Boletín INDICE: Taller PIDEP UPU/UPAEP 1 Calidad del servicio región UPAEP 2 Coloquio Regulación Postal 4 CEPUPU 5 XXXI Reunión Directores de Aduanas 6 Inauguración Centro Tratamiento Postal Haití 7 Noticias de los Países Costa Rica 7 Perú 9 Uruguay 9 Comentarios finales 10 Nº 25 Taller de Tutores en Reforma Postal PIDEP UPU/UPAEP Montevideo, 31 de mayo al 4 de junio de 2010 Dentro del marco del proyecto conjunto UPU/UPAEP se realizó en la Sede de la Secretaría General de la Unión del 31 de mayo al 4 de junio, un taller destinado a brindar una formación complementaria a los Expertos PIDEP. Los análisis realizados a nivel de la región y en el ámbito mundial nos han permitido constatar que la falta de pericia en el ámbito nacional sobre el tema del SPU sigue siendo uno de los más importantes desafíos de la reforma postal. Además, se ha podido verificar igualmente que en algunos países con motivación y compromiso, se hace indispensable apoyar los esfuerzos de los Gobiernos y de los Operadores designados para llevar adelante la reforma. El taller contó con la participación de representantes de la Ofi cina Internacional de la UPU, Expertos PIDEP de los países miembros y representantes de la Secretaría General de la UPAEP. Durante el taller se realizaron presentaciones relativas a la estrategia aplicada y a aplicarse en materia de la reforma postal en la región, donde se efectuó un debate acerca de la situación que estamos viviendo en la materia y los objetivos futuros a corto y largo plazo. UNIÓN POSTAL DE LAS AMÉRICAS, ESPAÑA Y PORTUGAL 1
Se presentó el proceso de coaching como una acción estructurada para a apoyar la Reforma, y como forma de acompañar los procesos de implementación del SPU en los países que ya cuentan con el PIDEP formulado. Asímismo se presentó el Manual para a la Determinación del SPU. El taller tuvo como conclusión general que la existencia del manual como herramienta de trabajo y de la experiencia del coaching en la región, será muy favorable para la formulación y determinación del servicio postal universal en los países de la región que ya han aplicado el PIDEP. Por otro lado existió un consenso de los participantes felicitando a los autores del manual por la facilidad que esa herramienta presenta para su aplicación. Calidad del servicio en la región de la UPAEP Montevideo, 14 al 18 de junio de 2010 El primer Taller para la aplicación de la Guía para la Formulación del Plan Nacional Postal de la Calidad se ha desarrollado de acuerdo a los lineamientos que se programaron para permitir a los Directores del Plan de los países participantes, tomar conocimiento del contenido de la Guía y de las directivas para desarrollar la Formulación del Plan en el interior del Operador Designado. El Consultor a cargo de la conducción del Taller preparó, de consenso con la UPAEP y la UPU, una agenda destinada al cumplimiento del propósito señalado. El Encargado de la calidad de Envíos de Correspondencia de la UPU participó activamente en las actividades del Taller y expuso sobre materias de especial connotación convergente con los propósitos y objetivos del Plan de la Calidad Postal. El Taller concluyó con la realización, por parte de los Directores del Plan, de las siguientes acciones: 2
Actividades a cargo de los Directores del Plan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Informe del alcance del 1er. Taller y sus conclusiones a la Alta Autoridad del Operador Designado que preside el Comité de Dirección del Plan de la Calidad Revisión de la composición del Equipo Nacional y dado el caso, introducir modifi caciones y luego proceder a la capacitación a los miembros del Equipo Nacional sobre la aplicación de la Guía para la Elaboración del Plan Postal Nacional de la Calidad. Formular el programa de comunicación y difusión de directivas y novedades. Entrevistas con las Autoridades superiores de la Gestión del Operador Designado e implantación de Cuestionarios destinados a la identifi cación y priorización de procesos. Visitas en campo. Procesamiento de los cuestionarios para la identifi cación de áreas de mejora y formulación de análisis y diagnóstico. Informe al Comité de Dirección con el objeto de identifi car prioridades y elegir segmentos de la cadena de valor de la operación postal que serán objeto de la formulación del Plan. Identifi cación de áreas de mejora. Cronograma de reportes sobre la evolución de las actividades de los Directores del Plan Los Directores del Plan deberán informar al Consultor a cargo de la conducción del proyecto, sobre la evolución de sus tareas de acuerdo a los siguientes plazos: 1er. Informe: (Abarca las actividades 1, 2 y 3) al 02/07/2010 2do. Informe: (Abarca las actividades 4 y 5) al 23/07/2010. 