ACOMPAÑAMIENTO A LA INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL. Mariano Cortés Sáez marianocortes@kutxazeharo.com Obra Social de Kutxa Resumen La comunicación describe un servicio de empleo que persigue la mejora de la empleabilidad y inclusión laboral de personas con dificultades de inserción, así como la colaboración con las empresas del entorno para la adecuada cobertura de sus vacantes. Subyacen a los procesos clave del servicio tres premisas fundamentales: La atención personalizada, a través de una valoración de la empleabilidad compartida con la persona y haciendo hincapié en sus competencias socio-profesionales, es un factor de éxito en los itinerarios de inserción laboral. Un Plan personal de búsqueda de empleo acordado con la persona, como herramienta que articula los apoyos necesarios, y derivado de la valoración de la empleabilidad, es eficaz para la mejora de sus posibilidades de acceso y mantenimiento en el mercado de trabajo. Aun en un contexto de destrucción de empleo, es crucial el contacto permanente cooperativo con el tejido empresarial por parte de los servicios de empleo, no sólo para la captación y gestión de las ofertas de empleo cuando estas se producen, sino para la gestión del conocimiento adquirido en tales interacciones en los procesos de orientación concretos realizados con las personas con dificultades de inserción usuarias del servicio de empleo. 1
El proyecto da cobertura al territorio de Gipuzkoa desde de una red de 5 oficinas de empleo, ubicadas en las localidades de Irun, Donostia, Arrasate, Eibar y Zumarraga, a través de un total de 15 profesionales dedicados a la Orientación-Prospección y al Acompañamiento a la búsqueda. Figura 1: Red de oficinas en Gipuzkoa y equipo profesional Palabras clave: Orientación; Activación; Inclusión; Prospección; Acompañamiento. Introducción KUTXA ZEHARO es un Servicio de Empleo promovido por Obra Social de Kutxa y gestionado por la Fundación Zeharo Fundazioa del Grupo GUREAK que tiene como misión la inserción laboral de las personas con más dificultades para el acceso y mantenimiento del empleo, así como la eficaz cobertura de las ofertas de empleo que las empresas guipuzcoanas nos plantean. Está dirigido a las personas que buscan empleo y a las empresas guipuzcoanas que necesitan cubrir sus vacantes con los perfiles más adecuados. Con las personas demandantes de empleo, acordamos la valoración de su empleabilidad, ajustada a sus competencias e intereses profesionales, a partir de la cual, si lo requiere, nuestros 2
técnicos de acompañamiento ponen a su servicio un conjunto de herramientas de apoyo a la búsqueda que permiten mejorar las posibilidades de encontrar empleo. Una de las claves en todo este proceso de orientación para el empleo, reside en la permanente vinculación del proyecto y de nuestro personal de prospección con las empresas del entorno. Las personas necesitan saber lo que las empresas están demandando y éstas últimas los perfiles profesionales más adecuados. En esa relación entre empresa y persona candidata Kutxa Zeharo avala y apoya a ambos para la más óptima intermediación y adaptación al puesto de trabajo. Figura 2: Objetivo principal y grupos de interés 1. Metodología El proyecto Kutxa Zeharo provee un conjunto de servicios de acompañamiento a la inserción laboral dirigidos a los dos clientes principales del proyecto: las personas con dificultades inserción y las empresas guipuzcoanas, todo ello en colaboración con el Área de RRHH de Grupo GUREAK en el caso de los itinerarios de inserción en empleo protegido u ordinario de personas con discapacidad. 3
Los procesos principales de trabajo de Kutxa Zeharo son la orientación profesional, la prospección de empleo y el acompañamiento laboral Figura 3: Mapa de procesos clave de Kutxa Zeharo Proceso de Orientación para el Empleo El modelo de orientación que aplica Kutxa Zeharo es el que se centra en las competencias de las personas: la orientación es más un proceso facilitador para el empoderamiento y control de los recursos por parte de las personas usuarias, no circunscribiendo la práctica orientadora en el diagnóstico de las carencias y en la planificación de medidas correctoras o paliativas. En su lugar, se esfuerza en la consecución de logros, aunque éstos fueran parciales, a corto plazo y en el acuerdo con la persona usuaria de apostar por diversas posibilidades e itinerarios paralelos y que pueden retomarse, de forma alternativa, siempre que la persona así lo considere. La proactividad, la autonomía, la co-responsabilidad, la confianza en la persona usuaria, el incremento de la motivación a través de las expectativas y el mantenimiento de las actividades son el eje de este tipo de intervención. El proceso de orientación se entiende como un continuo que va desde la primera acogida en el servicio por parte del personal de recepción y la entrevista de orientación, pasando por la 4
