Diapositiva 1 Boletín 3 Agosto 2005 Boletín informativo : Un plan para mejorar la competitividad del transporte de viajeros en autobús
Boletín 3 Julio 2005 S U M A R Presentación...3 Formación... 5 Fiscalidad soportada por los profesionales del transporte por carretera....18 Seguridad y accidentalidad...30 Ciclo de Presentaciones Públicas...36 Novedades Legislativas...46 I O
Diapositiva 1 PRESENTACIÓN Desde un punto de vista socio-económico, el sector transporte es uno de los más importantes dentro de cualquier economía al tratarse de un sector estratégico para el funcionamiento del conjunto de la sociedad. Los trabajadores que desempeñan su trabajo dentro de esta actividad han visto como progresivamente, el sector ha ido evolucionando y adaptándose a los cambios del mercado. El aumento de la profesionalidad y competencia de los trabajadores, ha de venir de la mano de la propia estructura y configuración de la Formación Profesional, tema que constituye el monográfico del presente Boletín. El hecho de que la gran mayoría de trabajadores se basen en la experiencia y en el autoaprendizaje para el desempeño de su trabajo exige que se tomen medidas dentro de la formación. En este sentido, la Formación Continua puede configurarse como el instrumento de cambio fundamental tanto para las empresas como para los trabajadores evitando la pérdida de su empleo o fomentando la contratación. Este Boletín presenta una serie de reflexiones que permiten conocer mejor el papel que la Formación Continua juega sobre el sector del transporte de viajeros por carretera. Las empresas del sector parecen haber adoptado una estrategia empresarial que les ayude a superar las transformaciones que se están produciendo en la sociedad y que afectan a esta actividad económica. Únicamente las empresas que inviertan en la cualificación y/o recualificación de los recursos humanos de los que disponen, se encontrarán en condiciones de hacer frente a los desafíos del mercado cada vez más competitivo y globalizado. El estudio realizado por el Ministerio de Fomento sobre Fiscalidad en el Sector del Transporte por Carretera y Repercusión en los Sistemas de Explotación de las Empresas, se centra en la determinación de la fiscalidad soportada por los operadores de transporte de viajeros por carretera en España, con objeto de proceder al análisis comparativo entre las diversas tipologías de operadores en nuestro país, y determinar su impacto en la estructura empresarial del sector. Este es otro de los contenidos recogidos en esta publicación. Por otro lado, en este Boletín se hace una reflexión sobre una de las cuestiones más preocupantes dentro del sector del transporte por carretera, la Seguridad Vial, siendo éste uno de los aspectos que contribuye a la siniestralidad laboral en el mismo. Los accidentes de tráfico, muchas veces provocados por distracción durante la conducción, una velocidad inadecuada o la fatiga, han concienciado a la sociedad de la importancia de la seguridad en el transporte por carretera. En relación con la última de las causas de accidentes mencionadas, es de aplicación tanto en España como en Europa la reglamentación sobre los tiempos de conducción y descanso, compuesta por los Reglamento CEE 3820/85 y CEE 3821/85 del Consejo. 3
Diapositiva 2 PRESENTACIÓN Por último el resumen de las presentaciones realizadas por agentes del sector del transporte de viajeros por carretera dentro del ciclo de presentaciones públicas organizadas por el Ministerio de Fomento en el marco del Plan de Líneas de Actuación del Transporte en Autobús, cierra el Boletín número 3. La presentación que tuvo lugar el pasado 8 de febrero se centró en Nuevas Fórmulas de Gestión en el Sector del Transporte de Viajeros por Carretera: Experiencias Concretas. Dada la estructura empresarial de las empresas del sector, con un cierto grado de atomización, se hace necesario promover la utilización de herramientas modernas de gestión empresarial sin que su aplicación distorsione el funcionamiento del mercado. Los procesos de concentración empresarial que se están desarrollando tanto por el crecimiento medio de las propias empresas, como por la existencia de procesos de concentración empresarial (fusiones, adquisiciones o colaboración empresarial) así como, la posibilidad de aplicar nuevos sistemas de compra que abaraten los costes de explotación, como es el combustible, se distinguen como algunas de las nuevas fórmulas de gestión en el sector del transporte. La Dirección General de Transportes por Carretera del Ministerio de Fomento, promueve estas presentaciones para potenciar este tipo de procesos. 4
