EDICIÓN 4 - AÑO 2013 Cumplimos un año trabajando por el fomento, fortalecimiento y desarrollo de las Organizaciones Solidarias de Colombia
Grupo de Gestión Norte Coordinador: Ricardo Ramírez Moreno ricardo.ramirez@organizacionessolidarias.gov.co Grupo de Gestión Centro Oriente Coordinador: John Jairo Rojas Millán john.rojas@organizacionessolidarias.gov.co Grupo de Gestión Centro Coordinadora: María Isabel Hernández Pabón maria.hernandez@organizacionessolidarias.gov.co Grupo de Gestión Sur-Occidente Coordinadora: Yelena Granja Rodríguez yelena.granja@organizacionessolidarias.gov.co Consejos Pedagógicos Coordinadora Grupo de Educación: Marisol Viveros marisol.viveros@organizacionessolidarias.gov.co Carrera 10 No. 15-22 Teléfono: 327 5252 Bogotá (Colombia) www.organizacionessolidarias.gov.co revistasolidario@organizacionessolidarias.gov.co Siguenos en http://www.facebook.com/organizacionessolidarias http://twitter.com/orgsolidarias EDICIÓN 4 - AÑO 2012 Contenido EDICIÓN 4 - AÑO 2013 Grupos de gestión Territorial Organizaciones Solidarias de Colombia Cumplimos un año trabajando por el fomento, fortalecimiento y desarrollo de las Organizaciones Solidarias de Colombia Nuestra Portada Edición No. 4 de 2013 ISSN 2256-4616 Luis Eduardo Otero Coronado Director Nacional Rafael Antonio González Gordillo Subdirector Nacional Mario Antonio Moreno López Director de Investigación y Planeación Juan Pablo Alzate Meza Director de Desarrollo de las Organizaciones Solidarias César Alfonso Vanegas González Coordinador Grupo de Comunicaciones y Conectividad Gloria Esperanza Mancera Silva Paola Andrea Liévano Márquez Investigación y Redacción Imprenta Nacional de Colombia Diseño y diagramación Si usted está interesado en enriquecer esta revista con sus comentarios o artículos relacionados con el tema del sector solidario, escríbanos al correo electrónico: revistasolidario@organizacionessolidarias.gov.co Carrera 10 Nº. 15-22 Teléfono: 327 5252 Línea Gratuita: 01 800 12 20 20 2 3 5 5 6 7 8 10 12 13 14 15 16 17 17 19 20 Editorial Qué es Organizaciones Solidarias de Colombia? Un año de grandes oportunidades, resultados y retos de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias Grandes oportunidades: la transformación como oportunidad de mejoramiento Cómo sumar capacidades para garantizar el desarrollo del sector? Diagnóstico del panorama general del sector solidario Grandes resultados: estrategia transversalidad Grandes retos: cómo seguir avanzando y aprovechando las potencialidades del sector y las oportunidades para su desarrollo? El sector solidario, transversal a los sectores económicos y sociales del país La Cooperación Internacional como estrategia de fortalecimiento para el sector solidario Acercamientos cooperativos entre Colombia y Puerto Rico Organizaciones Solidarias impulsa proyecto de cooperación internacional para cooperativas del sector agrícola Actividades 2012 - Año Internacional de las Cooperativas Política de Asociatividad Lanzamientos de la política de asociatividad en Colombia Organizaciones Solidarias y Universidad Santo Tomás lanzan publicación sobre fondos de empleados Durante el 2012, Organizaciones Solidarias participó en el Programa Nacional de Atención al Ciudadano
Primer Aniversario 2 Revista Organizaciones Solidarias Editorial Luis Eduardo Otero Coronado Director Nacional 2012, un año de promoción de la asociatividad solidaria en Colombia l 2 de noviembre de 2012 la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias cumplió el primer año de constituida, luego de que el Presidente de la República firmara el Decreto 4122 de 2011, por el cual se transformó el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, Dansocial, en la nueva Unidad Administrativa y fijó su objetivo y estructura. Con el firme propósito de continuar con el fomento, desarrollo, fortalecimiento y protección de las organizaciones solidarias (cooperativas, fondos de empleados, mutuales, asociaciones, fundaciones, corporaciones, organismos comunales y grupos de voluntariado), la Unidad Administrativa Especial se propuso adelantar proyectos que le permitieran beneficiar a más comunidades en todo el territorio nacional. Hoy podemos decir que las mejores expectativas se han cumplido, y los resultados así lo indican. La Entidad visitó los 32 departamentos de país y logró incluir, con el apoyo de alcaldes y gobernadores, el tema de la asociatividad solidaria en muchos de los planes de desarrollo, con lo que se asegura que el fomento de las organizaciones solidarias será una realidad cada vez más evidente en las regiones. La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias logró articular, por medio de la transversalidad, los diferentes planes, programas y proyectos de entidades públicas y privadas para que el sector solidario se beneficie, contribuyendo a la competitividad, productividad, generación y formalización del empleo y el bienestar social integral. Como nunca antes los gremios del sector solidario y el Gobierno Nacional se reunieron en 2012 para discutir y planear conjuntamente las estrategias para visibilizar la importante labor que las organizaciones del sector cumplen en el desarrollo socioeconómico del país, el Primer Acuerdo para la Prosperidad del Sector Solidario fue una realidad en el mes de agosto. Eventos tan importantes como este, además de la celebración del 2012 Año Internacional de las Cooperativas en todo el país y el Encuentro Internacional Políticas Públicas, Desarrollo Local y Cooperativismo, organizado por la Unidad Administrativa, entre otros, hicieron parte de la notoria visibilización que tuvo el sector solidario en 2012. La misma Unidad Administrativa renovó su imagen y sus instalaciones, y fortaleció su talento humano con más profesionales y grupos de trabajo que permitieron el logro de los objetivos propuestos desde junio de 2011, cuando el doctor Juan Manuel Santos tuvo a bien nombrarnos para dirigir este organismo. Un año después, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias está presente en más lugares de Colombia; ha fortalecido de manera significativa su presupuesto y hace parte de los espacios fundamentales de planeación y decisión que atañen al sector solidario e involucran la generación de empleo. Si bien los resultados que hoy entregamos al país son satisfactorios, estos solo nos alientan a seguir trabajando con mayor energía para cumplir de la mejor manera la misión que se nos encomendó y a seguir aportando a la Prosperidad para Todos.
