Programa de Fortalecimiento de las Capacidades en la Metodología PCM Project Cycle Management
Presentación y antecedentes Programa Fortalecimiento de las Capacidades en la Metodología PCM Dirección General de Cooperación Internacional- Página 2 El antecedente del programa fue un proyecto de cooperación técnica que se desarrolló entre los años 2005 y 2009 entre la Cancillería argentina y el Gobierno japonés, cuyo objetivo fue difundir y hacer conocer la metodología del Manejo del Ciclo del Proyecto tal como es utilizada por las instituciones japonesas que se dedican a la cooperación al desarrollo a fin de contribuir a elevar las capacidades de los recursos humanos y la calidad de los proyectos que las instituciones argentinas presentan a la cooperación técnica internacional. Para el desarrollo del mencionado proyecto, la Dirección General de Cooperación Internacional suscribió con otras instituciones argentinas un acuerdo para que las mismas fueran incorporadas como contrapartes en la ejecución del mismo: la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación, la Universidad Nacional de La Plata y la Universidad Nacional de General San Martín. Durante el desarrollo del proyecto, se detectó una gran demanda en diversas instituciones del ámbito nacional, provincial, municipal, Universidades y ONGs, en capacitación de la gestión de proyectos de desarrollo. Esto es producto de la necesidad de contar con herramientas que permitan elaborar de mejor manera los proyectos que se presentan a la cooperación internacional y por tal motivo, contar con mayores posibilidades de que se aprueben los proyectos y que éstos se ejecuten de manera eficiente. Durante el proyecto, se desarrollaron 48 cursos-talleres de capacitación, en el ámbito local, nacional y regional. Asimismo, además de capacitar a los funcionarios vinculados a la temática de cooperación internacional de los diversos ámbitos mencionados anteriormente, se capacitaron a profesionales de la DGCIN en la metodología PCM como Formadores, como una de las herramientas para asegurar la sustentabilidad del proyecto. Por lo mencionado anteriormente, teniendo en cuenta la necesidad de seguir mejorando la planificación, monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo y por la gran demanda de capacitación en la gestión de proyectos que existe a nivel nacional y regional, la Dirección General de Cooperación Internacional ha considerado de la mayor importancia continuar con la capacitación en planificación, monitoreo y evaluación de proyectos, por lo que la actividad de capacitación y formulación, monitoreo y evaluación de proyectos se continúa desarrollando a la fecha no sólo en el país, sino en otros países interesados. El PCM (Project Cycle Management-Manejo del Ciclo del Proyecto) es una herramienta que facilita el proceso de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo, centrando su esquema en una Matriz de Diseño de Proyecto PDM (Project Design Matrix) que muestra las relaciones lógicas entre los componentes del mismo. El PCM consta de dos etapas: Planificación Participativa (PP) y Monitoreo y Evaluación (M&E). La primera etapa de planificación participativa, es la de gestación del proyecto mediante la elaboración de la Matriz de Diseño de Proyecto- PDM (Project Design Matrix). Implica realizar, mediante talleres, un análisis de la realidad para identificar de forma clara, lógica y secuenciada los actores, problemas y eventuales soluciones que un proyecto de desarrollo podrá abordar. La segunda etapa consiste en comprobar el estado de avance de un proyecto durante su ejecución, a fin de determinar si su implementación se desarrolla según lo planificado, así como evaluar los resultados obtenidos a través de la ejecución del proyecto. Tanto el monitoreo como la evaluación permiten mejorar la calidad del proyecto en ejecución, ya sea con la modificación de la Matriz planificada, si es necesario, como a través de la retroalimentación de los resultados de monitoreo y aprovechar las lecciones aprendidas para mejorar otros proyectos de desarrollo.