valoración de la empleabilidad, construcción del itinerario personal de inserción y la firma de acuerdos personales de empleo, así como el seguimiento, revisión y actualización de los mismos. Este proceso continuo, siempre flexible y no lineal, es un diálogo entre la persona en búsqueda de empleo y su posición en el mercado laboral en el que Kutxa Zeharo interviene haciendo de espejo en aquellas áreas susceptibles de mejora, así como proveyendo de información y recursos que optimicen el acceso a las demandas y exigencias del mercado de trabajo. Son cuatro las áreas que son objeto de la valoración de la empleabilidad. Tienen que ver con competencias genéricas o habilidades ocultas, válidas en distintos contextos, transferibles y aplicables a distintas actividades, sectores o funciones: o Información Conocimiento del mercado laboral o Planificación Clarificación de Objetivos Adecuación de Objetivos Disponibilidad Capacidad de toma de decisiones Previsión de agenda Seguimiento o Habilidades Comunicación Búsqueda de empleo Acceso, mejora y mantenimiento al empleo Formativas o Motivación Actitudes personales Autoestima Identificación de intereses Autoconocimiento Expectativas La escala de valoración de cada ítem referido podrá ser puntuada desde el 1, significando la existencia de una posibilidad de mejora amplia, hasta el 3, siendo la posibilidad de mejora en este caso puntual. 5
Tras valorar la coherencia entre sus competencias, su situación actual y sus expectativas, este conocimiento de los aspectos más relevantes de su perfil profesional es indispensable para acordar con la persona su objetivo profesional, así como sus ámbitos de mejora para realizarlo. Este consenso sobre el objetivo profesional, permite a su vez convenir cuáles serían las estrategias adecuadas para la consecución de dichas mejoras en el nivel de empleabilidad actual. Dichas estrategias se han de materializar en acciones concretas internas del Proceso de Acompañamiento a la Búsqueda, o derivables a otros recursos de empleo y formación, así como a los propios de los sistemas sociales, sanitarios, etc., de nuestro entorno. El objetivo profesional y, en su caso, las acciones de acompañamiento a la búsqueda que propongamos, constituye el eje en torno al cual establecemos los compromisos mutuos que adquirimos con los/as usuario/as de Kutxa Zeharo. La persona se comprometerá a seguir buscar empleo por su cuenta y a considerar las ofertas que le vayamos haciendo fruto de nuestra búsqueda. Y Kutxa Zeharo se compromete a informarle las ofertas de trabajo coherentes con su objetivo profesional y, en el caso de que se estima necesario, a ofrecerle las acciones internas de acompañamiento a la búsqueda que personal técnico de Orientación/Prospección considera oportunas, así como la búsqueda de recursos externos formativos o de otra índole que le permitan alcanzar las áreas de mejoras identificadas en el proceso de orientación. Proceso de Acompañamiento a la Búsqueda de Empleo Producto de la valoración de la empleabilidad debemos concretar unos acuerdos mutuos en cuanto a acciones a realizar con el objetivo de mejorar el nivel de empleabilidad de la persona usuaria del servicio. Este conjunto de acciones, planificadas y estructuradas, se definen como el itinerario individual de inserción y suponen el primer nivel de intervención que construye desde el apoyo en los puntos fuertes observados y con la intención de fortalecer las áreas de mejora detectadas. La intervención debe ser entendida desde un punto de vista sistémico, es decir, cuando trabajamos la mejora de un aspecto concreto supondrá un movimiento que generará la activación de otros aspectos. Por ejemplo, una persona que fortalezca sus habilidades de búsqueda de empleo a través de TICs, posiblemente experimente mejoras en el ámbito de la motivación. De esta manera podemos iniciar la acción de acompañamiento a la búsqueda en el elemento que suponga el centro de interés demandado específicamente por la persona usuaria, que se apoye más en sus puntos fuertes con el objetivo de movilizar otras áreas. 6