FORMACIÓN Normativa Europea: Uno de los objetivos de la Comunidad Europea hacia un transporte de calidad, más seguro y competitivo es aumentar la formación profesional. La formación profesional se rige por la Directiva 76/914/CE relativa al nivel mínimo de formación de determinados conductores y por la Directiva 91/439/CEE relativa al permiso de conducir. La Comisión va a proponer dentro de poco una directiva que fijará normas comunes sobre formación de los conductores profesionales y en la que va a tenerse en cuenta la complejidad de la profesión. En virtud del artículo 5 del Reglamento (CEE) nº 543/69 el conductor de un vehículo de transporte de viajeros deberá tener como mínimo, 21 años cumplidos. Las personas que quieran acceder a las profesiones del sector están obligadas a cumplir dos requisitos: Poseer los carnés de conducir obligatorios. Poseer un Certificado de Capacitación Profesional. Tras la entrada de España en La Unión Europea, esta situación se ha visto más regulada, obligando a que en requisitos de acceso como la capacitación profesional los exámenes estén siendo armonizados y que sea necesaria su renovación cada cinco años. La formación necesaria para obtener un certificado de aptitud profesional deberá comprender como mínimo las siguientes materias: Conocimientos de la construcción del vehículo y de sus elementos principales (ruedas y neumáticos frenado, lubrificación...). Conocimientos generales en materia de transporte y de administración (geográficos, seguros, accidentes, documentación...). Experiencia práctica de la conducción y de la maniobra de autobuses o autocares. En cuanto al permiso de conducción, los Estados miembros han de establecer un modelo comunitario que recoja las condiciones en que el conductor está facultado para conducir. 5
Diapositiva 2 FORMACIÓN En los tiempos que corren, la profesión del transporte de viajeros por carretera requiere del conocimiento de otras áreas, como la calidad o la gestión, generándose unas necesidades formativas que van más allá de la mera conducción. Se plantea la creación de la figura del profesional ideal que necesita conocer el manejo de las diferentes funciones incluidas en la prestación del servicio ligadas a una formación educativa exigida por el trato directo al cliente. El nivel básico de formación adquirido por el colectivo contrasta con el nivel base de formación requerido por las condiciones actuales de globalización e innovación tecnológica, acrecentándose la distancia al enfrentarse a la diversidad del hecho cultural en todas sus dimensiones: idiomas, geografía, historia, costumbres... En opinión de algunos, el personal del sector debería de partir de unos niveles educativos mínimos, considerando el B.U.P. como suficiente para el grueso de los perfiles profesionales. Esta apreciación contrasta con los datos que señalan que más del 64% de los conductores no tienen estudios primarios completos en el sector del transporte por carretera (mercancías y viajeros). Los esfuerzos de formación en el sector del transporte se vienen realizando en dos grandes frentes: Capacitación para acceder al mercado, que enmarca los cursos de formación básica para la obtención del título de transportista. Formación continua para integrarse en la empresa al ingreso, actualizar conocimientos, reciclarse en nuevos avances tecnológicos u oficios, e incluso promocionarse como especialista y mejorar en el nivel de la estructura. 6
