ACTA Nº 2 1 REUNIÓN DE COMITÉ DE COORDINACIÓN E INTEROPERABILIDAD DEL AÑO 2015 En la ciudad de Asunción, siendo las 13:00 horas del día 24 del mes de marzo de 2015, en el Aula Magna de la Universidad Americana, ubicado en Avda. Brasilia 1100, se reúne el Comité de Coordinación e Interoperabilidad, con la asistencia de las personas que se detallan en la planilla que se adjunta al presente Acta, a efectos de celebrar la Primera Reunión del año 2015 del Comité de Coordinación e Interoperabilidad para el Gobierno Electrónico, constituido en fecha 10 de diciembre del 2014. La reunión celebrada en la presente fecha fue previa y legalmente convocada mediante invitación emitida vía nota oficial de la SENATICs, en la cual se comunicó el tratamiento del siguiente orden del día. Orden del día: 1. Apertura de la Reunión 2. Lectura y aprobación del Acta de la primera reunión del CCIGE 1/1 2014 3. Aprobación del Reglamento Interno de Funcionamiento del CCIGE por representantes titulares y suplentes designados oficialmente. 4. Propuesta para la conformación de la mesa ejecutiva del Comité por 11 miembros del pleno 5. Presentación de los avances de los Proyectos de la SENATICs, lanzados en la reunión del 2014 6. Cierre Desarrollo: 1. Apertura de la Reunión Siendo las 13:30 horas se procede a dar inicio a la Primera Reunión del CCIGE del año 2015. En uso de la palabra, el Ministro Secretario Ejecutivo de la SENATICs, Ing. David Ocampos, agradece a todos los presentes por masiva presencia y participación de esta reunión, la cual tiene como objetivo crear un espacio para reunir un grupo de colegas de las áreas TICs del sector público y proponer ideas para la implementación conjunta de proyectos TIC comunes que posibiliten la inclusión digital en el Paraguay, aprovechando recursos disponibles, ganando tiempo y optimizando los servicios orientados a la ciudadanía, asi como realizar propuestas de nuevos proyectos no previstos. Además, menciono que a través de estas reuniones, facilitar a las instituciones miembros, un espacio de divulgación y difusión de los proyectos TIC que puedan apoyar y facilitar la gestión en las otras instituciones animando a la reutilización de recursos tecnológicos. Aclara que estar convocatoria es para conocer y dar seguimiento a los avances de los proyectos presentados en la reunión anterior; asi como presentar nuevos proyectos de aplicación transversal en el sector publico previsto de impulso por la SENATICs en el 2015.
2. Lectura y aprobación del Acta de la primera reunión del CCIGE 1/1 2014 Acto seguido, la Abog. Giuliana Galli, Directora de Asesoría Jurídica de la SENATICs, aclara que el acta resultante de la presente reunión, se enviará por correo electrónico a todos los asistentes, para dar lectura y sugerir observaciones si las hubiere, dentro de los siguientes 8 días desde su remisión. En caso de recibir por el mismo medio ninguna observación u objeción, el acta quedara automáticamente aprobada, adjuntando la lista de asistencia de la reunión. Seguidamente, la Lic. Mariela Villanueva, Secretaria Técnica del CCIGE, procede a dar lectura del acta aprobada de la reunión del 10 de diciembre de 2014. 3. Aprobación del Reglamento Interno de Funcionamiento del CCIGE por representantes titulares y suplentes designados oficialmente El reglamento interno de funcionamiento del comité estuvo sujeto al mismo proceso de análisis y aprobación que el acta mencionada en el punto anterior. La Abog. Giuliana Galli, expresa que el documento del reglamento enviado por correo electrónico no conto con ninguna observación, sugerencia u objeción en cuanto a su contenido, durante los 8 días posteriores a su envió electrónico, por lo cual pregunta a los asistentes si es que poseen alguna objeción u observación al documento antes de su aprobación. Al no existir ninguna observación por parte de los presentes el reglamento de funcionamiento interno del CCIGE queda aprobado. Además, solicita a todos los miembros titulares y/o suplentes presentes acercarse a la Secretaria Técnica del Comité para la firma de aprobación respectiva del Reglamento. 4. Propuesta para la conformación de la mesa ejecutiva del Comité por 11 miembros del pleno Así mismo y siguiendo en el uso de la palabra, la Abog Giuliana Galli, explica sobre la conformación de la mesa ejecutiva del Comité, que deberá ser integrado por 11 miembros del pleno. La conformación de la mesa o comité ejecutivo es una exigencia del reglamento de funcionamiento interno aprobad, el cual a través de su artículo 13 propone la siguiente conformación con miembros de los siguientes grupos de instituciones: - 4 representantes de ministerios - 2 representantes de secretarias - 3 representantes de entes descentralizados - 1 de presidencia de la Republica - 1 Presidencia El Director de Gobierno Electrónico de la SENATICs, cargo ocupado actualmente por el Lic. Javier Quiñonez, en cumplimiento a la Ley 4989/2013 en su capítulo 7 del Comité de Coordinación e Interoperabilidad, artículo 20, en su carácter de presidente del comité, forma parte como miembro número 11 de la mesa ejecutiva. El Lic. Javier Quiñonez, toma la palabra y manifiesta que en esta convocatoria no se conformara aun la mesa ejecutiva del Comité, sin la previa consulta al pleno para la elección de las instituciones que ocuparan la mesa ejecutiva en el año 2015. En base a lo anterior se