Estas acciones pueden ser acciones de orientación o acompañamiento a la búsqueda de empleo internas, es decir, desarrolladas en el propio servicio de Kutxa Zeharo, como externas, llevadas a cabo por otros servicios de la red formativo laboral y que, de igual manera, supongan una mejora en el alcance del objetivo profesional de la persona favoreciendo su nivel de empleabilidad. La caja de herramientas para la mejora de la empleabilidad actual de Kutxa Zeharo está compuesta por las siguientes acciones: Acción combinada de formación competencias básicas y formación práctica en centro de trabajo. Herramienta que combine una fase previa de formación en competencias clave o básicas y un fase de prácticas no laborales en centro de trabajo. Acciones individuales y talleres grupales sobre Técnicas para la Búsqueda de empleo (Currículo y carta de presentación; Entrevista de trabajo; Pruebas de Selección; TICs aplicadas a la búsqueda activa de empleo, redes sociales 2.0) Acciones individuales y talleres grupales sobre Habilidades Sociales y de Comunicación para la mejora de competencias básicas para el acceso y mantenimiento en el empleo. Información de mercado de trabajo y otros servicios de empleo y formación de la CAPV Motivación y Asesoramiento general sobre autoempleo Proceso de Prospección de Oportunidades de Empleo Con el conocimiento de las competencias socio-profesionales de los demandantes de empleo, Kutxa Zeharo está en las mejores condiciones para proponer a la empresa las candidaturas más idóneas. Nuestro personal de prospección se desplaza a la empresa para analizar las características y exigencias del puesto, a partir de lo cual desplegamos un conjunto de servicios de intermediación para la óptima cobertura de la vacante. Por lo tanto, Kutxa Zeharo ofrece a las empresas guipuzcoanas una atención personalizada para la cobertura de sus vacantes que implica un conjunto de servicios gratuitos como: Acceso gratuito a una amplia bolsa de trabajo, con perfiles profesionales muy variados y bien definidos por nuestro personal de orientación. Pre-selección de candidaturas, y también un servicios de selección técnica si así lo demanda la empresa, 7
Asesoría e información sobre ayudas y bonificaciones aplicables a los diferentes colectivos y modalidades de contrato, Promovemos también la formación previa vinculada al puesto de trabajo y, si por las limitaciones de autonomía inicial en el desempeño del puesto el trabajador/a seleccionada lo requiriera, desplazamos un/a Preparador/a Laboral que se hace cargo de la fase intensiva de adaptación al puesto. Seguimiento y mantenimiento de la inserción durante la vigencia del contrato. En definitiva, Kutxa Zeharo aspira a ser para la empresa un agente colaborador en materia de colocación y formación de sus nuevos trabajadores, que además facilita a las empresas guipuzcoanas su comportamiento socialmente responsable en materia de incorporación de los trabajadores con más dificultades y en riesgo de exclusión social. Figura 4: Servicios a la empresa de Kutxa Zeharo 8
2. Resultados Desde su comienzo en 2004 hasta la actualidad, la Kutxa Zeharo acredita los siguientes indicadores de actividad y resultados globales: 18.439 personas entrevistadas en profundidad como inicio de sus procesos de orientación para el empleo 4.229 acompañamientos a la búsqueda de empleo 8.800 visitas a empresas 4.826 contrataciones logradas 312 apoyos formativos en el puesto Durante el presente ejercicio de 2013, los resultados principales obtenidos por Kutxa Zeharo en el primer trimestre, son los siguientes: Figura 5: Número de personas usuarias en proceso de orientación según el sexo, tipología de colectivo y comarca guipuzcoana de residencia Las problemáticas tabuladas en la figura 5 atendidas en el servicio de orientación profesional de Kutxa Zeharo que pueden converger dentro del grupo de personas demandantes de empleo en riesgo de exclusión social: 9
Personas pertenecientes a núcleos familiares beneficiarios/as de la Renta de Garantía de Ingresos, de subsidios de desempleo o de otros programas comunitarios de lucha contra la pobreza Actualmente este grupo de personas se encuentra en fase de pleno incremento y enfrentado, en muchos casos, a situaciones económicas críticas. La dificultad económica impide trazar un itinerario largo de acceso al empleo y demanda una participación rápida en ofertas de empleo. Es imprescindible un conocimiento de los subsidios, ayudas y sus compatibilidades con oferta laboral y/o formativa. De la misma manera es importante valorar la actitud de la persona y la unidad de convivencia frente a la ayuda económica, puesto que si la compatibilidad con el empleo implica trámites administrativos dificultosos suelen encontrarse resistencias para iniciar la actividad laboral. Población inmigrante de países extracomunitarios o pertenecientes a minorías étnicas cuyas características condicionen su integración La principal característica que introduce el tratamiento de una demanda de empleo de una persona inmigrante, viene determinada por su situación administrativa en cuanto a permisos de trabajo, su conocimiento y actitud ante el mercado de trabajo en el que desea incorporarse y su conocimiento de la lengua y costumbres locales. Así, en la entrevista individual que se mantiene