Diapositiva 3 FORMACIÓN La Formación se refiere a la enseñanza para adquirir conocimientos que se aplican a corto plazo en la resolución de problemas concretos, dando respuesta a las necesidades del entorno laboral. España cuenta con un Sistema Nacional de Formación Profesional encargado de ofrecer una oferta formativa orientada al mundo laboral. Reinserción FORMACIÓN MERCADO LABORAL Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Para alcanzar su objetivo que la Formación sea un aspecto continuo en la vida laboral de las personas-, se propone la integración de los tres subsistemas que componen la Formación Profesional: Formación Reglada Formación Ocupacional Formación Continua Necesidades del mercado de trabajo Inserción Catálogo Nacional Cualificaciones Profesionales Formación Reglada Formación Ocupacional Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Formación Continua Con objeto de relacionar directamente la formación con el empleo, se ha regulado el Catálogo de Cualificaciones Profesionales, que tiene la misión de ordenar sistemáticamente las cualificaciones identificadas en el sistema productivo y la formación asociada a las mismas, para atender a los requerimientos del empleo Existen dos factores que caracterizan el sector transporte de viajeros por carretera en España y que hay que tener en cuenta a la hora de analizar la Formación de las personas que trabajan en él. Gran número de autónomos y pequeños empresarios. Larga jornada laboral Esto hace que muchas empresas no dispongan del tiempo ni de los recursos para participar en los procesos formativos, no cualificándolas para incorporar nuevos sistemas de gestión que les permita aumentar su rentabilidad. Formación Reglada: Es competencia de la Administración educativa (Ministerio de Educación y Cultura) y se ocupa de dotar a las personas de las cualificaciones profesionales necesarias para acceder al mundo laboral. La oferta de esta modalidad formativa está orientada a la gestión empresarial del sector. Por lo general establece dos niveles: Ciclos Formativos de Grado Medio Ciclos Formativos de Grado Superior Sin embargo en lo que al transporte se refiere, no existe un Ciclo Formativo de Grado Medio destinado a este sector. 7
Diapositiva 4 FORMACIÓN El título de Técnico Superior en Gestión del Transporte corresponde a uno de los Ciclos Formativos de Grado Superior de la nueva Formación Profesional. Distribución de centros y nº de alumnos cursando el CFGS Gestión del Transporte en España en 2003-2004 Fuente: Observatorio de la Formación en el Transporte por Carretera Formación Ocupacional: Como competencia de la Administración laboral (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales), su objetivo prioritario es la reinserción de las personas que se han quedado fuera del mercado de trabajo. Uno de los mecanismos para reinsertar a las personas sin empleo son los Certificados de Profesionalidad cuyo objetivo es establecer los conocimientos mínimos que debe tener una especialidad profesional. En el caso del transporte por carretera, la única ocupación descrita en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales es la de conductor de autobuses. La inserción laboral en el año 2000 de esta especialidad fue del 85%. Para la obtención del Certificado de Profesionalidad de Conductor de Autobuses es necesario además de reunir una serie de requisitos personales, cursar un itinerario formativo concreto compuesto por siete módulos formativos: Módulo I: Estructura Sectorial y Orientación en el Mercado de Trabajo. Módulo II: Circulación y Seguridad Vial para autobús. Módulo III: Gestión de la Actividad del conductor de autobús. Módulo IV: Mecánica y mantenimiento preventivo básico dl autobús. Módulo V: Atención al Cliente. Módulo VI: Aplicaciones telemáticas y sistemas de comunicación en el transporte. Módulo VII: Seguridad e Higiene en el Trabajo. Este procedimiento de inserción laboral favorece a aquellas personas situadas fuera del mercado laboral con una edad avanzada y que cuentan con una amplia experiencia profesional pero con una baja cualificación. 8
