Versión estenográfica de las palabras del Secretario de Economía, Bruno Ferrari, en la presentación de avances del Registro Único de Garantías (RUG). México, D.F., 7 de junio de 2011. Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, Presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados; Magistrado José Guadalupe Tafoya Hernández, Secretario Ejecutivo del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal; Contador público Mario Sánchez Ruiz, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial; Licenciado Jaime Ruiz Sacristán, Presidente de la Asociación de Bancos de México; Licenciado Miguel Alessio Robles, Secretario Ejecutivo del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal Licenciado Gerardo Rodríguez Regordosa, Subsecretario de Hacienda y Representante del Secretario de Hacienda y Crédito Público; Director de Nacional Financiera, Héctor Rangel Domene; Funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno; Empresarios; Amigos de los medios de comunicación; 1
Amigas y amigos: Las instituciones son las reglas del juego, como las llamó Douglas North. Ellas determinan, en buena medida, el potencial de crecimiento de una nación. Esta es una conclusión contundente de las últimas tres décadas de estudio en ciencias sociales. Sin embargo, hace algunos años no había sido una agenda específica de política pública en nuestro país. Por eso, el Presidente Calderón anunció el 2 de septiembre de 2009 una reforma regulatoria de fondo en el país. Se trata, como dijo aquél día, "de facilitar la vida de los ciudadanos; de simplificar todos los trámites que realizan las empresas; y de acercar el gobierno las necesidades de la gente. Siguiendo sus instrucciones, estamos mejorando la regulación para que fomente el crecimiento económico y fortalezca nuestro mercado interno. Hoy, con el Registro Único de Garantías Mobiliarias el RUG, estamos dando un paso adelante en esa tarea. Por un lado, simplificamos el procedimiento registral y, por otro, promovemos el financiamiento para impulsar la inversión, la innovación y sobre todo la competitividad de nuestra economía. Este registro, como ya se dijo por quienes antecedieron la palabra, es una nueva herramienta que da certeza jurídica en el sector financiero, a fin de tender puentes entre las empresas que requieren créditos y las instituciones públicas y privadas que los ofrecen. Los acreedores pueden inscribir en línea todo tipo de garantías mobiliarias, privilegios especiales y derechos de retención sobre bienes muebles. Así, promovemos mejores condiciones de financiamiento al ofrecer un mecanismo efectivo y ágil de garantías. Sobre todo, el RUG permite servicios financieros a quienes no tenían acceso a ellos. 2
Como ustedes saben, uno de los mayores retos de las micro, pequeñas y medianas empresas del país que constituyen, como ya lo hemos dicho muchas veces, más de 99 por ciento de las unidades económicas en México, es precisamente la dificultad para acceder a financiamiento en condiciones competitivas. Con el registro adecuado de garantías mobiliarias ofrecemos una alternativa útil para que cualquier bien mueble susceptible de apreciación patrimonial, pueda servir como garantía para acceder a un crédito: ya sea alguna máquina, algún vehículo de motor, ganado u otros bienes de consumo o inventarios. El registro brinda mayor certidumbre porque permite la identificación eficiente de los bienes en garantía y la prioridad entre acreedores, facilitando la transacción del crédito. Además, permítanme compartir con ustedes que esta herramienta ha sido diseñada para funcionar de manera ágil, económica y segura para los acreedores, con lo que también estamos reduciendo los tiempos y costos registrales para todos. Así, la Secretaría refrenda su compromiso de incorporar el uso de nuevas tecnologías para hacer más eficiente y efectivo el cumplimiento de sus funciones. En pocas palabras: el Registro Único de Garantías Mobiliarias es un instrumento que detonará más y mejor financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas. Quiero decirles que en los países en los que existe un sistema efectivo de garantías crediticias, el financiamiento es el doble que en los países donde no existen condiciones de certeza jurídica. Además, cuando se tiene una garantía se consiguen créditos hasta nueve veces mayores, por plazos 11 veces más largos y tasas de interés 50 por ciento más bajas. En los primeros meses de operación piloto del registro, ya hemos alcanzado resultados muy positivos que son alentadores para el futuro. 3
