TÉRMINOS DE REFERENCIA Servicios profesionales para la sistematización del Diplomado en Gestión Integral de los Recursos Hídricos en Nicaragua. 1. Introducción La Cooperación Suiza para el Desarrollo en América Central (COSUDE), a través de los Programas AGUASAN y APIM viene apoyando el fortalecimiento de capacidades locales para la gestión integral de los recursos hídricos en función de mejorar el uso y manejo de las fuentes de agua que abastecen sistemas de agua potable rural en Nicaragua. Para ello contrató los servicio de una institución educativa de nivel enseñanza superior para desarrollar un diplomado que tiene los siguientes objetivos: i) capacitar en gestión integral de los recursos hídricos a técnicos y técnicas municipales, miembros del CAPS y productores ii) apoyar a los participantes en la ejecución de acciones relacionadas a su contexto sobre gestión integral de recursos hídricos. El foco del fortalecimiento de capacidades son técnicos y técnicas municipales de los departamentos de Jinotega y Matagalpa que trabajan directamente con las comunidades rurales en el tema de agua y saneamiento. También participan representantes de las organizaciones comunitarias que gestionan el servicio de agua potable a nivel rural, y que conforme la Ley 722 están conformados en los Comités de agua Potable y Saneamiento (CAPS). La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) se define como un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. En este sentido, la aplicación de este paradigma de manera objetiva, realista y comprometida conlleva a una mejor gobernabilidad y por lo tanto a la buena gestión y sostenibilidad del recurso. Los principales desafíos que la GIRH plantea y que deben ser considerados son los siguientes: a) asegurar el agua para las personas, b) asegurar el agua para la producción de alimentos, c) desarrollar actividades creadoras de trabajo, d) proteger los ecosistemas vitales, e) tratar la variabilidad del agua en tiempo y espacio, f) manejar los riesgos, h) crear preocupación y conocimiento, i) forjar la voluntad política para actuar y j) garantizar la colaboración a través de los sectores y fronteras. A través de la incorporación de la GIRH en la gestión de los servicios de agua potable a nivel rural, los programas AGUASAN y APIM consideran que técnicos y técnicas municipales, así como los representantes comunitarios estarán mejor preparados para asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua rural. Dado que el proceso de implementación del Diplomado es una iniciativa nueva en aspectos temáticos y metodológicos que dará importantes elementos a la sostenibilidad de las intervenciones en APS, COSUDE desea sistematizar esta experiencia a fin de contribuir en la gestión del conocimiento en el tema. Por tal razón se hace necesario contratar los servicios profesionales para realizar dicha sistematización, misma que deberá incorporar la reconstrucción del camino recorrido y lo que falta por desarrollar en el resto del mismo, enfocándose en analizar las razones de éxito, aciertos y desaciertos, así como en los productos esperados de dicho diplomado.
2. Marco Conceptual La sistematización se ubica en el campo de la investigación cualitativa de enfoque crítico interpretativo. Busca identificar e interpretar prácticas singulares, dando un lugar privilegiado al punto de vista de los/as actores. La sistematización es la interpretación crítica de una o varias experiencias que a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la lógica del proceso vivido en ellas: los diversos factores que intervinieron, cómo se relacionaron entre sí y por qué lo hicieron de ese modo. El análisis crítico genera conocimientos y aprendizajes que posibilitan apropiarse de los sentidos de las experiencias, comprenderlas teóricamente y orientarlas hacia una generalización que en el futuro se aplique con una perspectiva transformadora. Es preciso mencionar que la sistematización para la transferencia se enfoca en dos propósitos: a) Facilitar el intercambio, transferencia y adaptación de conocimiento para el fortalecimiento de capacidades, la mejora de la eficacia y promover la innovación. b) Facilitar la visibilidad, comunicación de conocimiento y su incidencia en agendas públicas y/o su replicabilidad. Dado que el tema de conocimiento (adaptación- comunicación) es abordado en ambos propósitos, mediante la sistematización se propone analizar y documentar el proceso vivido en el Diplomado con el fin de contribuir en