Ministerio de Salud de la Nación Organización Panamericana de la Salud CURSO VIRTUAL DE LIDERAZGO EN RECURSOS HUMANOS EN SALUD Primera Edición Argentina 2010 Antecedentes El Campus Virtual de Salud Pública es una red de personas, instituciones y organizaciones que comparten cursos, recursos, servicios y actividades de educación, información y gestión del conocimiento en acciones de formación, con el propósito común de mejorar las competencias de la fuerza de trabajo y las prácticas de la salud pública, mediante el aprovechamiento y la innovación en el uso de las tecnologías de información y comunicación para la mejora continua en el desempeño de los programas de educación permanente en salud. Es a su vez una herramienta de la cooperación técnica de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para el aprendizaje en red en la región de las Américas. (www.campusvirtualsp.org) El Curso Virtual de Liderazgo en Recursos Humanos en Salud, forma parte de esta iniciativa, como un programa orientado a reforzar las competencias de los gestores de RRHH del sector salud. Este curso ha tenido tres ediciones regionales, en las que han participado referentes de RRHH del Msal y de las distintas provincias. El país, ha estado representado también, por tutores y expertos que participaron de su dictado y en su evaluación. Considerando que las producciones del Campus constituyen un bien público global de esta red colaborativa y en función de la madurez alcanzada en esta experiencia, la Dirección Nacional de Capital Humano y Salud Ocupacional con la autorización de la Coordinación del Campus, ha ajustado el programa incorporando contenidos específicos referidos a la gestión de los recursos humanos en nuestro país. Fundamentos del programa. La importancia de los recursos humanos en salud ha cobrado un espacio prioritario en la discusión de las agendas políticas de organismos nacionales e internacionales por la necesidad de garantizar su inserción en lugares estratégicos; fortalecer su calidad y las nuevas competencias que requiere el mundo globalizado y asegurar una incorporación más permanente dentro de los sistemas y servicios de salud. La iniciativa de trabajar una década (2006-2015) en los temas de recursos humanos en salud, constituye un reto para todos los países del mundo en materia de desarrollo de recursos humanos en salud, dado los problemas y los desafíos identificados. Por primera vez, en 2006 la OMS escoge el tema de los recursos humanos para celebrar el día mundial de la salud y constituir el eje fundamental del Informe Mundial de la Salud del 2006. Estos acontecimientos muestran la importancia dada al campo de los recursos humanos y constituyen un llamado a los países a prestar atención al tema. América Latina y el Caribe manifiestan problemas específicos en el campo de los Recursos Humanos de Salud, relacionados con la precarización laboral, el pluriempleo, la calidad de la formación y el desempeño laboral, la gestión y regulación de los recursos humanos, la ausencia de políticas de desarrollo y la
planificación, la plétora de determinadas profesiones y especialidades, así como la ausencia de otros tipos de profesiones. De manera específica, se observan serias tensiones en el desempeño de los trabajadores de salud, la migración de los profesionales y las dificultades para contar con mecanismos adecuados de gestión del trabajo posterior al auge y crisis del régimen laboral flexible, frente a nuevos desafíos globales y nacionales como son los Objetivos del Milenio, el acceso universal a los servicios, la renovación de la atención primaria en salud y la consolidación de procesos de descentralización de la atención. En la séptima reunión de los Observatorios de Recursos Humanos, realizada en Toronto del 2005, se planteó la necesidad de enfrentar los grandes desafíos que tienen los países de la Región para el desarrollo de los recursos humanos, a través de: Políticas y planes de recursos humanos a largo plazo para adecuar la fuerza de trabajo de los servicios de salud a las necesidades de la población ; una dotación y distribución de sus recursos humanos en las diferentes regiones de salud vinculada a las necesidades de salud de su población; mecanismos de regulación de los desplazamientos de los profesionales de la salud dentro del país como en migraciones internacionales, de manera que permitan mantener en funciones los servicios de salud para toda la población; vínculos entre los trabajadores y las organizaciones de la salud que permitan el compromiso de la misión institucional de brindar buenos servicios de salud a toda la población; mecanismos de interacción entre las instituciones de formación profesional y las de servicios de salud que permitan adecuar la formación de profesionales de salud para un modelo de atención universal, equitativo y de calidad. Estos problemas, algunos nuevos y otros de vieja data, requieren desarrollar en los gestores de RRHH competencias para garantizar su inserción en lugares estratégicos; fortalecer su calidad y liderar los procesos de cambio necesarios para mejorar el campo de trabajo. Desde este punto de vista, el aprendizaje es un valor estratégico y el conocimiento, un requerimiento indispensable para trabajar y producir. Esta propuesta se orienta a formar profesionales capaces de comprender e intervenir en la complejidad del campo de los RRHH en los niveles macro y microsocial. Se propone, a partir del desarrollo de un pensamiento estratégico, contribuir al conocimiento de la dinámica del sector, de las políticas que lo regulan y de los actores que intervienen. Destinatarios El Programa del Curso Virtual se dirige a:
Responsables de la Gestión de Recursos Humanos en los Ministerios de Salud provinciales. Jefes de áreas programáticas, áreas operativas, directores de servicios de salud. Coordinadores de programas vinculados con la gestión de RRHH Responsables de las áreas de Regulación de las profesiones de Salud. Objetivos Generales El Programa de Aprendizaje Virtual en Desarrollo de Recursos Humanos se propone brindar marcos conceptuales y metodológicos para que los participantes puedan: Reconocer el campo de los Recursos Humanos de Salud en sus distintas dimensiones, en forma integral e intersectorial. Analizar y evaluar las tendencias, problemas, necesidades y oportunidades para el desarrollo de los recursos humanos de salud en su contexto nacional o local. Identificar líneas de acción estratégicas en políticas, gestión y formación de recursos humanos en salud, en sus propias áreas de actuación. Desarrollar el intercambio de experiencias, construyendo vínculos y redes, entre gestores de recursos humanos dentro del país. Competencias a desarrollar Formular propuestas de intervención para el desarrollo de los recursos humanos en salud, considerando las necesidades socio- sanitarias y los problemas de salud de la población; Establecer estrategias y acciones participativas para fortalecer la disponibilidad y calidad de los recursos humanos en salud; Proponer cambios en los perfiles de formación, con base en los retos del desarrollo de la Atención Primaria en Salud. Fortalecer la gestión del trabajo en salud, apoyando la productividad y la calidad de atención, así como las mejores condiciones de trabajo en los servicios de salud; Enfoque educativo del Curso El enfoque educativo sostiene la necesidad del papel activo de los participantes. En otros términos, no se trata de una transmisión pasiva de informaciones o lecturas, sino en un aprendizaje activo y construido progresivamente, alrededor del análisis de los problemas y las alternativas de acción. Los participantes se convierten, así, en los actores principales de los procesos de aprendizaje, los que son construidos progresivamente por el análisis reflexivo, la búsqueda de informaciones, la identificación de necesidades y la posibilidad de diseño de propuestas de acción en los distintos contextos particulares.
