CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE DOCUMENTO INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DEPARTAMENTAL EN ENERGÍAS RENOVABLES PARA ZONAS RURALES TÉRMINOS DE REFERENCIA Agosto 2016
ACRÓNIMOS Y SIGLAS AEA ALT ATI ATP CR CTR EBDH EG EE EERR IICA MAEF UNIP URIP Alianza en energía y ambiente con la región andina Asamblea Legislativa de Tarija Asistencia técnica internacional Asesor técnico principal Coordinadora regional Coordinador técnico regional Enfoque basado en derechos humanos Enfoque de género Eficiencia energética Energía renovable Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia Unidades nacionales de implementación del Programa AEA Unidad regional de implementación del Programa AEA
1. Antecedentes del programa El Programa Alianza en Energía y Ambiente con la Región Andina (AEA) inició su ejecución en febrero de 2011 con base en un convenio suscrito entre el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia (MAEF) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Sus actividades se desarrollan en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El objetivo de desarrollo a largo plazo del Programa es: Contribuir a una economía justa, inclusiva y sostenible, creando empleo y promoviendo la mitigación del cambio climático y la adaptación frente a él, mediante el acceso y uso a la energía sostenible. El Programa trabaja en el campo de la energía sostenible a través de la promoción de energías renovables (EERR) y la eficiencia energética (EE) en las zonas rurales y periurbanas. Su propósito es: Mejorar la calidad de vida e incrementar el desarrollo productivo, incluyendo equidad de género, reducción de desigualdad y promoviendo sostenibilidad climática en el ámbito del Programa AEA mediante un mejor acceso y uso de la energía sostenible. La institución que promueve la iniciativa es la Comisión de Hidrocarburos y Energía de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, órgano legislativo superior del Gobierno Autónomo del Departamento de Tarija. Las atribuciones de la Asamblea descritas en el Artículo 2. (NATURALEZA Y ROL CONSTITUCIONAL), del Reglamento General de la Asamblea, definen que El rol constitucional y atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, es deliberar, fiscalizar y legislar en el ámbito de las competencias establecidas por la Constitución Política del Estado Plurinacional. En este contexto el Programa AEA recibió la solicitud de la Asamblea Legislativa de Tarija para apoyar en la contratación de una consultoría para que la Asamblea pueda disponer de insumos que sirvan para la elaboración de una política pública enfocada a ampliar el acceso energético en zonas rurales aisladas con soluciones energéticas (EERR y EE) de pequeña escala para poblaciones vulnerables. Los presentes Términos de Referencia son el resultado de una revisión concertada entre el Programa AEA y la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija. 2. Objetivo de la consultoría El objetivo de la presente consultoría es plantear consideraciones preliminares que sirvan como insumos para la elaboración de una política departamental enfocada a ampliar el acceso energético en zonas rurales aisladas con soluciones energéticas (EERR y EE) de pequeña escala para poblaciones vulnerables (incluyendo las comunidades que dependen de generadores a diésel con una potencia instalada reducida) y enmarcada en la Política Nacional de Energías Renovables del Estado Plurinacional de Bolivia y el Estatuto Autonómico de Tarija. Las consideraciones deben tomar en cuenta las necesidades e intereses estratégicos de mujeres, jóvenes, pueblos originarios y demás actores del sector productivo.
3. Principales actividades a desarrollar por el/la consultor/a a. Diseñar un plan de trabajo que detalle de manera descriptiva, las acciones necesarias para conseguir el objetivo de la consultoría. b. Realizar un análisis comparativo para identificar lecciones aprendidas y buenas prácticas de programas y proyectos ejecutados en Bolivia de acuerdo a la información de fuentes disponibles, cuyo objetivo haya sido la promoción de la energía renovable y la eficiencia energética para la mejora de la calidad de vida y de la productividad en zonas rurales y rurales aisladas. c. Análisis de los marcos jurídico, político e institucional relevantes de nivel nacional y departamental relacionados a las soluciones energéticas (EERR y EE) de pequeña escala para poblaciones vulnerables. d. Realizar entrevistas y/o grupos focales con actores clave del sector energético rural, y de desarrollo local, tanto del sector gubernamental como del sector privado, ONGs, fundaciones y organismos multilaterales, con el fin de complementar el análisis requerido en los literales b y c. e. Construir con base en lo propuesto por el objetivo de la consultoría y en los análisis realizados en los literales b, c y d un documento que contenga consideraciones preliminares para la elaboración de una política pública departamental, incluyendo propuestas de medidas para la promoción del uso de energías renovables y el reemplazo paulatino de sistemas de generación térmicos menores a 10 MW que operan en poblaciones secundarias. 4. Productos entregables de la consultoría Los productos esperados consisten en: a. Producto 1 Un documento que contenga un plan de trabajo con la metodología detallada y cronograma, que deberá ser socializado a la Comisión de Energía e Hidrocarburos de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija para su no objeción. b. Producto 2 Un documento que contenga un análisis de las lecciones aprendidas de proyectos en Bolivia según lo detallado en el alcance de las actividades. c. Producto 3 Un documento que contenga el análisis de los marcos jurídico, político e institucional relevantes de nivel nacional y departamental relacionados a las soluciones energética, en concordancia con el punto c) de las actividades a desarrollar por el/la consultor/a.