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 3 Las modalidades de trabajo son: 1. Organización y dictado de Talleres de Capacitación, tanto de Planificación Participativa como de Monitoreo y Evaluación al que asisten sólo 30 personas por taller. 2. Desarrollo de Talleres de Formulación de Proyectos reales con diversas instituciones argentinas y del exterior que lo requieran 3. Monitoreo y Evaluación, a través de la metodología PCM de proyectos formulados con la metodología ó marco lógico, en el país y en el exterior. Talleres de capacitación Al término de la capacitación de los dos módulos, los participantes podrán: 1. Conocer la Metodología Project Cycle Management (PCM) de Planificación Participativa, Monitoreo y Evaluación de Proyectos de desarrollo. 2. Comprender la Fase de Planificación Participativa de la metodología para aplicarla, en forma íntegra o parcial, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo. 3. Conocer los componentes de la etapa de análisis de una Planificación Participativa para la elaboración de un proyecto de desarrollo. 4. Establecer la diferencia entre la etapa de análisis y de diseño de una Planificación Participativa. 5. Desarrollar un análisis de la realidad para identificar de forma clara, lógica y secuenciada los actores, problemas y eventuales soluciones que un proyecto de desarrollo podrá abordar. 6. Adquirir las herramientas metodológicas para diseñar una Matriz de Proyecto de desarrollo 7. Identificar las relaciones lógicas entre los componentes de una Matriz de Proyecto de Desarrollo. 8. Comprender la Fase de Monitoreo y Evaluación de la metodología para aplicarla, en su totalidad o en parte, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo. 9. Adquirir los conocimientos sobre los componentes del monitoreo y el alcance de la evaluación de un proyecto de desarrollo. Taller de Planificación Participativa Objetivos: Al término del taller, los participantes incorporarán conocimientos y podrán comprender la Fase de Planificación Participativa de la metodología Project Cycle Management y aplicarla, en forma íntegra o parcial, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo. Objetivos específicos: Al final del Módulo de Planificación Participativa, los participantes podrán comprender, describir y aplicar: - Los pasos de la metodología en sus etapas de análisis y planificación - Las herramientas metodológicas (análisis de participantes/actores, análisis de problemas y análisis de objetivos, selección del proyecto/enfoques) - El alcance de la Matriz de Diseño del Proyecto (PDM) La estructura de la PDM (Resumen Narrativo, Supuestos importantes, Condiciones Previas, Indicadores y Fuentes de Verificación, Insumos) - La lógica horizontal y cruzada de la PDM
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 4 Curso-Taller El curso se realiza en una modalidad presencial. Los alumnos deberán participar en el 100 % del taller y a modo de cierre del mismo, demostrar el grado de alcance de los conocimientos adquiridos durante el taller. Se utiliza para el proceso de aprendizaje un caso modelo a modo de ejemplo para poder aplicar durante el taller las fases de la Planificación y se trabaja en grupos, con un número máximo de 30 participantes. Organización El curso es organizado por la Dirección General de Cooperación Internacional (DGCIN) del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina. Participantes El curso está dirigido a profesionales del sector público, Universidades, ONGs, y otras instituciones que cuenten con antecedentes en la temática de cooperación internacional y/o estén trabajando actualmente en áreas afines del Gobierno Nacional, Provincial, Municipal o Universitario en donde puedan desarrollar proyectos de desarrollo. En el caso de pertenecer a organizaciones no gubernamentales, las organizaciones a las que los participantes pertenezcan deberán contar con al menos 3 años de actividad reconocida en la temática que desarrollen y cumplir funciones relacionadas a la gestión de proyectos en el ámbito de la cooperación internacional. Para la convocatoria, se enviará a los organizadores un cuestionario para que puedan seleccionar a los participantes según su experiencia y funciones. La participación en el curso demanda una dedicación full time durante los 3 días de dictado del taller. El Taller tiene una duración total de 20 horas. Programa del Curso Día 1 Etapa de Análisis Objetivo: Conocer el desarrollo del taller. Introducir la metodología de PCM. Identificar, luego de la lectura del caso con el que se va a trabajar en el taller, los actores involucrados (análisis de participantes), así como los problemas detallados en el mismo. - Auto-presentación de Participantes - Lectura del Caso - Análisis de actores involucrados (teoría y práctica) - Análisis de Problemas (teoría y práctica) Día 2 - Etapa de Análisis y Etapa de Planificación Objetivo: Desarrollar el análisis de objetivos, seleccionar el proyecto a planificar y conocer la Matriz de Diseño de Proyecto (PDM) la parte del resumen narrativo de su estructura - Análisis de objetivos (teoría y práctica) - Selección del proyecto - Enfoques - Explicación de la PDM (Resumen Narrativo-Teoría y Práctica) Día 3 - Etapa de Planificación Objetivo: Conocer y practicar el resto de la estructura de la PDM, Supuestos importantes o condiciones externas, indicadores y sus fuentes de verificación, condiciones previas e insumos.
