Concurso para la contratación de servicios de consultoría 05-2010 para desarrollar un diagnóstico sobre la oferta de servicios de cuidado y atención integral de niños, niñas con algún grado de dependencia a cargo de jóvenes (15-35 años) en Desamparados y Upala, Costa Rica I. Antecedentes / Justificación UNICEF e INAMU, a partir de la sinergia que se establece en el marco del objetivo 1 de la Política de Igualdad y Equidad de Género (PIEG, 2008), coordinan esfuerzos tendientes a ampliar y fortalecer la oferta servicios de cuidado diario y atención integral de niños/as dependientes de mujeres y hombres jóvenes (entre 15 y 35 años), con el fin de crear las condiciones para mejorar su acceso a la educación, formación técnica y profesional, y su inserción en el mercado laboral. Lo anterior puesto que la cobertura actual de los programas públicos de cuidado diario de niños y niñas es sumamente reducida. Un grupo muy importante de familias, entre ellas muchas jefeadas por mujeres jóvenes, no cuentan con acceso a este tipo de servicios, viendo limitadas sus oportunidades de realización personal y profesional y la de sus familias. El diseño actual de estos servicios no logra realizar el inmenso potencial que posee para responder adecuadamente a las necesidades de las familias particularmente de aquellas en condición de pobreza- y desaprovecha posibilidades de alcanzar un impacto mucho mayor (en sí mismo y debido a la falta de una coordinación interinstitucional pertinente y efectiva). Concretamente, el estudio objeto de la presente consultoría, comprende en orden de énfasis: 1) La exploración, inventario y caracterización de los servicios de cuidado diario existentes en los cantones de Desamparados y Upala, tanto aquellos que forman parte de la oferta institucional de servicios como aquellos enmarcados en redes comunitarias. 2) La elaboración de un perfil, de alcance nacional, de cada una de las opciones institucionales de servicios de cuidado diario identificadas en el trabajo de campo (punto anterior), a partir de la recopilación y análisis de información de fuente primaria y secundaria de los responsables técnicos en los niveles centrales de las respectivas instituciones. El propósito último de la consultoría es contar con información que respalde la elaboración de estrategias para la ampliación de las jornadas de atención, de los rangos etarios de la población atendida, de su capacidad instalada y cobertura, en los cantones de Desamparados y Upala, de forma que se logre brindar una solución a las necesidades de cuidado de niños y niñas con algún grado de dependencia de personas jóvenes, y se les preste complementariamente un acompañamiento tendiente a mejorar sus condiciones de salud y nutrición, de recreación y acceso a la cultura, de educación para una sexualidad responsable (prevención de embarazo adolescente) y de acceso a las oportunidades de formación personal y profesional. El proceso investigativo de elaboración del diagnóstico deberá realizarse en su conjunto, desde una perspectiva de derechos, género, migración y juventud. 1
II. Objetivos General Específicos Realizar un diagnóstico de la oferta de servicios de cuidado de niños/as con algún grado de dependencia de mujeres y hombres jóvenes (15-35 años, en especial adolescentes madres y población migrante) en los cantones de Desamparados y Upala, que permita conocer su situación actual (mapeo, modalidades, capacidad, cobertura, infraestructura, población atendida, existencia de respaldo institucional, fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), enmarcado a su vez en un panorama general de la situación de la oferta institucional de dichos servicios en el nivel nacional. Identificar en los cantones de Desamparados y Upala, las instancias locales públicas, privadas y mixtas, formales e informales, que ofrecen servicios de cuidado dirigidos a niños, niñas. Explorar las necesidades, recursos y oportunidades 1, de los servicios de cuidado identificados en los cantones de Desamparados y Upala, para su mejoramiento en coordinación con instituciones y otros actores locales involucrados. Contextualizar los diagnósticos cantonales en un panorama nacional, que perfile la situación actual y perspectivas de las diferentes opciones de servicios institucionales identificados (jornadas de atención, de los rangos etarios de la población atendida, de su capacidad instalada y cobertura, etc.). III. Propuesta técnica