con la propia persona, se profundiza también sobre la situación administrativa y socioeconómica de su unidad de convivencia. En estos casos también suele ser necesaria la coordinación con otros servicios: sociales, de acogida, de atención a inmigrantes, que hayan podido atender en otras ocasiones a la persona y que podrán completar la información obtenida en la entrevista individual realizada. Personas con problemas de adicción a las drogas o el alcohol que se encuentren llevando a cabo procesos de rehabilitación y reinserción social La problemática añadida y el alejamiento del mercado laboral en el que se han visto estas personas dificultan enormemente su inserción. Coordinarse estrechamente con los servicios en los que han sido atendidos es imprescindible para disponer de información sobre las capacidades reales de la persona para afrontar el mercado laboral, su actitud hacia el empleo y estimar las dificultades que vaya a encontrarse a lo largo de su proceso de búsqueda. En los casos en los que se detecta además alguna secuela física, psíquica o cognitiva es importante contemplar coordinarse también con los servicios de salud correspondientes del proceso de búsqueda de 10
empleo. Conocer al detalle las ayudas y programas específicos para la inclusión social de estas personas es vital ya que sin ellos los resultados serían muy limitados Personas ex reclusas en desempleo e internos cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo. Al igual que en la problemática anterior, la situación de alejamiento del mercado laboral en el que se han visto estas personas dificulta enormemente su inserción. Coordinarse estrechamente con los servicios penitenciarios y conocer al detalle las ayudas y programas específicos para la inclusión social de estas personas es vital ya que sin ellos los resultados serían muy limitados Personas que pertenecen a familias monoparentales y que no cuentan con una titulación o experiencia laboral que les cualifique profesionalmente Las exigencias de jornadas laborales con escasa flexibilidad horaria reducen la posibilidad de incorporación de personas con cargas familiares y sin apoyos de otros familiares. El conocimiento y coordinación con los recursos socio-sanitarios locales son indispensables, el objetivo inicial se centra en facilitar el apoyo necesario que amplíe la disponibilidad para la inclusión laboral de la persona en situación de búsqueda de empleo. Es importante, de la misma manera, analizar la necesidad y conveniencia de cualificación profesional que aumente el abanico de oportunidades de acceso en sectores laborales con mayor flexibilidad para la conciliación laboral. Personas con discapacidad igual o superior al 33% Personas que presentan dificultades de acceso al empleo en razón a una discapacidad física, intelectual, sensorial o de salud mental. Este colectivo es atendido por el servicio de orientación laboral y la unidad de Empleo con Apoyo del Área de RRHH de Grupo GUREAK que gestiona itinerarios personalizados de empleo protegido y ordinario en Gipuzkoa. Personas con discapacidad inferior al 33% que presenten dificultades de acceso al empleo en razón a deficiencias físicas, intelectuales, sensoriales o de salud mental. Estas personas con dificultades añadidas para acceder al mercado laboral pero sin las ventajas que pueda aportar la situación reconocida de una minusvalía exigen un estudio pormenorizado de sus capacidades y limitaciones así como un análisis en profundidad en sus experiencias positivas y en sus posibles fracasos en su trayectoria educativa y en sus experiencias laborales anteriores. 11
Personas en desempleo de larga duración Se trata de personas que se encuentran en situación de desempleo de forma continuada durante más de 6 meses, o bien, que durante los últimos 24 meses haya estado más de 12 meses en desempleo de forma discontinua. Cuando el periodo de desempleo se dilata de esta manera, la motivación en la búsqueda activa de empleo se resiente especialmente. El paso del tiempo sin actividad laboral, por más esfuerzos realizados en encontrar una oportunidad laboral sin éxito acaba por abatir el estado emocional de la persona. Es importante, por tanto valorar esta situación y motivar a la persona a través de aquellos recursos que puedan suponer una actividad reactivadora para la persona. En este sentido es imprescindible analizar los aspectos que pueden estar causando esta situación de desempleo continuado (carencia de habilidades para la búsqueda de empleo, formación, etc.) para establecer un itinerario de inclusión personalizado con el objetivo de fomentar el nivel de empleabilidad de la persona acorde a las exigencias del mercado actual. Personas cualificadas y en desempleo por fuerte impacto de la crisis La situación