Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. SEGUNDA REUNIÓN NACIONAL DE TITULARES DE ORGANISMOS ESTATALES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015 SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS Mérida, Yucatán. Julio del 2015
CONTENIDO 1. Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER). 2. Sistema Nacional de Competencias 3. Estadísticas básicas del SNC. 4. Proyecto Integral del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. 5. Propuesta de colaboración con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
1. Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER). Entidad Paraestatal del Gobierno Federal; conformado por el Sistema de Normalización de Competencias Laborales (SNCL) y el Sistema de Certificación de Competencias (SCCL). Responsable de promover, coordinar y consolidar el SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS (SNC). Órgano de Gobierno Tripartita. Objeto: Auxiliar al Ejecutivo Federal a impartir formación para el trabajo, misma que procurará la adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupación o algún oficio calificado.
Órgano de gobierno del CONOCER. ÓRGANO DE GOBIERNO PRESIDENTE Secretario de Educación Pública SECTOR GOBIERNO STPS SE SAGARPA SECTUR SENER SHCP INEA SECTOR EMPRESARIAL Consejo Coordinador Empresarial Confederación Patronal de la República Mexicana Confederación de Cámaras Industriales Invitado permanente: Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo SECTOR LABORAL Congreso del Trabajo Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos Confederación de Trabajadores de México. Invitado permanente: Federación Nacional de Sindicatos Independientes Director General del CONOCER
Comité de Gestión por Competencias (CGC). Estándares de Competencias. (Normas). Instrumentos de Evaluación. IE. 2. Sistema Nacional de Competencias (SNC) Proceso de Normalización de Competencias Sistema de Normalización de Competencia Laboral (SNCL) Proceso de Formación y Capacitación por Competencias Promoción de programas de formación y capacitación para y en el trabajo basada en Estándares (Normas) de Competencias Laborales. Registro de Cursos en STPS y SEP. Proceso de Certificación de Competencias Proceso de Evaluación de Competencias Verificación de los procesos de evaluación que realizan los Prestadores de Servicios: CE, EI, OC y ECE. Emisión de certificados. Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL) Acreditación de Centros de Evaluación (CE); Evaluadores Independientes (EI), Organismos Certificadores (OC) y Entidades de Certificación y Evaluación (ECE). Proceso de Evaluación. Sistema de Gestión de Calidad
NORMAS DE COMPETENCIAS DE PERSONAS, PROCESOS, BIENES Y SERVICIOS. SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD Normas de competencias de Personas (CONOCER) Triangulo de la calidad Normas de Procesos (ISO) Normas de Bienes y Servicios (NOM y NMX) 6
Productividad Niveles según de el Competencia: artículo 153-I de la LFT Grado de autonomía y complejidad de las funciones a realizar. 1. Competencias operativas, en este nivel las personas son competentes para: Aplicar dominios manuales y de rapidez, frecuentemente repetitivos; usar en forma segura y apropiada herramientas e instrumentos de medición simples. Por lo general tienen poca independencia y están sujetas a recibir instrucciones de trabajo. 2. Competencias técnicas, en este nivel las personas son competentes para: Aplicar con precisión conocimientos técnicos sobre insumos, procesos relacionados con el mantenimiento y operación de sistemas de complejidad mediana; resolver problemas utilizando herramientas e instrumentos de medición complejos; interpretar fórmulas, planos y especificaciones; atender órdenes de trabajo para la solución de problemas específicos y tienen cierta autonomía en su actividad técnica. 3. Competencias técnicas especializadas, en este nivel las personas son competentes para: Conducir y/o supervisar; ser responsables de motivar y capacitar a su equipo; realizar actividades técnicas específicas; tener dominio sobre el uso productivo de los insumos; programar presupuestar y coordinar actividades del equipo de trabajo; informar oportunamente sobre resultados, aprovechamientos, mejoras realizadas, necesidades y problemas identificados; proponer soluciones; reportar a una gerencia o a un cliente específico; cumplir y comprometer metas y resultados específicos. 4. Competencias profesionales, en este nivel las personas son competentes para: Gestionar procesos de producción de bienes y/o servicios; ser responsables de la planeación, programación, presupuestación, ejecución y evaluación de actividades de una organización, o de una determinada actividad profesional independiente; diseñar, y coordinar productos o servicios; manejar información estadística y tener la capacidad para investigar y comparar los resultados de su área o actividad profesional en áreas similares de los competidores; establecer sistemas de calidad y mejora continua; y reportar resultados a la alta gerencia. 5. Competencias profesionales avanzadas, en este nivel las personas son competentes para: Dirigir una organización o áreas complejas; realizar diseños de productos o sistemas complejos, diseñar nuevos productos o servicios; consultorías de procesos de alta tecnología; tener una visión global y ser capaz de realizar diagnósticos con información multifactorial y en contextos o escenarios cambiantes; ser responsable de la coordinación, desarrollo y resultados de sistemas complejos; y actuar con autonomía asumiendo retos personales e institucionales.