y económica para la obtención de los productos esperados De cara a la adjudicación del concurso se espera que las organizaciones, empresas y/o profesionales participantes, sometan a consideración de UNICEF e INAMU una propuesta técnica y una propuesta económica (costeo de la primera). La propuesta técnica consistirá en un diseño de abordaje operativo del estudio, que incluya: metodología, información demográfica, estadística y de registro a recopilar, tipo y características de los instrumentos de recolección de información propuestos, y cronograma, así como el currículo de las personas profesionales que participarán en la consultoría. La organización, empresa o profesionales seleccionados, elaborarán una propuesta final de abordaje que incorpore los insumos de la coordinación inicial que se establezca con UNICEF e INAMU, que apunte a clarificar el estado actual y perspectivas de la oferta de los servicios de cuidado de niños/as, en acuerdo a los presentes términos de referencia. La propuesta económica, que deberá ser remitida en un archivo aparte, consistirá en un costeo de la propuesta técnica, según cuadro de productos solicitados y en las fechas especificadas, que se detalla más adelante en esta sección. Nótese que las fechas de presentación de productos no son negociables. El estudio comprenderá el territorio total de dos cantones con sus características y especificidades: a) Desamparados, un cantón con un alto grado de heterogeneidad socioeconómica, en el que se deberá 1 Implica la construcción de un mapeo e inventario de los diferentes centros, modalidades, capacidad, cobertura, infraestructura, población atendida, existencia de respaldo institucional, fortalezas, debilidades; por una parte; como la construcción complementaria de un escenario cantonal de oportunidades y amenazas, basado en la identificación de recursos existentes, institucionales y locales, disponibles en el espacio comunitario, con potencial de articulación y establecimiento de sinergias en la creación y fortalecimiento de dichos servicios de cuidado de niños/as. 2
prestar particular atención a las zonas urbano-marginales en él presentes; y b) Upala, un cantón ruralfronterizo con particularidades propias de su distribución rural concentrada rural dispersa y la dinámica migratoria que le caracteriza. Asimismo, implica la elaboración de un perfil en el nivel nacional de los servicios institucionales identificados, en consulta con fuentes secundarias y autoridades técnicas respectivas en el nivel central. Para la consecución de los objetivos de esta consultoría es necesaria la ejecución de las siguientes actividades transversales: Coordinación general del proceso con los puntos focales designados por parte de UNICEF e INAMU. Coordinación logística y desarrollo operativo de todo el proceso investigativo. La/s persona/s u organización consultora deberá cumplir con el logro de los siguientes productos, haciendo su costeo en moneda nacional y detallando: Rubro Productos a presentar Cotización* en Desamparados Upala Plazo de entrega o conclusión 1 Plan de trabajo detallado que incluya la propuesta metodológica específica, previamente acordada en coordinación con UNICEF e INAMU, para desarrollar el estudio en cada uno de los Cantones. 2 3 4 Batería de instrumentos de trabajo de campo y manual de procedimientos validada para la recolección de información que permita determinar la situación de la oferta de servicios institucional e informal o de base comunitaria- y recursos/actores claves locales, de cara a su fortalecimiento. Informe preliminar de resultados del trabajo de campo, para la construcción de un mapeo detallado y un diagnóstico de los servicios institucionales y locales o de base comunitaria de cuidado de niños/as en ambas comunidades. Mapeo y caracterización de la situación de la oferta de servicios de cuidado de niños/as en ambas comunidades tanto institucionales como informales de base comunitaria- (funcionamiento, coberturas, recursos, perfil del personal a cargo del servicio, debilidades, fortalezas y necesidades), así como la identificación de oportunidades para el fortalecimiento y ampliación de los servicios de cuidado existentes y creación de modalidades alternativas con base en recursos locales disponibles susceptibles de articulación. 1 semana después de adjudicado el contrato () 3 semanas 6 semanas validación- 10 semanas -informe preliminar- 3