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 3 El Director Nacional de la entidad, Luis Eduardo Otero Coronado, junto a un grupo de funcionarios, en la conmemoración del Primer Aniversario de las Organizaciones Solidarias de Colombia Qué es Organizaciones Solidarias de Colombia? El 2 de noviembre de 2011, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, a través del Decreto 4122, creó la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, con la misión de promoción, fomento y fortalecimiento de las organizaciones solidarias en Colombia (cooperativas, fondos de empleados, mutuales, fundaciones, corporaciones, organismos comunales y grupos de voluntariado). Las Organizaciones Solidarias de Colombia han enfocado su gestión en aportar a las metas de gobierno con más empleo, menos pobreza y mayor seguridad, promoviendo la asociatividad solidaria como modelo alternativo de desarrollo, mediante la promoción de empresas eficientes y rentables con capacidad para generar empleo, crecimiento económico y bienestar social en las regiones del país. El sector solidario en Colombia está conformado por organizaciones de economía solidaria y organizaciones solidarias de desarrollo.
Organizaciones 4 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Organizaciones de economía solidaria (Cooperativas, Fondos de Empleados y Asociaciones Mutuales) Son organizaciones económicamente sostenibles que desarrollan su labor en tres ejes principales: Económico, mediante actividades de producción de bienes y servicios; Social, atendiendo necesidades de sus asociados y grupos sociales; y Cultural solidario, animando a sus asociados a ejercer una participación democrática que autogestione procesos de desarrollo en beneficio de la misma comunidad, con la premisa de que el ser humano debe ser sujeto, actor y fin de la economía. Organizaciones solidarias de desarrollo (Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Voluntariado, Organismos Comunales) Son organizaciones sin ánimo de lucro que emplean recursos privados y gubernamentales para elaborar bienes y prestar servicios que benefician a la sociedad. En este sentido, hacen parte del sector solidario en tanto que sin ánimo de lucro participan en la construcción de una mejor sociedad, es decir, ejercen su derecho a solidarizarse. Posicionar al sector solidario como un modelo socioempresarial capaz de generar competitividad e igualdad de oportunidades para lograr la prosperidad de los colombianos. Su característica común es la de ejercer la solidaridad, principalmente, desde dentro hacia afuera, dirigiendo su accionar hacia terceros (grupos o comunidades diferentes a las propias). Uno de los objetivos de Organizaciones Solidarias de Colombia es posicionar al sector solidario como un modelo socioempresarial, capaz de generar competitividad e igualdad de oportunidades para lograr la prosperidad de los colombianos. Organizaciones de Economía Solidaria Cooperativas Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales Organizaciones Solidarias de Desarrollo Asociaciones Corporaciones Fundaciones Voluntariado Organismos Comunales
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 5 Un año de grandes oportunidades, resultados y retos de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias a nueva Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias ha cumplido su primer año de gestión y desde su nacimiento ha enfrentado grandes retos, pero también ha identificado grandes oportuni- dades para cumplir con la labor que le fue encomendada de fomento, fortalecimiento, desarrollo y protección de las organizaciones solidarias para su consolidación como motor de desarrollo local y nacional. Grandes oportunidades: la transformación La transformación generó el contexto propicio para que las Organizaciones Solidarias desarrollaran un trabajo de modernización y posicionamiento que le ha permitido fortalecerse institucionalmente y entregar resultados en beneficio del sector. En este sentido, la Unidad gestionó exitosamente el incremento de su presupuesto de inversión que inicialmente creció en un 50% respecto al del antiguo Dansocial y que gracias a una adición cerró el año creciendo en un 92% en total, duplicando, de esta manera, el presupuesto del antiguo organismo. mejoramiento a Unidad Administrativa se creó buscando mejorar el andamiaje institucional para la atención de las necesidades del sector solidario y trabajar por su desarrollo y dinamismo. Un reto importante de la nueva entidad fue posicionar su estructura interna para que el sector reconociera en este cambio el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Gobierno Nacional en su favor y desvirtuar la tesis de que transformar en Unidad a un Departamento Administrativo constituía un retroceso para el sector. La Unidad ha entendido que la transformación no se dio solo en la organización como elemento aislado, sino que fue un contexto propicio para fortalecer la capacidad de representación del sector solidario en el Gobierno Nacional, trasladando las funciones de política pública a una cartera ministerial y especializando a la Entidad para convertirla en un operador con la capacidad técnica y operativa necesaria para implementar dichas políticas. Oportunidades como oportunidad de mejoramiento