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 5 Presentar el trabajo por grupos desarrollado durante el taller a todos los participantes. - Supuestos importantes (teoría y práctica) - Condiciones Previas (teoría y práctica) - Indicadores y Fuentes de Verificación (teoría y práctica) - Insumos (teoría y práctica) - Presentación de la PDM por Grupos - Evaluación del curso Taller de Monitoreo y Evaluación: Objetivos: Al término del taller, los participantes conocerán el Ciclo de un Proyecto de Desarrollo, conocerán y podrán comprender la Fase de Monitoreo y Evaluación de la metodología Project Cycle Management y aplicarla, en su totalidad o en parte, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo. Objetivos específicos: Al final del Módulo de Monitoreo y Evaluación, los participantes podrán comprender, describir y aplicar: - Los componentes del monitoreo de un proyecto de desarrollo - La elaboración del Plan de Trabajo y de las Hojas de Monitoreo - Conocer el estado de desarrollo de un proyecto y formular modificaciones a la PDM - El alcance de la evaluación de un proyecto - Las evaluaciones y los criterios según el momento en el que se realice la misma - Proponer recomendaciones y lecciones aprendidas Metodología del Taller El taller es presencial y tiene una duración de 20 horas-aula en jornadas de trabajo completas. Por tratarse de un taller intensivo, la asistencia puntual a todas las sesiones es obligatoria y un requisito para la certificación. Se utiliza para el proceso de aprendizaje el mismo caso modelo a modo de ejemplo del Módulo de Planificación Participativa para poder aplicar durante el taller el Monitoreo y Evaluación y se trabaja en grupos, con un número máximo de 30 participantes. Organización El curso es organizado por la Dirección General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina, en el marco del Programa Federal de Cooperación Internacional y las instituciones argentinas o extranjeras que lo soliciten. Participantes El curso está dirigido a profesionales del sector público, Universidades, ONGs, y otras instituciones que cumplan funciones relacionadas a la gestión de proyectos en el ámbito de la cooperación internacional y que hayan participado en el Taller de Planificación Participativa. La participación en el curso demanda una dedicación full time durante los 3 días de dictado del taller. El Taller tiene una duración total de 20 horas.
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 6 Día 1 Etapa de Monitoreo Objetivo: Conocer el desarrollo del taller. Explicar que es el monitoreo, para que se hace y como se realizará la práctica. Se confeccionarán las Hojas de Monitoreo, con los indicadores de avance en base al Plan Operativo e información adicional que se entregará a los participantes. - Lectura PDM, PO y Sección 2 - Explicación Teórica sobre Monitoreo - Inicio de Práctica de Monitoreo (Hojas de Monitoreo Nivel 1 y 2) Día 2 Etapa de Monitoreo y Evaluación Objetivo: Continua la práctica de monitoreo según una nueva información en Sección 3 del Caso para la práctica. Se compara el Plan original con la situación real y se elabora la Hoja de Monitoreo Nivel 1 y Tabla de Monitoreo. Presentación del trabajo realizado por cada grupo en plenaria. Explicación de Evaluación. Cual es el objetivo de la misma y como de desarrollará la práctica en el taller. - Lectura de Sección 3 - Elaboración Tabla de Monitoreo - Preparación y presentación Hoja de Monitoreo Nivel 1 - Explicación Teórica sobre Evaluación - Preguntas de Evaluación - Lectura Sección 4 Día 3 Objetivo: Etapa Evaluación Continúa la práctica de Evaluación. Preparación de la tabla de evaluación. Presentación de las Tablas por grupos en plenaria. Evaluación teórica de conceptos y evaluación del taller. - Preparación y presentación de la Tabla de Evaluación - Evaluación teórica sobre PCM - Evaluación del taller Nota: Se destaca que todo el material entregado en los Talleres pueden ser utilizados por los participantes, pero deberá consignarse la fuente del mismo en todos los casos. Certificaciones Certificado de Asistencia-Participación: Se otorgará a los funcionarios que hayan participado en el 100% de las actividades del taller.