la gestión del conocimiento en el tema de incorporación de GIRH en los servicios de agua y saneamiento rural. En esta línea es importante describir a que se refiere el conocimiento y la gestión de conocimiento. Conceptualmente el conocimiento puede entenderse como una mezcla de experiencia, valores, información y saber hacer (know-how), que sirve como marco para la incorporación de nuevas experiencias e información, y es útil para la acción. La gestión de conocimiento a su vez puede entenderse como el conjunto de métodos, procesos y herramientas que facilitan a las personas crear, capturar, intercambiar, adaptar y poner en práctica el conocimiento tácito y explícito con el objetivo de lograr los resultados esperados y contribuir al impacto deseado de una forma eficiente. De esta forma, la gestión de conocimiento facilita la obtención y diseminación de conocimiento existente, la creación de nuevo conocimiento, y la comunicación y colaboración entre las personas que lo poseen. La gestión de conocimiento contribuye de diversas formas: crear memoria institucional, promover el aprendizaje y la mejora continua, generar documentación hacia la ampliación de las dimensiones del proyecto o su transferencia a otros contextos, elaborar productos que apoyen estrategias de visibilidad, de desarrollo de capacidades o de incidencia política, entre otros 1. En el caso concreto, esta sistematización tiene el objetivo de aprehender la experiencia desde una perspectiva de los aprendizajes que se obtienen con el diplomado y las acciones en los territorios como consecuencia directa de los conocimientos adquiridos, para hacer los ajustes y las mejoras de la estrategia, así como, la transferencia de la experiencia a otros contextos. Uno de los desafíos es justamente la producción de un nuevo conocimiento que sea transferible y replicable a través de herramientas de comunicación. Interesa destacar el cumplimiento de los objetivos pre-fijados, pero es necesario identificar las causas o condiciones que determinan el no cumplimiento de algunos de ellos. También interesan los logros alcanzados y que no estaban considerados entre los objetivos propuestos e identificar el impacto que ha tenido sobre el medio social en el que se inscribe (comunidades, municipios) y sobre los/as actores principales y las organizaciones (alcaldías, CAPS, Productores). 1 En documento Cómo sistematizar PNUD Sf.
3. Objetivos General Contribuir a la gestión de conocimiento sobre la experiencia de la incorporación del enfoque de Gestión Integral de Recursos Hídricos en agua y saneamiento a nivel rural. Específico Recopilar, revisar y analizar aciertos y desaciertos del proceso de ejecución del diplomado sobre Gestión Integral de Recursos Hídricos. Identificar los factores que propician la participación comunitaria en la gestión integral de los recursos hídricos en agua y saneamiento. Indagar sobre el grado de desarrollo y fortalecimiento de capacidades en los participantes en el Diplomado (saberes previos, nuevos saberes, motivaciones, autoestima, conocimientos y habilidades). Detectar y documentar experiencias en buenas prácticas de GIRH aplicadas por los participantes a partir de los conocimientos adquiridos en el Diplomado. 4. Alcances y productos esperados. Un documento conteniendo la descripción y análisis de: a) El proceso de planificación y ejecución del Diplomado. b) El modelo metodológico de formación implementado durante el Diplomado. c) El modelo de planificación e intervención (PAC 2 ) para la Gestión Integral de los Recursos Hídricos. d) La documentación de otras buenas prácticas surgidas a partir del conocimiento adquirido durante el Diplomado. El documento tendrá como máximo 20 hojas tamaño carta, escritas a ambos lados (información adicional se incluirá en anexos). Además se entregará un DVD con el documento de sistematización en formato Word y PDF, carpeta con fotos y formatos con las técnicas utilizadas en la investigación, los informes de avance y el informe final. 