Buenos Aires, 27 de septiembre de 2012 Seminario presentación de resultados Sector madera y muebles Importancia del Mercado Europeo para las exportaciones de los países MERCOSUR en el sector y sus tendencias en el ámbito legal y técnico
Contenido de la presentación La Unión Europea como la región del Mundo que más compra de otras regiones; Datos de exportación de Mercosur y sus Estados Participantes hacia la Unión Europea; Más allá de la Unión Europea: Espacio Económico Europeo y países vecinos; Tendencias en el ámbito legal y técnico en Europa; Principales diferencias genéricas detectadas en acceso a los mercados UE y EEPP Mercosur.
Sector de madera y muebles LA UNIÓN EUROPEA COMO MERCADO RECEPTOR: ESTADÍSTICAS
Unión Europea La Unión Europea es uno de los principales mercados de destino de productos del Mundo; Se caracteriza por una alta aplicación de reglamentaciones técnicas, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la conformidad; Consumidores y Administraciones Públicas cada vez más sensibles hacia consideraciones ambientales y éticas, además de cuestiones tradicionales de seguridad; La legislación europea, las normas técnicas y esquemas de evaluación de la conformidad, cada vez más alineados con esta creciente sensibilidad.
General: Exportación países Mercosur a la UE Unidad : miles Euro Importadores Valor exportada en 2006 Valor exportada en 2007 Valor exportada en 2008 Valor exportada en 2009 Valor exportada en 2010 PROMEDIO k Mundo 151.364.826,76 163.242.181,58 189.192.903,83 155.754.123,96 208.576.577,70 173.626.122,77 Unión Europea (UE 27) Agregación 31.866.400,73 37.502.162,62 41.565.207,52 32.522.737,37 41.896.624,91 37.070.626,63 Países Bajos (Holanda) 5.811.845,44 7.854.939,07 9.259.808,63 7.657.851,98 9.674.762,85 8.051.841,59 1er destino Alemania 5.571.135,79 6.323.673,92 7.200.894,03 5.555.805,02 7.673.273,61 6.464.956,47 2º destino Italia 4.032.190,10 4.390.104,53 4.525.016,71 3.366.749,32 4.535.723,28 4.169.956,79 3er destino España 3.413.075,50 4.172.633,53 4.912.625,43 3.366.939,34 4.816.284,76 4.136.311,71 4º destino Reino Unido 2.721.537,47 3.011.054,58 3.253.645,75 3.325.617,99 4.130.661,77 3.288.503,51 5º destino Francia 2.661.847,43 3.055.234,24 3.510.291,25 2.463.598,74 3.157.068,55 2.969.608,04 6º destino Bélgica 2.643.633,30 3.163.568,87 3.421.606,60 2.596.445,44 2.884.397,05 2.941.930,25 7º destino Portugal 1.243.471,09 1.497.135,49 1.416.135,91 1.019.073,07 1.235.833,86 1.282.329,88 8º destino Fuente: Centro de Comercio Internacional (ICT): http://www.trademap.org
Exportación Mercosur a UE: Aberturas (puertas y ventanas) País Valor 2006 a 2010 Mundo 691 562,494 Unión Europea (UE 27) Agregación 183 983,162 Reino Unido 100 084,306 Irlanda 20 492,492 Francia 18 720,58 Italia 12 893,948 España 9 138,458 Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
Exportación Mercosur a UE: Chapas terciadas País Valor 2006 a 2010 Mundo 661 991,48 Unión Europea (UE 27) Agregación 24 839,14 Alemania 13 028,6 Italia 6 167,34 España 2 251,58 Finlandia 1 593 Austria 697,14 Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
Exportación Mercosur a UE: Muebles de cocina y baño País Valor 2006 a 2010 Mundo 122 983,306 Unión Europea (UE 27) Agregación 10 573,632 España 4 452,56 Italia 3 435,086 Alemania 817,73 Dinamarca 542,032 Países Bajos (Holanda) 406,49 Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
Exportación Mercosur a UE: Muebles escolares País Valor 2006 a 2010 Mundo 868 549,14 Unión Europea (UE 27) Agregación 372 305,24 Francia 102 620,768 Reino Unido 71 250,18 España 69 916,682 Alemania 58 477,312 Países Bajos (Holanda) 31 266,41 Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
Exportación Mercosur a UE: Multilaminados País Valor 2006 a 2010 Mundo 9 798,452 Unión Europea (UE 27) Agregación 1 156,94 Alemania 995,04 Italia 41,494 España 29,77 Austria 22,162 Países Bajos (Holanda) 16,676 Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