Diapositiva 5 FORMACIÓN Formación Continua: Regulada por el Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto y por las diferentes disposiciones que lo desarrollan, está orientada a la Formación de los trabajadores ocupados. La Formación Continua se define como el conjunto de acciones formativas que se desarrollan por las empresas, los/as trabajadores/as o sus organizaciones dirigidas tanto a la mejora de competencias y cualificaciones como a la recualificación de las personas ocupadas, que permitan compatibilizar la mayor competitividad de las empresas con la Formación individual de la persona trabajadora. La Fundación Tripartita, compuesta por la Administración Pública, los sindicatos y organizaciones empresariales, es la encargada de gestionar esta fórmula formativa. La Formación Continua es un factor clave para la competitividad de las empresas, que se ven sometidas a las exigencias tanto de la competencia como de los usuarios finales del servicio. Los beneficios que aporta son: Mejora la seguridad en el transporte. Transforma las condiciones de trabajo. Mejora la calidad del servicio ofrecido. La orden ministerial de 11 de enero de 2001 aprobó la concesión de ayudas económicas para la Formación de los profesionales del sector de transporte público por carretera y la realización de cursos y seminarios relacionados con este sector. En ella se exceptúan los cursos dirigidos a la obtención de certificados de capacitación profesional. Pueden cubrir como máximo el 90% del coste total de los cursos, salvo que sean impartidos por Organismos públicos, en cuyo caso podrán cubrir hasta el 100%. Dentro de este subsistema formativo existen diferentes modalidades de cursos clasificados en función de la formación previa con la que cuentan las personas que participan en ellos: FORMACIÓN CONTINUA EN EL TRANSPORTE Cursos de corta duración En el año 2000, 9.755 personas ocupadas en el transporte de viajeros por carretera participaron en estos cursos de Formación Continua. 14.0 00 12.0 00 10.0 00 8.000 6.000 4.000 2.000 Trabajadores del sector transporte participantes en Formación Continua 0 12.545 Profesionales Sin o poca experiencia Cursos de Gestión Con experiencia Cursos de especialización 9.500 10.944 1997 1998 1999 2000 Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Directivos o Gerentes Titulados universitarios Master y cursos de Postgrado 9.755 La participación media en este tipo de Formación es del 7%, muy escasa comparada con la de otros sectores de actividad, y el perfil de trabajador que caracteriza este tipo de acciones formativas es: varón, de 26 a 35 años. 9
Diapositiva 6 FORMACIÓN COMPETENCIA PROFESIONAL Y EFICIENCIA EN LA FORMACIÓN La Formación relacionada con el sector del transporte está dirigida a la mejora de gestión empresarial, ya que, es en este aspecto donde el sector tiene una mayor carencia formativa. La mejor manera de gestionar la organización de una empresa es lograr la competencia efectiva de sus recursos humanos para contribuir a los objetivos empresariales. En la formación se requiere eficacia en la consecución de los objetivos. Pero la eficacia sólo pone de manifiesto el éxito obtenido. Sin embargo, la eficiencia en la formación se traduce en valor para la empresa. Para lograr la eficiencia en la formación, se tiene que detectar el problema organizativo, el vacío entre un estado deseable y el estado actual, definiendo perfectamente las necesidades reales de formación. Las empresas han de desarrollar una estrategia formativa que ponga las miras en las necesidades de negocio de la propia empresa. La formación tiene que responder a la demanda de las necesidades empresariales. Para que se complete el proceso de formación y se pueda hablar de eficiencia, hay que facilitar la transferencia del aprendizaje al puesto de trabajo. Proceso de Formación Enseñar Aprender Aplicar Alcanzar Para que la capacidad personal pueda transformarse en competencia efectiva es imprescindible un contexto adecuado. Para que la competencia se materialice en el desempeño profesional, la organización debe identificar los componentes clave para el éxito y adecuar los perfiles de cada empleado a la competencia requerida en su puesto de trabajo. En definitiva, la formación es un medio, no un fin cuyo objetivo es facilitar el aprendizaje. 10