Desarrollo 6 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Con la gestión realizada se han logrado también resultados en el presupuesto de funcionamiento que cerró el 2012 con un incremento del 43,2%. Este incremento posibilita reactivar el trámite de los estudios para poner en funcionamiento las sedes territoriales y fortalecer los programas de capacitación, bienestar y estímulos con el propósito de cualificar las habilidades y competencias de los servidores públicos de la Entidad. Igualmente, con el presupuesto de funcionamiento se viene mejorando la estructura de la Entidad, adecuando sus instalaciones y modernizando su organización interna para actualizar la planta de personal y fortalecerla de la mano de la reingeniería de procesos que permitirá mejorar los modelos de operación. Cómo sumar capacidades para garantizar el desarrollo del sector? o obstante los buenos resultados en el fortalecimiento institucional, la Unidad enfrenta el reto de poner a disposición del sector los logros conseguidos mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, con el fin de garantizar su desarrollo. Lo anterior se lleva a la práctica identificando las estrategias más pertinentes para fortalecer socio empresarialmente el sector y mejorar su capital institucional. De esta manera, se dinamiza la economía solidaria en diversas actividades, favoreciendo a las poblaciones prioritarias y generando las condiciones para el crecimiento económico y social de sus organizaciones. Teniendo en cuenta lo anterior, la Entidad ha reconocido la importancia de trabajar en tres niveles; local, territorial, nacional e internacional. En estos tres espacios desplegó una estrategia de transversalidad, gestionando y materializando alianzas con entidades nacionales y entes territoriales que actúan como cooperantes, tanto técnica como financieramente, para sumar capacidades en los procesos de creación y fortalecimiento socioempresarial. La estrategia se implementó sobre la base de la representatividad que tienen las organizaciones solidarias en diferentes sectores económicos y entendiendo que sus características garantizan el aporte a la política nacional, pues su doble acción, comportándose como empresa bajo la doctrina solidaria y como organización con fines de desarrollo social, resulta armónica con los objetivos de crecimiento económico y competitividad e igualdad de oportunidades para la prosperidad social del Plan Nacional de Desarrollo.
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 7 Diagnóstico del panorama general del sector solidario as organizaciones del sector no escapan de las falencias que tienen las empresas colombianas para establecer ventajas competitivas sostenidas en el tiempo, ni a las necesidades de fortalecerse para enfrentar los retos de la globalización y a su vez aportar al crecimiento sostenido y sostenible de la economía nacional y regional. Tienen, además, otro tipo de dificultades para consolidarse, como enfrentar sus modelos de negocio con los de las empresas tradicionales en una dinámica capitalista y competitiva, cuando se fundamentan en una forma diferente de hacer economía. El panorama se torna más complejo, al observar que en muchos casos las organizaciones solidarias no cuentan con desarrollo en el área de nuevas técnicas y tecnologías para su operación, adolecen de problemas de sostenibilidad de sus proyectos de negocio, no cuentan con las competencias gerenciales para fortalecerlos y competir en los mercados locales y nacionales y en varios casos no desarrollan estrategias adecuadas que garanticen el éxito social y empresarial de sus emprendimientos. De otra parte, las empresas solidarias requieren incursionar con mayor fuerza en el desarrollo de técnicas que les permitan transitar hacia la innovación, la trasformación económica y el crecimiento socioempresarial para afectar con mayor impacto variables macroeconómicas como el empleo y la generación de ingresos del sector solidario como aporte al PIB y, a su vez, garantizar que el éxito empresarial de sus negocios se traduzca en el bienestar integral de los asociados, sus familias y el de la comunidad en general. Síguenos http://www.facebook.com/ organizacionessolidarias Con este panorama, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias entendió que es indispensable el apoyo articulado desde la institucionalidad pública y privada para alcanzar el desarrollo socioempresarial del sector solidario. Organizaciones Solidarias entendió que es indispensable el apoyo articulado desde la institucionalidad pública y privada para alcanzar el desarrollo socioempresarial del sector solidario. Al analizar las variables de crecimiento del sector frente a la problemática que afronta, se evidencia que resulta viable la atracción de recursos desde el sector público y privado para invertir en el modelo solidario, que cuenta con las características necesarias para superar sus dificultades y potencializar sus resultados. Lo anterior debido a su capacidad para generar ingresos e incrementar su patrimonio, implementando técnicas administrativas y financieras desde la perspectiva solidaria y a su vez gerenciar excedentes hacia el bienestar social. La inversión de recursos, la asistencia técnica y los activos para incrementar el número de empresas solidarias existentes, permite asegurar un impacto directo sobre el mejoramiento de las condiciones de vida de los colombianos y la generación de ingresos y empleo, determinando el éxito empresarial y social de estas organizaciones. http://twitter.com/ orgsolidarias