Articulación Productividad del CONOCER según con la el formación artículo 153-I y capacitación de la LFT y el Mundo Laboral. CAPACITACIÓN EN EL TRABAJO. Secretaria del Trabajo y Previsión Social. Ley Federal del Trabajo: artículos 3, 153, 537 y 539. Comité Nacional de Productividad 1. Capacitación, evaluación y certificación basada en NTCL. 2. Programa de Apoyo a la Productividad dela STPS. 3. Servicio Nacional del Empleo de la STPS 4. Institutos de capacitación para el trabajo. (Sectorizados en Secretarías del Trabajo, de Economía o de Educación, en las Entidades Federativas). 5. Organismos Internacionales: OIT, OCDE, OEI, BID, BM. UNESCO. Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales Clausula 5ª Contrato del Fideicomiso CONOCER (2005) 1. Comités de Gestión por Competencias (CGC) 2. Estándar de Competencia (EC) Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL). 3. Prestadores de Servicios (PS): 4. Certificación de Competencia Laboral. 5. Registros Nacionales: Estándares (RENEC). Cursos en base a NTCL (RENAC). Personas certificadas (RENAP). FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Secretaria de Educación Pública Ley General de Educación (Art. 45) 1. Educación Media Superior: D.G. CONALEP. D.G. Centros de Formación para el Trabajo. D.G. Educación Tecnológica Industrial. D.G. Educación Tecnológica Agropecuaria. D.G. Ciencia y Tecnología del Mar. D.G. Colegio de Bachilleres. D.G. de Bachillerato. 2. Instituciones de EMS privadas. 3. Educación Superior: Universidades Autónomas y Estatales. Instituto Politécnico Nacional. Tecnológico Nacional de México. Universidades Tecnológicas. Universidades Politécnicas. Universidad Abierta y a Distancia de México. 4. Instituciones y Universidades Privadas. 5. Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) Mundo Laboral. Sectores Productores de Bienes y Servicios (CCE, COPARMEX, CONCAMIN, CONCANACO). Organizaciones Laborales (CT, CROC. CTM, Sindicatos Independientes). Gobiernos federal, estatal y Municipal Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo
113 3. Estadística básica del 2007 al 31 de marzo de 2015 SNC cuenta con 175 Comités Sectoriales de Gestión por Competencias (marzo de 2015) 24 25 11 2 SECTOR PRODUCTIVO Automotriz Turismo Restaurantero Construcción Desarrollo de vivienda Logística Tecnologías de la información Industria azucarera Comercio exterior Tiendas departamentales y supermercados Transporte colectivo SECTOR GOBIERNO Administración Pública Municipal (INAFED) Auditoría de obra pública Normatividad laboral Acceso a la información pública Administración Pública del Estado de México SECTOR EDUCATIVO Servicios de capacitación SEP Educación básica Secretaría de educación (Jalisco, Morelos, D.F.) SECTOR SOCIAL Cruz Roja Mexicana Personas con discapacidad Asistencia Social DIF Lenguas indígenas SECTOR CULTURA Y ARTES Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Sector Cinematográfico Algunos Comités de Gestión por Competencias operando en el marco del Sistema Nacional de Competencias de México 9
3. Estadística básica del 2007 al 31 de marzo de 2015 El SNC tiene 198 Instituciones acreditadas (marzo de 2015) 93 58 14 27 6 SECTOR EMPRESARIAL Cámara Nacional de la Industria de la Construcción Consejo Mexicano de Comercio Exterior Asociación Mexicana de Empresas de Capacitación Asociación Nacional de Tiendas de Auto-Servicios y Departamentales Cámara Nacional de empresas para desarrollo de vivienda SECTOR LABORAL CROC Congreso del Trabajo Universidad CTM Yucatán IUTT-Nuevo León SECTOR EDUCATIVO PRIVADO ITESEM Tec-Milenio Educación Marista Servicios Educativos Anáhuac Universidad la Salle SECTOR EDUCATIVO PÚBLICO Universidades Autónomas de Nuevo León, Edo. de México, Puebla, Chihuahua, Chapingo. 22 Universidades Tecnológicas 10 Universidades Politécnicas CONALEP DGCFT ICAT en varios Estados: Nuevo León, Quintana Roo, Coahuila, Oaxaca, Veracruz Colegio de Bachilleres (Zona Metropolitana) SECTOR GOBIERNO INAFED (en proceso de acreditación) DIF Nacional Sistema de Transporte Colectivo Metro Ciudad de México INALI INAP SEDESOL Instituto de Profesionalización de Servidores Públicos de Zacatecas INFONAVIT 10
3. Estadística básica del 2007 al 31 de marzo de 2015 175 Comités de Gestión por Competencias (CGC) 6 CGC ene-mar 2015 198 Prestadores de Servicios Acreditados (PS) 7 PS ene-mar 2015 Estadística del 2007 al 31 de marzo de 2015 del CONOCER. 460 Estándares de Competencia (EC) elaborados y publicados en RENEC 21 EC ene-mar 2015 501,048 Certificados de Competencia Emitidos (CCE) 13,583 en-mar 2015
Certificado CONOCER 12