Exportación Mercosur a UE: Piso parquet País Valor 2006 a 2010 Mundo 990,302 Unión Europea (UE 27) Agregación 322,506 Alemania 106,74 Suecia 98,032 Italia 56,38 Francia 29,45 Países Bajos (Holanda) 25,544 Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
Conclusiones iniciales El mercado de la Unión Europea representa un mercado importante, consolidado y de fácil acceso si se cumplen ciertos requisitos y los PEC adecuados; En la actualidad, un volumen importante de productos Mercosur analizados entran en la UE sin aparente dificultad (cumpliendo lo anterior);
Sector de madera y muebles ANÁLISIS INICIAL DE REQUISITOS EN LA UE
Requisitos en el mercado de la Unión Europea: Impactos sobre las fases de ciclo de vida Puesta en Mercado Vida útil / utilización Fin de utilización Producción Tratamientos Retirada Desecho Materia Prima Reciclado / Reutilización Residuo
Evolución aspectos tratados por RT y Normas madera Otros aspectos de compra responsable Origen / especies / cadena custodia Salud y Seguridad Laboral Ambiente Seguridad
Evolución de los requisitos y de los PEC Cada vez mayor control sobre las sustancias empleadas en los procesos y la preservación; Cada vez mayor presencia de requisitos relacionados con la sostenibilidad; Cada vez mayor presión por parte de los consumidores hacia un consumo más responsable; Se exige una mayor colaboración y flujo de información en las cadenas de valor (más allá de los países); Creciente influencia de esquemas privados no tradicionales.
Algunas fuentes de información sobre requisitos y procedimientos en Europa para madera y muebles Eur Lex (http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm); Comisión Europea: DG Empresa e Industria: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/furniture/index_en.htm http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/wood-paper-printing/index_en.htm Export Helpdesk (exporthelp.europa.eu); AIDIMA (www.aidima.es); AITIM (www.infomadera.net); INTI (www.inti.gob.ar/maderas); IRAM (www.iram.com.ar) AENOR (www.aenor.es correo electrónico: info@aenor.es );
Esquemas privados de certificación No son objeto del estudio del Análisis RTyPECs dentro del proyecto ECONORMAS; Constituyen una demanda voluntaria de los mercados, que debe ser tenida en cuenta: PEFC; FSC; Rainforest alliance; Otros
Sector de madera y muebles ANÁLISIS INICIAL DE MECANISMOS DE ACCESO AL MERCADO EN LA UE
Antes de poner el producto en mercado Productor Evaluación de la conformidad + Evaluación de Riesgos Aduanas Control en aduanas Proceso general de puesta en mercado y control Ex Ante Despues de poner el producto en mercado Evaluación de la conformidad Evaluación de la conformidad + Evaluación de riesgos Ex Post Productor Importador Distribuidor Autoridades de Vigilancia de Mercado
Antes de poner el producto en mercado (I) El productor, o importador es responsable de realizar: La evaluación de los riesgos inherentes al producto (y a su uso previsible); La evaluación de la conformidad respecto de los requisitos del mercado;
Antes de poner el producto en mercado (II) Aduanas son responsables de identificar productos no conformes con la legislación que aplica en el mercado; Mecanismos de colaboración con aduanas de otros estados; Procedimientos simplificados para clasificación temprana; Verificación documentos inspección o certificados.
Unión Europea y Turquía: Aduanas Reglamento UE 765/2008 (Marco común para la comercialización de productos): Autoridades aduaneras pueden bloquear durante tres días las partidas de productos que no cumplan con los requisitos legales. Durante esos tres días, las autoridades de vigilancia de mercado deben investigar el producto y decidir Si las mercancías o productos se pueden liberar; Si se deben retener; o Si se necesitan investigaciones adicionales. Si se determina que los productos son peligrosos, se pueden prohibir las importaciones y las aduanas marcar la consigna (mercancías) y la documentación de acompañamiento con una comunicación de que el producto está prohibido. Las aduanas notificarán a otras autoridades aduaneras en otros Estados Miembro sobre el decomiso realizado.
