2. Participación Ciudadana o Liderazgo democrático o Conducción, estrategia y trabajo en equipo o Mecanismos y espacios de participación ciudadana o Presupuesto participativo 3. Transparencia Pública o Obligaciones y competencias municipales o Acceso a la información o Mecanismos de transparencia o Rendición de cuentas o Contraloría Ciudadana 1. Liderazgo y Conducción democrática. 2. Planificación 3. Articulación organizativa 4. Análisis de la realidad, análisis de coyuntura. 5. Expresión oral 6. Técnicas de aprendizaje y multiplicación de conocimientos 7. Negociación y concertación con instancias municipales 8. Persuasión e incidencia 9. Formulación de políticas públicas y presupuestación participativa. 10. Elaboración de informes, memorias, documentos y sistematización de experiencias 1. Exposición pública 2. Interpretación 3. Valores democráticos: a. Moderación b. Tolerancia c. Inclusión d. Objetividad e. Integridad f. Transparencia g. Solidaridad 4. Desarrollo de carisma 5. Visualización 6. Redacción 7. Autoestima 8. Asumirse como ciudadanos/ as 9. Trabajo en equipo 10. Adopción de estrategias 11. Compromiso Los y las líderesas serán capaces de desempeñar su rol de forma activa y comprometida, no solo con sus comunidades sino también con el desarrollo del municipio y la mejora en la calidad de vida de sus habitantes. Además, se convertirán en promotores/ as de la articulación organizativa de las comunidades y otros sectores, en multiplicadores/ as de conocimiento dentro de sus estructuras y en espacios propios de capacitación que serán acompañados por el equipo de ISD.
8 4. Objetivos del Programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 Objetivo General: Contribuir a fortalecer la acción de las organizaciones sociales de los municipios de la Asociación Los Nonualcos, a través de la adquisición, desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, habilidades y capacidades para la incidencia en su desarrollo local y microregional Objetivos específicos: 1. Desarrollar en los/ as líderes y lideresas conciencia crítica y puesta en práctica de acciones organizadas frente a su realidad municipal y regional, a partir del análisis de la misma y del aprendizaje individual y colectivo sobre la democracia y su cultura política y marcos legales existentes para su desarrollo humano. 2. Contribuir al desarrollo de liderazgos y conducciones democráticas que fortalezcan las organizaciones y su articulación para la incidencia frente a los gobiernos locales y a la asociación de municipios bajo una agenda común de trabajo. 3. Facilitar herramientas teóricas y prácticas sobre planificación, incidencia, formulación de políticas públicas, presupuestación participativa, rendición de cuentas, sistematización y técnicas de multiplicación. 4. Facilitar conocimientos y experiencias sobre mecanismos y espacios de participación ciudadana que se pueden desarrollar en los municipios y los que determina el Código Municipal. 5. Brindar conocimientos sobre la transparencia pública, sus mecanismos y su marco legal. 6. Facilitar herramientas teóricas y metodológicas que permitan la multiplicación de los contenidos de las temáticas desarrolladas en el programa, en las organizaciones que ellas/ os representan.
9 5. Metodología del Programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 Se parte de la Concepción Metodológica Dialéctica de la Educación Popular, la cual basa el proceso de enseñanza en tres momentos claves: a) Primero: Parte del conocimiento y experiencia de los/ as participantes posibilitando espacio de intercambio y de establecimiento de un diagnóstico sobre el nivel en que dicho conocimiento y práctica se encuentra. (PRACTICA); b) Segundo: Se profundiza el conocimiento y se desarrollan nuevos en un proceso colectivo de producción que se genera con la aplicación de técnicas de análisis, vivenciales y de apropiamiento metodológico, lo cual es retroalimentado con el aporte teórico y experiencia de los facilitadores, posibilitando la adquisición de metodologías y herramientas para la aplicación de los mismos en su ámbito. (TEORIA). c) Tercero: Se propician espacios de reflexión que permiten asumir compromisos y/ o retos para implementar lo aprendido en sus respectivos municipios (VOLVER A LA PRACTICA); particularmente en este espacio se hará recuperación metodológica del desarrollo de cada taller como elemento de formación para la multiplicación de la capacitación y se utilizará el mecanismos de la tarea ex-aula para garantizar su aplicación en el terreno. El proceso se apoya en la aplicación de técnicas participativas de análisis, discusión, aporte, reflexión y apropiamiento de conocimientos; cada técnica se diseña de acuerdo con el objetivo específico para cada contenido temático. El programa, se apoya además en la acción cotidiana que el equipo del proyecto Democracia, Transparencia y Participación Ciudadana desarrolla en los municipios de su influencia, con el acompañamiento y asesoría a organizaciones ciudadanas y gobiernos locales para la aplicación efectiva de los mecanismos y espacios de participación ciudadana y transparencia municipal. De esa forma, el programa como tal es un espacio propio de formación y adquisición de nuevos conocimientos. La acción cotidiana en los municipios es un espacio de práctica y aprendizaje en servicio que tanto gobernantes como gobernados desarrollan con el apoyo institucional.