Transversalidad 8 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Grandes Resultados: Estrategia de Transversalidad a Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias viene trabajando en la creación de empresas solidarias con formación de talento humano, bajo principios solidarios, desarrollando esquemas de asociatividad empresarial e implementando diversas estrategias de asistencia técnica y acompañamiento a los emprendimientos, para tener impacto en el desarrollo socioeconómico sostenible, generando desde la solidaridad un entorno propicio para la competitividad. La Entidad orientó sus capacidades institucionales hacia las alianzas transversales para atraer recursos y sumar esfuerzos con el fin de crear más y mejores empresas solidarias, el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones existentes, la integración del sector y el posicionamiento de su rol en la política empresarial y social del país. El trabajo busca incrementar la competitividad y productividad del sector por medio de la acción articulada entre los actores que lo fundamentan para fomentar el emprendimiento y fortalecer social y empresarialmente sus organizaciones, asegurando que apliquen los principios solidarios para lograr impacto social y mostrar resultados en el incremento de asociados y empleados beneficiados. Esta labor está dirigida, especialmente, a poblaciones prioritarias de manera incluyente para la superación de las condiciones de desigualdad en las que viven. Para lograr lo anterior, la Unidad Administrativa viene adelantando convenios para el desarrollo del sector en las diferentes actividades económicas, creando y fortaleciendo a las organizaciones en diversos campos (técnicas, tecnologías, talento humano, gestión con entes públicos y privados, etc.) y ha servido de puente entre las organizaciones y las entidades del Estado para que las primeras se beneficien de sus programas y proyectos, aprovechando las diversas potencialidades de las regiones, obteniendo así resultados en formalización y generación de empleo e ingresos. Con la reciente creación del Grupo de Cooperación Internacional, la Unidad Administrativa avanzó en la consecución de recursos y de asistencia técnica para las organizaciones del sector solidario y logró su inclusión en la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional 2012-2014. Concluyendo 2012, La Unidad Administrativa suscribió 53 convenios, para asegurar la presencia institucional en los 32 departamentos del país. El trabajo directo de creación y el desarrollado mediante el apoyo de la institucionalidad que rodea el sector, incluidas las 278 entidades acreditadas que realizan actividades de educación solidaria, presentó, en diciembre de 2012, 185 nuevas organizaciones que solicitaron control de legalidad ante la Superintendencia de Economía
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 9 Solidaria y 365 procesos de creación que culminarán en igual número de organizaciones. Públicas, Desarrollo Local y Cooperativismo en donde se recogieron importantes insumos para el desarrollo de políticas públicas para el sector y la actualización de su marco normativo; el Acuerdo para la Prosperidad del Sector Solidario, en donde el Gobierno Nacional y el sector debatieron acerca de emprendimiento y desarrollo empresarial, normatividad, financiación y cooperación internacional y asumieron compromisos que beneficiarán a los 13 millones de colombianos que integran el sector solidario del país. A estas nuevas organizaciones se suman las que se vienen fortaleciendo mediante capacitación, asistencia técnica y acompañamiento en procesos productivos, temas administrativos, financieros, democráticos, sociales y de competitividad. Con el trabajo de fomento y fortalecimiento que la Unidad Administrativa lleva a cabo en todo el país, se espera incrementar el número de personas que se benefician del modelo en 5.475 nuevos asociados y 1.825 nuevos empleados, entre trabajadores asociados y empleados con contrato formal, personas que entrarán a la dinámica socioempresarial del sector como beneficiarios, gestores, trabajadores y aportantes mediante actividades orientadas al mejoramiento progresivo de su calidad de vida. De otra parte, la Unidad de Organizaciones Solidarias ha adelantado eventos de gran nivel como el Encuentro Internacional de Políticas La Unidad Administrativa suscribió 53 convenios, para asegurar la presencia institucional en los 32 departamentos del país. Igualmente, asegurando la producción de conocimiento, se han desarrollado herramientas pedagógicas para el fortalecimiento del sector, investigaciones para aportar a su desarrollo y acciones que permitirán incluir de manera efectiva la cátedra solidaria en la educación formal, un ejemplo de esto es el trabajo conjunto con instituciones educativas del departamento de Nariño, lo que constituye una experiencia que podrá replicarse en el resto del país.