d. Producto 4 Un documento que contenga una memoria técnica desagregada en fichas de las entrevistas y/o grupos focales realizadas a los actores clave y con esa base, un análisis conceptual de los aportes de relevancia que los actores entrevistados hayan brindado al consultor/a. e. Producto 5 Un documento que contenga consideraciones preliminares para la elaboración de una política pública departamental y que incluya todo el análisis conceptual integrado de los Productos 2, 3 y 4. 5. Cronograma general y niveles de esfuerzo La duración total de la consultoría es de dos (2) meses calendario. La prestación de los será entre: el 22 de agosto hasta el 22 de octubre de 2016. El calendario propuesto para la presentación de los productos requeridos para conseguir el objetivo de la consultoría se detalla a continuación: PRODUCTO 1 Plan de trabajo PRODUCTO 2 Análisis de lecciones aprendidas de proyectos en Bolivia PRODUCTO 3 Análisis de políticas, leyes, normativas y regulaciones en Bolivia PRODUCTO 4 Memoria técnica de entrevistas y/o grupos focales PRODUCTO 5 Consideraciones preliminares para la elaboración de una política pública MES I MES II 1 2 3 4 1 2 3 4 6. Monto y forma de pago El valor total de los honorarios para la prestación del servicio, será de US$10,000.00 (DIEZ MIL DÓLARES ESTADOUNIDENSES), este valor incluye todos los impuestos aplicables por la prestación de este servicio. El contratante será el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA. Los pagos serán realizados previa aprobación de productos por parte de la Comisión de Energía e Hidrocarburos de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija y no objeción del IICA de acuerdo al siguiente cronograma: 15% a la entrega y aprobación del producto 1 20% a la entrega y aprobación del producto 2 25% a la entrega y aprobación del producto 3 20% a la entrega y aprobación del producto 4
20% a la entrega y aprobación del producto 5 y firma del acta entrega recepción del total de la consultoría 7. Perfil del consultor/a Se requiere contratar los servicios de consultoría de un/a especialista que cumpla con el siguiente perfil profesional: El Profesional debe tener estudios en técnica legislativa con el grado de licenciatura mínimo y contar con amplio conocimiento y experiencia en política energética. Experiencia profesional general en el área energética de al menos 5 años (no excluyente) y experiencia mínima de 2 años en trabajo en materia legislativa, incluyendo formulación de marcos regulatorios, normativas, políticas energéticas. 8. Criterios de selección Los criterios y subcriterios y el sistema de puntos que se asignarán para la evaluación del especialista de apoyo serán Formación académica Cursos/Seminarios en el área del objeto del contrato Tabla de calificación Experiencia general Experiencia específica Total de puntaje Título Título de Título Certificados Nro. de años Nro. de años profesional Maestría PHD 25 5 10 20 20 20 100 9. Supervisión y coordinación El consultor se encontrará sujeto a la coordinación técnica de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, a través de la Comisión de Energía e Hidrocarburos. El IICA deberá dar un visto bueno a los productos entregados por el consultor y revisados por la Comisión de Energía e Hidrocarburos de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija. Se realizarán reuniones quincenales para revisión periódica del avance de los productos y de estimarse necesario reuniones semanales de retrospectiva con el funcionario designado para coordinar el proyecto y el administrador del contrato, a fin de revisar el avance de la consultoría. 10. Insumos La Comisión de Energía e Hidrocarburos de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA, proporcionarán al consultor toda la información disponible relativas al objeto de la contratación, así como también realizarán las gestiones a su alcance para la obtención de información adicional, de ser necesario.
11. Propiedad intelectual y confidencialidad Los productos que resulten de la consultoría serán propiedad del Programa AEA. No serán divulgados a ninguna otra parte, relacionada o no, sin el consentimiento previo por escrito del Programa AEA. 12. Lugar de prestación de servicios de consultoría: Para esta consultoría no se ha previsto espacio físico alguno en las instalaciones de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija e IICA. 13. Modo de presentación Interesados(as) enviar formato CV (no se aceptará otro tipo de formato) hasta el día domingo 14 de agosto de 2016 al correo electrónico aea.regional@iica.int, indicando en el asunto: POLÌTICA ENERGÈTICA DE TARIJA.