Coordinación de Planeación y Evaluación Educativa Dirección de Evaluación del Sistema Educativo Estatal Julio de 2004
Para citar este trabajo: SEJ-DGEE (2004). Sugerencia de distribución de funciones para el fortalecimiento institucional del Programa FORACIT, Jalisco, México: Autor.
PRESENTACIÓN El proceso de evaluación al Programa FORACIT, visto desde sus implicaciones operativas, nos enfrenta a dimensionar la organización escolar como tal, a considerar qué tan preparada está para incorporar un Programa a su vida cotidiana. Un Programa para hacerse aplicable, se cimenta en una serie de exigencias para ser exitoso. Bajo este supuesto, solamente la organización escolar capaz de responder a estas condiciones, podrá lograr los beneficios del Programa. El Programa FORACIT provee a la escuela con equipos de cómputo, software educativo, KIT Instrumental, equipo de química en Microescala, manuales y capacitación, pero qué le pide a cambio? Cuáles son las exigencias del Programa FORACIT?, qué pide a la escuela en cuanto actitudes de su director, docentes y alumnos para asimilar la tecnología como herramienta didáctica?, qué le pide en cuanto a infraestructura y adaptaciones técnicas?, qué requiere a sus participantes en cuanto a capacitación y desarrollo de competencias?, qué acciones cotidianas y periódicas tienen que realizarse para operar el programa?, quiénes asumen estas responsabilidades y hasta dónde llegan sus compromisos?, cuáles son los tiempos dentro y fuera de la jornada laboral que deben destinarse al cumplimiento de estas acciones? El acercamiento a las autoridades: la entrevista a los directores de Secundarias Generales, Secundarias Técnicas y Telesecundarias y el contacto con los supervisores; la visita a las seis escuelas de la muestra: las consideraciones del director, docentes, padres de famita y alumnos; han permitido constatar que en gran parte, estas cuestiones constituyen aún una incógnita. Sin embargo en la conciencia de que los resultados de la muestra no son representativos del total de las escuelas que participan en el Programa FORACIT, es necesario considerar que la respuesta que se ha percibido en ellas, de alguna manera nos ofrece situaciones escolares presentes en otras secundarias de Jalisco. La Secretaría de Educación Jalisco tiene la responsabilidad, a través de sus dependencias, de generar alternativas para hacer posible los procesos de enseñanza-aprendizaje y no sólo en las escuelas que por sí mismas pueden salir avante; la apertura hacia la tecnología como herramienta didáctica que se acepta de opinión y no siempre de hecho, constituye una estrategia aún no cimentada pero ciertamente valiosa y apropiada para el aprendizaje. En este sentido, la Coordinación de Planeación y Evaluación Educativa, a través de la Dirección General de Evaluación Educativa, se permite presentar esta sugerencia de distribución de funciones para el fortalecimiento institucional del Programa FORACIT.
SUGERENCIA DE DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA FORACIT El reporte de evaluación al Programa FORACIT, en su primera etapa 2003-2004, expone entre sus conclusiones la necesidad de replantearlo como una estrategia institucional; es decir, que establezca claramente cuáles son las instancias de la Secretaría de Educación Jalisco de las que se requiere participación activa para su pertinente planeación y operación, así como las funciones que corresponderían a cada una de ellas. Esta afirmación tiene como base al menos tres aspectos: por una parte, la consideración de que las condiciones de la Dirección del Programa FORACIT, han cambiado desde su origen: su plantilla de asesores es ahora la novena parte de la inicial frente al cada vez más amplio despliegue de sus acciones; por otra, el reconocimiento de la incertidumbre de los involucrados en las modalidades educativas del nivel de educación secundaria y al interior de las escuelas respecto a lo que les compete realizar para operar el Programa y, finalmente, la gran necesidad de acercar a la estructura de la SEJ y a las escuelas información clara de los beneficios y compromisos que la participación en la propuesta FORACIT implica. En razón de sus beneficiaros y del tipo y alcance de sus acciones, se ha considerado que para su operación es imprescindible una estrecha vinculación entre la Dirección del Programa FORACIT, la de cada modalidad del nivel de educación secundaria: general, técnica y telesecundaria, las instancias de capacitación y actualización y la Escuela Normal Superior de Jalisco (ENSJ). Este documento sugiere funciones para cada una de ellas. Derivadas de las funciones de cada una de las modalidades, se apuntan algunas propias de la estructura de supervisión. Al interior de las escuelas incorporadas al Programa, no siempre son claros los papeles que deben desempeñarse por el director de la escuela, por las academias de matemáticas y ciencias experimentales, por el responsable de Aula FORACIT, por los alumnos y por los padres de familia; se aluden funciones también para ellos. Por otra parte, la operación del Programa en gran cantidad de escuelas fuera del ámbito de la zona metropolitana y la necesidad de mantenimiento y reparación de equipos por instancias más cercanas que la Dirección de FORACIT, hace intervenir la participación de las Delegaciones Regionales de la Secretaría de Educación. Dirección del Programa FORACIT: Impulsar la incorporación de la tecnología como herramienta didáctica en la matemática y ciencias experimentales en educación secundaria, a través de la búsqueda, gestión y actualización de hardware, software e instrumental.