de crisis económica y destrucción de empleo ha generado una nueva problemática a tener en cuenta en los procesos de orientación e intermediación laboral. Se trata de tener en cuenta las dificultades de personas con nivel de empleabilidad alto, vida laboral estable y que, hasta el momento actual, no ha tenido dificultades de acceso al mercado laboral. Es importante valorar si su puesto de trabajo y/o sector de actividad se ha visto afectado por la recesión económica, en tal caso, tratamos de rescatar todo el saber hacer de la persona para abrir al máximo el abanico de oportunidades laborales y trabajar con la persona la apertura a nuevas vías laborales. Victimas de violencia de género La problemática de estas personas condiciona en muchos aspectos su inclusión en el mercado laboral. Se hace necesario conocer su situación legal respecto a la situación de violencia y si es preciso derivarles a los recursos psico-sociales específicos (formativo, económico, vivienda, salud, judicial, conciliación familiar, etc.). Finalmente se trata de cubrir las necesidades derivadas de la situación de violencia de género para promover o rescatar la vida laboral de la persona. 12
Figura 6: Número de empresas visitadas según sector de actividad principal y comarca guipuzcoana de ubicación 13
Figura 7: Número de ofertas captadas, de puestos y de candidaturas enviadas a la empresa Figura 8: Número de contrataciones según el sexo, actividad principal de la empresa y tipología de colectivo de las personas contratadas 14
Figura 9: Evolución acumulada del número de personas entrevistadas en proceso de orientación para el empleo Figura 10: Evolución acumulada del número de empresas visitadas 15
Figura 11: Evolución acumulada del número de personas contratadas con la intermediación de Kutxa Zeharo Figura 11: Evolución acumulada del número de acompañamientos realizados a personas en su búsqueda de empleo 3. Conclusiones La metodología de trabajo de la Fundación Zeharo Fundazioa, tiene presente, en todos los servicios y acciones de orientación y acompañamiento con cada persona, la inserción efectiva. Para lograr dicho objetivo el equipo de Kutxa Zeharo gestiona sus servicios desde el enfoque del trabajo en red: - Una gestión profesional desempeñada por personal técnico de orientación, prospección y acompañamiento. - Coordinación con entidades de formación, servicios sociales, entidades sin ánimo de lucro especializadas en intervención psico-social, centros de salud mental, y todos aquellos intervinientes en el proceso de la persona. - Contemplando el desarrollo de políticas activas de las diferentes administraciones y entidades de las comarcas de Gipuzkoa. 16
- Alcanzando acuerdos de colaboración con entidades y empresas del tejido económico de cada comarca potenciales generadoras de proyectos de empleo que superen el concepto de la sostenibilidad. Kutxa Zeharo, desde sus inicios en 2004, ofrece a las personas usuarias servicios de Orientación profesional y Acompañamiento a la búsqueda de empleo, así como, si la persona lo requiere, en el acceso y adaptación al puesto de trabajo. Podemos considerar a Kutxa Zeharo, por lo tanto, como un servicio proveedor de acompañamiento integral al demandante en su proceso de búsqueda e inserción laboral, mediante tratamiento personalizado y metodologías de trabajo apropiadas para la inserción de personas en riesgo de exclusión social. El dinamismo del equipo de Orientación-Prospección de Kutxa Zeharo que se ha descrito, se hace visible en sus dos facetas, en su labor de contacto y búsqueda de acuerdos con empresas y en su labor de acompañamiento a los demandantes en su proceso de búsqueda. El personal técnico de Kutxa Zeharo se encarga de contagiar y despertar ese dinamismo a las personas demandantes que orientan a través de las sesiones de acompañamiento a la búsqueda de empleo. Los resultados conseguidos por Kutxa Zeharo son consecuencia de la visión individualizada de la persona demandante, de la visión integral de la problemática del empleo, de la relación de servicio establecida con la empresa y del trabajo en red y sintonía con los servicios de la comunidad, de los que puede ser a su vez usuario el demandante de empleo. Kutxa Zeharo, desde su perspectiva centrada en la persona, y a través de su equipo de profesionales especializados en el acompañamiento, quiere convertirse en un referente para las personas con dificultades de acceso al mercado de trabajo o en riesgo de exclusión, las empresas guipuzcoanas y los servicios sociales y de empleo públicos, mediante la calidad y mejora continua de sus servicios y su implicación con Kutxa Fundazioa, LANBIDE-Servicio Vasco de Empleo y otros agentes en el mercado de trabajo para el desarrollo de programas de activación laboral. 17