Diapositiva 7 FORMACIÓN CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR Ante las necesidades del sector de transporte de viajeros por carretera hay que dotar al trabajador de nuevos conocimientos y habilidades. La mejor forma de llevar a cabo este fin es mediante la realización de acciones formativas. Para conocer la situación formativa de las empresas y si existe o no desajuste entre la oferta y la demanda de formación continua, es necesario realizar una descripción del sector. Como se refleja en el gráfico siguiente, gran parte de la actividad relacionada con el transporte de viajeros por carretera se realiza en taxi. Trabajadores: Analizando las características sociodemográficas y laborales de los trabajadores que componen el sector, se puede conocer su situación y relación respecto a la formación. El hecho de que no haya nuevas incorporaciones -principalmente por el reducido número de empleados por empresa-, impide la renovación del sector transporte de viajeros por carretera. La mayor parte de los profesionales que trabajan en este sector son mayores de 45 años y tan sólo un 6% son menores de 30 años. Distribución de los trabajadores según edad Distribución de las empresas según Clasificación Nacional de Actividades Económicas 82% 2% 7% 9% Transporte urbano regular de viajeros Transporte regular de viajeros por carretera Otro tipo de transporte discrecional de viajeros Transporte por taxi 78% 2% 4% 16% Hasta 25 años De 26 a 30 años De 31 a 45 años Más de 45 años Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Las empresas de transporte por autobús son las que cuentan con un mayor número de empleados en contrapartida con la actividad del taxi, donde en su mayor parte, son autónomos. Sin embargo, el 90,8% de las empresas tan sólo tiene de uno a nueve empleados en plantilla. El sector se caracteriza porque el nivel de formación de sus trabajadores -64%-, corresponde a graduado escolar o estudios primarios. Nivel de formación de los trabajadores del sector 2% 3% 5% 9% Lic enc ia tura Diplomatura Sin estudios 64% Fuente: Configuración del Sector Transporte en España 17% FPI / FPII Bachillerato / COU P rimarios / graduado escolar 11
Diapositiva 8 FORMACIÓN Aunque el nivel de estudios no es un elemento indispensable para trabajar en este sector, sí es necesario contar con los permisos correspondientes. Por término medio, los trabajadores del sector transporte llevan 21 años trabajando en la misma empresa. Esto indica la estabilidad que ofrecen las empresas del sector y las perspectivas de mejora profesional. Dicha estabilidad está directamente relacionada con la edad de los trabajadores. El 78% de los empleados tiene más de 45 años de edad, mientras que el 70% lleva más de 15 años trabajando en la misma empresa. 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 70,4% Más de 15 años Antigüedad en la empresa 20,0% De 6 a 15 años 6,7% De 1 a 5 años Un año o menos 2,6% 0,3% Ns / Nc Fuente: Configuración del Sector Transporte en España El grado de participación de los trabajadores en los planes de formación según la edad de los empleados pone de manifiesto donde hay que realizar los ajustes oportunos para que la oferta formativa se adapte a las características de los trabajadores destinatarios directos de la formación. Como ya se ha dicho antes, la mayor parte de los empleados supera los 45 años. Sin embargo son los más jóvenes, los de edad entre 26 y 30 años, los que han realizado más acciones formativas, -39,8%-. A medida que aumenta la edad de los trabajadores, disminuye la participación en acciones formativas. La razón principal por la que los trabajadores no realizan cursos de formación continua es la falta de tiempo. Otras razones son que los consideran innecesarios o por desconocimiento o falta de información. 14,5% Realización de acciones formativas atendiendo a la edad 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% Motivos por los que los trabajadores no participan en acciones formativas 7,7% 0,0% 6% 1,4% 1,1% 27% Fuente: Configuración del Sector Transporte en 30,6% 69,4% Hasta 25 años 39,8% 60,2% De 26 a 30 años 26,6% 73,4% De 31 a 45 años 42,3% 9,0% 90,9% Más de 45 años Fuente: Configuración del Sector Transporte en Falta de tiempo Innecesario Falta de información Falta de motivación Desconocimiento La Dirección no lo ha considerado oportuno Otros motivos Sí No 12