Compartir con las instancias de capacitación y actualización de docentes los talleres directos de las empresas e instituciones proveedoras, sobre el uso del software e instrumental que se incorpore a FORACIT. Convocar a las áreas de la Secretaría de Educación Jalisco, cuya participación es imprescindible para la operación institucional del Programa FORACIT, al establecimiento de acuerdos para la definición, distribución de funciones y la realización coordinada de acciones. Concertar con el director de cada una de las tres modalidades del nivel de educación secundaria las acciones, los tiempos (laborales y extralaborales), espacios físicos, responsabilidades y compromisos que se requieren para operar el Programa FORACIT en la cotidianidad de las escuelas y emitir en acuerdo, los manuales de funciones y procedimientos del Programa. Asesorar a la estructura educativa y escuelas interesadas con relación a los trámites para su participación en el programa, así como de los requerimientos técnicos de la adecuación del Aula FORACIT (condiciones físicas, instalación eléctrica y de seguridad) y realizar las verificaciones correspondientes. Realizar estudio de expectativas del personal y padres de familia de las escuelas que soliciten incorporarse al Programa FORACIT, así como el diagnóstico de competencias en el uso de la tecnología como herramienta didáctica de los docentes. Establecer con la comunidad educativa de cada escuela (director, docente, alumnos y padres de familia), la firma de un compromiso formal de resguardo y uso didáctico de la tecnología como herramienta didáctica (de acuerdo a los manuales) y renovarlo anualmente integrando a la nueva mesa directiva de las asociaciones de padres de familia y al personal de reciente ingreso a cada escuela. Otorgar equipos de acuerdo al promedio de alumnos por grupo en las escuelas secundarias, en una relación de una computadora por cada dos alumnos. Fortalecer la estrategia de difusión del Programa FORACIT tanto a la estructura educativa como a las escuelas y a los padres de familia, focalizando los beneficios y compromisos que implica. Diseñar y desarrollar talleres de sensibilización y promoción del uso del Aula FORACIT para los integrantes de la estructura educativa (Director de Nivel, Supervisor y Jefes de Enseñanza). Coordinar con las áreas de capacitación y actualización el diseño de cursos pre- FORACIT (paquetería básica en computación) y sobre el software e instrumental que provee el Programa para los docentes de las tres modalidades de educación secundaria, de acuerdo a los diagnósticos de competencias de los docentes y de sus avances. Proponer y acordar estrategias corresponsables, tanto con instancias de SEJ como con las escuelas, para el mantenimiento, reparación y sustitución de los equipos (hardware y software), así como del instrumental del Programa y el resurtimiento de reactivos.
