Planificación para la Reducción del Riesgo de Desastres a nivel territorial con Gobiernos Regionales y Locales, comunidades campesinas y pesqueras, y organizaciones de la sociedad civil de las Regiones del Maule y Biobío. Chile Área de Desarrollo Local y ODM Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Chile
Cómo surge el proyecto? Chile es un país de fenómenos naturales En un registro no exhaustivo, podemos decir que sólo desde 1960 hasta ahora, Chile se ha visto afectado por 10 ciclos de sequía, 14 inundaciones, 13 terremotos (sobre 7 en la escala de Richter y con resultados fatales), 5 aluviones y 12 erupciones volcánicas. En otras palabras, en promedio, durante los últimos 50 años el país se ha visto afectado por más de un fenómeno natural potencialmente desastroso por año. Chile es un país de vulnerabilidades Producidas por las inequidades territoriales. Favorecidas por el centralismo administrativo. Agravadas por la falta de preparación. Complejizadas por la disímil dotación de capacidades en los equipos regionales y locales.
Problemas a enfrentar El desastre de 2010 demostró la falta de preparación de los gobiernos regionales y locales para responder adecuadamente a situaciones de potencial desastre y prepararse para los procesos de recuperación. Esta situación se explica por una serie de déficits, debilidades y dificultades institucionales que se expresan en los limitados niveles de incidencia que el nivel subnacional tiene en: 1. el diseño de políticas y estrategias territoriales, 2. la gestión de los presupuestos públicos que no incorpora el enfoque de gestión del riesgo, y 3. la formación y acumulación de capital humano.
Propuesta de Solución Desarrollo de capacidades a nivel de los Gobiernos Regionales y locales: fortaleciendo los equipos técnicos de los Gobiernos Regionales y Locales responsables de la elaboración de los planes. Implementación de procesos participativos: estableciendo alianzas y construyendo acuerdos de trabajo entre actores de la sociedad civil y los gobiernos regionales y locales. Incorporación de la Gestión del Riesgo en las estrategias y políticas regionales y locales: especialmente a través de sus instrumentos formales de planificación (Estrategia Regional de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial, presupuesto regional y comunal).
Objetivo General Fortalecer las capacidades de gestión, a nivel de Gobiernos Regionales y Locales, para la recuperación post desastre, la planificación del desarrollo con equidad, el ordenamiento territorial desde un enfoque de gestión del riesgo y participación ciudadana.
Objetivos Específicos 1. Elaborar junto con los Gobiernos Regionales y Locales de Maule y Biobío planes de gestión del riesgo con enfoque de desarrollo local. 2. Incluir el enfoque de gestión del riesgo en los instrumentos de planificación y proyectos regionales y locales, a fin de reducir la vulnerabilidad de los territorios. 3. Sistematizar la experiencia e identificar las lecciones aprendidas y buenas prácticas para garantizar la gobernabilidad en situaciones post desastre (con énfasis la respuesta a la emergencia y la recuperación post desastre en países de ingreso medio-alto). 4. Implementar una estrategia de desarrollo de la cultura local del riesgo en el borde costero de la Región del Biobío.
Principales Productos del Proyecto 45 Planes de Gestión del Riesgo con enfoque de desarrollo local. 20 Funcionarios de Gobiernos Regionales Capacitados. 45 Equipos de Gobiernos Locales Capacitados 50 Líderes de Organizaciones de Sociedad Civil capacitados 2 Instrumentos de Planificación Regional con el enfoque de gestión del riesgo incorporado. Dos documentos de sistematización sobre lecciones aprendidas en materia de gestión del riesgo en los niveles locales y regionales.
Principales Productos del Proyecto 2 cajas de herramientas sobre Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) para uso local y regional. Un documento con propuestas sobre el Enfoque de RRD y la preparación para la recuperación en el contexto de los países de ingreso medio alto. 1 Plan de comunicación y sensibilización implementado en 15 gobiernos locales de la zonas costeras de la Región del Biobío 50 líderes sociales de los barrios de la Comuna de Talcahuano involucrados
Principales Componentes del Proyecto Elaboración (junto con los Gobiernos Regionales y Locales de Maule y Biobío) de planes de gestión del riesgo con enfoque de desarrollo local, para orientar la inversión pública y privada a nivel territorial. Inclusión del enfoque de gestión del riesgo en los instrumentos de planificación y proyectos regionales y locales. Sistematización de la experiencia, lecciones aprendidas y buenas prácticas para implementar acciones en situaciones de post desastre Implementación de una estrategia de desarrollo de la cultura de riesgo en el borde costero de la Región del Biobío.
Enfoque geográfico CHILE Región del Maule 20 Comunas Región del Biobío 25 Comunas Maule Especial énfasis en las comunas costeras del Biobío: Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa, Biobío
Contribución y oportunidades de coordinación/colaboración con nivel regional, nacional y local Diplomado en Gestión del Riesgo y Desarrollo Local (orientado a Secretarios/as de Planificación de Gobiernos Locales). Cajas de herramientas sobre RRD para uso local y regional. Documento propuesta sobre enfoque de RRD y preparación para la recuperación en países de ingreso medio alto. Metodología para elaboración de Planes Locales de Gestión del Riesgo con enfoque de desarrollo local. Programa de Capacitación para Funcionarios de Gobiernos Regionales. Programa de Capacitación para Líderes de Organizaciones de Sociedad Civil.
Socios estratégicos Socios (participan de las actividades, colaboran con sus competencias técnicas y concurren con financiamiento en algunas de las actividades) Gobierno Regional del Maule Gobierno Regional del Biobío Ilustre Municipalidad de Talcahuano Socios colaboradores (participan de las actividades y colaboran con experiencia y conocimientos) ONEMI Asociación de Municipios del Maule Asociación de Municipios del Biobío Universidades Regionales Partners DIPECHO (UNESCO, Cruz Roja Chilena) Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR PNUD)
Contacto Alberto Parra Coordinador Área de Desarrollo Local y ODM PNUD Chile 56 2 654.1053 654.1051 654.1000 alberto.parra@undp.org www.pnud.cl Gabriela Ibañez Área de Desarrollo Local y ODM PNUD Chile 56 2 654.1044 654.1000 gabriela.ibanez@undp.org www.pnud.cl