Diapositiva 9 FORMACIÓN Una parte importante de los empleados del sector opina que para desarrollar su trabajo es necesario tener cierta psicología del cliente, puesto que cada vez es más importante la atención a éste. Otras destrezas valoradas son: la profesionalidad, la prudencia, la responsabilidad, los buenos reflejos y la buena orientación y conocimiento del medio. La mejor manera de adquirir estas aptitudes es mediante la experiencia, quedando la distribución de los mecanismos para conseguirlas de la siguiente forma: Forma de adquirir los conocimientos habilidades profesionales Con experiencia Con formación reglada Con formación continua Formación específica Otras Fuente: Configuración del Sector Transporte en España 2,6% 0,2% 0,6% 13,2% 83,4% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Las características del puesto de trabajo de los profesionales del sector transporte de viajeros por carretera son un indicador que pone de manifiesto cómo la oferta formativa se ajusta a las características de los trabajadores. Los trabajadores se encuentran con una serie de dificultades a la hora de desempeñar su trabajo que con la formación continua se pueden atenuar. Según su criterio, estas dificultades son: DIFICULTADES % Tráfico 52,7 Inseguridad Laboral 6,0 Sobrecarga de actividades 5,3 Poca clientela 4,5 Prolongada jornada laboral (stress, rutina...) 3,9 Competencia 2,2 Problemas de obras, de otros transportes 2,1 Falta de equipo humano 1,5 Falta de motivación 1,3 Falta de material / infraestructura 0,7 Falta de conocimientos 0,6 Instalaciones deficitarias 0,5 Ninguna dificultad 11,1 Ns/Nc 7,6 Total 100 Fuente: Configuración del Sector Transporte en España El establecimiento de mecanismos de información y difusión dentro de las empresas que faciliten la asistencia a sesiones formativas, cursos, horarios es un elemento de formación continua necesario. El 69% de los profesionales del sector sostiene que en su empresa no existe ningún departamento, ni sección o persona encargado de informar sobre los planes de formación a los que pueden acceder. El 87% de los empleados del sector nunca ha realizado ningún curso de formación. Es importante introducir nuevas políticas de formación que ayuden a incentivar y buscar los mecanismos adecuados que permitan a los trabajadores atender los cursos formativos. 13
Diapositiva 10 FORMACIÓN Empresarios: Resulta igualmente interesante conocer la importancia que los gerentes y responsables de la gestión conceden a la formación. La situación económica y social de las economías desarrolladas están provocando cambios que no pasan por alto a los responsables de las empresas del sector del transporte de viajeros por carretera, como son el avance tecnológico o la presencia de nuevas normativas. La valoración que las empresas tienen de las acciones de Formación Continua influye en gran medida en cómo es la participación por parte de los trabajadores que componen la misma. El 91% de los empresarios y responsables de Recursos Humanos del sector mantienen, que estas acciones son un factor importante y determinante a la hora de mejorar las competencias profesionales de los trabajadores que realizan su actividad en el sector. Para detectar el grado de necesidad formativa, es fundamental la existencia de un departamento o persona encargada de gestionar la formación. Tres cuartas partes de los gerentes afirman la existencia dentro de sus corporaciones de alguna persona encargada de la gestión de la formación, generalmente relacionada con el ámbito de Recursos Humanos. GESTORES DE FORMACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR RR.HH. Dirección Comité de Empresa Entidad Externa Administración 14