Ofrecer a los docentes de las academias de matemáticas y ciencias experimentales la instalación del software en su computadora personal para su exploración y conocimiento fuera del horario laboral. Director de modalidad del nivel de educación secundaria: General, Técnica y Telesecundaria: Concertar con el director del Programa FORACIT las acciones, los tiempos, espacios físicos, responsabilidades y compromisos que se requieren para operar el Programa FORACIT en la cotidianidad de las escuelas y emitir en acuerdo, los manuales de funciones y procedimientos del Programa. Promover entre la estructura educativa, la asistencia a los talleres de sensibilización del Programa FORACIT y la difusión de la información a las escuelas de cada zona. Dar seguimiento a las escuelas de su modalidad que se integran al Programa FORACIT, incorporando, a través de los Consejos Técnicos de modalidad y de Zona, las acciones de asesoría y supervisión del uso didáctico del equipo e instrumental, de acuerdo al currículum. Promover la asignación y permanencia de un responsable de Aula FORACIT, de ser posible sin horas frente a grupo, en cada una de las escuelas participantes. Gestionar ante PRONAP la integración, a través de sus diferentes programas, de talleres de sensibilización y capacitación a los docentes en el uso de la tecnología como herramienta didáctica. Instancias de capacitación y actualización de la Secretaria de Educación Jalisco (PRONAP): Concertar con la dirección del Programa FORACIT, el diseño de cursos pre- FORACIT (paquetería básica en computación) y sobre el software e instrumental que provee el Programa para los docentes de las tres modalidades de educación secundaria, de acuerdo a los diagnósticos de competencias de los docentes y de sus avances. Participar en los talleres directos de las empresas e instituciones proveedoras, sobre el uso del software e instrumental que se incorpore a FORACIT. Estrechar sus vínculos con la Dirección de FORACIT para el diseño de asesoría y talleres virtuales enfocados al uso de la tecnología como herramienta didáctica. Desarrollar talleres, a través de sus diversos programas, para orientar a los docentes en la vinculación de las herramientas tecnológicas con el currículo de la educación secundaria. Escuela Normal Superior de Jalisco: Concertar con el director del Programa FORACIT, las acciones, los tiempos, espacios físicos, responsabilidades y compromisos que se requieren para
operar el Programa FORACIT en la cotidianidad de la ENSJ y emitir en acuerdo, los manuales de funciones y procedimientos del Programa. Promover entre los docentes especialistas en matemáticas y ciencias experimentales de la ENSJ, la asistencia a los talleres de sensibilización y capacitación del Programa FORACIT y el intercambio de experiencias entre ellos. Supervisor, jefes de enseñanza y asesores técnico pedagógicos: Asistir a los talleres de sensibilización del Programa FORACIT y difundir la información en las escuelas de cada zona. Invitar y apoyar a las escuelas para que participen en el Programa. Brindar asesoría a los directores y docentes, acerca de las funciones, y procedimientos del Programa. Promover la creación de una red de escuelas FORACIT en su zona y entre ellas, para el intercambio de las buenas prácticas en el uso didáctico de la tecnología. Verificar, durante las visitas de supervisión y asesoría a las escuelas de su zona, que el uso del Aula, equipo e instrumental FORACIT, se realice de acuerdo a las disposiciones del Programa. Hacer llegar a la dirección de su modalidad, para entrega a la dirección del Programa FORACIT y a las instancias de capacitación y actualización, las necesidades y requerimientos de los docentes, en esta materia. Concertar ante la dirección de su modalidad y frente a la escuela, los tiempos para capacitación y realización de actividades de apoyo a la operación del Programa FORACIT. Director de la escuela: Asistir a los talleres de sensibilización del Programa FORACIT y difundir la información entre los docentes de la escuela, en particular los maestros de las academias de matemáticas y ciencias experimentales. Solicitar la participación en el Programa FORACIT, así como asumir el compromiso de ser gestor ante los padres de familia de su escuela de la adaptación del Aula FORACIT, del espacio y estantería para el instrumental, así como el resguardo de los manuales para uso del software y para la realización de prácticas. Asumir la responsabilidad del resguardo del equipo, instrumental de laboratorio y manuales, de manera conjunta con las asociaciones de Padres de Familia de los dos turnos. Promover que las academias de matemáticas y de ciencias experimentales seleccionen un docente para asistir a capacitación directa del Programa FORACIT o, en su caso, fomentar la asistencia de todos los docentes de dichas academias, a los talleres que en la materia sean ofrecidos por PRONAP.