3er. Informe: (Abarca la actividad 6) al 06/08/2010 4to. Informe: (Abarca la actividad 7) al 03/09/2010 Segundo Taller El 2do. Taller se desarrollará del 20 al 24 de septiembre de 2010. Durante este Taller cada Director del Plan deberá efectuar el reporte ajustado del trabajo que desarrolló su Equipo en el marco de las 7 directivas señaladas en el presente documento de conclusiones y directivas. 3
Coloquio Internacional de Regulación Postal Quito, 12 al 14 de mayo de 2010 En Quito del 12 al 14 de mayo se desarrolló el primer Coloquio Internacional de Regulación Postal, del cual participaron representantes de los Operadores Designados miembros de la UPAEP, la Secretaría General de la UPAEP, así como también altos funcionarios del Gobierno del Ecuador. Desarrollo del evento El Coloquio Internacional de Regulación Postal tuvo dos bloques de actividad. En el primer bloque se efectuaron presentaciones sobre experiencias en materia de regulación: El proceso de Regulación Postal en Uruguay, Marianela Delor, URSEC Regulação postal em Portugal, Agostinho Franco, ANACOM El Proceso de Regulación Postal en Brasil Wagner Moreira dos Santos, Ministerio de Comunicaciones Ecuador efectúo tres presentaciones, a saber: Los cambios esenciales del gobierno ecuatoriano y el proceso de reforma postal a cargo del Sr. Subsecretario de TICs del Ministerio de Telecomunicaciones de la Sociedad de la Información del Ecuador. Modernización del Operador Postal Ofi cial, Roberto Cavanna Presidente Ejecutivo del Correo de Ecuador. Reforma Postal, William Saud, Director Ejecutivo Agencia Nacional Postal. Reforma y Desarrollo Postal, Presentación UPU realizada por Mauricio Rojas, Correos de Costa Rica La UPAEP presentó: Regulación Postal: Importancia y Retos, Secretaria General de la UPAEP Cuál es el desarrollo del PIDEP en los Países de la UPAEP?, Consejero de la UPAEP El segundo bloque del Coloquio estuvo destinado a un debate sobre las disposiciones contenidas en el Proyecto de la Ley Orgánica del Servicio Postal que la Agencia Nacional Postal presentará a consideración de las entidades correspondientes para su aprobación. 4
Las autoridades ecuatorianas concurrentes al Coloquio, los delegados de los países y territorios miembros, los representantes de la UPU y la UPAEP, efectuaron un análisis, presentaron sus dudas, efectuaron sugerencias lo que produjo un entusiasta debate sobre algunos puntos de las disposiciones del Proyecto de Ley. El objetivo esperado por la Agencia Nacional Postal fue precisamente recabar diversas opiniones y sugerencias provenientes de la experiencia de los concurrentes al Coloquio sobre esta materia para poder adecuar todo este conjunto de evaluación a la redacción del Proyecto para ser presentado a las instancias correspondientes para su aprobación y puesta en marcha. Consejo de Esplotación Postal (CEP) Unión Postal Universal Berna,12 al 30 de abril de 2010 La reunión del CEP de la UPU se desarrolló entre el 12 y el 30 de abril de 2010. La Secretaría General de la UPAEP participa en las reuniones del CEP en calidad de observador. Desarrollo y participación en el CEP La Secretaría General participó en las reuniones de las Comisiones del CEP del 12 al 22 de abril. Le ha correspondido a la Secretaría General efectuar las siguientes presentaciones: La evolución del PIDEP en la región de la UPAEP. Esta exposición se desarrolló durante la reunión del Comité ad hoc de apoyo al PIDEP. Las características de la relación de la UPAEP y la UPU. Grupo de Proyecto Reforma de la Unión. La evolución del P.D.R. en la región de la UPAEP. Grupo de Proyecto Cooperación Técnica y Reforma Postal. La exposición de estos temas fue desarrollada en función de los indicadores con que cuenta la Secretaría General y en virtud del alcance de trabajo que se desarrolló a esta fecha. La mesa de los Grupos de Proyecto donde se hicieron estas exposiciones agradeció el completo informe que se dio sobre las