Este proceso de construcción progresiva del aprendizaje no es un trabajo solitario. Por el contrario, es el resultado de la interacción permanente y dinámica con el grupo de participantes y con apoyo del tutor. El enfoque sostiene, entonces, la importancia del intercambio con el grupo en foros de discusión, los debates y construcción conjunta de actividades. Estructura del Curso El programa adopta una estructura modular: un programa de familiarización con el aula, cuatro módulos de aprendizaje, alrededor de distintas dimensiones del desarrollo de RRHH y un proyecto final. Cada módulo combina actividades de reflexión conceptual junto al análisis del contexto de intervención de los participantes. Módulo I: El Campo de Desarrollo de Recursos Humanos: Desafíos y Perspectivas. Se abordarán los conceptos centrales de campo, actores, conflictos y problemáticas. Se propiciará la comprensión del campo para identificar nudos críticos y oportunidades de intervención para el desarrollo de políticas y planes de fortalecimiento de la fuerza laboral en el campo de la salud. La comprensión del campo de recursos humanos en salud. Los actores sociales del campo de recursos humanos. Las dinámicas actuales del campo de recursos humanos. Los desafíos críticos del campo de recursos humanos. Los acuerdos posibles en el contexto de la realidad local, regional, nacional e internacional. Módulo II: Políticas y Planificación de Recursos Humanos en Salud. Se analizará la importancia del desarrollo de políticas y planes de recursos humanos. En este marco la planificación se concibe como un proceso estratégico para la transformación de las prácticas. La necesidad de las políticas de recursos humanos Los problemas visibles que requieren de políticas en la próxima década. Condiciones para la definición de las políticas de recursos humanos Regulación en recursos humanos de salud La planificación de recursos humanos en salud en un país federal. Políticas locales. Módulo III: La Gestión de Recursos Humanos en Salud Se propone analizar y reflexionar sobre los procesos implicados en la gestión del trabajo en salud en el marco nacional y local. Se promoverá también colocar a la Educación Permanente en Salud y su gestión como herramienta clave para el desarrollo organizacional. Se reconocerán los conceptos básicos en salud y trabajo referidos al sector salud a fin de facilitar el establecimiento de acciones preventivas en la salud y seguridad ocupacional. Empleo, políticas gubernamentales y mercados de trabajo; Las organizaciones, los paradigmas gerenciales y las agendas de gestión del Trabajo. Los ámbitos de análisis de la gestión del trabajo; Lo institucional y los marcos regulatorios; El abordaje de la formación de gestores de recursos humanos; La organización de los equipos de trabajo; La educación permanente en salud
Salud y trabajo. La Gestión de la salud y la seguridad en el trabajo. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en el sector Salud. Riesgos para la salud de los trabajadores del sector salud Módulo IV: La Formación de los Recursos Humanos en Salud El Módulo aborda la gestión de la formación y la capacitación considerando sus posibilidades para el impulso y generación de cambios en los sistemas de salud. Contenidos La formación de profesionales, su articulación a las prioridades nacionales y a los sistemas de salud. La regulación de la formación. La formación en enfermería y la formación de los técnicos en salud La formación de los especialistas a través de las residencias médicas. La formación con visión de salud familiar. Formación de los equipos de APS. Proyecto de intervención La elaboración del proyecto busca vincular al participante con su propia realidad conectándolo con un problema de su práctica de trabajo que se encuentre en el ámbito de su intervención. Se espera que elaboren una propuesta pertinente y factible de ser implementada posteriormente. Es importante señalar que se trata de un ejercicio para finalizar el curso, en el que se pondrán en práctica los aprendizajes desarrollados a lo largo del mismo. Asimismo, es un ejercicio práctico para familiarizarse con la lógica de trabajar los problemas cotidianos de RRHH de manera planificada. Carga Horaria: Carga Horaria Total: 200 hs La carga horaria se calcula con base en una dedicación de entre 6 y 8 hs. semanales durante los 6 meses de duración. Evaluación y requisitos de aprobación La evaluación es procesual y acompaña todo el desarrollo del curso. Los participantes deberán cumplir con los requisitos de acceso y comunicación regular a través del aula como realizar en tiempo y forma la entrega de los distintos ejercicios. A los fines de la aprobación final se espera también la elaboración de un proyecto de intervención relacionado con los escenarios de práctica del participante.