hace entrega un formulario en blanco, en el cual deberá ser llenado a mano en ese mismo momento, a través del cual se relevara el listado de las 10 instituciones que a criterio del pleno deberán conformar la primera edición de la mesa ejecutiva del comité. Esta mesa o comité ejecutivo tendrá como objetivo ejecutar los acuerdos que lleguen a ser establecidos en las reuniones del pleno del comité, así como la coordinación y supervisión de las mesas temáticas cuya creación esta prevista en las reuniones posteriores de este colectivo en el transcurso de este año. En base a lo anterior, manifiesta que comunicaran los resultados de este relevamiento en la siguiente reunión del comité. Las instituciones resultantes como seleccionadas en este relevamiento, deberán contar al menos con un miembro oficial del comité designado vía nota institucional a la SENATICs, para poder formar parte de la mesa ejecutiva. 5. Presentación de los Avances Siguiendo con el uso de la palabra, el Lic. Javier Quiñonez, da inicio a la exposición de los avances de los proyectos presentados en la reunión del comité de diciembre 2014 y además menciona los proyectos previstos en la agenda del año 2015 a ser presentados por otros representantes de la SENATICs. Datos Abiertos (www.datos.gov.py) Dando inicio a la primera exposición, el Lic. Javier Quiñonez, presenta los avances del Portal de Datos Abiertos, lanzado el 11 de diciembre del 2014; así como los distintos eventos o hackathones posterior a su lanzamiento y el impacto que tuvieron estas en la creación en nuevos conjuntos de datos y la incorporación de nuevas instituciones al catálogo. Este portal tiene como objetivo un medio único de acceso a los datos públicos generadas por las instituciones del Estado Paraguayo, orientados a los ciudadanos, permitiendo la descargar y utilización a través de su disposición en formatos abiertos. Presento una estadísticas de los conjuntos de datos disponibles, categorías de agrupación de datos disponibles, las instituciones ya incorporadas y las categorías de datos pendientes de incorporación en el catalogo a cargo de las instituciones dueñas de dichos datos. Además, manifiesta que ya se cuenta con agendas para talleres de datos abiertos a ser iniciada en el mes de abril y comenta sobre una guía en proceso de elaboración para la apertura de datos en formatos abiertos y reutilizables orientados a instituciones públicas, Por último, informa que la SENATICs tiene previsto 3 hackathones en este año, en los cuales se podrá utilizar los conjuntos de datos en formatos abiertos en esta plataforma. Portal Paraguay (www.paraguay.gov.py) El Lic. Javier Quiñonez, comenta que el Portal Único de Gobierno lanzado en Diciembre 2013, se encuentra en plena fase de producción con miles de visitas periódicas de ciudadanos que acceden a los datos, servicios y trámites disponibles en esta plataforma y reitera la disponibilidad de la guía estándar para sitios web del Estado Paraguayo, documento que incorpora lineamientos gráficos básicos e recursos útiles para portales para sitios web estatales sin costo alguno para instituciones públicas. Esta guía busca por un lado homogenizar el aspecto gráfico y la disposición de información de los portales estatales así como su optimización a nivel de páginas y buscadores. La SENATICs realiza capacitaciones para la implementación de portales
web, las cuales incorporan la implementación de las recomendaciones de la guía mencionada. Manifiesta a la fecha 46 portales oficiales de instituciones ya adoptaron la guía estándar para sitios web de Estado Paraguayo. Firma Digital Guía de uso y configuración (Procedimiento) A continuación, toma la palabra, el Ing. Klaus Pistilli, Director de Implementación y Operación de Soluciones de la SENATICs, quien inicia su exposición sobre Firma Digital, asunto regido por la Ley 4017/2010; tema en la que la SENATICs proporciona asesoramiento y asistencia técnica para la implementación de la misma en la gestión interna de las instituciones. Comenta que la SENATICs cuenta con 200 tokens o dispositivos criptográficos para la firma digital, adquiridos con recursos propios, con el objetivo de cederlos a instituciones públicas para su uso en trámites orientados a los ciudadanos. Menciona que se tiene previsto talleres de capacitación en el uso y configuración de la Firma Digital con las instituciones que soliciten la provisión de estos dispositivos vía nota oficial a la SENATICs. Posteriormente, se cede la palabra a la Abog. Giuliana Galli quien manifiesta que las solicitudes de firma digital de la SENATICs, deberán cumplir con el