Desarrollo 10 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Grandes retos: cómo seguir avanzando y aprovechando las potencialidades del sector y las oportunidades para su desarrollo? ara la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es de trascendental importancia que las estrategias desarrolladas se desplieguen con mayor impacto, aprovechando las nuevas dinámicas socioeconómicas, por ello orientará sus esfuerzos hacia el cumplimiento de nueve puntos clave: 1. Desarrollar proyectos para la creación y fortalecimiento de organizaciones solidarias articuladamente con las entidades del nivel nacional, asegurado su aporte a las locomotoras de desarrollo del país y el avance, desde el modelo solidario, en temas tan importantes como la minería informal y la implementación de un modelo sostenible, económica y socialmente, para el empren-
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 11 dimiento agropecuario en las comunidades campesinas del país. 2. Sumar esfuerzos basados en la transversalidad en los niveles internacional, nacional, territorial y local para vincular el desarrollo, la creación y fortalecimiento de organizaciones solidarias concretamente en las políticas, planes, programas y proyectos del gobierno, asegurando que el modelo solidario tenga mayores y mejores resultados para el país. 3. Vincular el modelo solidario en la implementación de estrategias de gobierno ya definidas en diferentes Conpes económicos y sociales, como la de la ruta de generación de ingresos y la política nacional de emprendimiento, mostrando las organizaciones solidarias como garantía para su éxito. 4. Promover el análisis y actualización de la normatividad aportando su experticia para superar los posibles obstáculos normativos que impiden el desarrollo de las organizaciones del sector y desestimulan su competencia en igualdad de condiciones con otro tipo de organizaciones. 5. Trabajar en el fortalecimiento gremial y en la integración para penetrar en espacios tecnopolíticos, consolidando el sector como un actor de relevancia en el desarrollo del país y, por lo tanto, invitado permanente y representante de una opción viable para la solución de problemáticas nacionales y construcción de la política nacional. 6. Fomentar la cultura solidaria en la educación formal y en la educación para el trabajo para garantizar el desarrollo del sector a largo plazo, generando las categorías para el pensamiento solidario desde la escuela y los espacios de formación. 7. Articular esfuerzos con las redes de investigación y la academia para el desarrollo de espacios de discusión, generación de conocimiento para promover el camino hacia la innovación con fundamento en el modelo solidario. 8. Promover las buenas prácticas en articulación con los entes de control, para el cumplimiento estricto de los principios solidarios y la generación de empleo decente. Para la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es de trascendental importancia que las estrategias desarrolladas se desplieguen con mayor impacto, aprovechando las nuevas dinámicas socioeconómicas. 9. Posicionar al sector solidario desarrollando proyectos basados en el modelo solidario para la atención de poblaciones prioritarias como las focalizadas en la Ley de víctimas y restitución de tierras, la población reinsertada producto del proceso de paz y, en general, para la atención de poblaciones que requieren procesos de reparación integral y de restablecimiento de derechos. De acuerdo con lo anterior, es evidente que el sector solidario cuenta con potencial de recursos económicos y humanos que le permitirán enfrentar los desafíos de la economía en el mercado nacional y asumir nuevos retos como los Tratados de Libre Comercio, esto siempre y cuando las organizaciones se fortalezcan para hacerles frente.
País 12 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario El sector solidario, transversal a los sectores económicos y sociales del país l sector solidario se ha consolidado como un modelo fundamental, no solo para el desarrollo de las regiones, sino como apoyo de los procesos importantes del país como los que buscan la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, o la Ley de Víctimas, donde el componente asociativo representa una herramienta eficaz para la reactivación económica de la población víctima de la violencia. Dadas sus características de transversalidad, el modelo solidario, plantea alternativas de solución enmarcadas en todos los sectores económicos y sociales del país. Por ejemplo, el modelo plantea salidas efectivas al problema de la informalidad minera, con elementos de competitividad y desarrollo que pasan por la creación de mayores oportunidades de inversión nacional y extranjera, cuyos resultados se verán reflejados en el fortalecimiento de la actividad minera en las regiones y en mejores posibilidades de internacionalización. En sectores tan diversos como el de la cultura, la alternativa del modelo solidario promueve los emprendimientos asociativos culturales; estos permiten la vinculación entre organizaciones, el desarrollo de redes locales y nacionales, que redundan en la generación de nuevas formas de empleo y en su aprovechamiento por parte de las nuevas generaciones. En el campo del desarrollo empresarial, la asociatividad es también una gran apuesta que permite desarrollar nuevos modelos industriales y productivos, a través de encadenamientos, alianzas y clústers de negocios. La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias ha buscado que el sector solidario sea un aliado más para el cumplimiento de las metas de Gobierno, y presenta una alternativa coherente que permite el desarrollo socioeconómico por medio de un modelo que, desde su esencia, está centrado en las personas y en el bienestar para todos.
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 13 La Cooperación Internacional como estrategia de fortalecimiento para el sector solidario n el marco de la restructuración de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, se creó el Grupo de Cooperación Internacional como una apuesta de la entidad para apoyar a los proyectos de las organizaciones del sector. El nuevo Grupo de Cooperación Internacional tiene como objetivo principal gestionar los recursos financieros y procesos de asistencia técnica de cooperación oficial y no oficial, bilateral y multilateral, para apoyar el fomento, fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones solidarias del país. Esta nueva tarea que asume la Unidad Administrativa cuenta con el acompañamiento de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC Colombia), entidad gubernamental encargada de gestionar, orientar y coordinar técnicamente la cooperación internacional pública, privada, técnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país. El grupo desarrolla su accionar en dos vías, la primera, por medio de cooperación oficial: a través de un proceso técnico se selecciona, del Banco de Proyectos de la Entidad, a las organizaciones asociativas y solidarias que puedan ser beneficiadas por los proyectos gestionados. La segunda vía es el proceso de asesoría y acompañamiento en la formulación de proyectos que se realiza en las organizaciones del sector que deseen participar en convocatorias de cooperación internacional no oficial. Con el fin de desarrollar estas acciones, la Unidad Administrativa asiste a los más importantes espacios de cooperación internacional, convocados por la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional, como los comités regionales que se llevan a cabo en cada uno de En la foto: Cristina Muñoz Bravo, asesora de dirección, con funciones de coordinación del nuevo grupo de Cooperación Internacional y Luis Fernando Matallana, profesional del grupo, El nuevo Grupo de Cooperación Internacional tiene como objetivo principal gestionar los recursos financieros y procesos de asistencia técnica de cooperación oficial y no oficial. los departamentos del país, con el apoyo de las gobernaciones, alcaldías, cámaras de comercio y entidades del orden nacional, y cuyo objetivo es apoyar a las organizaciones solidarias asistentes en la elaboración de planes de acción y estrategias en materia de cooperación internacional. El segundo espacio son las mesas sectoriales, en las que se reúnen las entidades para presentar la oferta pública y determinar líneas de acción y articulación en temáticas específicas. En 2013, este nuevo Grupo será clave para aportarle a las organizaciones del sector en su desarrollo y consolidación.