10 6. Contenidos del Programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 Módulo Objetivo Contenidos Capacidades y habilidades que desarrollan DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA 1 taller 1. Generar el análisis colectivo de la realidad actual, sus principales características y sus implicaciones en el desarrollo humano. 2. Establecer la correspondencia de las características encontradas con el sistema político que predomina en el país. 3. Proporcionar conocimientos sobre la democracia, su cultura política y la gobernabilidad democrática para determinar nuevos rumbos de trabajo en las organizaciones sociales. 1. Conocimiento y practica de la democracia Análisis del contexto Nacional Análisis del contexto municipal Principales características que encuentran en el sistema actual. Definición del sistema político que tiene El Salvador. 2. Marco legal de la Democracia La constitución de la República El Código Municipal Nuestros deberes y derechos como ciudadanos/ as 3. Democracia y gobernabilidad democrática Sus conceptos Sus componentes Su cultura 4. La Democracia en nuestras organizaciones Características de las organizaciones a las que pertenecen Características de las personas que las integran Formas de trabajo y acciones desarrolladas De: Valores democráticos Promoción de cultura democrática Defensa de sus derechos ciudadanos Identificación como ciudadanos/ as. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA (Se retoman insumos de caracterización de las organizaciones obtenida en el taller anterior) 1 taller 1. Fortalecer los conocimientos y acciones organizativas a partir de la comprensión de la participación ciudadana como un elemento clave de la democracia. 2. Profundizar en la conducción y estrategia de las organizaciones 3. Facilitar elementos de trabajo en equipo y legalización de expresiones organizativas en los municipios. 5. Recuperación metodológica del taller 6. Tarea 7. Evaluación 1. Participación Ciudadana Concepto Fundamento legal Espacios y mecanismos que contempla el Código Municipal Otros mecanismos que se pueden desarrollar. 2. Qué es una organización Tipos de organización 3. La conducción democrática y la estrategia de una organización Identificación de el o la líder Las responsabilidades de coordinación La relación de equipo con el líder Trabajo en equipo Resolución de conflictos en la organización 4. Cómo legalizamos nuestra organización. 5. Recuperación metodológica del taller 6. Tarea 7. Evaluación De: Conducción Planificación Resolución de conflictos Elaboración de estrategias Trabajo en equipo Articulación con otros
11 Módulo Objetivo Contenidos Capacidades y habilidades que desarrollan PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL 1 taller PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2 talleres 1. Conocer el municipio, las leyes que lo rigen y su rol dentro de él. 2. Profundizar conocimientos sobre el presupuesto municipal. 1. Establecer el vínculo entre la participación ciudadana y sus resultados concretos al actuar de forma organizada y contando con una estrategia y conducción democráticas. 2. Brindar conocimientos que les permita elevar sus capacidades de incidir en la toma de decisiones en la presupuestación de la inversión municipal. 1. El Municipio Qué es el municipio Sus componentes Su marco legal Competencias de los gobiernos locales 2. Conocimientos ciudadanos sobre el presupuesto municipal Qué es? Sabemos cómo se hace? Quiénes lo hacen y cuándo? Con qué recursos se elabora un presupuesto municipal? 3. El presupuesto municipal Que es un presupuesto municipal Que contiene y quienes elaboran el presupuesto Fases del presupuesto Marco legal Control al presupuesto municipal 4. Recuperación metodológica del taller. 5. Tarea 6. Evaluación 1. Conocimiento ciudadano sobre presupuesto participativo Qué es un presupuesto participativo? Saben quiénes deben participar y cómo? Qué resultados se esperarían de un presupuesto participativo? 