ÁREA TEMÁTICA Área Temática Descentralización TÍTULO DE LA ACCIÓN EN LA QUE SE ENMARCA LA MISIÓN Políticas e instrumentos para promover-articular el desarrollo regional con impacto en cohesión territorial Título de la misión Fortalecimiento de la Mesa de Programas de Promoción de Desarrollo Regional y apoyo a los territorios con los cuales experimentar nuevas formas de coordinación con las instancias locales con las cuales la Mesa interactúa HOJA DE MISIÓN (País y fecha) Argentina, 25 de noviembre 4 de diciembre de 2014 ANTECEDENTES En Argentina, a través de reuniones bilaterales, entrevistas y talleres de síntesis y profundización, se ha confirmado la solicitud de apoyo técnico al proceso de fortalecimiento institucional y operativo de la Mesa de Programas de Promoción de Desarrollo Regional. La colaboración EUROsociAL está dirigida a aumentar las capacidades de la Mesa de intervenir a nivel territorial y, en este contexto, contribuir a promover modalidades de apoyo al desarrollo más eficientes para las poblaciones implicadas. La naturaleza del Eje temático descentralización y cohesión territorial de EUROsociAL implicó que los argumentos abordados con los socios argentinos - además de priorizar aspectos específicos de políticas públicas nacionales directamente relacionadas con el Eje - plantearan cuestiones estratégicas y operativas relacionadas con el crecimiento económico y social de los territorios, en particular de los más desfavorecidos. El documento estratégico (Plan Estratégico Industrial 2020 PEI 2020) del Ministerio de Industria, así como el del Ministerio de Agricultura (Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2020), y el de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (Argentina Innovadora 2020), exigen explícitamente para su implementación este fuerte esfuerzo de articulación operativa. La Mesa de Programas de Promoción de Proyectos de Desarrollo Regional, instancia de coordinación operativa y metodológica entre diferentes organismos de la administración pública parece confirmarse como el interlocutor más idóneo para responder a la necesidad de una mayor articulación y formalización identificada. Las autoridades políticas y los Directores sectoriales así como los mismos miembros operativos de la Mesa entrevistados, han afirmado que la Mesa no dispone aún de todas las herramientas y conocimientos necesarios para llevar a cabo en modo sistemático los diferentes aspectos relacionados con la actuación de políticas territoriales intersectoriales integradas. Esto con el objetivo de llegar a potenciar un espacio de articulación dentro y fuera de la mesa.
CONTEXTO El plan de las actividades EUROsociAL para el período 2014-2015, elaborado a partir de las necesidades expresadas por los participantes en los numerosos encuentros a nivel central y local (Misiones, Mar del Plata), se desarrolla a través de talleres, seminarios y asesorías especializadas finalizadas al fortalecimiento: - institucional y operativo de la Mesa de Programas para aumentar su capacidad de intervención en la dimensión territorial con proyectos integrados; - de los gobiernos intermedios y de la red de actores territoriales en las tres áreas piloto (Misiones, Mar del Plata, Tucumán) para formular y ejecutar proyectos de impacto regional que respondan a las políticas públicas nacionales. Las tres áreas territoriales, seleccionadas por los componentes de la Mesa de Programas, son expresión de tres políticas públicas para la cohesión social y el desarrollo territorial (cooperación transfronteriza, desarrollo urbano integrado, desarrollo en zonas rurales o en situaciones de atraso de desarrollo) La evidente pertinencia de la asistencia técnica solicitada incluyendo algunas solo parcialmente integrables en las actividades consideradas admisibles por EUROsociAL- ha sugerido a Formez PA establecer de acuerdo con la Dirección del Programa- una colaboración operativa con el Proyecto Regional ConectaDEL 1, en fase de ejecución por el FOMIN 2 en algunos los países de América Latina y Caribe (LAC). La estrecha colaboración entre EUROsociAL y BID FOMIN, permitirá integrar las acciones del plan de actividades EUROsociAL a nivel central y territorial, y contar con modelos provistos por ambas partes, en los temas de diagnósticos, monitoreo y evaluación de procesos de desarrollo territorial. Permitirá igualmente poder beneficiar de materiales/productos realizados en seno a ConectaDEL. La colaboración con ConectaDEL permitirá otorgar a los territorios que lo requieran capacitaciones calificadas que les ayuden a responder a las nuevas modalidades de acción que EUROsociAL-Mesa de Programas promueven. Importante señalar que ConectaDEL cubrirá la participación de sus facilitadores. 1 ConectaDEL (http://www.conectadel.org/) es el Programa Regional de Formación para el Desarrollo Económico Local lanzado en conjunto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y Entidades Socias Locales (ESL) en Argentina, Perú, El Salvador, Guatemala, Chile y Brasil. El objetivo general es apoyar los procesos de descentralización de la región, fortaleciendo las capacidades de gestión integrada, de carácter públicoprivado, en procesos de desarrollo económico local sostenible en los países seleccionados por el Programa. La misión del Programa es fortalecer los enlaces y diálogos entre diseñadores de políticas públicas, universidades, ejecutores de proyectos y actores locales. Para que, a través de la formación y gestión de conocimiento, integren el enfoque territorial como parte sustantiva de la discusión sobre las políticas públicas en los países de la región. 2 El Fondo Multilateral de Inversiones FOMIN (http://www.fomin.org/) apoya el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe a través del fomento a la inversión privada y la promoción el desarrollo del sector privado. Específicamente, el FOMIN desarrolla, financia y ejecuta modelos de negocio innovadores que benefician a hogares pobres y de bajos ingresos, empresarios y otros socios de los sectores privado, público y sin fines de lucro. De igual manera, el FOMIN evalúa el impacto de sus intervenciones y las lecciones aprendidas.