Internacional 14 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario En la foto Wilfredo Torres, presidente Ejecutivo de la Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico; Luis Eduardo Otero Coronado, director nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia; y Melvin Carrión, comisionado de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico. Acercamientos cooperativos entre Colombia y Puerto Rico on el objetivo de trabajar en el fomento de la asociatividad y el desarrollo de las organizaciones de economía solidaria, el Gobierno colombiano, por medio de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, firmó un Acuerdo de Entendimiento y Cooperación con el Gobierno de Puerto Rico. La firma de este importante Acuerdo se realizó en el marco de la visita de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Cooperativo y la Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico, y de representantes del sector solidario de dicho país, a las instalaciones de Organizaciones Solidarias de Colombia, para intercambiar experiencias y conocer el modelo cooperativo colombiano en su estructura, políticas, órganos de apoyo, fomento y control. En su visita, el Comisionado de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico, Melvin Carrión Rivera, afirmó que dentro del cooperativismo colombiano el sector agrícola y el modelo de ahorro y crédito presentan grandes fortalezas que se pueden replicar en su país. Vamos a firmar un acuerdo de colaboración y entendimiento para que el sector cooperativo de Puerto Rico pueda traer sus experiencias a Colombia, también hemos encontrado que en el área agrícola, Puerto Rico tiene mucho que aprender de este modelo colombiano y en el tema de ahorro y crédito podemos intercambiar ideas. Así mismo, Luis Eduardo Otero Coronado enfatizó que luego de la firma de este Acuerdo viene la elaboración de un plan de acción y un cronograma de actividades que materialice el intercambio cooperativo entre estos dos países. El Memorando de Entendimiento de Cooperación fue firmado por Luis Eduardo Otero Coronado, Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia, Melvin Carrión Rivera, Comisionado de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico y Wilfredo Torres, Presidente Ejecutivo de la Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico.
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 15 Organizaciones Solidarias impulsa proyecto de cooperación internacional para cooperativas del sector agrícola on el fin de fortalecer las capacidades solidarias de las cooperativas del sector agrícola en Colombia, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, a través del Grupo de Cooperación Internacional, gestionó una reunión con el especialista principal en empresas y desarrollo económico de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) para los países andinos, Philippe Vanhuynegem; funcionarios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Confecoop Antioquia. En la reunión, Philippe Vanhuynegem socializó la metodología My.COOP como una herramienta cuyo diseño se basa en los valores globales y principios cooperativos promovidos por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) y la OIT, sobre la base de la Recomendación 193 adoptada en 2002 sobre la promoción de las cooperativas. La metodología My.Coop ya se ha adaptado e impulsado por los gobiernos de otros países en Latinoamérica como Bolivia y Perú. El paquete Gestiona tu Cooperativa Agrícola My.COOP se basa en la idea de que las cooperativas fuertes son necesarias para una distribución más equitativa del ingreso, mayor democracia y el desarrollo económico y social sostenible. Fue desarrollado por OIT, la ONG Agriterra (Países Bajos), el Royal Tropical Institute (Países Bajos), la Universidad Wageningen (Países Bajos) y la FAO. El proyecto de apropiación de la metodología My.Coop en Colombia, liderado por la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidaria, tendrá el apoyo técnico de la OIT en el desarrollo de la adaptación de My.COOP "Cómo Gestionar su Cooperativa En la foto: Philippe Vanhuynegem, especialista principal en empresas y desarrollo económico de la Oficina Internacional del Trabajo OIT para los países andinos; María Aguilera y María Teresa Moreno, Profesionales Especializadas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Viviana Rúa, Líder de diseño de la Confederación de Cooperativas - Confecoop Antioquia; Cristina Muñoz Bravo, Coordinadora del Grupo de Cooperación Internacional de Organizaciones Solidarias de Colombia; Pilar Rivera y Luis Fernando Matallana, profesionales especializados del Grupo de Cooperación Internacional de Organizaciones Solidarias de Colombia. Agrícola", resguardando el uso adecuado de los manuales que hacen parte del programa y facilitando el acceso a las actividades. El proyecto de apropiación de la metodología My.Coop en Colombia, liderado por la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidaria, tendrá el apoyo técnico de la OIT. Con esta metodología se busca favorecer el crecimiento y la sostenibilidad en el mercado de las cooperativas agrícolas y multiplicar la asociación y cooperación entre los diversos actores, además de resolver los problemas que impiden el desarrollo de las cooperativas, fomentando alianzas estratégicas entre instituciones con experiencia en organizaciones cooperativas a nivel nacional y regional.