siguiente procedimiento: - Remisión de nota de solicitud de tokens y acuerdo llenado (INSTITUCION) - Recepción de nota de solicitud de tokens (SENATICS) - Firma de Acuerdo Específico para la provisión de tokens y entrega de dispositivos (SENATICS/INSTITUCION) - Activación de tokens en la empresa proveedora e-firma presentando una copia del acuerdo firmado (Funcionario Asignado por la INSTITUCION) - Devolución de los tokens que no fueron utilizados una vez vencido el plazo estipulado en el Acuerdo Específico (INSTITUCION) - Envío mensual con el listado de tokens activados (PROVEEDOR) [Código Patrimonial, Nombre y Apellido, Institución, fecha de entrega] - Protocolización del Acuerdo en Escribanía Pública (SENATICS - PROVEEDOR) - Inicio de los trámites de traspaso definitivo de los dispositivos ante el Ministerio de Hacienda (SENATICS) Un participante cuestiona lo siguiente: - Los tokens pueden ser transferidos? - Los tokens pueden tener más de un certificado o que es lo recomendable? El Ing. Klaus Pistilli, retoma la palabra, y comenta que le dispositivo token es totalmente independiente al certificado que almacena, por lo cual el mismo podrá almacenar varios certificados independientes de acuerdo a las capacidades del token, no obstante el dispositivo transferido por la SENATICs a una institución, deberá tener el mismo tratamiento que otros bienes patrimoniales.
Identidad Única de Personas Presentación del Proyecto y visión del Proyecto Siguiendo con el uso de la palabra, el Ing. Klaus Pistilli, presenta el proyecto de Registro Único de Personas, el cual se está elaborado de forma conjunta entre el Gabinete Social, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, la Dirección General de Registro Civil y el Dpto. de Identificaciones de la Policía Nacional. Este proyecto busca a ser frente a una problemática que se viene presentando desde hace tiempo en las instituciones mencionadas, lo cual impide contar con un registro de trazabilidad de personas desde el momento de su nacimiento y su defunción en una base de datos única, utilizadas por todas las instituciones involucradas en el proceso de registro de una persona. Por último se pretende tener un borrador del proyecto para finales del mes de abril. Sistema de Intercambio de Información (Instituciones ya conectadas) Para esta exposición, toma la palabra, el Ing. Fernando Mancia, Director de Informática de la SENATICs, menciona que el Sistema de Intercambio de Información es avalado por el decreto 10.517, el cual está vigente. El SII es una plataforma para interoperar que busca poder compartir información entre instituciones que se establece por un convenio. El SII tiene un alto componente para infraestructura y conectividad. Comenta que las instituciones que se encuentran integradas al SII como productores de información son: Dpto. de Identificaciones, Dirección General de Registro Civil, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Secretaria de la Función Pública, Ministerio de Hacienda, Dirección de Contrataciones Públicas y las instituciones que están en proceso de producir información en el primer trimestre del 2015 así como Ministerio de Educación, Instituto de Previsión Social, Secretaria de Estado de Tributación. Guía de Compras de software en el sector publico Continuando con el uso de la palabra, el Ing. Fernando Mancia, menciona que se deben establecer criterios para resguardar los bienes del estado, estableciendo parámetros comunes de adquisición de software y ordenar los llamados relacionados a este tipo de bienes, realizan por las instituciones, dando introducción a la guía de compras públicas, elaboradas por la SENATICs en conjunto con la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas. El Ing. Fernando Mancia, explica brevemente que la Guía de Compras de Software se divide en dos conjuntos la Guía para la elaboración de licitaciones referentes a Desarrollo de Software y el Proceso de Desarrollo de Software Post Adjudicación. En cada conjunto se establecen pautas a seguir durante la elaboración y post adjudicación para asegurar la vida útil del producto software. Uno de los participantes sugiere colocar sanciones por el no cumplimiento de las especificaciones por parte de las instituciones que realizan el llamado. Software Público
