El Plan Estratégico de Formación de Ingenieros 2012/2016 y el Plan de Desarrollo Institucional de la UTN Un análisis comparativo Secretaría de Planeamiento. Documento N 4 Febrero 2013
Introducción Hay un proceso de revalorización del planeamiento estratégico y de la injerencia del Estado en el mismo, tanto en relación a la economía, a la sociedad, y especialmente a la educación, y dentro de ella a la educación superior. En el año 2008 la UTN aprobó la Resolución N 133 que fijó el Plan Estratégico, que tuvo como primer documento de base el Proyecto Institucional de la Universidad (PIU), y se fundamentó en la Visión y Misión fijada en el Estatuto de la Universidad, e identificó tres (3) Líneas Estratégicas Básicas y una ( 1 ) Transversal de Desarrollo Institucional para la UTN- Dentro del contexto nacional, en el año 2012 el Ministerio de Educación y Cultura aprobó el Plan Estratégico de Formación de Ingenieros 2012/2016 que estableció tres (3) Línea Estratégicas: Mejoramiento de Indicadores Académicos El aporte de la universidad al desarrollo territorial sostenible Internacionalización de la Ingeniería Argentina La ingeniería es considerada una disciplina fundamental para lograr consolidar el desarrollo industrial, relacionar conocimiento con innovación productiva, y disminuir los niveles de dependencia tecnológica. Entre 2004 y 2011 el foco fundamental de las políticas para la disciplina estuvo puesto en los proyectos de aseguramiento de la calidad de la formación, lo que ha permitido que Argentina haya acreditado el 100% de sus carreras de ingeniería, situación que ha merecido el reconocimiento de asociaciones regionales y mundiales de la ingeniería. Esto a su vez permitió, además, incrementar la cantidad de estudiantes, su rendimiento académico y de graduados, pero la demanda actual y proyectada de ingenieros indica la necesidad de continuar incrementando la cantidad de profesionales, y la meta propuesta por el Ministerio es tener la mayor tasa de graduados por año de Latinoamérica, que es de 1 nuevo ingeniero cada 4.000 habitantes por año, es decir, 10.000 nuevos graduados por año. En ese sentido la primer línea estratégica tiene como objetivo general incrementar la cantidad de graduados en ingeniería en un 50% en 2016, y en un 100% en 2021, con relación al año 2009, en forma gradual en carreras que completen el segundo proceso de acreditación. La segunda línea estratégica tiene como objetivo general apoyar la puesta en marcha de observatorios de alcance territorial para la consolidación de cadenas productivas de valor. La tercera línea tiene como objetivo general el reconocimiento de títulos universitarios y el intercambio académico. El siguiente Cuadro Comparativo tiene como objetivo mostrar el alto grado de complementariedad entre el Plan Nacional y el Plan de Desarrollo Institucional de la universidad. 2
Cuadro Comparativo Plan Estratégico de Formación de Ingenieros 2012/2016 (PEFI) Contexto En este marco de objetivos comunes y acciones conjuntas y coordinadas, en un contexto de grave crisis internacional, Argentina está planificando continuar con una nueva década de crecimiento y, para ello, se han consensuado dos grandes planes estratégicos, como son el Plan Estratégico Industrial 2020 y el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial. El Plan Estratégico Industrial 2020 establece 11 núcleos productivos en donde se estimularán las cadenas de valor, estos son: 1) Alimentos 2) Cuero, calzado y marroquinería 3) Forestal-industrial 4) Automotriz y autopartista 5) Maquinaria agrícola 6) Bienes de capital 7) Materiales para la construcción 8) Química y petroquímica 9) Textil y confecciones 10) Medicamentos para uso humano 11) Software y electrónicos Meta: Llegar a tener 1 ingeniero cada 4000 habitantes en el año 2016, esto implica 10.000 nuevos graduados por año para asegurar un desarrollo sostenible del modelo productivo y del sistema científico, tecnológico y de innovación Líneas Estratégicas: A. Proyectos de Mejoramiento de Indicadores Académicos B. El aporte de la universidad al desarrollo territorial sostenible Plan de Desarrollo Institucional UTN Contexto El Plan Estratégico de la Universidad fue aprobado por Resolución N 133/2008, que tuvo como primer documento de base el Proyecto Institucional de la Universidad(PIU), se fundamentó en la Visión y Misión fijada en el Estatuto de la Universidad, e identificó 3 Líneas Estratégicas Básicas y 1 Transversal de Desarrollo Institucional para la UTN- Durante el año 2009 se trabajó por un lado en el Informe de Autoevaluación Institucional de la Universidad, aprobado por Resolución N 450 del Consejo Superior en mayo de 2010, y también se designaron las respectivas subcomisiones que trabajaron las cuatro (4) Líneas Estratégicas, la definición de los Programas Generales, su Justificación, Criterios que orientan su formulación, sus Objetivos Generales y Específicos, sus Programas Específicos, sus Ámbitos de Aplicación e Indicadores de Avance. Meta: No existe una meta global. Existen metas para los Programas Específicos que se desprenden de los Programas Generales para cada una de las 4 Líneas estratégicas. Líneas Estratégicas: A. Calidad en la Formación Académica B. Investigación y Desarrollo Regional C. Extensión universitaria D. Gestión Institucional C. Internacionalización de la Ingeniería Argentina 3
A. Proyectos de Mejoramiento de Indicadores Académicos: Objetivo Incrementar la cantidad de graduados en ingeniería en un 50% en 2016, y en un 100% en 2021, con relación al año 2009, en forma gradual en carreras que completen el segundo proceso de acreditación. Objetivos específicos 1. Generar vocaciones tempranas y facilitar el tránsito entre sistemas educativos. 2. Incrementar la retención en el ciclo básico. 3. Incrementar la retención en el ciclo de especialización. 4. Incrementar la graduación de alumnos avanzados. 5. Incrementar la cantidad de ingenieros insertos en el sistema científico, tecnológico y de innovación. 1.- Generar vocaciones tempranas y facilitar el tránsito entre sistemas educativos. Apoyo a la articulación entre la universidad y la escuela media. Programa Nacional de Becas Bicentenario. Acciones complementarias de Becas Bicentenario. Documento de competencias de acceso consensuado entre las carreras científico-tecnológicas. Acuerdo con el Consejo Federal de Educación para consensuar competencias de acceso propuestas con competencias de egreso de la escuela secundaria. En base a este acuerdo nacional, se busca implementar, como política de estado coordinada por el Ministerio de Educación de la Nación, la puesta en marcha de proyectos entre las universidades y las jurisdicciones para el logro de estas competencias de los alumnos de media, que incluya una formación que ayude a la generación de vocaciones en las áreas científicas y A.-Calidad en la Formación Académica Conformado por 5 Programas Generales: A.1 Apoyo a la calidad en la docencia Objetivos generales Promover la calidad integral de la docencia generando ambientes favorables para el desarrollo de enfoques novedosos adecuados a la formación permanente del docente. Mejorar la inserción institucional del docente aportando los recursos necesarios para responder a las cambiantes exigencias del mundo contemporáneo. Objetivos específicos Desarrollar e implementar un Programa de Formación Permanente para los docentes de las FR. Incrementar y/o incorporar recursos didácticos en las FR y capacitar a los docentes respecto de su uso. Optimizar el servicio de Biblioteca en relación con las actividades de Docencia, Investigación y Extensión. A.2 Acceso, permanencia y egreso de los estudiantes de grado de la universidad Objetivo general Mejorar el rendimiento académico de los estudiantes de modo de favorecer la equidad del acceso a las carreras de grado, la permanencia y el egreso. Identificar las principales causas que dificultan la permanencia adecuada de los estudiantes y definir los niveles de intervención posibles. Mejorar de los índices de acceso, permanencia y graduación de los estudiantes de grado. Impulsar la vinculación con instituciones del nivel medio y del nivel superior no universitario para articular acciones. Optimizar la gestión del acceso y la permanencia de los estudiantes en las carreras de grado a los efectos de valorar sus fortalezas y detectar sus debilidades en el contexto de la gestión académica. Estudiar la problemática del desgranamiento y la deserción de los aspirantes y de los estudiantes de grado poniendo el énfasis en los dos primeros niveles. Fortalecer la articulación entre las asignaturas de los primeros niveles de las carreras de grado y el Seminario Universitario (SU) a fin de contribuir a la reducción de la deserción. 4
tecnológicas. Determinar por titulo y región el listado de carreras en las cuales sea necesario incrementar el ingreso (Proyecto de desarrollo territorial sostenible). Elaborar producciones televisivas y en otros medios, para difundir entre los jóvenes y la población, en general, el rol de la ingeniería en la vida diaria. 2.- Incrementar la retención en el ciclo básico Mejoras en la intensidad de la formación práctica. Sistemas de apoyo pedagógico a través de distintos mecanismos, como tutorías en marcha. Mejoras en la gestión académica para favorecer el seguimiento de alumnos. Programa de Becas Bicentenario. Asegurar en las universidades una gestión académica que facilite el seguimiento personalizado de los alumnos y las principales causales de deserción. Análisis estadístico de rendimiento académico de los alumnos por cohorte, considerando el impacto de factores socioculturales y laborales, en acuerdo con el Departamento de Información Universitaria de la Secretaria de Políticas Universitarias, para asegurar una información consistente a nivel nacional. Apoyar a la consolidación de los sistemas de apoyo pedagógico, en la medida que las universidades desarrollen, previamente, herramientas de seguimiento académico de alumnos, y las institucionalicen. Continuar con el Programa de Becas Bicentenario para minimizar los índices de deserción por razones económicas. 3.- Incrementar la retención en el ciclo de especialización. Programa de Becas Bicentenario con montos increméntales a partir de tercer año. Mejoras en la intensidad de la formación práctica. Puesta en marcha de la Ley Nacional de Educación Técnica, que incrementará la cantidad de técnicos de nivel medio con posibilidades de inserción directa al mercado laboral. A.3 Fortalecimiento de la Gestión Académica Objetivos generales Consolidar un sistema permanente y participativo de planeamiento y evaluación institucional que permita el mejoramiento de los diseños curriculares y su implementación. Reorganizar el área académica y mejorar los sistemas de comunicación entre áreas y dependencias. Establecer prácticas permanentes de evaluación y planificación tanto en la Universidad como en las distintas áreas y dependencias que la conforman. Asegurar que el planeamiento y la evaluación constituyan características propias del quehacer institucional y sean mecanismos para la superación constante. Traducir la estrategia de la institución en un conjunto articulado de programas de acción. Administrar los procesos de la organización que definen cursos de acción para el mediano y largo plazo. Elaborar planes de mejora y proyectos sustentables conjuntamente con cada una de las áreas y dependencias de la institución. Explorar el entorno socioeconómico del conjunto de la Universidad que se traduzcan en planes de mejora para la organización. Analizar la implementación de los diseños curriculares de todas las carreras en forma sistemática y permanente a los efectos de proponer los cambios que se consideren necesarios. Proponer la creación de nuevas carreras y consolidar tanto las carreras cortas como los ciclos de licenciatura de la Universidad. Actualizar y adecuar las normativas correspondientes a la organización académica de la Universidad y, en particular, las reglamentaciones especificas de aplicación en las FR. Generar espacios virtuales y reales de intercambio académico para la formación y perfeccionamiento de los docentes, el intercambio de información y la realización de proyectos conjuntos entre FR. Promover la utilización de los sistemas de información para la evaluación, la planificación y la toma de decisiones. 5
Continuar con Programa de Becas Bicentenario con montos increméntales a partir de tercer año. Favorecer y apoyar al interior de las universidades políticas de formación, basadas en competencias, que permitan mejorar la continuidad de la carrera de los alumnos que trabajan, Favorecer y apoyar al interior de las universidades la utilización, por parte de los docentes, de herramientas computacionales para la enseñanza y el aprendizaje. 4.- Incrementar la graduación de alumnos avanzados. En las universidades públicas, en el año 2009, más de 26.000 alumnos de ingeniería habían aprobado 26 o más materias, y se gradúan alrededor de 5.000 por año. Potencialidad en las universidades para el seguimiento personalizado. Jornadas nacionales de ingeniería organizadas por el Centro Argentino de Ingenieros, con la presencia del Estado Nacional, Colegios profesionales, Empresas y Universidades, con el objetivo de coordinar acciones. Propiciar el interés de los empresarios para incorporar profesionales en sus empresas y mejorar la cualificación de sus plantas. Propiciar innovaciones en las metodologías de evaluación y formación práctica, que permitan evaluar competencias que acrediten conocimientos de alumnos avanzados que están realizando tareas relacionadas con la profesión, de modo que los mismos puedan ser considerados créditos académicos. Favorecer y apoyar al interior de las universidades la utilización, por parte de los docentes, de herramientas computacionales para la enseñanza y el aprendizaje. 5.-Incrementar la cantidad de ingenieros insertos en el sistema científico, tecnológico y de innovación. Incorporación de 2.000 docentes investigadores en las facultades de ingeniería en los últimos cinco años. Proyecto regional de formación en Implementar un sistema de datos para la generación de indicadores que orienten la acción. A.4 Formación de Posgrado Objetivos generales Ampliar la oferta de posgrado en función de la necesidad de formación de los docentes y en atención a las demandas sociales. Fortalecer la oferta de posgrado en áreas de vacancia a través de programas de cooperación académica. Fortalecer la oferta de posgrado en las FR. Sostener y proyectar las áreas de excelencia del grado en programas de posgrado. Fortalecer la oferta de posgrados conjuntos entre FR en función de áreas de excelencia. Propiciar los estudios de posgrado como instancia ineludible de la formación académica. Fomentar el desarrollo de proyectos de investigación y extensión asociados a las carreras de posgrado. Articular las áreas de grado y posgrado en la estructura organizacional de la Universidad. A.5 Gestión integrada de la docencia, la investigación y la extensión Objetivo general Orientar la organización de la institución hacia el desarrollo, integrado y armónico, de las áreas de Docencia, Investigación y Extensión. Contar con una estructura organizacional que facilite la articulación entre las áreas de Docencia, Investigación y Extensión. Promover una docencia de grado y posgrado integrada. Disponer de una comunicación fluida entre las áreas Académica, de Investigación y de Extensión. Mejorar la articulación propuesta en forma continua. Implementar proyectos que impacten en la calidad de la enseñanza basada en su articulación con las áreas sustantivas de la Universidad. Contar con un número de proyectos de 6
capacidades emprendedoras en facultades de ingeniería de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay (2010-2013). Unidades de vinculación tecnológica en todas las universidades. Políticas coordinadas entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Coordinar y propiciar el desarrollo de proyectos de investigación, desarrollo e innovación juntamente con las Facultades de Ingeniería de alto impacto local y regional. Apoyar la formación de doctores en ingeniería (Programa Doctorar) en el desarrollo de investigaciones de alta pertinencia nacional. investigación y de vinculación acorde con las carreras de grado que se dictan. Lograr una mayor participación de los docentes de grado y posgrado en los proyectos de investigación y vinculación. Promover el cursado de seminarios, carreras de posgrado y el Doctorado en Ingeniería. B. El aporte de la universidad al desarrollo territorial sostenible Objetivo Apoyar la puesta en marcha de observatorios de alcance territorial para la consolidación de cadenas productivas de valor. Documentos de Base Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial 2010-2020. Plan Estratégico Industrial 2020. Plan Estratégico Energético. Programa FONARSEC del MinCyT que incluye la Formación de Gerentes y Vinculadotes Tecnológicos. Programa Regional de Emprendedorismo e Innovación en Ingeniería. C. Internacionalización de la Ingeniería Argentina Objetivo Reconocimiento de títulos universitarios e intercambio académico. B.- Investigación y Desarrollo Regional: Compuesto por 5 Programas Generales: Apoyo a las tareas de I&D&i y de formación de RR.HH; Fortalecimiento de los distintos agrupamientos de Investigación y Desarrollo de la universidad; Informatización de sistema de Ciencia y Tecnología y Gestión Tecnológica. Este último programa es coincidente con la orientación de la segunda Línea Estratégica del Plan de Formación de ingenieros al proponer los siguientes Programas Específicos: 1. Unidad de Vinculación Tecnológica (UVT) 2. Observatorio tecnológico 3. Incubadora de empresas 4. Protección de los resultados de la investigación 5. Emprendedorismo Para esta parte se tiene una Secretaría de Cooperación Internacional en UTN. 7