Puesta en mercado por fabricante o importador o distribuidor (I) Responsabilidad de poner productos seguros en mercado: Fabricante, o importador y distribuidor; Responsable de asegurar que se realizan las actividades de evaluación de la conformidad aplicables; Y otras obligaciones que le correspondan de acuerdo con la reglamentación.
Puesta en mercado por fabricante o importador o distribuidor (II) Esas otras obligaciones pueden ser, entre otras (aunque hayan sido verificadas previamente): Garantizar correcto etiquetado e instrucciones; Mantener documentación relacionada con el producto y su uso; Suministrar a las autoridades toda información necesaria; Informar a los usuarios y consumidores sobre riesgos; Informar riesgos a las autoridades retirando productos (potencialmente) peligrosos.
Control y Vigilancia mercado Existencia RTs y Normas Existencia Medios de Evaluación de la conformidad REQUISITOS a CUMPLIR Gestión y coordinación SNC Demanda Cumplimiento RTs y Normas Demostración cumplimiento Aplicación RTs y Normas
Autoridades nacionales de vigilancia en mercado Establecen campañas anuales y presupuestos para realizar las actividades de vigilancia de mercado Realizan el seguimiento de los productos que se han puesto en el mercado, de acuerdo con: Las campañas; El resultado de análisis de riesgos; Denuncias de consumidores o de asociaciones de fabricantes, gremios o cámaras, o de autoridades competentes; Alertas de otros países o regiones; Buscan la colaboración de agentes socioeconómicos en el país; Colaboración regional / internacional.
Sector de madera y muebles DIFERENCIAS INICIALES EN PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD UE-MERCOSUR
Principales diferencias PEC entre UE y EEPP Mercosur EEPP Mercosur En general mayor presencia de la certificación obligatoria como requisito previo, para diversos productos (no para madera y muebles); Control en aduanas de certificaciones y documentos; Control de mercado y retirada; No se ha encontrado evidencias de mecanismos de alerta a nivel regional UE y Estados Miembros En general, evaluación de la conformidad y declaración de conformidad por parte del fabricante / importador (exante) Control en aduanas Fuertes controles de mercado posteriores (ex-post); Mecanismos de alerta rápida y retirada del mercado regional involucrando a fabricante / importador.
Sector de madera y muebles ACCESO A TERCEROS MERCADOS CON ACUERDOS CON LA UE
Relaciones UE con terceros países o regiones Acuerdos de la UE con otras regiones en base a la armonización de requisitos técnicos y de procedimientos de evaluación de la conformidad: Se están consiguiendo importantes armonizaciones de RT y normas técnicas; Se están negociando Acuerdos sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de productos (AECA); Puede ser un factor motivador para que los productores de Mercosur accedan a los mercados de la UE como medio de acceso a terceros países.
Mucho más allá de la Unión Europea Unión Europea: Crisis u oportunidad? Espacio Económico Europeo (EEE); Expansión y consolidación (Balcanes); Unión aduanera con Turquía; Países vecinos (Mediterráneo, Oriente Medio, Europa del Este / Comunidad Estados Indep.). Cada vez un mayor número de mercados internacionales adoptan requisitos legales, voluntarios y procedimientos de evaluación de la conformidad idénticos o basados en los de la UE.
Sector de madera y muebles IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS COMPARATIVO DE RT Y PECS
Atendiendo a las consideraciones iniciales Es muy relevante el estudio de requisitos técnicos legales y en normas técnicas, así como de los procedimientos de evaluación de la conformidad planteado dentro del proyecto ECONORMAS MERCOSUR; Los productores-exportadores de los países de Mercosur, así como sus organismos de evaluación de la conformidad van a disponer de una mayor información y transparencia sobre: Los requisitos de los mercados europeos; Las diferencias respecto de los requisitos de sus respectivos países y de los otros EEPP de Mercosur; Dicha información también va a estar disponible para las respectivas autoridades nacionales, organismos nacionales de normalización y Asociación Mercosur de Normalización (AMN).
Muchas gracias por su atención Seminario presentación de resultados Sector madera y muebles Importancia del Mercado Europeo para las exportaciones de los países MERCOSUR en el sector y sus tendencias en el ámbito legal y técnico