actividades de la UPAEP. Elaboración y distribución del Informe Ejecutivo El CEP tuvo una compleja tarea que culminó con la decisión de incorporar modificaciones y disposiciones nuevas en los Reglamentos Relativos a Envíos de Correspondencia y Encomiendas Postales. Habida cuenta de la importancia de estas decisiones la Secretaría General realizó un completo informe sobre los artículos que fueron modificados en ambos cuerpos reglamentarios y los distribuyó en los plazos señalados en la Resolución del Congreso de Chile. En interpretación del fondo del encargo del Congreso de Chile y habida cuenta del alcance del Grupo de Trabajo de Envíos de Correspondencia y de Encomiendas este último quedó a cargo de remitir a los países y territorios miembros de la Unión el conjunto de disposiciones que fueron aprobadas en el CEP. 5
XXXI Reunión de Directores Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal Antigua, Guatemala, 27 y 28 de mayo de 2010 Antecedentes La UPAEP participa en calidad de observador de la reunión de referencia. En esta oportunidad la Secretaría del COMALEP invitó a la Secretaría General a participar en ese calidad con ofi cio 085/2010 del 23 de marzo. El Consejero participó en representación de la UPAEP. Presentación de la UPAEP En la agenda de la reunión figura un espacio dedicado a la presentación de materias desarrolladas por Organismos Internacionales que tienen actividad conexa con la actividad aduanera. En esta oportunidad la UPAEP presentó un informe que contenía los siguientes aspectos: Informe sobre la evolución del proyecto ExportaFácil. Informe sobre las acciones que se vienen realizando en el seno del Comité de Contacto UPUOMA, en este contexto se hizo especial hincapié en el desarrollo de la trasferencia de datos EDI entre el Correo y la Aduana para efectuar informes anticipados de los envíos de correos. El desarrollo de este modulo se ha efectuado en la Ofi cina de Tecnología de la UPU en base a los acuerdos técnicos que se lograron con la OMA. 6
Inauguración Centro de Tratamiento Postal HAITÍ 7 de julio de 2010. 6 meses después del terremoto, Post d Haití inauguró su nuevo centro de tratamiento postal en Sonapi, Puerto Príncipe. La nueva instalación postal fue construida como parte del proyecto de emergencia aplicado en Haití. Aproximadamente 60 empleados trabajan en el centro de tratamiento postal de 600m2, donde manejan correspondencia, encomiendas y envíos EMS. El nuevo establecimiento postal, está diseñado para soportar vientos de más de 225 km/hr y actividades sísmicas de alto riesgo. Luego de pasados 6 meses desde la catástrofe natural que sucumbió el hermano país de Haití, podemos afi rmar que el sector postal reaccionó de forma rápida y efectiva, brindando todo el apoyo para con Haití. Este día fue un día muy especial para toda la comunidad postal internacional, ya que con los recursos de todos ustedes se hizo realidad la instalación del centro. A la inauguración concurrieron, Edouard Dayan, Director General de la UPU así como representantes de la misma, el Director General de INPOSDOM, Modesto Guzmán, miembros de Post d Haití y en representación de la UPAEP, Serrana Bassini, Secretaria General de la Unión. En un acto muy emotivo se procedió al corte de cinta por parte de la Ministra Joceline Colimon Féthiére quien agradeció por parte del Gobierno Haitiano por toda la ayuda otorgada. Queremos agradecer especialmente a los consultores que han trabajado en el proyecto de instalación de este centro. Esta noticia nos llena de orgullo, de satisfacción y deseamos que nuestros hermanos haitianos puedan seguir avanzando en la reconstrucción del país. 7
Noticias de los países de la Región UPAEP Correos de Costa Rica logra generar ganancia Reportes fi nancieros registran que superó período de pérdidas Correos Costa Rica registra grandes ganancias solo en el primer cuatrimestre de 2010 y espera incrementar la fuerza de carteros en un momento en que otras empresas aún mantienen reservas en cuanta a la contratación de nuevos empelados. En el acumulado de un año, los números positivos de la entidad alcanzan los 775 millones de cólones costarricenses (USD 1.464.750). En abril la fi rma Correos de Costa Rica reportaba pérdidas cercanas a los 91 millones de cólones costarricenses. La crisis económica mundial golpeó duro a la institución. El