Diapositiva 11 FORMACIÓN Los empresarios creen que la planificación y gestión de las acciones formativas deben ser responsabilidad de ellos mismos o de responsables de RR.HH, sin embargo también consideran que debe existir colaboración entre empresas y trabajadores. Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Para realizar la identificación de necesidades formativas, sus responsables cuentan con mecanismos, tanto internos como externos, que les ayudan a elaborar estrategias formativas adecuadas a los perfiles de los trabajadores destinatarios de la formación. Mecanismos internos: Observación directa Análisis de detección de necesidades formativas Decisión de gerencia Encuestas y cuestionarios Mecanismos externos: Entidades externas Organización sindical Forcem Asociaciones empresariales Información en Seguridad Laboral Como norma general, deberían establecerse una serie de criterios de selección de las acciones formativas y de las personas que van a participar en ellas. El 48% de los gerentes manifiesta aplicar criterios para llevar a cabo la selección de participantes para la formación. El criterio con mayor presencia en las empresas está relacionado con la necesidad o carencia formativa en algún aspecto de su trabajo. Fuente: Configuración del Sector Transporte en España 15
Diapositiva 12 FORMACIÓN Las empresas interesadas en que la formación forme parte de su estrategia empresarial, deben proporcionar a las personas participantes facilidades para poder acudir a los cursos de formación. Casi el 80% de los empresarios, declara facilitar a los trabajadores el acceso a cursos de formación. El tipo de facilidades que otorgan las empresas para que las personas puedan formarse se distribuye de la siguiente forma: Un alto porcentaje de los directivos coinciden en que existe un ajuste entre la oferta formativa y las necesidades de formación en el sector transporte de viajeros por carretera. El análisis del ajuste formativo permite conocer en qué áreas del sector es necesario realizar mayores esfuerzos para cubrir las necesidades formativas. Oferta y Demanda formativa del sector Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Las acciones formativas han de dirigirse fundamentalmente hacia temas relacionados con la atención al cliente, la conducción económica, la administración o la mecánica. 16
Diapositiva 13 FORMACIÓN Aunque el sector del transporte de viajeros por carretera presenta dificultades a la hora de coordinar el horario laboral con el de la impartición de los cursos, el 78% de los responsables opina que la modalidad formativa que más se ajusta a las necesidades del sector es la presencial. Las empresas del sector realizan por tanto ajustes en el horario de trabajo para que sus trabajadores puedan acudir a cursos bajo esta modalidad. Propuestas de mejora para la Formación Continua en el sector: El gráfico muestra algunas de las propuestas de mejora para que la Formación Continua sea de calidad y aporte mayores beneficios tanto para las empresas como para sus trabajadores. Destacan la flexibilidad horaria y la mayor formación específica en temas relacionados con el sector. Modalidades de formación que más se ajustan a las necesidades del sector Presencial 6% 4% 12% A distancia clásica Teleformación Otras (mixta) 78% Fuente: Configuración del Sector Transporte en España Fuente: Configuración del Sector Transporte en España 17
