Por primera vez en la historia, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades. La urbanización ofrece una variedad de beneficios como el acceso a oportunidades económicas, contacto social, actividad cultural, y otros bienes y servicios que contribuyen al bienestar humano. A pesar de estas ventajas, los recursos de las ciudades no son ofrecidos ni distribuidos de forma equitativa, y las brechas de desigualdad entre grupos socio-económicos, género, territorios siguen en aumento 1. Otro desafío que enfrentan las comunidades y sobre todo las ciudades, es el uso sostenible de los recursos naturales y el cuidado del medioambiente. En este contexto de urbanización globalizada, y en la realidad de la región de América Latina y el Caribe, el acceso a una vivienda adecuada surge como una prioridad estratégica. Es el punto de entrada a una discusión más amplia sobre la construcción de comunidades, de un hábitat más humano, y de ciudades con mayor participación; socialmente más inclusivas y justas en la distribución del territorio, ambientalmente sostenibles, económicamente viables, productivas y solidarias, habitables, seguras y para el disfrute de todos. Como respuesta a la confluencia de estas prioridades y tendencias en ALC, los organizadores 2 plantean la realización del Primer Encuentro de Vivienda Adecuada América Latina y el Caribe Soluciones Compartidas para Ciudades Inclusivas -, en Bogotá D.C., Colombia entre el 25 y 28 de Septiembre 2012. 1 CEPAL, Población y Desarrollo Serie 63, Mc Donald 2004 2 Hábitat para la Humanidad Internacional, ONU- Hábitat, Federación Internacional de la Cruz Roja, y Corporación el Minuto de Dios de Colombia. 1
Posicionar el tema de la vivienda adecuada como un vector clave en la construcción de la ciudad del siglo XXI en América Latina y el Caribe. Conocer nuevos enfoques de solución y modelos exitosos orientados a la disminución del déficit habitacional. Propiciar diálogos, alianzas e intercambio de experiencias y conocimientos alrededor de soluciones innovadoras en vivienda adecuada. Demostrar el compromiso de las organizaciones convocantes con la construcción de un hábitat humano sostenible. Contribuir a la Estrategia Global de Vivienda a 2025, liderada por ONU-Hábitat. El tema principal a tratar durante el Encuentro es el acceso a soluciones de vivienda adecuada para comunidades y poblaciones vulnerables con derecho a la ciudad. El concepto de vivienda adecuada engloba las condiciones de tenencia de la tierra, servicios, infraestructura, precios y financiamiento accesibles y para todos, y habitabilidad incluyendo la resiliencia frente a los riesgos y la sostenibilidad ambiental. La expresión con derecho a la ciudad hace referencia a ejes básicos como el ejercicio pleno de la ciudadanía; la función social de la ciudad, la tierra y la propiedad; gestión democrática del territorio; planeación y producción democrática de la ciudad, tanto de espacios públicos como privados; manejo sustentable y responsable de los recursos naturales y energéticos de la ciudad y su entorno; y el disfrute democrático y equitativo de la ciudad. Las experiencias por presentar deberán estar relacionadas con al menos uno o varios de los siguientes ejes: 2
Una de las principales barreras para que las poblaciones más vulnerables puedan tener acceso a vivienda adecuada es la poca oferta de financiamiento apropiado. Más relevante que el costo creciente de construir o comprar una casa, son los muy bajos ingresos y la vulnerabilidad económica de estas poblaciones como para acceder al suelo y la vivienda. Por lo tanto, las familias vulnerables resuelven sus necesidades de vivienda de manera progresiva, paso por paso, según su disponibilidad de recursos, ya sea por medio de ahorros, remesas, o préstamos. Se estima que en la región ALC hasta un 75% de la población financia y construye su vivienda de esta manera incremental. Una variedad de prácticas prometedoras de financiamiento para acceder al suelo, vivienda, infraestructura y servicios básicos se han desarrollado en la región, como programas gubernamentales de subsidio a la demanda; el modelo cooperativo de vivienda; esquemas de financiamiento auto-gestionarios; alianzas publico-privados; y el micro financiamiento para vivienda. Este último se refiere a pequeños créditos en plazos cortos, por lo general no superan los 36 meses, no requieren de garantías hipotecarias, para montos que oscilan los US$1,500 en promedio. A través de una serie de microcréditos, las familias pueden alcanzar la satisfacción de sus necesidades de vivienda, de acuerdo con sus posibilidades y prioridades. Las microfinanzas para vivienda (MFV) surgieron de adaptar al ámbito de la vivienda las buenas prácticas utilizadas en programas de microfinanciamiento para proyectos productivos. Además de incrementar el impacto social de las instituciones microfinancieras (IMF), las MFV tienen el potencial de ayudarles a diversificar su cartera y obtener la fidelización de sus clientes mediante la oferta de nuevos productos que satisfacen sus necesidades de vivienda. En este eje temático se busca contar con experiencias en los siguientes subtemas: Micro-financiamiento para vivienda Nuevas políticas de subsidios y de financiamiento Esquemas de auto-financiamiento y generación de ingresos Esquemas de responsabilidad social empresarial, negocios sociales, negocios inclusivos Los efectos del cambio climático se manifiestan a nivel mundial mediante el incremento del riesgo de desastres hidrometeorológicos y sus impactos en la vida humana. Y América Latina y el Caribe presenta también vulnerabilidades a desastres causados por otras causas naturales como sismos y volcanes; así como por causas antrópicas como brotes de enfermedades, contaminación y conflictos. 3
