LIBRE CIRCULACION DE PERSONAS EN LAS AMERICAS MERCOSUR Mercado Común del Sur III Taller Técnico de Corresponsales Nacionales SICREMI-OEA
TRATADO DE ASUNCIÓN 26 de marzo de 1991 Da origen al Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Firmado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Da inicio a un proceso de regionalización como mecanismo lógico de posicionamiento frente a un mundo globalizado. Nace con una visión arancelaria.
OBJETIVOS Artículo 1 inciso 1 (Tratado de Asunción) La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;( ) el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, t para lograr el fortalecimiento i t del proceso de integración. ió
ESTADOS PARTE Y ASOCIADOS DEL MERCOSUR Estado de situación a junio de 2014 Estados Parte Estado Parte en proceso de adhesión Estados Asociados 1. Argentina 2. Brasil 3. Paraguay 4. Uruguay 5. Venezuela 1. Bolivia 1. Chile 2. Colombia 3. Perú 4. Ecuador 5. Guyana* 6. Surinam*
PROTOCOLO DE OURO PRETO (1994) ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR Consejo del Mercado Común (CMC) Grupo Mercado Común (GMC) Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM) Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) Foro Consultivo Económico- Social (FCES) Secretaría del MERCOSUR (SM)
CONSEJO DEL MERCADO COMÚN (CMC) Entre sus funciones: Crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le sean remitidos por las mismas. (artículo 8 inciso 6). El CMC creó, por Decisión CMC 07/96 (Fortaleza, 17/12/1996), la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR (RMI).
TRATAMIENTO DE TEMAS MIGRATORIOS EN EL MERCOSUR 2004 Subcomisión de Seguimiento y Control (SSC) y en la Comisión Técnica (CT) Subgrupos: Grupo de trabajo Especializado Migratorio 2004 Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR FEM
Objetivos del FORO ESPECIALIZADO MIGRATORIO (FEM) Estudiar los impactos de las migraciones regionales y extrarregionales; Analizar y presentar propuestas o recomendaciones sobre armonización de legislación y políticas en materia migratoria; Elaborar acciones regionales para el mejoramiento de la gobernabilidad migratoria; Elaborar proyectos de Acuerdos o Recomendaciones que sean elevados a consideración y aprobación de la Reunión de Ministros del Interior, y Dar seguimiento y evaluar los resultados de los Acuerdos migratorios Dar seguimiento y evaluar los resultados de los Acuerdos migratorios aprobados en el ámbito del MERCOSUR.
OTROS AMBITOS INSTITUCIONALES MERCOSUR CONSEJO DEL MERCADO COMUN CMC GRUPO MERCADO COMUN GMC Comisión de Comercio del MERCOSUR CCM REUNION DE MINISTROS DEL INTERIOR (RMI) SUBGRUPOS DE TRABAJO GRUPOS AD HOC COMITES TECNICOS FORO DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN POLÍTICA (FCCP) SGTN Nº 10 Asuntos Laborales, Empleo y Seguridad Social Subgrupo Integración Fronteriza (GAHIF) CT Nº 2 Asuntos Aduaneros GRUPO DE TRABAJO DE ASUNTOSJURIDICOS Y CONSULARES (GTAJC) Foro Migratorio Especializado (FEM) Comis. Temática II Empleo, Migrac, Calificac. y Form. Prof. Subcomite Técnico de Controles y Operatoria en Frontera (SCT/COF) Comisión Ad Hoc Migraciones (CAHM)
NORMAS MIGRATORIAS DEL MERCOSUR Son exhaustivas, abundantes y regulan en materia de: Transito vecinal fronterizo Gratuidad de visados Controles integrados de frontera Exención de traducciones Canales privilegiados de tránsito Regularización migratoria Residencia Actividades empresariales Tráfico ilícito de migrantes Trata de personas Plazos de ingreso para turismo Simplificación de legalizaciones Documentos de viaje Protección de menores en frontera Ciudadanía MERCOSUR y acceso de derechos. Capacitación de funcionarios en temas migratorios Seguridad documental Circulación de trabajadores
PRINCIPALES NORMAS/ACUERDOS MIGRATORIOS -ACUERDO SOBRE RESIDENCIA PARA NACIONALES DEL MERCOSUR (Dec. CMC Nº 28/02). Objetivo: Avanzar en el fortalecimiento y profundización del proceso de integración mediante la implementación de mecanismos ágiles de acceso a la regularidad migratoria tendientes a alcanzar la libre circulación de personas en la región. Criterio Migratorio dejó de ser la actividad nacionalidad MERCOSUR ser nacional EParte o EAsociado tener documento de identidad carecer de antecedentes penales
-ACUERDO DE RECIFE (Dec. CMC 04/00) -PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO DE RECIFE (Dec. CMC 05/00) Crea los Controles Integrados de Frontera control de salida y el control de entrada en una sola área Regula modalidad de control secuencial introduce el concepto de simultaneidad Finalidad: Simplificar y agilizar los procedimientos habituales
