PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS en URUGUAY
UN PROYECTO UN PROYECTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO Su ubicación en el cono sur del continente y sus excelentes atributos naturales, le dan a Uruguay inmejorables condiciones para establecer un Puerto de Aguas Profundas (PAP). La instalación del PAP en la costa oceánica del país, imaginada desde hace décadas y primeros estudios en los 60, tiene un alto valor estratégico al fortalecer la soberanía y la independencia económica, potenciando la integración de Uruguay en la región.
UN PROYECTO UN PROYECTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO El PAP es determinante para viabilizar y mejorar la competitividad de la producción nacional y regional, concentrar diversas actividades estratégicas como constituirse en base logística para la prospección de hidrocarburos, terminal energética y para almacenamiento y distribución de petróleo y combustibles, su espacio terrestre alojará todas las actividades complementarias o conexas y los servicios necesarios, lo que mediante un desarrollo planificado, generará impactos socio-económicos positivos.
UN PUERTO CON PROYECCIÓN REGIONAL Y EXTRAREGIONAL Siguiendo las tendencias mundiales en transporte de ultramar el PAP, logra una positiva inserción en las cadenas logísticas de los principales bienes comercializados desde y hacia la región. Viabilidad y sustentabilidad a diversos emprendimientos productivos dentro del territorio de Uruguay y en su hinterland regional (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay). Una de sus principales fortalezas es que puede complementar los puertos fluvio-marítimos de la Hidrovía Paraguay-Paraná y otros de la región. Potencia la plataforma logística nacional, generando nuevas oportunidades en operaciones de trasbordo, laudando definitivamente las disputas históricas.
UN PROYECTO PRIORITARIO El Poder Ejecutivo considera prioritario la concreción de las obras y la puesta en funcionamiento del puerto en el menor plazo posible, por su valor estratégico derivado del alto impacto positivo a nivel geopolítico y en la estructura productiva, económica y social. Por ello, el Decreto Nº395/011 de 15/11/2011, creó la Comisión Interministerial para el Puerto de Aguas Profundas (CIPAP), con un delegado del Presidente de la República (que la preside) y los Subsecretarios de los Ministerios de Economía y Finanzas, de Transporte y Obras Públicas, de Industria, Energía y Minería, y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Posteriormente, se incorporó el Subsecretario del Ministerio de Defensa..
UN PROYECTO PRIORITARIO La CIPAP efectuó un análisis de diferentes aspectos vinculados al desarrollo del PAP (técnicos, operativos, ambientales, legales, comerciales y elaboró y elevó al Poder Ejecutivo un informe conteniendo una serie de recomendaciones respecto a la forma y mecanismos más convenientes, desde el punto de vista de los objetivos definidos, en cuanto a localizar, diseñar, estructurar e implementar el proyecto.
UN PROYECTO ESTRATÉGICO DEMANDA Y VIABILIABILIDAD o Existen volúmenes de demanda suficientes para iniciar el desarrollo de un PAP, principalmente carga a granel (granos y minerales). o Se estima que el PAP podría generar ahorros del orden del 50% en costos logísticos para ciertos flujos de carga de la región y con destino al Lejano Oriente y Sudeste Asiático, captando del orden de 50 millones de toneladas anuales. o El emprendimiento es rentable para un inversor privado, que construya y opere el proyecto, recibiendo como ingresos el cobro de tarifas portuarias.
ASPECTOS LEGALES En base a los estudios realizados, se definió avanzar -en principio y sin descartar otra alternativa- a través del artículo 12 de la ley 18.786, encomendando al MTOP que acuerde con la CND que el procedimiento competitivo a emplear para que un privado desarrolle el PAP, sea el denominado diálogo competitivo. Aprobación de estudios previos y nuevos cometidos CIPAP e instalación del PAP (Decreto Nº160/12). Proyecto de Ley para la habilitación del PAP, enviado al Parlamento. Acuerdo MTOP-CND para estudios adicionales. Elaboración del Contrato de PPP institucional. Intercambio preliminar con el sector privado (Data Room).
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se desarrollará un único puerto de aguas profundas en la costa oceánica del país, de carácter multipropósito, definiéndose las obras básicas necesarias, contando con el espacio adecuado para su desarrollo y funcionamiento. Con base en un análisis multicriterio que consideraron aspectos técnicos, económico-financieros, ambientales y legales, se definió la mejor localización dentro de la faja de costa oceánica.
UNA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 1 Ambiental Legislación; biodiversidad y ecosistemas, áreas protegidas, paisaje, dinámica costera (sedimentación, erosión, contaminantes); cambio climático. 2 Ordenamiento territorial Legislación, planificación regional, departamental y local, disponibilidad de suelo. 3 Turismo y otras actividades económicas Planificación, estrategia, registro de actividad. 4 Logística Conectividad vial y conectividad ferroviaria 5 Navegación Profundidad, mareas, oleaje, vientos, canales y dragado. 6 Socioeconómico Empleo, población.
UNA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
PLAN MAESTRO PRELIMINAR
DESARROLLO DEL PUERTO Como proyecto greenfield, la incertidumbre respecto de captar la demanda identificada y la necesidad de contar con mayor información en diversos aspectos técnicos, representan riesgos que se traducen en mayores costos, reduciendo las posibilidades de que la oferta técnica y económica que se seleccione sea la más beneficiosa para el país. El proceso elegido para desarrollar el PAP, busca reducir los riesgos asociados a los costos imprevistos del proyecto. Se realizarán estudios previos que den más certezas y, asimismo, se permitirá la inclusión de algún operador que oficie como ancla del proyecto.
FLUJOGRAMA DEL PRIMEROS PROCESO PASOS Aprobación de estudios previos y nuevos cometidos CIPAP e instalación del PAP (Decreto Nº160/12). Proyecto de Ley para la habilitación del PAP, enviado a la Asamblea General (En trámite de aprobación). Intercambio preliminar con el sector privado (Data Room set.-oct.2012).
DATA ROOM o Se intercambió información y recabó la opinión de 44 empresas interesadas en participar del proyecto. Principalmente internacionales (13 países). Constructoras. Operadores. Dragadoras. Consultoras. Fondos de inversión.
ESTUDIOS ADICIONALES o Para avanzar en el Plan Maestro y en la información para el diálogo competitivo es necesario realizar estudios básicos de campo y modelación. Relevamiento batimétrico. Estudio geotécnico, geofísica. Estudio geotécnico, perforaciones. Relevamiento área terrestre. Hidráulica Marítima y Transporte Litoral. Auditor de metodología y estudios físicos.
ESTUDIOS ADICIONALES Alternativas de accesibilidad terrestre. Línea de base ambiental y territorial. Base de datos catastrales. Ampliación del estudio de demanda. Evaluación de impacto económico-social. Valor por dinero. Análisis de inserción regional del PAP. Aspectos regulatorios y normativos.
FLUJOGRAMA FLUJOGRAMA DEL PROCESO DEL PROCESO Estudios técnicos adicionales y Plan Maestro Decreto reglamentando proceso diálogo competitivo Acuerdo MTOP- CND (PPP institucional) Contrato MTOP CND y estudios previos a MEF/OPP Presentación Contrato a TCR Contrato de usuario CND Ancla Bases de llamado a Diálogo Competitivo Llamado a interesados Evaluación Diálogo Competitivo En proceso de contratación En proceso 4 a 6 meses Inicio Obras del Ancla Resto del proceso: 10 meses Contrato PPP con el Desarrollador
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