4. Proyecto Integral del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Antecedentes del CGC de la Administración Pública Municipal El 09 de junio de 2011, se integró el Comité de Gestión por Competencias (CGC) de la Administración Pública Municipal, presidido por el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED) y el 05 de septiembre del 2014 se renovó. Estándares desarrollados. Ejecución de las Atribuciones de la Secretaria del Ayuntamiento. Desarrollado por el CGC del Instituto Hacendario del Estado de México. Estándares en proceso Ejecución de las Atribuciones del Área Municipal de Obras Públicas. en colaboración con el Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal. Funciones de la hacienda pública municipal. Funciones del área de servicios públicos municipales.
Comité de Gestión por Competencias de la Administración Pública Municipal. Presidente del CGC APM: Lic. Antonio González Curí. Coordinador general del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Vicepresidente del CGC APM: Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes. Director General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales, INAFED. Vocales del CGC - APM. Lic. Roberto Iván Alcalá Ferráez. Coordinador General del Instituto de Desarrollo y Formación Social de Campeche. Lic. Jaime Mares Camarena. Vocal Ejecutivo del Centro Estatal de Desarrollo Municipal de Michoacán M.V.Z. Martín Oscar Vega Manzanares. Director General del Instituto Sinaloense de Desarrollo Social Mtro. José Luis Guevara Muñoz. Director General del Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal. Ing. Jesús Octavio Sánchez Esquerra. Director de Planeación y Desarrollo Municipal del Centro Estatal de Desarrollo Municipal de Sonora. Mtra. Rosa Isela Martínez Patraca. Directora de Desarrollo Municipal de la Coordinación General de Apoyo al Desarrollo Municipal del Gobierno del Estado de Tabasco. Lic. Marilda Elisa Rodríguez Aguirre. Directora General del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal.. Lic. Javier Pérez Torres. Dirección General del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas. M.G.C. Xóchitl Hernández Torres. Coordinadora de Vinculación y Extensión de los Servicios del Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas y Enlace Institucional de la Agenda para el Desarrollo Municipal de la Universidad Veracruzana.
El proyecto Integral del INAFED abarca los siguientes procesos: El CGC-APM con la asesoría del CONOCER y participación de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, elaborará los estándares (normas) de competencias y promoverá cursos de profesionalización, referidos a dichos estándares con la finalidad de certificar las competencias de los servidores públicos de los Municipios. La Entidad de Certificación y Evaluación del INAFED con el apoyo del CONOCER y la participación de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, coordinará la impartición de cursos basados en los estándares de competencias, la evaluación y certificación de las competencias.
5. Propuesta de colaboración con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Establecer una alianza estratégica del CONOCER con el INAFED para colaborar en el Proyecto Nacional de Certificación, a través de las siguientes acciones: Promover el uso de los EC elaborados por el CGC, con la finalidad de certificar a los servidores públicos de los municipios e impulsar las Agendas para el Desarrollo Estatal y Municipal, a través de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal. Consolidar el CGC de la Administración Pública Municipal con la participación de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal para desarrollar los estándares de competencias relacionados con las diversas funciones que se realizan en la administración municipal.
Consolidar la Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias (ECE) del INADED, como parte del Sistema Nacional de Competencias, con la finalidad de promover la capacitación y certificación de las funciones que realizan los servidores públicos en la administración municipal. Promover el uso de EC y los Instrumentos de Evaluación para la selección, reclutamiento, permanencia y promoción del personal de la administración municipal. Elaborar un estudio para identificar las competencias que requiere el desarrollo municipal para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia de los servicios que prestan y las obras públicas que realizan.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. SEGUNDA REUNIÓN NACIONAL DE TITULARES DE ORGANISMOS ESTATALES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015 Gracias por su atención Doctor Carlos León Hinojosa. Director General del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER). Carlos.leon@conocer.gob.mx