El Ing. Fernando Mancia, manifiesta que el software es un determinante para las entidades públicas, por lo cual es importante aunar esfuerzos en la reutilización de software que ya hayan sido adquiridos por el Estado a través de sus instituciones que puedan replicarse en otras con necesidades similares. Lo anterior implica ahorro de tiempos en los procesos de desarrollo, utilización, modificación, distribución sistemas informáticos en instituciones públicas. Menciona que la SENATICs cuenta con software públicos para su implementación inmediata y sin costo alguno por parte de instituciones públicas, tales como: Gestión de RR.HH, Plantillas de Portales Web, Reclamos ciudadanos, Wikis, Gestión de Procesos y Tramites, Gestión de Proyectos, entre otros Además, comenta que se tiene previsto el desarrollo un portal de software público, donde se disponibilizan todos los software públicos del gobierno y otros cedidos por instituciones públicas. Por otro lado, comenta que Paraguay forma parte de la iniciativa de Bienes Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo. Guía para compras de hardware en el sector público A continuación, toma la palabra el Ing. Alfredo Moreira, Director General de Políticas, Estándares, e Infraestructura de la SENATICs y señala que a la SENATICs le corresponde reglamentar la guía para la compra de hardware en el sector público, definiendo y establecimiento un estándar para prever y fundamentar las compras, siguiendo los medios de verificación que facilite la adquisición. Este documento que buscara estandarizar el proceso de compra de hardware del sector público, será puesto consideración de este comité como así también a otros sectores externos del Gobierno, como empresas o proveedores con el objetivo de contar con una versión consensuada. Destaco que se está trabajando en conjunto con la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en la elaboración de esta Guía. Por otro lado, el Ing. Alfredo Moreira, plantea trabajar en un modelo de redes públicas para contar con una red nacional de datos del Estado, que permita optimizar los gastos y obtener ahorro en las compras del rubro tecnológicas relacionadas a conectividad. Resalta que el proyecto está en plena elaboración, a cargo la dirección a su cargo. Proyecto Nube-Py Discusión sobre los primeros servicios a ser puestos en producción En el uso de la voz, el Sr. Víctor Narváez, Jefe del Departamento de Operación de Redes y Conectividad de la SENATICs, explica que el proyecto tuvo inicio a comienzo del año 2014 y que básicamente consiste en un modelo de presentación de servicios tecnológicos orientados a instituciones públicas, los cuales podrá ser accedido a través de un Portal Autoservicio. El proyecto actualmente se encuentra en montaje e implementación de la infraestructura que soportara dicho servicio y se estima estaría listo a fines de Julio de este año. El Ing. Renato Ortiz, Jefe del Departamento de Políticas de Innovación TICs de la SENATICs, explica brevemente que el Portal de Autoservicio es un panel de control personalizable orientada a cada institución usuaria de la plataforma Nube, a la cual accederá a través de una credencial usuario password proporcionada por la SENATICs. Por último, el Ing. Alfredo Moreira, señala que con este proyecto se da un salto a nivel mundial, ya que esta implementación poseerá capacidad suficiente, para que todas las instituciones públicas, que actualmente contratan servicios nacionales e
internacionales para la provisión de sus servicios digitales, al utilizar esta nueva infraestructura, puedan obtener ahorros en costos y optimización en términos de recursos de conectividad, hardware y banda ancha. Sergurinfo El Lic. Herman Mereles, Director del CERT-PY, explica brevemente de los servicios que ofrece el CERT para evitar vulnerabilidades e implementar la seguridad en sistemas y redes públicas. Menciona que constantemente se envían boletines de seguridad, con la idea de estar enterado en tiempo y forma de cómo prever las vulnerabilidades detectadas por empresas y organismos que trabajan en tema de seguridad alrededor del mundo. Por último, hizo extensiva la invitación para el evento SEGURINFO orientado al sector público y a la sociedad en general, donde se hará el lanzamiento del Plan Nacional de Seguridad. 6. Cierre de la Jornada El Lic. Javier Quiñonez, explica brevemente a se entregaran unos documentos a todos los asistentes del comité con el objetivo de contar con una línea base en cuanto a la selección de: - 10 trámites que a criterio de cada representante institucional, su institución debiera ofrecerlo 100% en línea (orientado a miembros titulares y suplentes que proporcionaran dichos tramites, a través de una plataforma virtual a ser proporcionada) - Entrega de un sobre a cada representante institucional que contiene las credenciales de acceso a una plataforma de acceso a registro de datos de indicadores TIC, los cuales podrán ser llenados vía internet estableciendo como fecha límite el 30 de abril del corriente año. Por último, El Lic. Javier Quiñonez, en su carácter de Presidente del CCIGE, manifiesta a todos presentes su agradecimiento por la asistencia en esta primera reunión del Comité correspondiente al año 2015 y al no existir dudas o consultas adicionales a los temas tratados en esta reunión plantea el cierre de la jornada. No habiendo más asuntos que tratar, se procede a levantar la Primera Sesión del Comité de Coordinación e Interoperabilidad del año 2015 siendo las 16:00 horas del día citado precedentemente. De todo lo expuesto, doy fe como secretaria del Comité y firmo la presente con el Vº Bº del Presidente. V B EL PRESIDENTE EL SECRETARIO/A Fdo.: Fdo.: