COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA

Programa Institucional de Vivienda COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA

CONTENIDO I. Normas de actuación de la Comisión Estatal de Vivienda II. Retos Institucionales PND y PEDS III. Principales Variables e Indicadores en materia de Vivienda IV. Análisis FODA V. Objetivos del Programa Institucional de Vivienda VI. Agenda Institucional

I. NORMAS DE ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA MISIÓN VISIÓN OBJETIVO Somos un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, que, propicia condiciones para que las familias oaxaqueñas tengan acceso a créditos y apoyos adecuados para la adquisición, construcción y mejoramiento de su vivienda, en coordinación con los tres órdenes de gobierno y la concertación con los sectores social y privado. Ser el organismo público del estado que da respuesta a la demanda en materia de vivienda, donde las necesidades de la población en general y de los grupos vulnerables son atendidas para consolidación del patrimonio familiar y mejorar la calidad de vida de los oaxaqueños; desarrollando políticas, lineamientos, mecanismos y procesos para una atención eficaz y oportuna; procurando un desarrollo ordenado y sustentable con certeza jurídica, un marco regulatorio adecuado, constitución de reservas territoriales, y la promoción de estímulos; todo ello, en coordinación con los tres ordenes de gobierno, y la concertación con los sectores social y privado, asegurando el acceso oportuno y transparente a la información pública. Coadyuvar en la ampliación de la cobertura de atención y las opciones de financiamiento para la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda con calidad en su construcción, servicios suficientes y con seguridad jurídica, tanto para oferentes como para usuarios finales

I. NORMAS DE ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA ATRIBUCIONES I.- Promover y ejecutar en el Estado de Oaxaca de acuerdo con lo establecido en esta Ley, programas de Vivienda Popular, por sí mismo o por conducto de terceros, fundamentalmente para personas que no estén encuadradas dentro de lo preceptuado por el Artículo 123 de la Constitución Federal y sus Leyes Reglamentarias. II.- Integrar un sistema tendiente a la adquisición de tierra para satisfacer las necesidades de desarrollo urbano que requieran los centros de población del Estado. III.- Promover y ejecutar fraccionamientos (sic) populares que coadyuven al desarrollo de asentamientos humanos. VIII.- Promover la creación de empresas dedicadas a la producción y comercialización de materiales e implementos para la vivienda, y participar o asociarse con ellas en sus actividades; XIV.- Propiciar la participación de la comunidad en acciones de autoconstrucción y, en general, en la realización de obras urbanas necesarias para mejorar sus condiciones de vida; previa autorización de la Autoridad competente otorgándole para tal fin la asesoría técnica correspondiente; XVII.- En general, celebrar todos los contratos o convenios y ejecutar todos los actos necesarios para la realización de su objetivo

II. RETOS INSTITUCIONALES A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA ESTRATEGIA DEL OBJETIVO Reto 01. Coadyuvar en la ampliación de la cobertura de atención y las opciones de financiamiento para la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda con calidad en su construcción, servicios suficientes y con seguridad jurídica, tanto para oferentes como para usuarios finales. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos 2.13 Construcción y vivienda PND/O-17. Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población má s desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. Estrategia 17.7 promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas de productos financieros y apoyos para la población de menores ingresos.

II. RETOS INSTITUCIONALES A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA ESTRATEGIA DEL OBJETIVO Reto 02. Generar condiciones para la adquisición, construcción o mejoramiento de la vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad 2.13 Construcción y vivienda 1.1 Certeza jurídica PND/O-17. Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. OBJETIVO 3 Garantizar la protección a los derechos de propiedad. Estrategia 17.7 promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas de productos financieros y apoyos para la población de menores ingresos. ESTRATEGIA 3.1 Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad.

II. RETOS INSTITUCIONALES A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012 RETOS Reto 03. Incrementar la disponibilidad de suelo apto para garantizar la producción de la vivienda con criterios de sustentabilidad y para generar oferta de suelo para las familias de menores ingresos. Reto 04. Apoyar y fomentar los diversos mecanismos de producción social y solidaria de vivienda y de autogestión del suelo. NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad Eje 3. Igualdad de oportunidades Eje 3. Igualdad de oportunidades NOMBRE DEL TEMA 1.Certeza jurídica 3.1 Superación de la pobreza OBJETIVO DEL TEMA OBJETIVO 3 Garantizar la protección a los derechos de propiedad. Objetivo 3 Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales. ESTRATEGIA DEL OBJETIVO ESTRATEGIA 3.1 Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad. ESTRATEGIA 3.1 Promover el ordenamiento territorial, la certeza jurídica en la tenencia de la tierra y la seguridad pública en zonas marginadas de las ciudades. 3.1 Superación de la Objetivo 3 ESTRATEGIA 3.2 pobreza Lograr un patrón Impulsar el territorial nacional que ordenamiento territorial frene la expansión nacional y el desarrollo desordenada de las regional a través de ciudades, provea suelo acciones coordinadas apto para el desarrollo entre los tres órdenes urbano y facilite el de gobierno y acceso a servicios y concertadas con la equipamientos en sociedad civil. comunidades tanto urbanas como rurales.

II. RETOS INSTITUCIONALES A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012 RETOS Reto 05. Instrumentar un programa de regularización y titulación de vivienda para da r certidumbre jurídica al patrimonio y solvencia al mercado habitacional Reto 06. Propiciar que la producción de vivienda adopte criterios de sustentabilidad entre otros, racionalidad en el uso del agua y la energía ; optimización en el aprovechamiento de la infraestructura existente; uso de nuevas tecnologías y servicios de educación, salud, empleo y recreación en su entorno inmediato favoreciendo el orden, la convivencia y la seguridad. NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos Eje 4. Sustentabilidad Ambiental NOMBRE DEL TEMA 2.13 Construcción y vivienda 4.4 Gestión y justicia en materia ambiental OBJETIVO DEL TEMA PND/O-17. Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. OBJETIVO 8 Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental. ESTRATEGIA DEL OBJETIVO Estrategia 17.7 promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas de productos financieros y apoyos para la población de menores ingresos. ESTRATEGIA 8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones relacionados con la sustentabilidad ambiental.

II. RETOS INSTITUCIONALES A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA ESTRATEGIA DEL OBJETIVO Reto 07. Promover la actualización del Marco Normativo que regula el desarrollo habitacional Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable 1.Certeza jurídica 5.2 Modernización del sistema político OBJETIVO 3 Garantizar la protección a los derechos de propiedad. OBJETIVO 2 Consolidar la democracia en lo político para asegurar su efectividad como régimen para el desarrollo de la sociedad. ESTRATEGIA 3.1 Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad. ESTRATEGIA 2.3 Impulsar la corresponsabilidad y subsidiariedad entre los tres órdenes de gobierno. En su desarrollo, este Programa Institucional transcurre alineado con los objetivos, estrategias e indicadores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; el Programa Sectorial de Vivienda 2007-2012: Hacia un desarrollo sustentable; el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 y a los retos y objetivos de la Agenda Hábitat y los Compromisos del Milenio que monitorea la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través del Programa de Asentamientos Humanos (PNUD) Meta 11. [1] [1] UN-HABITAT ROLAC Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos une a los Estados miembros a comprometerse en mejorar sustancialmente, hacia el año 2020, las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de personas que habita en tugurios y otros asentamientos precarios (Meta 11)

II. RETOS INSTITUCIONALES B. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PEDS 2004-2010 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL SECTOR OBJETIVO DEL SECTOR LÍNEAS DE ACCIÓN Reto 01. Coadyuvar en la ampliación de la cobertura de atención y las opciones de financiamiento para la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda con calidad en su construcción, servicios suficientes y con seguridad jurídica, tanto para oferentes como para usuarios finales. Reto 03. Incrementar la disponibilidad de suelo apto para garantizar la producción de la vivienda con criterios de sustentabilidad y para generar oferta de suelo para las familias de menores ingresos. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos 9. Desarrollo Urbano y Vivienda Ordenar el crecimiento urbano y crear la reserva territorial que permita establecer los nuevos asentamientos en lugares previamente definidos, planear la infraestructura, los servicios necesarios e impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Crear la reserva territorial adecuada a las necesidades del reordenamiento y el crecimiento futuro de las principales ciudades de la entidad, tanto en materia comercial, industrial, infraestructura, vialidades y vivienda. Reto 07. Promover la actualización del Marco Normativo que regula el desarrollo habitacional Legislar y actualizar los procedimientos para el otorgamiento ágil de permisos y licencias de construcción, mediante una simplificación administrativa que permita ahorros en tiempos y costos.

II. RETOS INSTITUCIONALES B. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PEDS 2004-2010 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL SECTOR OBJETIVO DEL SECTOR LÍNEAS DE ACCIÓN Reto 02. Generar condiciones para la adquisición, construcción o mejoramiento de la vivienda de lo s segmentos de la población má s desfavorecidos. Reto 05. Instrumentar un programa de regularización y titulación de vivienda para dar certidumbre jurídica al patrimonio y solvencia al mercado habitacional Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos 9. Desarrollo Urbano y Vivienda Ordenar el crecimiento urbano y crear la reserva territorial que permita establecer los nuevos asentamientos en lugares previamente definidos, planear la infraestructura, los servicios necesarios e impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Elaborar y someter a la aprobación del Congreso Local las modificaciones al marco jurídico, con el objeto de que todas las autoridades cumplan y hagan cumplir leyes, planes y reglamentos en materia de desarrollo urbano y construcción. Legislar y actualizar los procedimientos para el otorgamiento ágil de permisos y licencias de construcción, mediante una simplificación administrativa que permita ahorros en tiempos y costos. Reto 04. Apoyar y fomentar los diversos mecanismos de producción social y solidaria de vivienda y de autogestión del suelo Fomentar la inversión privada en la construcción de vivienda de interés social.

II. RETOS INSTITUCIONALES B. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PEDS 2004-2010 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL SECTOR OBJETIVO DEL SECTOR LÍNEAS DE ACCIÓN Reto 06. Propiciar que la producción de vivienda adopte criterios de sustentabilidad entre otros, racionalidad en el uso del agua y la energía; optimización en el aprovechamiento de la infraestructura existente; uso de nue vas tecnologías y servicios de educación, salud, empleo y recreación en su entorno inmediat o favoreciendo el orden, la convivencia y la seguridad. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos 9. Desarrollo Urbano y Vivienda Ordenar el crecimiento urbano y crear la reserva territorial que permita establecer los nuevos asentamientos en lugares previamente definidos, planear la infraestructura, los servicios necesarios e impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Planear, ordenar y regular los asentamientos humanos en la reserva adquirida, definiendo los usos y destinos del suelo basándose en criterios técnicos y urbanísticos. Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 establece como principio que, elevar la calidad de vida de la población en el Estado sólo será posible a través de un crecimiento real de la economía estatal, sostenido y estable, donde se distribuyan los beneficios materiales que permitan generar riqueza; reconoce el grave rezago habitacional que enfrenta, ya que existen viviendas que por sus características de ocupación y hacinamiento, por los materiales utilizados en la construcción, no satisfacen el mínimo de bienestar para sus ocupantes, además del déficit que ocasiona el surgimiento natural de nuevas familias. Por lo cual plantea como tareas dentro del objetivo estratégico del sector impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Ejes estratégicos: 1. Desarrollo regional sustentable sobre la base de proyectos regionales detonadores. 2. Combate frontal a la marginación y a la pobreza, partiendo de intensos esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida. Sector: Desarrollo Urbano y Vivienda.

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE VIVIENDA El gran reto en la entidad es el mejoramiento de la vivienda particularmente en las localidades rurales, indígenas y altamente marginadas de las cuales el estado cuenta con 456 municipios considerados de alta y muy alta marginación; así también, considerando índices internacionales de medición de pobreza como el IDH (índice de desarrollo humano), dentro de la estrategia federal de: 250 municipios de atención prioritaria del país, 126 corresponden al estado. Aunque en algunos componentes como en los servicios, se percibe una ligera mejoría en localidades indígenas respecto a las otras, en realidad estas reflejarían condiciones diferentes si se analizan por ámbito urbano y ámbito rural ya que hay que recordar que dentro de estas localidades existen algunas de las ciudades más importantes y que están cualificadas como indígenas, tal es el caso de Juchitán de Zaragoza. En este contexto el rezago a atender es el mejoramiento de vivienda en sus 5 rubros por lo que se requiere reforzar y ampliar las acciones a fin de reducir este rezago En un segundo nivel es necesario encontrar alternativas que resuelvan la grave carencia del drenaje y el servicio de agua particularmente en las localidades rurales, indígenas y altamente marginadas, donde sólo 4 de cada 10 viviendas tienen drenaje y 6 de cada 10 tienen agua. Un tercer componente por sus implicaciones con la salud, resulta ser la construcción de baños o excusados, particularmente en las localidades rurales, indígenas y altamente marginadas de las regiones Costa, Istmo, Mixteca y Papaloapam, cuyos valores superan el promedio estatal y nacional. Finalmente el cuarto nivel de atención corresponde a las viviendas que requieren ampliación cuyos mayores porcentajes se ubican de manera general en la región Cañada, Costa, Istmo, Mixteca y Papaloapam.

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE VIVIENDA Diagnostico de necesidades inmediatas de mejoramiento de vivienda Promedio Promedio regional Nacional Estatal Indicador Cañada Costa Istmo Mixteca Papaloapam Sierra Norte Sierra Sur Lo anterior indica que los esfuerzos de inversión deberán orientarse no sólo a territorios prioritarios sino también a acciones prioritarias mínimas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la familia; sin esperar que estas acciones resuelvan la totalidad de las carencias o conviertan la morada familiar en una vivienda adecuada, pero sí con la perspectiva de disminuir riesgos en la salud. Valles Centrales Número de viviendas 30,412,005 1,046,531 56,920 125,749 169,641 169,641 118,667 51,638 82,001 287,053 Viviendas habitadas 81.3 76.8 78.0 81.1 82.0 82.0 86.3 73.4 75.7 76.0 Viviendas deshabitadas 14.0 15.0 13.8 12.4 11.6 11.6 10.6 14.5 15.6 17.9 Viviendas de uso temporal 4.7 8.2 8.2 6.4 6.4 6.4 3.1 12.2 8.7 6.1 Ocupantes por vivienda (hab./viv.) 4.2 4.4 4.4 4.7 4.0 4.4 4.3 4.3 4.8 4.3 Número de hogares 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Hogares en hacinamiento 3.6 2.1 3.1 3.7 2.3 1.6 2.2 3.2 5.8 Viviendas con hacinamiento 8.0 12.2 14.0 16.0 16.6 6.7 16.6 6.8 7.2 8.8 Viviendas con piso de tierra 9.9 32.6 66.2 39.0 16.6 25.3 29.9 55.6 53.8 22.5 Viviendas con pared de desecho 6.1 0.7 0.7 2.0 0.7 0.3 0.6 0.5 0.7 0.4 Viviendas con techo de desecho 1.0 4.8 11.3 9.8 5.7 2.2 2.3 6.1 6.6 1.9 Viviendas sin excusado 12.0 7.9 4.1 3.8 8.9 7.7 7.9 6.2 7.0 4.4 Con agua entubada 98.5* 69.9 40.8 61.1 82.3 52.0 69.4 74.5 63.5 71.1 Con drenaje 85.8* 61.2 29.0 57.1 85.6 32.6 65.3 44.3 34.5 69.1 Con energía eléctrica 97.5* 90.7 85.4 89.1 93.6 63.2 91.8 87.4 83.5 92.7 Con los tres servicios 86.0* 50.2 18.9 39.9 74.2 28.4 53.7 38.3 28.4 57.0 FUENTE: Elaboración propia con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI, Proyecciones del CONAPO y Programa Nacional de Vivienda 2007-2012 * Datos del Programa Nacional de Vivienda 2007-2012

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE VIVIENDA Necesidades de Mejoramiento de vivienda corte al 2008 Mejoramiento No. Región En pisos En techos En muros Necesidad de Ampliación baño Total Estatal 217,427 38,880 5,909 63,165 98,706 424,087 1 Cañada 29,400 4,995 326 1,827 6,200 42,748 2 Costa 39,835 9,990 2,002 13,833 16,370 82,030 3 Istmo 23,079 7,872 1,023 12,333 23,105 67,412 4 Mixteca 35,176 3,060 431 10,691 9,270 58,628 5 Papaloapam 30,576 2,392 611 8,106 17,003 58,688 6 Sierra Norte 21,064 2,314 184 2,337 2,591 28,490 7 Sierra Sur 33,376 4,111 455 4,352 4,461 46,755 8 Valles Centrales 4,921 4,146 877 9,686 19,706 39,336 FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005.INEGI En mejoramiento de vivienda, se registran 217,427 viviendas que requieren intervención, mismo número corresponde a las viviendas con piso de tierra. En ellas se estima que 98,706 viviendas requieren ampliación por ser de un solo cuarto; 63,165 requieren baño o excusado y 44,789 requieren de mejoramiento en muros y techos por estar construidas con material de desecho.

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE VIVIENDA Demanda estatal de vivienda 2008-2010 por nivel de ingreso El rezago en materia de vivienda nueva, es profundamente marcado para los hogares con niveles de ingreso entre 1 a 5 salarios mínimos, cuestión que se recrudece al estar vinculada a la disponibilidad de suelo apto y a la especulación del mismo.

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE VIVIENDA Oferta contra demanda de vivienda 2008 en el estado 90,000 80,000 80,777 Demanda Oferta 70,000 60,000 50,634 50,000 40,000 37,039 30,000 20,000 10,000 193 882 1,495 4,334 156 0 Vivienda económica (0 a 2 SMV) Vivienda para bajos ingresos (2 a 4 SMV) Vivienda tradicional Vivienda para mayores ingresos

IV. ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Experiencia de los recursos humanos Metas a cumplir bien definidas Conocimiento de las necesidades de mejoramiento de vivienda Acciones de beneficio social Existencia de un órgano de consulta y asesoria del ejecutivo: consejo consultivo de vivienda Creación la comisión estatal de vivienda Posicionamiento del IVO en el estado Existencia de un marco de política publica federal de reconocimiento y atención OPORTUNIDADES Segmento de población marginada que habita en zonas de riesgo Necesidad del apoyo Fuerte beneficio político al cumplir las metas Regulación federal que impulsa las acciones de mejoramiento de vivienda Otras fuentes de financiamiento Las acciones de mejoramiento son de alto impacto socio-político en relación su costo DEBILIDADES Capital de trabajo mal utilizado Deficientes habilidades gerenciales Normatividad y Procesos técnicos y administrativos para alcanzar los objetivos se aplican deficientemente Problemas con la calidad del servicio de proveedores Falta de capacitación al personal Falta de recursos económicos Excesivo conjunto de trámites solicitados por las autoridades de los tres órdenes de gobierno con el objeto de obtener los permisos, licencias y autorizaciones necesarios para la construcción habitacional Rezagos y acciones pendientes de programas AMENAZAS Inestabilidad político-social del segmento de beneficiarios directos Cambios lentos en la legislación Tendencias desfavorables de aplicación del gasto social Fenómenos meteorológicos y climáticos Orografía del estado Falta de procesos facilitadores para adquirir suelo social Planes de trabajos bien segmentados y programados

IV. ANÁLISIS FODA PROBLEMAS PRIORITARIOS Y POTENCIALIDADES CAUSAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Desarrollos inconclusos habitacionale s 1. Falta de infraestructura de servicios públicos 2. Problema de recepción del complejo por los municipios Saneamiento para su municipalización incluyendo servicios públicos y remozamiento de viviendas. PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS Segmento de población marginada que habita en zonas de riesgo Asentamientos irregulares Población en pobreza extrema Falta de infraestructu ra carretera Bajo nivel educativo Dispersión poblacional Idiosincrasia de los habitantes (usos y costumbres) Alta migración de la población Falta de oportunidades de empleo Factores climatológicos Bajo nivel de ingreso Familias numerosas Prevención de perdidas humanas en viviendas por sismos, vientos y lluvias atípicas, mediante mejoramiento de vivienda en zonas indicadas según atlas de riesgos. Reactivar y modernizar el organismo auxiliar: Coordinación general de centros de materiales para la vivienda (CEMAVI) a fin de contar de forma inmediata con los materiales necesarios para la atención de la población damnificada en emergencia y/o desastres naturales. PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS PNE (Programa Normal Estatal) Unidades Habitacionales con imagen urbano deteriorada Falta de mantenimiento por los municipios y habitantes Pinta de fachadas y conservación de áreas comunes en unidades habitacionales PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS + beneficiarios

IV. ANÁLISIS FODA PROBLEMAS PRIORITARIOS Y POTENCIALIDADES CAUSAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Rezago en mejoramiento de vivienda 1.Población en pobreza extrema 2.Falta de infraestructura carretera 3.Bajo nivel educativo 4.Dispersión poblacional 5.Asentamientos irregulares 6.Idiosincrasia de los habitantes (usos y costumbres) 7.Alta migración de la población 8.Falta de oportunidades de empleo 9.Factores climatológicos 10.Bajo nivel de ingreso 11.Familias numerosas Atender las viviendas con necesidades de mejoramiento de vivienda en sus cinco modalidades: pisos, muros, techos, letrinas y fogones altos. Reactivar y modernizar el organismo auxiliar: Coordinación general de centros de materiales para la vivienda (CEMAVI) a fin de contar de forma inmediata con los materiales necesarios para el mejoramiento de vivienda. PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS Rezago en construcción de vivienda nueva 1. Falta de procesos facilitadores para adquirir suelo social 2. Reducidas fuentes de financiamiento para construcción de vivienda Promover la construcción de Unidades básicas de vivienda en terrenos propios de los beneficiarios PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS (ONG S)

IV. ANÁLISIS FODA PROBLEMAS PRIORITARIOS Y POTENCIALIDADES CAUSAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Falta de información y de indicadores actualizados para la toma de decisiones 1.Marco regulatorio impreciso 2.Falta de capacitación de personal. 3. Carencia de equipamiento y tecnología adecuada Coadyuvar con un Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado PNE (Programa Normal Estatal) Falta de disponibilidad de suelo apto para construcción de vivienda. 1.Suelo de posesión social 2.Orografía limitante 3.Marco regulatorio obsoleto Generar procesos facilitadores de la incorporación de suelo social para infraestructura habitacional PNE (Programa Normal Estatal) Falta de certeza jurídica sobre posesión de tierra Carencia de tipología de vivienda sustentable y progresiva adecuada para cada una de las regiones del estado. Falta de fortalecimiento y desarrollo institucional 1. Falta de recursos para el pago del tramite 2. Desconocimiento de la necesidad de regularizar la tenencia de la tierra 1. Falta de capacitación de personal. 2. Carencia de equipamiento y tecnología adecuada 1. Falta de capacitación de personal. 2. Carencia de equipamiento y tecnología adecuada 3. Recursos económico s limitados Escrituración de propiedades PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS Concurso estatal de diseño de tipología de vivienda regional. Capacitación a todos los ordenes de la estructura orgánica del Instituto, incluyendo mejoras de procesos e incorporación de herramientas informáticas. PNE (Programa Normal Estatal) + PARIPASSUS PNE (Programa Normal Estatal)

V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES META 2009 META 2010 Creación del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado Abatir al menos en un 60% las viviendas con necesidades de mejoramiento de vivienda en sus cinco modalidades: pisos, muros, techos, letrinas y fogones altos. Promover la construcción de Unidades básicas de vivienda en terrenos propios de los beneficiarios para abatir el rezago de vivienda nueva en por lo menos un 10%. Rescate de unidades habitacionales inconclusas para su municipalización Prevención de perdidas de vidas humanas por sismos, vientos, heladas y lluvias atípicas, mediante mejoramiento de vivienda en zonas indicadas según atlas de riesgos en los rubros de techos, muros y fogones. Sistemas 1 1 Viviendas atendidas 65,230 65,229 Vivienda construidas 4,040 4,038 U.H. Municipalizadas 2 3 Viviendas atendidas 3,325 5,325 Pinta de fachadas y conservación de áreas comunes en unidades habitacionales Generar procesos facilitadores de la incorporación de suelo social para infraestructura habitacional Unidades habitacionales 6 5 Reuniones 25 35 Concurso estatal de diseño de tipología de vivienda regional. Concurso 1 1 Escrituración de Predios Escrituras 1,500 1,000 Modernizar y reactivar la Coordinación general de centros de materiales para la vivienda (CEMAVI) a fin de atender de manera inmediata los programas de mejoramiento de vivienda y las necesidades de materiales en condiciones de emergencia o desastres naturales. Centros 2 4

VI. AGENDA INSTITUCIONAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado Abatir al menos en un 60% las viviendas con necesidades de mejoramiento de vivienda en sus cinco modalidades: pisos, muros, techos, letrinas y fogones altos (total: 789,000) Promover la construcción de Unidades básicas de vivienda en terrenos propios de los beneficiarios Saneamiento de unidades para su municipalización Prevención de perdidas humanas en viviendas por sismos, vientos, heladas y lluvias atípicas, mediante mejoramiento de vivienda en zonas indicadas según atlas de riesgos NOMBRE DEL SUBPROGRAMA OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO SIIVO Creación del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado Por una vivienda digna Construcción de UBV: Construyendo mi futuro Municipalización de Unidades Habitacionales Mi Casa Segura Mejoramiento para una vivienda digna: Techo, muros, letrinas, pisos, fogones. Construcción de unidades básicas de vivienda (pie de casa) Rescate y municipalización de Unidades Habitacionales Prevención de desastres en viviendas por sismo, vientos y lluvias atípicas mediante el reforzamiento estructural, cambio de techos y fogones. UNIDAD RESPONSABLE Dirección de planeación Dirección técnica

VI. AGENDA INSTITUCIONAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conservación de áreas comunes en unidades habitacionales Generar procesos facilitadores de la incorporación de suelo social para infraestructura habitacional Obtención de diseños de tipología de vivienda regionales NOMBRE DEL SUBPROGRAMA OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO Mejorando tu hogar Pinta de fachadas y conservación de áreas comunes en unidades habitacionales Suelo sustentable Diseño del hábitat futuro Simposium social para la incorporación de suelo social al desarrollo sustentable de las regiones del estado. Concurso estatal de diseño de tipología de vivienda regional. UNIDAD RESPONSABLE Dirección técnica. Escrituración de Predios Suelo Legal, Patrimonio Seguro Escrituración de Predios Departamento Jurídico Modernizar y reactivar la Coordinación general de centros de materiales para la vivienda (CEMAVI) a fin de atender de manera inmediata los programas de mejoramiento de vivienda y las necesidades de materiales en condiciones de emergencia o desastres naturales. Reactivación y modernización de centros de materiales para la vivienda Reactivación y modernización de centros de materiales para la vivienda (CEMAVI)

VI. AGENDA INSTITUCIONAL SIIVO SUBPROGRAMA Por una vivienda digna OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO Creación del Sistema de Información e Indicadores de Vivienda del Estado COSTO APROXIMADO 2009 COSTO APROXIMADO 2010 $200,000 $220,000 Mejoramiento para una vivienda digna: Techo, muros, letrinas, y fogones. $372,514,701.24 $447,010,788.54 Construcción de UBV: Construyendo mi futuro Aportación federal $186,257,350.62 $223,505,394.27 Aportación estatal $167,631,615.56 $201,154,854.84 Aportación beneficiarios $ 18,625,735.06 $ 22,350,539.43 Construcción de unidades básicas de vivienda (pie de casa) $210,374,112.00 $252,323,959.68 Aportación federal $105,187,056.00 $126,161,979.84 Aportación estatal $ 94,668,350.40 $113,545,781.86 Aportación beneficiarios $ 10,518,705.60 $ 12,616,197.98

VI. AGENDA INSTITUCIONAL SUBPROGRAMA Municipalización de Unidades Habitacionales Mi Casa Segura Mejorando tu hogar OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO COSTO APROXIMADO 2009 COSTO APROXIMADO 2010 Rescate y municipalización de Unidades Habitacionales $16,401,063.19 $6,611,386.20 Prevención de desastres en viviendas por sismo, vientos y lluvias atípicas mediante el reforzamiento estructural, cambio de techos y fogones. Pinta de fachadas y conservación de áreas comunes en unidades habitacionales Aportación federal $8,200,531.60 $3,305,693.10 Aportación estatal $8,200,531.60 $3,305,693.10 $ 18,988,370.10 $ 36,491,935.32 Aportación federal $ 9,494,185.05 $ 18,245,967.66 Aportación estatal $ 9,494,185.05 $ 18,245,967.66 $20,545,132.00 $16,545,132.00 Aportación federal $10,272,566.00 $8,272,566.00 Aportación estatal $10,272,566.00 $8,272,566.00

VI. AGENDA INSTITUCIONAL SUBPROGRAMA OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO COSTO APROXIMADO 2009 COSTO APROXIMADO 2010 Aportación federal $10,272,566.00 $8,272,566.00 Suelo sustentable Simposium social para la incorporación de suelo social al desarrollo sustentable de las regiones del estado. Aportación estatal $10,272,566.00 $8,272,566.00 $ 650,000.00 $ 850,000.00 Aportación estatal $ 650,000.00 $ 850,000.00 Diseño del hábitat futuro Concurso estatal de diseño de tipología de vivienda regional. $135,000.00 $145,000.00 Suelo Legal, Patrimonio Seguro Reactivación y modernización de centros de materiales para la vivienda Aportación estatal $135,000.00 $145,000.00 Escrituración de Predios $1,800,000.00 $1,200,000.00 Reactivación y modernización de centros de materiales para la vivienda Aportación estatal $1,800,000.00 $1,200,000.00 Aportación estatal $5,800,000.00 $6,200,000.00