Las ciudades representan una mayor concentración de vulnerabilidad por su densidad y diversidad poblacional, y por el impacto que reciben su infraestructura, servicios básicos y organización comunitaria al enfrentar un desastre. En estos contextos, los tugurios 3 y asentamientos informales son aún más vulnerables debido a su ubicación, inseguridad de la tenencia, niveles de mayor densidad, y tipologías de construcción sin la debida asistencia técnica, entre otros. El acceso a la vivienda adecuada - considerada también a nivel del asentamiento, su ubicación y nivel de desarrollo - representa entonces un componente crítico en la creación de resiliencia para comunidades vulnerables. En este eje temático se busca contar con experiencias en los siguientes subtemas: Respuestas a desastres con enfoque de desarrollo sostenible. Esquemas de mitigación/reducción de riesgo de base comunitaria Políticas y sistemas de gestión de riesgos Modelos de reconstrucción integral Vivienda saludable (*) Riesgos por desastres naturales profundizados por los cambios climáticos, ambientales, salud, generados por la acción humanos (contaminación, otros). Las ciudades son conocidas por ser centros de oportunidades, en donde se ofrece una variedad de beneficios sociales y económicos, pero además se caracterizan por ser contextos en donde las divisiones, la desigualdad, y la exclusión social abundan. Para las comunidades el acceso a una vivienda adecuada es el mecanismo por el cual se insertan o quedan marginados de los beneficios que puede ofrecer la ciudad. El grado de inequidad que se encuentra en las zonas urbanas de la región ALC es de la más severa en el mundo, y sigue creciendo, señalando la inefectividad y hasta el rezago en los sistemas y las políticas de vivienda, gestión del suelo y desarrollo urbano. En este eje temático se busca contar con experiencias en los siguientes subtemas: Políticas de vivienda, desarrollo urbano y gestión del suelo Mecanismos para la diversificación de la oferta en el mercado del suelo y la vivienda Desarrollo integrado/integral de nuevos asentamientos Programas integrales de vivienda (nueva) Renovación urbana Re-densificación de barrios Mejoramiento de precarios 3 Los tugurios se muestran en diferentes tipos de asentamientos que van desde los barrios antiguos deteriorados hasta los asentamientos informales (Mac Donald, 2004, en CEPAL, Población y Desarrollo Serie 63) 4
La preocupación por el desarrollo sostenible y la creación de ciudades verdes, que se caracterizan por ser ambientalmente inteligentes, eficientes, y amigables, con crecimiento que promueva un uso sostenible del territorio, del suelo, de recursos naturales y minimizando la contaminación del medioambiente son de máxima prioridad para nuestro amenazado ecosistema global. Por otro lado, la industria de la construcción a nivel mundial consume una tercera parte de los recursos naturales y produce más gases de invernadero que cualquier otro sector de la economía. Cómo podemos conciliar las crecientes necesidades de vivienda adecuada e infraestructura en las comunidades vulnerables de la región con las posibilidades y limitaciones de nuestro ecosistema? En este eje temático se busca contar con experiencias en los siguientes subtemas: Tecnologías constructivas apropiadas y ecoamigables. Nuevos materiales de construcción. Modelos de asentamientos autosuficientes/sustentables. Relación armónica entre asentamientos humanos y su entorno. Políticas de desarrollo/ crecimiento urbano y gestión del territorio. El llamado está abierto a experiencias desde los diversos sectores: organizaciones sociales, empresa privada, entidades públicas, academia y organizaciones de cooperación internacional, que estén interesados en compartir iniciativas y soluciones concretas a los problemas de la vivienda inadecuada en América Latina y El Caribe. El Encuentro estará estructurado en quioscos (stands), charlas magistrales y sesiones de discusión facilitadas, con modalidades interactivas para compartir, centrándose en experiencias y lecciones aprendidas. Los y las participantes conocerán soluciones innovadoras que promuevan la colaboración eficaz y la formación de redes. Las experiencias pueden presentarse en español, inglés, portugués o francés. 5