Actividades 2012 16 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Actividades 2012 Año Internacional de las Cooperativas 1 Lanzamiento nacional 2012 - Año Internacional de las Cooperativas Con el acto protocolario realizado el 23 de febrero de 2012 en el Hotel de la Opera en Bogotá, se llevó a cabo el lanzamiento ofi cial de 2012 - Año Internacional de las Cooperativas, con lo que se dio inicio a las actividades que durante todo el año realizó el Comité Nacional para la celebración del 2012 AIC, para promover y visibilizar el importante aporte del cooperativismo al desarrollo socioeconómico de las naciones. Foto de izq. a der.: Director del Centro de Información de las Naciones Unidas para Colombia, Ecuador y Venezuela, Damián Cardona; el Superintendente de la Economía Solidaria, Enrique Valderrama; el Director Nacional de Organizaciones Solidarias, Luis E. Otero Coronado; Sr. Vicepresidente de la República, Angelino Garzón; el Presidente de la Junta Directiva de Confecoop, Clemente Jaimes, y el Director Regional de la Alianza Cooperativa Internacional, Manuel Mariño. 2 Reuniones del Comité 2012 - Año Internacional de las Cooperativas Este Comité conformado por Vicepresidencia de la Republica, Superintendencia de Economía Solidaria, Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, en representación del Ministerio de Trabajo y los gremios, se reunió mensualmente para estructurar actividades y eventos con el objeto de conmemorar el año de las cooperativas. 3 Primer Encuentro Internacional de Políticas Públicas y Cooperativismo Los días 24 y 25 de julio de 2012 se realizó en Cartagena el Primer Encuentro Internacional Políticas públicas, desarrollo local y cooperativismo, con una masiva asistencia del sector cooperativo nacional e internacional, para trabajar en la construcción conjunta de un documento guía sobre la generación de políticas públicas para las cooperativas de América. 4 Celebración de 2012 - Año Internacional de las Cooperativas en el departamento del Tolima Esta celebración se llevó a cabo el 4 de septiembre de 2012. Contó con la asistencia del Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia, Luis Eduardo Otero Coronado y representantes de la Superintendencia de Economía Solidaria, Confecoop Nacional y diversas organizaciones del sector solidario.
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 17 Política de Asociatividad a Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias lideró la iniciativa para apoyar los proyectos productivos de carácter asociativo y de empresarialidad solidaria en todo el territorio nacional durante 2012. En cumplimiento de lo anterior, funcionarios de la Unidad Administrativa recorrieron el país promoviendo el tema de la asociatividad solidaria e impulsando su vinculación a los planes de desarrollo municipal y departamental. Lanzamientos de la política de asociatividad en Colombia Meta El 4 de mayo, el departamento del Meta lanzó sus avances en la política de asociatividad, como resultado de mesas técnicas desarrolladas conjuntamente con Organizaciones Solidarias de Colombia, enmarcados en el desarrollo del Plan Estratégico de la entidad Prosperidad Solidaria. En el acto público, que se realizó en Villavicencio, estuvieron presentes el Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, David Luna; el Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia, Luis Eduardo Otero Coronado, y representantes del Concejo Municipal y de la Alcaldía. Sucre El 4 de junio de 2012, Sucre presentó su política de asociatividad, fruto de la labor adelantada por personas de la administración, representantes de la comunidad y Organizaciones Solidarias de Colombia. Entre los asistentes estuvieron el Gobernador de Sucre, Julio César Guerra Tulena; el Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia, Luis Eduardo Otero Coronado; Giovanni Pizzirusso, secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, y el coordinador del Consejo Pedagógico de Sucre, Armando Gutiérrez Gómez, entre otros. Guajira Con el objetivo de promover, fomentar y fortalecer la asociatividad y la solidaridad como mecanismo efectivo para el crecimiento y desarrollo económico de La Guajira, Organizaciones Solidarias de Colombia, la Gobernación de este departamento y la alcaldía de Riohacha anunciaron la política de asociatividad el 20 de junio de 2012.