2. El Presupuesto Participativo Concepto Participantes Principios Características 3. Aprendiendo-Haciendo un proceso de presupuesto participativo Fase 1: Preparación de condiciones, conformación de comisiones mixtas, plan de trabajo, elaboración de criterios y requisitos. Fase 2: Asambleas de priorización, comunitarias, zonales, verificación técnica de proyectos en el campo. Fase 3: Elaboración de documento, presentación al Concejo, validación pública. Fase 4: Aprobación y elaboración de plan de ejecución. Fase 5: Contraloría ciudadana a la ejecución del presupuesto 4. Recuperación Metodológica de los talleres 5. Tarea 6. Evaluación De: Identificación de roles y funciones de comunidades y gobiernos locales. Roles institucionales en el control del manejo del presupuesto municipal. De: Coordinación con el gobierno local Fundamentación y priorización de proyectos de infraestructura y sociales Elaboración de criterios y requisitos Conducción de consultas ciudadanas Aplicación de criterios técnicos de factibilidad por proyecto Negociación con comunidades y gobierno local Presentación pública y validación de propuestas comunitarias Valores democráticos
12 Módulo Objetivo Contenidos Capacidades y habilidades que desarrollan TRANSPARENCIA PÚBLICA 1 taller CONTRALORIA CIUDADANA 1 taller 1. Brindar conocimientos sobre el marco legal, mecanismos y espacios de la transparencia pública municipal. 2. Vincular la práctica de la transparencia con la gestión pública municipal, la participación ciudadana y las organizaciones sociales. 3. Establecer el marco de deberes y derechos ciudadanos y su rol en el cumplimiento de la transparencia pública municipal 1. Desarrollar elementos de la corresponsabilidad ciudadana en la gestión municipal. 2. Fortalecer los conocimientos y elevar capacidades de los/ as participantes para que ejerzan el rol de contralores/ as en la gestión municipal. 1. Conocimiento y práctica de la transparencia 2. La Transparencia Pública Qué es la transparencia Componentes de la transparencia pública o Reglas claras o Acceso a Información o Rendición de Cuentas o Participación Ciudadana 3. Transparencia pública en el municipio Marco legal Mecanismos de Transparencia Municipal o Reglas Claras Políticas y ordenanzas de transparencia y participación ciudadana municipal o Acceso a Información Derechos ciudadanos de acceso a información estipulados en el Cod. Mpal. Información de acceso público Centros de información municipal Cartelera informativa Boletines informativos Asambleas informativas o Rendición de Cuentas Audiencias públicas Información que se presenta Otros mecanismos o Participación Ciudadana Espacios Mecanismos La contraloría ciudadana 4. Valores democráticos en la garantía de la transparencia pública nacional y municipal. 5. Recuperación metodológica del taller 6. Tarea 7. Evaluación 1. Conocimientos y prácticas de contraloría ciudadana en las organizaciones sociales. 2. La contraloría ciudadana Concepto Importancia Requisitos Actores 3. Aprendiendo-Haciendo Paso 1: Definición del tema a controlar y su importancia. Paso 2: Planificación y organización Paso 3: Obtención de información Paso 4: Sistematización y análisis Paso 5: Elaboración de informe y presentación a autoridades competentes Paso 6: Evento público de presentación de resultados y acuerdos tomados con las autoridades. 4. Recuperación metodológica del taller 5. Evaluación De: Obtención de información pública Denuncia ciudadana Establecimiento de parámetros para analizar gestión municipal Transparencia al interior de sus organizaciones Demanda de información. Articulación de organizaciones para garantizar el ejercicio de la transparencia municipal. De: Planificación de contraloría ciudadana Definición de temas y priorización de estrategias Elaboración de informes de contraloría.