Gracias al RUG se han registrado casi cuatro veces más garantías mobiliarias que en el mismo periodo del año anterior. Esto significa que alcanzamos 23 mil 335 inscripciones de garantías con el nuevo sistema. Así, generamos ahorros que superan los 16 mil millones de pesos para los deudores, con un valor garantizado que supera ya los 800 mil millones de pesos. Y es sólo el principio, esto era un programa piloto. Quiero subrayar que la constitución del RUG ha sido posible gracias al trabajo conjunto entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como a la intensa coordinación de las secretarías de Economía y Hacienda y Crédito Público. Como ya se dijo aquí, fue una reforma al código de comercio, el primer paso hacia un sistema más eficiente de garantías mobiliarias. Mi mayor reconocimiento por ello a los legisladores, representados aquí por el Presidente de la Comisión de Economía, Cámara de Diputados, el Diputado Ildefonso Guajardo. Realmente, él mismo ya lo comentó, hemos trabajado muy bien, hemos trabajado muy bien en conjunto, tenemos ya, estamos en lo de Competencia, lo de las asociaciones público-privadas, estamos haciendo mucho trabajo, que como él ha dicho, pues estamos trabajando mucho, y por supuesto, ya que nos mandó un mensaje, se los contestamos, no tiene de qué preocuparse, señor Diputado. Aún falta mucho por hacer pero estamos avanzando en el camino correcto. El registro se suma a un conjunto de esfuerzos que hemos impulsado para construir una regulación más eficiente y una economía en crecimiento para el futuro. Hemos puesto en marcha el portal tuempresa.gob.mx, que nos ha permitido reducir los costos de abrir un negocio 65 por ciento según cifras de la misma OCDE y de apertura de varios días a tan sólo unas horas. Reducimos los costos de transacción que enfrentan las empresas y los ciudadanos: ya llevamos casi 16 mil normas eliminadas y alrededor de dos mil 200 trámites y servicios suprimidos. Todavía recordarán ustedes cuando el Presidente inició esta búsqueda, incluso haciendo concurso de cuáles iban a ser los trámites más inútiles, y miren cómo hemos avanzado desde aquel entonces. Hoy, México es el mejor país en América Latina para hacer negocios según el Banco Mundial y supera a todos los BRIC; 4
México subió nueve lugares en el reporte de competitividad de IMD; Hemos detonado 5 veces más créditos para PYMES que nunca antes: más de 253 mil millones en lo que va de la administración, y sí quiero agradecer también muchísimo el trabajo que se ha hecho junto con Nacional Financiera. Estos son resultados importantes pero aún tenemos que seguir avanzando la implementación del RUG, esto será un paso adelante para aumentar y mejorar la oferta crediticia en México, pero no puede ser nuestro último avance. Ahora, necesitamos continuar trabajando en la construcción de un sistema de garantías mobiliarias que sea aún más eficiente y efectivo, y así devolviendo el mensaje, yo estoy seguro que no obstante vengan procesos difíciles electorales seguiremos contando con el trabajo decidido y el enorme apoyo que hemos tenido de los legisladores. Amigas y amigos: En el Gobierno Federal estamos transformando al sector público, para que avance junto a las empresas y no sobre sus espaldas. Estamos trabajando para hacer de la mejora regulatoria el mejor apoyo de nuestros empresarios y el mayor instrumento para fomentar su crecimiento. Por eso, los invito a jueces, legisladores, intermediarios financieros y servidores públicos a que sigamos sumando esfuerzos para fortalecer los sistemas de garantías efectivas que ofrezcan la certidumbre jurídica necesaria para promover el otorgamiento de crédito y detonar el crecimiento económico en el país. Juntos, sectores público y privado, como nos lo ha dicho el señor Presidente, unidos podemos aportar un sistema de garantías efectivo a la construcción de un México más fuerte y más competitivo, terminar esas asignaturas pendientes que tenemos, de las leyes que faltan de aprobarse, seguir adelante en este enorme crecimiento que nuestro país está teniendo y que además está siendo observado y aprovechado por los mayores inversionistas del mundo. 5
Yo estoy seguro que si seguimos así cada vez seguiremos construyendo más el país que merecen las futuras generaciones. Muchas gracias. --oo00oo-- 6