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 7 Talleres Reales de Formulación de Proyectos En el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades con la Metodología PCM, una de las modalidades de trabajo es la organización y realización de talleres reales de formulación de proyectos a través de la Planificación Participativa. Metodología del Taller Se desarrolla con una modalidad presencial. Se utiliza la misma metodología que para el taller de capacitación, en cuanto al Análisis de Participantes/Actores, Análisis de Problemas y Objetivos, Selección del Proyecto-Enfoque y primer borrador de PDM. Se destaca que en los casos de talleres reales se trabaja con la información que aportan los participantes sobre la situación en el sector bajo análisis. Organización El curso es organizado por la Dirección General de Cooperación Internacional (DGCIN) del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina y las instituciones argentinas o extranjeras que lo soliciten. Participantes Se requiere que participen todas las instituciones o sectores involucrados en la temática en la que se desarrollará el proyecto. La participación en el Taller requiere una dedicación full time durante los días que dure el mismo. La duración puede variar entre 1 a 3 días. Monitoreo y Evaluación de Proyectos de Proyectos Reales Finalmente, en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades con la Metodología PCM, otra modalidad de trabajo es el monitoreo y evaluación de proyectos que se encuentren en ejecución. Esto se realiza a solicitud de las partes interesadas que pueden ser organismos del sector público, nacional, provincial, Universidades, ONGs, y otras instituciones que cumplan funciones relacionadas a la gestión de proyectos en el ámbito de la cooperación internacional. Información: Por cualquier información adicional, dirigirse a: Andrea de Fornasari Dirección General de Cooperación Internacional de la Cancillería Argentina Esmeralda 1212, piso 12. Oficina 1204 Tel: 54-11-4819-7273 Fax: 54-11-4819-7272 fan@mrecic.gov.ar
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 8 PROGRAMA TENTATIVO TALLER DE PCM PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 09:30 Día 1 Día 2 Día 3 Inauguración Revisión del día anterior Revisión del día anterior 10:30 Autopresentación de los participantes Introducción al PCM Continuación de análisis de problemas y confección del árbol de problemas Supuestos importantes (Teoría y Práctica en Grupo). Condiciones Previas (Teoría y Práctica en Grupo) 11:00 Café Café Café 11:15 Lectura del Caso Análisis de actores involucrados (Teoría y Práctica en Grupo) Análisis de Objetivos (Teórico y Práctica en Grupo) Indicadores y Fuentes de Verificación (Teoría y Práctica) Insumos (Teoría y Práctica en Grupo) 13:00 Almuerzo Almuerzo Almuerzo 14:00 Análisis de Problemas (Teoría y Práctica en Grupo) Selección del Proyecto (teoría y práctica) Finalización de la Elaboración de la PDM Explicación de PDM (Resumen Narrativo) Teoría y Práctica Presentación de la PDM por Grupos 16:00 Café Café Evaluación sobre el Curso 16:15 Entrega de Certificado Análisis de Problemas PDM Continuación Práctica en (continuación práctica en Grupo 17:00 Grupo) Clausura y Final de Taller 18:00
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 9 PROGRAMA TENTATIVO DEL TALLER DE PCM MONITOREO Y EVALUACION Día 1 Día 2 Día 3 9:30 Inauguración Continuación Práctica de Continuación de la Presentación de los participantes la hoja de Monitoreo Nivel 2 y Nivel 1 Práctica de Evaluación Breve repaso de PCM (PP) (Lectura Sección 3) 11:10 Café Café Café 11:15 Lectura Sección 1 - PDM y PO (Plan de Operaciones) 13:00 Monitoreo (Teórico) Explicación del Estudio del Caso (Lectura Sección 2) Preparación Hoja de Monitoreo Nivel 1 y Tabla de Monitoreo Presentación Hoja de Monitoreo Nivel 1 Preparación de la Tabla de Evaluación Presentación Tablas de Evaluación por Grupo Almuerzo Almuerzo Almuerzo 14:00 Inicio Práctica de Monitoreo Hojas de Monitoreo Nivel 1 y 2 Evaluación (Teórico) Inicio Práctica Evaluación Continuación de la Presentación Tablas de Evaluación por Grupo Evaluación Teórica sobre Monitoreo y Evaluación 16:00 Café Café Café 16:15 Evaluación del Taller Continuación Práctica de Continuación Práctica de Monitoreo, Hojas Nivel 1 y Evaluación. Estudio de Clausura 17:00 Nivel 2 Caso (Lectura Sección 4) 18:00
Dirección General de Cooperación Internacional- Página 10 Dirección General de Cooperación Internacional Esmeralda 1212, Piso 12, Oficina 1204 Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel: 54-11-48197268 Fax: 54-11-48197272 Correo electrónico: dgcin@mrecic.gov.ar