Rubro Productos a presentar Cotización* en 5 Sesiones (al menos 1 por cantón) de devolución y realimentación de los resultados del estudio entendidas como procesos participativos de validación y depuración con actores claves. 6 Documento final de sistematización incluye una sesión de presentación- del proceso de investigación, en armonía con los presentes términos de referencia de la consultoría. Plazo de entrega o conclusión 11 semanas 12 semanas *: Incluya honorarios, viáticos / transporte, costos relacionados con procesos participativos y cualquier otro costo asociado necesario para garantizar el logro del producto esperado V. Presentación de la oferta técnica y económica El oferente deberá presentar su oferta técnica y económica en forma detallada siguiendo la estructura de los seis rubros mencionados en el acápite anterior con sus costos asociados tasados en moneda local (colones). La propuesta técnica deberá incluir un cronograma para cada fase del estudio en cada cantón y oficinas centrales, una propuesta de equipo de trabajo, así como una propuesta de abordaje metodológico para su desarrollo. Para el equipo de trabajo deben presentarse los atestados (hoja de vida en no más de 4 páginas por profesional, así como un currículo organizacional adicionalmente si se participa como organización u empresa). VI. Tiempo estimado de duración Esta consultoría se desarrollará en el transcurso máximo de 12 semanas a partir de la fecha de adjudicación del contrato. VII. Monitoreo y Evaluación El desarrollo de la consultoría será fiscalizado por el punto focal de UNICEF responsable del Programa de Primera Infancia en conjunto con el/los puntos focales designados por INAMU al efecto y la Coordinadora de UNICEF para el Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración. VIII. Autoría de los documentos e informes La información generada mediante esta consultoría es propiedad del UNICEF e INAMU y su eventual publicación será procesada otorgando los créditos del caso a la persona física o jurídica contratada para su desarrollo considerando las regulaciones de UNICEF, la Política Editorial del INAMU y del MDGF para los Programas Conjuntos. La información generada y productos finales deberán quedar respaldados en archivos electrónicos, debidamente organizados y en formatos que permitan su modificación por parte de UNICEF, de ser ello necesario. Estos archivos deberán ser respaldados y entregados en disco compacto al Oficial a cargo del monitoreo del estudio, junto con una copia física en papel de los mismos. 4
IX. Plazo de entrega de las ofertas La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección irodriguez@unicef.org con copia a xcarranza@unicef.org a más tardar a las 9:00 hrs de la mañana del día 8 de febrero de 2009. El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar en archivos separados una nota escrita con su respectiva propuesta técnica y económica en moneda nacional acorde con los productos solicitados, y deberá hacerse acompañar de copia del o de los currículum vitae (si se trata de persona/s física/s) y copia de personería jurídica y cédula jurídica (si es empresa, asociación, etc.). Las firmas consultoras u organizaciones deberán indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus respectivos atestados. También debe adjuntarse el currículo institucional en el que se detallen las principales características de los proyectos realizados pertinentes. Tanto en el caso de personas físicas como jurídicas, se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores si las hubierecon UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas, así como sus relaciones anteriores con INAMU. Lo anterior debe ir en archivos separados debidamente identificados (Currículo/s de la/s persona/s y organización oferente, oferta técnica, oferta presupuestaria). La persona, firma u organización seleccionada será contactada por UNICEF Costa Rica, tomando en cuenta: Formación académica del profesional o equipo de profesionales Competencia y reconocida experiencia en la materia a abordar (sujeta a verificación), a saber, elaboración de diagnósticos sociales, trayectoria en estudios de género, niñez, etc. Calidad, viabilidad y pertinencia de la oferta técnica presentada Competitividad, coherencia y viabilidad de la oferta económica correspondiente Cualquier consulta adicional favor comunicarse con Iván Rodríguez, al teléfono 2296-2034 ext. 1129 o bien al correo electrónico: irodriguez@unicef.org 5