5. Metodología de trabajo La metodología estará enfocada trabajar de forma presencial e interactiva en la recopilación de información, sintetizar, procesar, analizar las incidencias del Diplomado en lo concerniente a la implementación metodológica y la participación comunitaria. Dado que la sistematización es un proceso de reflexión desde la experiencia, pero la trasciende validando los procedimientos que potencien los aciertos y minimicen los obstáculos, el consultor se relacionará de forma directa con todo el equipo de trabajo involucrado en el Diplomado en GIRH, tales como: equipo Aguasan-APIM, Docentes de la UNA, estudiantes, pobladores y pobladoras usuarios de los servicios de agua y productores y productoras dueños de áreas de recarga hídrica. Con base al aprendizaje obtenido se propone un nuevo sistema o conjunto de reglas, métodos o datos que se presentan de manera ordenada y clasificada para facilitar resultados esperados en experiencias similares. Se trata por lo tanto de identificar un modelo metodológico de capacitación para el fortalecimiento de las capacidades locales y un modelo de planificación e intervención en la comunidad para la Gestión Integral de los Recursos Hídricos. 2 PAC= Plan de Acción Comunitario
6. Principales actividades Familiarizarse con el contenido académico del Diplomado y su modalidad de implementación. Asistir a sesiones presenciales del Diplomado en la Ciudad de Matagalpa, así como en las visitas de campo organizadas en el marco del Diplomado. Realizar visitas de campo a comunidades donde los técnicos municipales realizaran los Planes de Acción Comunitaria y Planes de finca. Llevar registro fotográfico de los eventos. Entrevistas a personal de COSUDE involucrado en el Diplomado, docentes de la UNA, técnicos y técnicas municipales, líderes y representantes de los CAPS, productores y productoras. Participar en sesiones de análisis con equipo AGUASAN. Trabajo de gabinete para analizar información y elaborar documentos. 7. Duración y tiempo La consultoría requiere un tiempo estimado de 3.3 meses calendario comenzando en agosto y terminando en diciembre 2015. El total de días hábiles estimados es de 54. Aproximadamente el 75% del tiempo será utilizado en las actividades del Diplomado. Descripción de Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total actividades Talleres 2 4 4 4 2 16 presenciales Días de campo 0 2 2 4 0 8 /entrevistas Gabinete 2 6 6 8 8 24 Reconstrucción 2 4 6 inicial Total 6 16 12 16 10 60 8. Calificaciones y requerimientos de la consultoría Profesional graduado en ciencias sociales o carreras afines con 15 años de experiencia de preferencia en proyectos de gestión comunitaria. Con al menos 5 años de experiencia profesional en el ámbito de la sistematización o documentación de proyectos. Se debe adjuntar el respectivo CV actualizado. 9. Coordinación El consultor(a) estará bajo la coordinación de la responsable del programa Aguasan Regional o personal designado. Mantendrá estrecha comunicación con otros profesionales designados por Aguasan, con el coordinador del Diplomado y docentes de la Universidad Nacional Agraria, técnicos y técnicas municipales. Participar en sesiones de trabajo con equipos de Aguasan. 10. Localización de la consultoría La consultoría será desarrollada en Managua como sede principal pero teniendo que viajar a la región de Matagalpa y regiones aledañas para visitas de campo. Las fechas de
programación de las actividades académicas son anexadas en estos TDRs a fin de que él o la consultora lo tome en cuenta para su propuesta financiera. 11. Contrato, moneda y modalidad de pago El contrato será por servicios profesionales para personas naturales. La moneda de pago en dólares americanos. La modalidad de pago será con base en productos conforme la oferta técnica y financiera. La distribución de los montos de pago puede ser de la siguiente manera: Un 25% de adelante del monto total contra entrega de programación y metodología detallada de la sistematización. Un 50% a la entrega de memorias de eventos realizados en el marco del Diplomado, cuando se haya alcanzado un 60% del tiempo estimado para la consultoría. Un 25% a la entrega de los productos finales. 12. Presupuesto Para el presupuesto COSUDE proporcionará el formato correspondiente en anexos. De antemano se indica que los gastos de transporte y hospedaje durante los talleres presenciales del Diplomado será cubierto por COSUDE por anticipado. Los gastos de transporte desde Managua hacia Matagalpa deberán ser presupuestados, así como los viáticos para las visitas de campo. 13. Presentaciones de ofertas El consultor (a) deberá someter a COSUDE una propuesta técnica y económica que permita obtener los productos deseados de la consultoría. Las ofertas se enviaran en sobre cerrado dirigido a: Carmen Pong a las oficinas ubicadas en el costado oeste del Supermercado La Colonia de Plaza España. O al correo electrónico: carmen.pong@cosudeni.org. A más tardar el día lunes 17 de agosto del 2015.