13 Módulo Objetivo Contenidos Capacidades y habilidades que desarrollan EVALUACION Y CLAUSURA 1 taller 1. Recuperar la experiencia educativa de la escuela con los/ as participantes para identificar puntos de mayor influencia y profundización obtenidos a través de su implementación. 2. Identificar los diferentes factores que contribuyeron a potenciar u obstaculizar el desarrollo efectivo del proceso de capacitación y sus resultados e impacto en las diferentes instancias participantes 1. Recuperar los momentos, acciones y temáticas básicas del programa Cuál era el objetivo de cada tema Cuál fue su contenido Qué técnicas de trabajo recuerdan más Cuál fue el o la expositor/ a externo y qué tema desarrolló Qué cosas recordamos más de cada tema Dónde ubicamos el triple diagnóstico (práctica-teoría-práctica) en el taller Y a partir del segundo taller incluiremos la pregunta: Se retomaron las observaciones hechas en las evaluaciones del taller anterior 2. Conocimientos prácticos sobre la evaluación Conceptualización Importancia de la evaluación Que nos permite la Evaluación. 3. Evaluando el Programa Alcance de objetivos Resultados obtenidos Impacto que ha generado en los/ as participantes Metodología y facilitación Materiales de apoyo CLAUSURA: CIERRE DEL PROGRAMA Y COMPROMISOS QUE SE ADQUIEREN ENTREGA DE DIPLOMAS De: Evaluación Sistematización Orden Lógico Análisis comparativo de lo planificado con lo alcanzado. Estructura del programa de formación: A LA PRACTICA MUNICIPAL Tarea 6: Elaboración de planes de capacitación DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA Tarea 1: Caracterización de la participación ciudadana Tarea 5: Identificación de líderes para capacitar CONTRALORIA CIUDADANA TRANSPARENCIA MUNICIPAL DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Tarea 2: PARTICIPACION CIUDADANA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL Identificación de niveles de incidencia Tarea 4: Investigación sobre planes de desarrollo PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Tarea 3: Investigación presupuestos municipales
14 7. El aprender-haciendo del Programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 Como técnica de aprendizaje individual se aplicará la asignación de tareas ex-aulas que permitan poner en práctica los conocimientos y herramientas adquiridas. El aprender-haciendo de estas tareas, vinculadas al programa fortalece el trabajo en equipo, la elaboración de documentos y el cumplimiento de metas. Tarea Resultado Material de apoyo Un pequeño diagnóstico Guía con matriz de vaciado sobre organizaciones ciudadanas. 1 Caracterización de la participación ciudadana en su municipio. Investigar sobre las organizaciones ciudadanas que existen en sus municipios siguiendo la presente guía: Cuántas organizaciones existen De qué tipo Qué hacen Número de integrantes y estructura Legalizadas o no Relación con el gobierno local Relación con otras organizaciones 2 Identificación del nivel de incidencia que las organizaciones encontradas tienen frente al gobierno local Relación con el gobierno local, instituciones del gobierno nacional y otras. Espacios de participación ciudadana que se usan o que la municipalidad promueve. 3 Investigación sobre la forma en que el gobierno local de su municipio elabora el presupuesto municipal. Cuándo lo hacen Cómo lo hacen Quiénes se involucran Resultados Proyectos priorizados para 2008 4 Investigación sobre planes de desarrollo municipal Cuándo y cómo lo hicieron? Quiénes participaron? Vigencia Principales programas y acciones Nivel de cumplimiento a la fecha Comparación entre el plan y los proyectos priorizados en el presupuesto municipal que investigó Especifique qué temas coinciden con sus necesidades y de qué forma se puede hacer incidencia para garantizar su cumplimiento 5 Identifique con las organizaciones que existen en su municipio, 4 temas en los que necesiten ser capacitados. 6 Identifique dos líderes por organización que se deseen capacitar con usted. 7 Elabore su plan de capacitación para los/ as líderes que se capacitarán con usted. Una caracterización de los niveles de incidencia ciudadana y posibles articulaciones. Identificación de municipios que desarrollan experiencias de presupuestación participativa. Insumo para el taller. Identificación de municipios que cuentan con planes de desarrollo y posibles temas de incidencia para la población. Lista de temas para multiplicación de conocimientos Lista de personas que se capacitarán por municipio Plan de multiplicación de temas. Guía con explicación de técnicas para la obtención de información: Visitas a comunidades Entrevistas Visitas a municipalidades Guía con orientaciones para obtención de información Guía con matriz de vaciado. Guía de preguntas para entrevistas con municipalidades y personas claves. Guía de preguntas. Guía de personas a entrevistar Guía de preguntas Tabla para priorizar Formato de listado Hoja de requisitos de participación. Hoja de calendarización Guías por tema de capacitación. La coordinación académica establecerá contacto con las municipalidades para informar del programa y de la necesidad de su colaboración en el acceso a información.