Asociatividad 18 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Boyacá El 28 de junio en la Gobernación de Boyacá, en presencia del Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia, Luis Eduardo Otero Coronado; el secretario de Productividad y TIC, Lalo Enrique Olarte Rincón; el secretario de Minas y Energía, Wilson Edilmar Sánchez y el director de Turismo del departamento, César Ojeda Galindo; así como alcaldes municipales, representantes de las Cámaras de Comercio, gerentes de cooperativas, asociaciones, fondos de empleados, corporaciones y organismos comunales, se emitió en Tunja la política pública de asociatividad, para desarrollar proyectos productivos asociativos para el crecimiento y desarrollo económico local y regional. Huila Santander El 7 de mayo de 2012 se realizó el lanzamiento de la política de Fortalecimiento a Organizaciones Solidarias, con la presencia de Luis Otero Coronado, Director Nacional de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias; el alcalde de Pitalito, Pedro Martín Silva, y la comunidad, en general. Con esta política pública de asociatividad se busca el fortalecimiento la estructura legal y administrativa de las instituciones sociales, a través de formación y seguimiento, con asistencia técnica integral para las entidades del sector productivo, el fomento al desarrollo de los proyectos en las organizaciones solidarias asociativa y comunal. Se presentó en Bucaramanga la Política Pública de Asociatividad el 13 de junio de 2012, con la presencia de Luis Eduardo Otero Coronado, Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia; Luis Francisco Bohórquez, Alcalde de Bucaramanga; Cristian Rueda, Director del Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial (IMEBU), las organizaciones de Economía Solidaria y las organizaciones sociales de desarrollo. Con ella el Gobierno nacional busca promoverlas y fortalecerlas, como un mecanismo de cooperación efectivo para el crecimiento y desarrollo económico local, regional y nacional. Cesar Con la presencia de Luis Otero Coronado, director nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia; José Luis Urón Márquez, presidente de la Cámara de Comercio; Fredy Miguel Socarrás Reales, alcalde de Valledupar, y los alcaldes de los municipios de Pelaya, Copey y Manaure, el 19 de julio de 2012 se llevó a cabo el lanzamiento de la política pública de asociatividad del Cesar, en la sala de eventos de la Cámara de Comercio de esta ciudad. Con ella, el Gobierno Nacional, a través de la entidad especializada en el sector, busca unir esfuerzos para el fomento, fortalecimiento y desarrollo de la asociatividad y la solidaridad a nivel territorial y dentro de la jurisdicción de cada uno de los municipios. Magdalena El lanzamiento de la política de asociatividad del Magdalena se llevó a cabo el 20 de noviembre de 2012. Al evento asistieron el Director Nacional de Organizaciones Solidarias, Luis Eduardo Otero Coronado; el Secretario del Interior del departamento, Eduardo Alberto Arteta Coronell; la Gestora Social del departamento, Rosa Cotes de Zúñiga; la Presidenta de la Federación de Juntas de Acción Comunal del Magdalena, Sonia Gómez de Ruiz, y miembros de Juntas de Acción Comunal del Magdalena. En el año 2013, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias continuará impulsando la asociatividad solidaria en todo el territorio colombiano.
Edición No. 4 de 2013 Revista Organizaciones Solidarias 19 Organizaciones Solidarias y la Universidad Santo Tomás lanzan publicación sobre fondos de empleados ruto de un convenio interinstitucional, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y la Universidad Santo Tomás llevaron a cabo un proceso investigativo que tuvo como objeto identificar la pertinencia de la regulación prudencial de los fondos de empleados en Colombia. El lanzamiento de la publicación se llevó a cabo en el Aula Fundadores de la Universidad Santo Tomás y contó con la participación del Director Nacional de Organizaciones Solidarias, Luis Eduardo Otero Coronado; el Rector de la Universidad, P. Carlos Mario Alzate Montes, O. P.; el Decano de la facultad de Economía, Carlos Julio Martínez Becerra; el equipo investigador; líderes del sector, representantes de fondos de empleados, funcionarios de la Unidad Administrativa y estudiantes de la Universidad. Según Luis Eduardo Otero Coronado, Director Nacional de la Unidad Administrativa, esta investigación servirá de insumo para elaborar propuestas de desarrollo, fortalecimiento y protección de los fondos de empleados y constituye un importante referente para la construcción de políticas públicas que respondan a las nuevas dinámicas socioeconómicas del país. La investigación "Pertinencia de la regulación prudencial de los fondos de empleados en Colombia" contiene el marco histórico y normativo de este tipo de organizaciones, entrevistas estructuradas con expertos del sector y un análisis DOFA de los fondos de empleados. La publicación fue entregada a los participantes del evento y puede ser descargada en el En la Foto, el Director Nacional de Organizaciones Solidarias de Colombia, Luis Eduardo Otero Coronado; y el Padre Marco Antonio Peña Salinas, Decano de División de Ciencias Administrativas y Económicas; el Rector General de la Universidad Santo Tomás, P. Carlos Mario Alzate Montes y Carlos Martínez, Decano de la Facultad de Economía de la Universidad Santo Tomás. portal web de la Unidad Administrativa www. orgsolidarias.gov.co La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y la Universidad Santo Tomás llevaron a cabo un proceso investigativo que tuvo como objeto identificar la pertinencia de la regulación prudencial de los fondos de empleados en Colombia. Organizaciones Solidarias y USTA continuarán trabajando conjuntamente en 2013 En el marco del evento el Director Nacional de Organizaciones solidarias propuso al rector de la Universidad Santo Tomás revivir al Instituto de Educación e Investigación Cooperativa de la Universidad, ello contribuirá al desarrollo del sector solidario. Esta propuesta fue acogida por el rector y se desarrollará en 2013.
Participación 20 Revista Organizaciones Solidarias Primer Aniversario Durante el 2012, Organizaciones Solidarias participó en el Programa Nacional de Atención al Ciudadano a Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias se vinculó a la iniciativa liderada por el Departamento Nacional de Planeación, a través del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano, la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa, gobernaciones, alcaldías, en busca de acercar el Estado a la comunidad y facilitar el acceso a todos los servicios, trámites, programas y campañas que ofrecen las entidades de la Administración Pública. Uno de los principios del Estado democrático es velar por la atención adecuada, eficien- te, cálida y oportuna de todos los ciudadanos. Para desarrollar este propósito desde el 2010, el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano y por intermedio de cerca de 65 entidades permanentes, ha podido atender las necesidades frente a trámites y servicios de cerca de 130.000 ciudadanos de 15 ciudades a lo largo y ancho del país. La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias presentó en las ferias de atención al ciudadano el portafolio de servicios, manual de oferta institucional y el trámite de acreditación; así mismo, a través de material entregado, se divulgó la cultura de la asociatividad solidaria y empresarial.
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