giro que se produjo es resultado de un agresivo golpe de timón en la oferta de servicios. La entrega de distintos documentos y paquetes del sector público y privado es lo que ha sacado a la empresa Correos de Costa Rica a fl ote en medio de la profunda crisis económica mundial. Entre los servicios no tradicionales que se ofrecen se destacan: Telecomunicaciones: Este sector en alza tampoco es ajeno al Correo: mensajería, entrega de aparatos móviles, entrega de facturación, comercialización de servicios. Salud: Correos de Costa Rica ha implementado la entrega de medicinas a diferentes centros de salud del país. Economía: La empresa estatal ha comenzado con la generación de un proyecto para apoyar a las pequeñas y medianas empresas por medio de exportaciones por correo (ExportaFácil). Para mantenerse por el camino de la recuperación, parte de la estrategia por el resto de 2010 consiste en explorar nuevos esquemas de negocios, como la administración de inventarios a otras empresas, así como formar convenios con los competidores que no abarcan de manera tan extensa el territorio nacional. 8
Perú Nueva etapa con el sistema IFS en SERPOST S. A. En el marco del plan de acción del Proyecto de Giros Postales Electrónicos, SERPOST organizó un Taller de Capacitación. El tema central del mismo fue la Plataforma de Prueba del Sistema IFS, del mismo participaron personal del Departamento de Giros Postales y el Departamento de Tecnología de SERPOST, y el taller estuvo a cargo del especialista de la UPAEP, Carlos Carballada. La importancia del tema tratado y la calidad de exposición presentada ameritan mencionar que es un camino excepcional que conducirá a SERPOST a nuevas y mejores metas tecnológicas. Correo Uruguayo tiene nuevo directorio El pasado martes 1º de junio tuvo lugar el acto asunción del nuevo Directorio de la ANC, integrado por el Presidente, Sr. José Luis Juárez, y la Vicepresidenta, Sra. Solange Moreira. La ceremonia se realizó en la Sala de Acuerdos del Correo Central, contando con la presencia del Ministro de Educación y Cultura, Ricardo Ehrlich, la Viceministra María Simon, la Secretaria General de la UPAEP, Serrana Bassini, y otras autoridades nacionales y del Correo Uruguayo. El Ministro Ehrlich transmitió a las nuevas autoridades el saludo del Presidente de la República, José Mujica, expresándoles su más fi rme apoyo. En tiempos de fuerte desarrollo tecnológico en materia de comunicación, el rol de instituciones como el Correo se reafi rma, se refuerza y nos obliga a explorar nuevos caminos, dijo. Juárez fi nalizó su discurso dirigiéndose a los funcionarios de la ANC, destacó la experiencia, sentido de pertenencia y compromiso de todos los postales. En estos largos años que convivimos en ésta nuestra segunda familia, todos nos han enseñado, todos nos han ido moldeando en la convivencia profesional, y de todos seguramente seguiremos aprendiendo, dijo. La unidad en la diversidad, será nuestra fortaleza, el diálogo y la franca discusión. Queremos ser la plataforma de este proceso, el orgullo de ser verdaderos servidores públicos para nuestros ciudadanos y principalmente, para aquellos con mayores carencias, ese será nuestro objetivo. 9
Comentarios finales Muchas actividades se vienen realizando en nuestra región. El Proceso Integral de Desarrollo Postal continúa avanzando con la confección del Manual para determinar el SPU y el Taller de Tutores en Reforma Postal PIDEP. Son acciones positivas que tendrán un impacto directo en el sector postal. En materia regulatoria se realizó el Primer Foro de Regulación Postal en Ecuador, en donde los reguladores de la región compartieron experiencias en esta materia y analizaron en particular la ley postal del Ecuador. Estas son algunas de las iniciativas desarrolladas en este boletín, y no puedo dejar de destacar la solidaridad de la región hacia el País hermano de Haití. Hoy es una realidad que el Servicio Postal en Haití está funcionando. Los colegas de Haití agradecen la solidaridad de esta región. El sector postal es un sector que se encuentra en plena evolución, y en especial en nuestra región se debe poner énfasis en la recuperación del mercado con calidad y nuevos productos que favorezcan la diversifi cación del sector postal. Me despido hasta el próximo boletín. Dra. Serrana Bassini Secretaria General 10