Las experiencias presentadas serán revisadas por un Comité Técnico, que las analizará a la luz de los criterios de selección, así como en cuanto a su adecuación a los objetivos y temáticas del Encuentro. El Comité Técnico estable una preselección que envía al Comité Estratégico del Foro, compuestos por representantes de las entidades Co-Organizadoras del Encuentro. El Comité Estratégico realiza la selección final de las 48 experiencias que serán presentadas en el Encuentro. Cada experiencia seleccionada recibirá una beca completa para una persona para participar en el Encuentro, incluyendo transporte aéreo (si fuese necesario), hospedaje, alimentación e inscripción al Encuentro. Inclusividad: una buena práctica tiene que incluir la activa participación de la comunidad en todo el ciclo del proyecto. Innovación: una buena práctica aporta nuevos conocimientos y metodologías que permiten un abordaje creativo de la problemática de la vivienda. Impacto: una buena práctica de vivienda adecuada debe mostrar impactos tangibles en el acceso a las oportunidades que mejoran la calidad de vida de las personas y comunidades. Sostenibilidad: una buena práctica implica transformaciones habitacionales social, económica y ambientalmente sostenibles, que equilibran las necesidades humanas con el uso eficiente de todos los recursos. Potencial de replicabilidad: una buena práctica implica enfoques y metodologías que son replicables más allá de la experiencia misma, por ejemplo, en otros sectores, contextos o poblaciones. Actividad Fechas Convocatoria y recepción de experiencias 30 de marzo 15 de junio, 2012 Pre-selección de experiencias por parte del comité técnico 18-29 de junio, 2012 Selección definitiva por parte del Comité Estratégico 2-13 julio, 2012 Notificación a las experiencias seleccionadas y envío de Términos de 16-18 de julio, 2012 Referencia para la presentación Recepción preliminar de documentos de las experiencias 19 de julio al 1 de agosto, 2012 Recepción de documentos finales y materiales para la exhibición 2-15 de agosto, 2012 Realización del Encuentro 25-28 de septiembre, 2012 6
Hábitat para la Humanidad Internacional - Es una organización no gubernamental ecuménica, sin fines de lucro, que trabaja para eliminar la vivienda inadecuada proveyendo soluciones accesibles en asocio con familias, y comunidades más pobres, así como otros aliados. ONU-HABITAT Organización del sistema de las Naciones Unidades que promueve pueblos y ciudades social y ambientalmente sostenibles con el objetivo de proporcionar una vivienda adecuada para todos. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja- Es una organización humanitaria centrada en al promoción de los valores humanitarios, intervención en casos de desastre, preparación para desastres y salud y asistencia en las comunidades. Corporación El Minuto de Dios Organización No Gubernamental cuya misión tiene como prioridad proveer de vivienda adecuada a los más pobres y promover un desarrollo integral de las comunidades en Colombia mediante la sensibilización y la movilización de recursos de personas y entidades nacionales. 7
Sección 1: Información de contacto del intermediario Nombre Correo electrónico Organización Sección 2: Información de contacto de la experiencia Nombre Correo electrónico Organización Cargo/posición País Sitio web de la organización Sección 2: Sinopsis de presentación Escriba un párrafo corto que describa el contenido de la propuesta, haciendo énfasis en los aspectos innovadores del proyecto o la iniciativa. Por favor incluya los objetivos de la iniciativa, la población participante, el alcance territorial y los actores involucrados. (máximo 100 palabras) Título del proyecto o iniciativa 8
Población Meta (máximo 50 palabras) Resumen (incluir resultados alcanzados) (máximo 100 palabras) Eje del Encuentro en el que se ubica la experiencia (seleccione una) ( ) Acceso financiero a la vivienda adecuada ( ) Vivienda adecuada y la reducción de riesgos de desastres ( ) Vivienda y el derecho a la ciudad ( ) Construyendo un Hábitat Humano Sostenible Sección 3: Reflexión (máximo 100 palabras cada uno) Cuáles fueron los retos principales que enfrentó la iniciativa y cómo fueron abordados? Cuáles son las principales lecciones aprendidas del proceso? Describa los elementos que permiten calificar esta experiencia como inclusiva. (Activa participación de la comunidad en todo el ciclo del proyecto.) 9
Describa los elementos que permiten calificar esta experiencia como innovadora. (Aporta nuevos conocimientos y metodologías que permiten un abordaje creativo de la problemática de la vivienda). Describa los elementos que permiten calificarla como una experiencia con impacto. (Impactos tangibles en el acceso a las oportunidades que mejoran la calidad de vida de las personas y comunidades.) Describa los elementos que permiten calificar esta experiencia como sostenible. (Transformaciones habitacionales social y ambientalmente sostenibles, que equilibran las necesidades humanas con el uso eficiente de los recursos naturales.) Describa los elementos que permiten calificar esta experiencia como replicable. (Enfoques y metodologías que son replicables más allá de la experiencia misma, por ejemplo, en otros sectores, contextos o poblaciones.) 10