Asignar a un responsable de Aula FORACIT, de preferencia sin grupo, que pueda constituirse en apoyo de los docentes, verifique constantemente y realice inventarios de las condiciones de los equipos y del instrumental, apoye la vinculación curricular, resguarde los manuales y los preste para consulta, de cuenta de las necesidades de mantenimiento de los equipos, de las necesidades de reposición de instrumental, gestione el abastecimiento de consumibles y detecte las necesidades de capacitación de los docentes. Apoyar la detección de las necesidades de capacitación de los docentes de su escuela, así como mantenerlos informados, fomentar su asistencia a los cursos y talleres FORACIT, así como programar la atención de sus grupos mientras sus maestros son capacitados. Promover que en reuniones de academia de matemáticas y de ciencias experimentales se multiplique la capacitación en el uso del software e instrumental, se desarrolle la planeación del uso de las herramientas FORACIT con apego a currículo y se intercambien prácticas exitosas en el uso de la tecnología como herramienta didáctica. Ser testigo del trabajo que realizan los docentes y alumnos de su escuela en el Aula y con el equipo e instrumental FORACIT. Academias de matemáticas y ciencias experimentales: Asignar en cada una, un responsable del Programa FORACIT, con disposición para participar como multiplicador en su escuela o, en su caso, fomentar la asistencia de todos los docentes de la academia a los talleres que en la materia sean ofrecidos por PRONAP. Considerar como actividad de la academia la multiplicación de la capacitación a todos sus miembros, el intercambio de prácticas exitosas en el uso de la tecnología como herramienta didáctica y la planeación del uso de las herramientas FORACIT con apego a currículo. Comprometerse a usar el aula FORACIT de manera alterna y con apego al reglamento, para permitir la asistencia de todos los grupos. Responsable de Aula FORACIT: Asistir a los talleres de capacitación de FORACIT y comprometerse a participar como multiplicador en su plantel. Organizar en su escuela sesiones de capacitación para los maestros de las asignaturas FORACIT. Sugerir a los docentes, a partir del conocimiento de los programas de las asignaturas, de sus capacitaciones y de la consulta a los manuales, los componentes del KIT Instrumental y del software, más adecuado al propósito del contenido programático y ofrecerle acceso a los manuales. Trabajar coordinadamente con las academias en la elaboración del calendario de uso del Aula FORACIT, para permitir el acceso alterno a todos los grupos.
Disponer el equipo e instrumental propio para el desarrollo de las actividades planeadas para el período. Asistir al docente durante la clase en el Aula o con el KIT Instrumental para apoyarlo en las contingencias que se presenten. Verificar que los equipos queden protegidos, el Instrumental limpio y en resguardo, así como los manuales al finalizar el trabajo en el Aula. Realizar el seguimiento del trabajo desarrollado, con cada uno de los grupos, en el aula FORACIT. Detectar necesidades de capacitación para solicitar talleres a la Dirección de FORACIT o a otras instancias de capacitación y actualización. Realizar inventarios periódicos del estado de los equipos y del KIT Instrumental, para avisar oportunamente de las necesidades de mantenimiento de reposición de instrumental y gestione el abastecimiento de consumibles. Alumnos: Asumir el compromiso formal de responder del cuidado y buen uso, con base en el reglamento, de los equipos e instrumental que le sean asignados para el desarrollo de sus labores en clase y compartir esta responsabilidad con el compañero que se constituya en su par. Reportar anomalías en el equipo que se le asigna. Padres de familia (Mesa Directiva de la Asociación): Conocer la propuesta de equipamiento y funcionamiento del aula FORACIT. Aprobar la erogación de gastos para adecuación de las condiciones físicas del aula. Asumir la responsabilidad del resguardo del equipo e instrumental de laboratorio, a la entrega de éstos a la escuela en unión con el directivo y, al concluir el tiempo de su gestión, informar a la nueva mesa directiva las obligaciones contraídas respecto al resguardo del equipo e instrumental de laboratorio. Compartir la responsabilidad de resguardo con la mesa directiva del contraturno. Apoyar la reposición de instrumental y el abastecimiento de consumibles que sean requeridos por el uso continuo del Aula FORACIT y de las prácticas con el instrumental y el equipo de química en microescala. Asumir de manera corresponsable la reparación del daño que sea causado por mal uso, por parte de sus hijos, del equipo e instrumental que el Programa FORACIT provee. Delegaciones Regionales de la Secretaría de Educación: Acordar con la Dirección del Programa FORACIT las estrategias ágiles para el mantenimiento, reparación de los equipos y reinstalación del software.
Atender con celeridad las solicitudes de mantenimiento, reparación de equipos y reinstalación del software FORACIT de los directores de las escuelas que participan en el Programa y, en el caso necesario, notificar de manera oportuna cuando requieran ser trasladados hasta la Dirección de FORACIT. Esta sugerencia de funciones se presenta en la intención de contribuir al análisis de aspectos clave, no formalizados totalmente, para la operación del Programa FORACIT. La pertinencia y prioridad de las mismas quedan sujetas a la valoración de la Dirección de Programa FORACIT y de las instancias involucradas en el óptimo funcionamiento de esta propuesta en las escuelas secundarias generales, técnicas y telesecundarias.