FISCALIDAD SOPORTADA POR LOS PROFESIONALES DEL TRANSPORTE POR CARRETERA El Ministerio de Fomento ha realizado un estudio para determinar la fiscalidad soportada por los distintos operadores de transporte de viajeros por carretera en España y determinar su impacto en la estructura empresarial del sector. En el contexto de Fiscalidad General existen diferentes modalidades de tributación según la forma jurídica adoptada por el profesional del transporte. PERSONA FÍSICA SOCIEDAD MERCANTIL ESTIMACIÓN OBJETIVA SINGULAR (MÓDULOS) ESTIMACIÓN DIRECTA (NORMAL O SIMPLIFICADA) ESTIMACIÓN DIRECTA (NORMAL O SIMPLIFICADA) IRPF IVA IRPF IVA IMPUESTO DE SOCIEDADES Dentro del marco de la fiscalidad general también se incluye el Impuesto sobre el Patrimonio. La Fiscalidad Específica en el transporte se compone de diversos conceptos que gravan la empresa (o persona física), los vehículos y la actividad. Sobre las empresas: Impuesto de Actividades Económicas (IAE) Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) Visado de empresa IVA específico del transporte: Régimen General (Estimación Directa), Módulos (Estimación Objetiva Singular) IVA Sobre los vehículos y autorizaciones: Otorgamiento de la autorización de transporte Visado de la autorización de transporte Impuesto sobre Tracción Mecánica (I. de circulación) Seguros Tasas y aduanas en el transporte internacional Autorizaciones de transporte internacional (Licencias comunitarias, permisos bilaterales, CEMT) Autorizaciones específicas: ADR, ATP, permisos de dimensiones excepcionales,... Sobre la actividad: Impuesto Especial de Hidrocarburos Peajes Tasas en países extranjeros por uso de infraestructuras Otros El sistema de la Seguridad Social se financia a través de las cotizaciones realizadas por las personas aseguradas y los empresarios, además de las correspondientes aportaciones del Estado. 18
FISCALIDAD SOPORTADA POR LOS PROFESIONALES DEL TRANSPORTE POR CARRETERA UNIÓN EUROPEA (NORMATIVA) Impuesto sobre vehículos, peajes y derechos de uso de infraestructuras Impuesto sobre productos energéticos Impuesto sobre el Valor Añadido ESTADO (NORMATIVA Y COMPETENCIA) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas/ Impuesto de Sociedades Impuesto sobre el Valor Añadido Impuestos Especiales Impuesto sobre vehículos Seguridad Social COMUNIDADES AUTÓNOMAS (COMPETENCIA) (su Gestión, liquidación y Recaudación) Impuesto sobre el Patrimonio Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas REGÍMENES FORALES (NORMATIVA Y COMPETENCIA) IRPF/Sociedades, Patrimonio, IVA, Imp. Especiales ADMINISTRACIÓN LOCAL (COMPETENCIA) (su Gestión, liquidación y Recaudación) Impuesto de Actividades Económicas IVTM Impuesto sobre Bienes Inmuebles 19
FISCALIDAD SOPORTADA POR LOS PROFESIONALES DEL TRANSPORTE POR CARRETERA En el estudio se ha elaborado un modelo que cuantifica la carga fiscal soportada por cada unidad de explotación en función de diferentes parámetros, y así identificar las posibles distorsiones existentes en el sistema fiscal del sector del transporte en función de las características del sujeto pasivo. Las unidades de explotación consideradas son: Transporte Discrecional de Viajeros por carretera: Persona Física: con 1, 5 y 10 vehículos propios. Persona Jurídica: con 5 vehículos propios, con 10 vehículos propios, con flota propia de 20 vehículos, con 20 vehículos (80% flota propia y 20% subcontratados), con flota propia de 40 vehículos, con 40 vehículos (80% flota propia y 20% subcontratados), con flota propia de 60 vehículos, con 60 vehículos (80% flota propia y 20% subcontratados). Transporte Regular de Viajeros por carretera: Persona Física: con 5 y con 10 vehículos propios. Persona Jurídica: con 5 vehículos propios, con 10 vehículos propios, con flota propia de 40 vehículos, con 40 vehículos (80% flota propia y 20% subcontratados), con flota propia de 60 vehículos, con 60 vehículos (80% flota propia y 20% subcontratados). Los supuestos considerados para el transporte de viajeros por carretera se caracterizan en el cuadro siguiente, ya que el vehículo tipo varía según el tipo de servicio y tamaño de la empresa. Datos generales Viajeros Datos Básicos de Cálculo Servicio regular Servicio discrecional Tipo Empresa Pequeña Grande Pequeña/Grande Tipo vehículo Estándar 12m Alta gama 15 m Estándar 12m Nº plazas 50 50 50 Años del vehículo 1 a 10 1 a 5 1 a 10 / 1 a 5 Tipo de servicio regular regular Excursión Ámbito interurbano interurbano interurbano Consumo medio (lit/100 km) 30,0 31,0 30,0 Km. de recorrido 300 300 400 Kilometraje anual (km/año) 300.000 300.000 85.000 Horas disposición personal 5 5 9 20