OBJETIVO DE LA MISIÓN A la luz de la misión de septiembre de 2014, se propone llevar a cabo una misión finalizada a: - poner en marcha la actividad de diagnóstico de las prácticas y funcionamiento actual de la Mesa de Programas a través de a) entrevistas face to face con los componentes de la Mesa de Programas y b) de un taller de metodología de la articulación entre niveles de gobierno y entre sectores productivos que actúan sobre el mismo territorio apoyado por expertos financiados por ConectaDEL; - visitar el último de los tres territorios seleccionados por la Mesa de Programas (Tucumán) donde activar procesos de fortalecimiento de las capacidades de gestión de entidades territoriales; - detallar el programa del taller internacional de intercambio sobre la cooperación transfronteriza (Misiones, marzo 2015) RESULTADOS ESPERADOS / PRODUCTOS Los resultados esperados de la misión son por un lado: poner en marcha con actividades concretas el equipo de trabajo (EUROsociAL BID FOMIN); llevar adelante las actividades definidas en Misiones orientadas a definir y experimentar políticas transfronterizas para promover la cohesión territorial y el desarrollo; adelantar en el proceso de fortalecimiento de la Mesa; concordar la planificación operativa de las actividades de sistematización del proceso de fortalecimiento institucional de la Mesa de Programas y de intervención puntual en los territorios seleccionados por la Mesa, a realizarse en el 2015. Por otro lado, hacer un diagnóstico de las áreas seleccionadas por el gobierno central en la Provincia de Tucumán, con respecto a la formulación de proyectos de impacto regional que respondan a las políticas públicas nacionales. Los productos esperados son: - cronoprograma de las acciones del diagnóstico de las prácticas y funcionamiento actual de la Mesa de Programas; - documento de resumen de la visita a Tucumán; - resumen de los resultados alcanzados en los encuentros en Misiones y borrador del programa del taller internacional de intercambio de experiencias europeas y latinoamericanas (a llevar a cabo en Misiones en Marzo 2015) FECHAS DE LA MISIÓN La misión, de 8 días de duración, se realizará en el período martes 25 de noviembre y el jueves 4 de diciembre de 2014. PARTICIPANTES Formarán parte de la misión: - Danielle Mazzonis, FORMEZ PA, Asesor EUROsociAL
- Carlo Ferraro, Asesor EUROsociAL, experto en políticas públicas, fomento productivo, apoyo a pymes, sistemas productivos locales y articulación interinstitucional, clústeres, programas asociativos, diseño y evaluación de políticas integradas para el desarrollo territorial. Entre las instituciones: - Ministerio de Industria - Secretaria de PYMES y Desarrollo Regional - Ministerio de Agricultura - Secretaria de Desarrollo Regional - Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación y Desarrollo Regional - INTI y INTA - Gobiernos regionales y locales de la Provincia de Tucumán seleccionados por la Mesa - Gobiernos locales de Misiones RESUMEN DE LA AGENDA Serán realizados encuentros y reuniones a nivel central con los componentes de la Mesa y con representantes institucionales de los territorios de Tucumán y Misiones. ANEXOS Agenda completa de la misión.
Agenda de trabajo FECHA LUGAR ACTIVIDAD 25/11/14 Buenos Aires Taller para la profundización y discusión de los elementos claves relacionados con la articulación de la Mesa de Programas 3. Encuentros con la coordinadora de la Mesa, con 2 o 3 de sus miembros y con los facilitadores de FOMIN 26/11/14 Buenos Aires Encuentros y entrevistas con los componentes de la Mesa y los expertos EUROsociAL - BID FOMIN finalizados a la definición de la hoja de ruta de actividades conjuntas que contribuyan, a breve y mediano plazo al fortalecimiento institucional y operativo de la Mesa de Programas 27/11/14 Tucumán Misión a Tucumán y reuniones de funcionarios del gobierno central componentes de la Mesa con los Secretarios de los gobiernos locales en temas de industria, agricultura, innovación y desarrollo territorial para puntualizar los términos del apoyo de EUROsociAL 28/11/14 Tucumán* Talleres con los actores locales de las iniciativas consensuadas (Ministerios que participan en la Mesa de Programas - Provincia de Tucumán - EUROsociAL) 1-2/12/14 Misiones Taller temático en Misiones sobre políticas de innovación y diversificación de las actividades productivas que puedan ser estructuradas y financiadas dentro de la estrategia nacional de la industrialización de la ruralidad, convocado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT) en colaboración con el Ministerio de Industria y los gobiernos provincial y locales 3/12/14 Misiones Encuentros con componentes de la de Mesa de Programas, Secretarios de los gobiernos locales, expertos EUROsociAL BID FOMIN para la definición de un borrador del programa del taller internacional de trabajo e intercambio de experiencias sobre la cooperación transfronteriza (Misiones, marzo 2015) 04/12/14 Buenos Aires Comentarios y discusión con la coordinadora de la Mesa de Programas y los expertos y facilitadores EUROsociAL - BID FOMIN sobre los éxitos de las actividades en campo y la definición de las actividades a corto y medio plazo en los territorios. *Localidades seleccionadas por la Mesa de Programas en colaboración con la Provincia de Tucumán 3 Los facilitadores, Dr. Francisco Alburquerque Llorens e Pablo Costamagna, son un aporte del Programa Regional de Formación ConectaDEL del BID FOMIN