- COMPLEMENTACION DEL ACUERDO DE RECIFE EN MATERIA MIGRATORIA (Decisión CMC 07/12) Objeto: establecer nuevas modalidades de control migratorio para su implementación en las Áreas de Controles Integrados de Frontera. Control Integrado Simultáneo (codo a codo) Control Integrado por Reconocimiento Recíproco de Competencias (RRC)
- DOCUMENTOS DE VIAJE DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR y ESTADOS ASOCIADOS (Decisión CMC 18/08) - MODIFICACIÓN (Decisión CMC 14/11) Enumera documentos de viaje válidos para cruzar las fronteras de los países del bloque. Sin VISA Motivo turismo
OTRAS NORMAS MIGRATORIAS Decisión CMC 18/99 - "Acuerdo sobre tránsito vecinal fronterizo entre los Estados partes del MERCOSUR" Decisión CMC 19/99 - "Acuerdo sobre tránsito vecinal fronterizo entre los Estados partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile" Decisión CMC 14/00 - "Reglamentación del régimen de tránsito vecinal fronterizo entre los Estados partes del MERCOSUR" Decisión ió CMC 15/00 - "Reglamentación del régimen de tá tránsito vecinal fronterizo entre los Estados partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile Resolución GMC 29/07 Nómina de puntos de frontera de controles integrados entre los Estados Partes del MERCOSUR
Decisión CMC 44/00 - "Acuerdo sobre exención de traducción de documentos administrativos para efectos de inmigración entre los Estados partes del MERCOSUR" Decisión CMC 46/00 - "Instalación de Canales Privilegiados de entrada en aeropuertos para ciudadanos del MERCOSUR" Decisión CMC 47/00 - "Instalación de Canales Privilegiados de entrada en aeropuertos para ciudadanos del MERCOSUR, Bolivia y Chile Decisión CMC 32/04 - "Acuerdo para la facilitación de actividades empresariales en el MERCOSUR" Decisión CMC 37/04 - "Acuerdo contra el tráfico de migrantes entre los Estados partes del MERCOSUR" Decisión CMC 37/04 - "Acuerdo contra el tráfico de migrantes entre los Estados partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile"
Acuerdo RMI Nº 03/12 - Guía de actuación regional para la detección temprana de situaciones i de tratat de personas en pasos fronterizos del MERCOSUR y Estados Asociados. Decisión CMC 10/06 - "Acuerdo para la concesión de un plazo de noventa días a los turistas nacionales de los Estados partes del MERCOSUR y Estados Asociados. Decisión CMC 21/06 - "Acuerdo sobre gratuidad de visados para estudiantes y docentes de los Estados Partes del MERCOSUR. Decisión CMC 25/08 - "Acuerdo entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados sobre cooperación regional para la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad. Decisión CMC 26/08 - "Acuerdo para la implementación de base de datos compartidas de niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad en el MERCOSUR y Estados Asociados.
Decisión CMC 64/10 Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR Decisión CMC 67/10 Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR (PEAS). Decisión CMC 08/12 - Acuerdo para la Creación de la Red de Especialistas en Seguridad Documental Migratoria del Mercosur y Estados Asociados Acuerdo RMI Nº 02/10 - Acuerdo para la creación de cursos de formación en materia migratoria y protección internacional de los refugiados Resolución GMC N 11/13 Plan para facilitar la circulación de trabajadores en el MERCOSUR
GESTION MIGRATORIA DEL MERCOSUR Iniciativas de los últimos años: Realización de un compendio de normas migratorias del MERCOSUR, para una revisión general y determinación del estado de vigencia o no de las diversas normas migratorias regionales. Creación de la página web oficial específica del FEM, para actualizar información online referida a temas migratorios regionales. Presentación de una matriz comparativa específica sobre Legislación migratoria y buenas prácticas de los Estados Parte y Asociados del MERCOSUR.
Lanzamiento de cursos virtuales de capacitación sobre Normativa Migratoria en el MERCOSUR y Protección Internacional para los Refugiados, destinados a agentes migratorios de los Estados de la región. Primera reunión (2012) de Presidentes de las Comisiones Nacionales para los Refugiados de los Estados Partes del MERCOSUR, en el contexto de la RMI, donde fue discutida la temática del refugio desde un enfoque regional. Opinión consultiva sobre niñez migrante, los cuatro países miembros del MERCOSUR firmaron y presentaron conjuntamente ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) una opinión consultiva sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes, solicitantes de asilo y refugiados. La iniciativa surgió a instancias de la Comisión Permanente Iniciativa Niñ@Sur de la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías (RAADDHH).
Muchas gracias!