15 8. Materiales de apoyo del Programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 No. Módulo No. De Talleres Materiales 1 DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA 2 DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PRESUPUESTO MUNICIPAL 1 DEMOCRACIA (2008) CODIGO MUNICIPAL EN VERSION POPULAR 1 CLAVES DE TRABAJO PARA ORGANIZACIONES COMUNITARIAS (2008) 1 EL MUNICIPIO Y LA HACIENDA PUBLICA EL MUNICIPIO CODIGO MUNICIPAL VERSION POPULAR 4 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 5 TRANSPARENCIA PÚBLICA 1 TRANSPARENCIA MUNICIPAL Y ALGUNOS DE SUS MECANISMOS (2008) POLITICAS Y ORDENANZAS DE TRANSPARENCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA (2007) RENDICION DE CUENTAS (2007) TITULO IX DEL CODIGO MUNICIPAL (2007) 6 CONTRALORIA CIUDADANA 1 CONTRALORIA CIUDADANA (2008) SISTEMAS DE INFORMACION MUNICIPAL (2007) 7 EVALUACION Y CLAUSURA 1 EL PROGRAMA En cada taller el material se complementa con: Presentaciones en Power Point Papelería Fotocopias de documentos de otros autores o artículos periodísticos Experiencias similares en otros países Guías para trabajos ex aula.
16 9. La Evaluación del Programa FORMACION DE LIDERAZGO 2008 Al final de cada taller se realizará una evaluación parcial sobre: Aspecto a Evaluar Objetivo Puntos centrales Metodología Facilitación Aprehensión de líderes/ as (A través de la recuperación metodológica de cada taller) Logística Establecer si se ha permitido la comprensión total de los temas por parte de los/ as líderes. Determinar si realmente ha posibilitado el aprendizaje de todos/as a partir del aprenderhaciendo Medir el nivel de apropiamiento del tema por parte de los/ as líderes. Analizar si las condiciones en las que se realizaron los talleres fueron las óptimas para el aprendizaje. Procedimiento Técnicas utilizadas Análisis realizados Lenguaje Porcentaje de participación: líderes vrs. Facilitador/a. Síntesis Escucha Materiales utilizados para facilitar los temas Conceptos fundamentales Procesos Compromiso Lugar: ventilación, iluminación, comodidad. Alimentación: saludable, cantidad adecuada. Materiales: folletos para todos/as, útiles indispensables. El taller de evaluación final del programa se desarrollará con los siguientes elementos: Recuperación de los momentos, acciones y temáticas básicas del programa Cuál era el objetivo de cada tema Cuál fue su contenido Qué técnicas de trabajo recuerdan más Cuál fue el o la expositor/ a externo y qué tema desarrolló Qué cosas recordamos más de cada tema Y a partir del segundo taller incluiremos la pregunta: Se retomaron las observaciones hechas en las evaluaciones del taller anterior Conocimientos prácticos sobre la evaluación Conceptualización Importancia de la evaluación Que nos permite la Evaluación. Evaluando el Programa Aspecto a Evaluar Puntos centrales Alcance del objetivo del programa Resultados obtenidos del programa Impacto que ha generado en los/ as participantes Metodología y Facilitación Material Hasta qué punto hemos logrado dejar en los/ as participantes conocimientos prácticos. Definición de la multiplicación de conocimientos Definición de agenda de trabajo en las organizaciones Propuestas de iniciativas de fortalecimiento educativo y organizativo Qué acciones han desarrollado a partir de los conocimientos adquiridos Qué valores, prácticas o metodologías han aprendido y aplicado. Hasta qué punto hemos contribuido al aprender-haciendo de los/as líderes. La forma utilizada ha permitido introducir nuevas prácticas y valores en ellos/as. El material de apoyo ha sido ajustado a la realidad El contenido del mismo es realmente necesario para el trabajo de los/ as líderes Su estructura permite reforzar el conocimiento fácilmente