CAPITULO 6: PLANES DE MANEJO AMBIENTAL-PMA ULTIMO PUNTO DEL PROCESO DE EIA
PRINCIPIOS GENERALES Una vez identificado y cuantificado los I.A Se debe analizar posibles acciones para reducir I.A no deseados En el PMA se describe esas acciones, cambio de procesos, uso tecnologías, etc PMA se realiza en base a Términos de Referencia específicos de cada Actividad, emitidos por autoridades ambientales cuando se obtiene la licencia Ambiental Objetivos: La formulación de las medidas a adoptar se derivan de los IA Determinar medidas preventivas, correctivas o compensatorias Siempre plantear objetivos limitados y alcanzables
MITIGACIÓN Y MANEJO DE IMPACTOS Pasos para adoptar medidas: 1) Identificar posibilidades potenciales para generar soluciones 2) Depurar esta lista 3) Formar una propuesta por cada problema a partir del objetivo 4) Describir las medidas correctivas Orientación de las medidas: Medidas para minimizar los insumos como materias primas, uso de energía, agua, etc. Medidas para minimizar los residuos, emisiones o vertidos Si no es posible minimizar debe tratárselos de alguna manera
Condiciones de las medidas: Viabilidad técnica y ambiental: coherentes con las implicaciones legales y administrativas de la empresa Viabilidad económica y financiera: relación costos/beneficios y costo/posibilidad presupuestaria Facilidad implementación, mantenimiento y seguimiento: es decir fácil de realizar, conservar y controlar esas medidas. Según su carácter: Preventivas Correctivas Compensatorias TIPOS DE MEDIDAS:
Medidas preventivas Evitan el IA modificando algunos factores definidos en la actividad como por ejemplo: Construcción, Tecnología, Tamaños previstos, Materiales, Diseños operaciones, etc Medidas correctivas Se proyectan para anular, atenuar, corregir efectos ambientales negativos Ejemplos: Condiciones de funcionamiento en los procesos (filtros-agua o aire, normas seguridad, señal ética, etc) Medidas compensatorias Se prevén para compensar efectos ambientales negativos por efectos positivos Se aplican cuando IA son irreversibles -no se puede hacer corrección Ciertas ocasiones aplicables zonas diferentes a la afectada Ejemplos: reforestación, compensación económica, etc.
Según fase del proyecto Las medidas pueden ser presupuestables desde la pre-factibilidad. La eficacia de las medidas correctivas aumenta con su aplicación en fases tempranas de los procesos. esto evita IA secundarios Según número de IA a que se dirigen: Monovalentes: específicas a un solo I.A Polivalentes: corrige varios I.A a la vez Sinérgicas: acción combinada de varias medidas supera los efectos ambientales
Planteamiento general de las medidas correctivas dentro del plan de manejo ambiental Identificación de la medida Objetivo: Impacto Ambiental al que se dirige, es decir sobre lo que intenta actuar o mitigar Responsable de llevar a cabo las actuaciones Etapa o momento de su implementación Costos Plazos para su implementación Indicadores de seguimiento y control Generalmente se presentan tablas resumen
LOS ANEXOS FINALES DE LA EIA EMPRESARIAL : Tablas síntesis de la EIA MEDIDAS Estas medidas solo I.A Altos (color rojo, amarillo y verde)
PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Programas de prevención y control contaminación Programa de contingencias Programa de capacitación, salud, seguridad y operación Programa de manejo ambiental de desechos Programa de cierre y abandono de la actividad industrial o empresarial
PLANIFICACIÓN DEL CICLO DE VIDA DE LA ACTIVIDAD Programas permanentes A) Programa de prevención: prevención de la contaminación, reducir la cantidad de sustancias peligrosas y/o contaminantes, etc Ejemplos: Mantenimiento de maquinaria, Mantenimiento de equipo, Aplicación de buenas prácticas ambientales, Capacitación, Control de inventarios, Actividades de mejora continua, rediseño, cambios en procesos o procedimientos productivos, modificaciones de tecnologías, etc. B) Programa de riesgos: Permite Identificar posibles riesgos de la actividad empresarial o industrial Manejo sustancias peligrosas Prevención y respuesta del personal ante eventuales siniestros Medidas de seguridad
C) Programa de seguimiento y control ambiental: Diseño de hojas de control para comprobar que las medidas propuestas se han realizado. Articular nuevas medidas en el caso de que las aplicadas no sean suficiente D)Programa de monitoreo: Se debe tener bajo permanente observación algunos de los parámetros que la Autoridad Ambiental considere básicos para controlar los eventuales IA derivado de determinada actividad/proyecto Para cada actividad(parámetros específicos: calidad aire, calidad agua) E)Programa de manejo de desechos: Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en las actividades/proyectos Para prevenir, tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos.
F)Programa de comunicación, capacitación y educación ambiental: Comprende capacitación -aplicación PMA a todo el personal de la Empresa acorde con las funciones que desempeña. G)Programa de seguridad y salud en el trabajo: Comprende normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión. Señalización
Programas especiales A)Programa de contingencia: Incluirá procedimientos, equipos, personal especialmente asignado para ponerse en práctica cuando se presente la necesidad de su aplicación inmediata. Exigiéndose que su contenido se mantenga revisado y actualizado. B) Programa de cierre de operaciones: El PMA deberá describir procedimientos y acciones que se seguirían si se cierran las operaciones con el fin de que el área donde está ubicada la actividad empresarial no constituya un peligro posterior de contaminación al ambiete, daño a la salud y la vida de las poblaciones vecinas
Informe final del Estudio de IA (parte de 10 puntos del examen final) Incluir en el Estudio de IA como ULTIMO PUNTO: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Introducción general: porqué, para qué sirve el PMA en una empresa Identificación de la medida: que impacto va a mitigar o atenuar Pequeña descripción de la medida Etapa o momento de implementación Responsable de su ejecución
Igualmente para el informe final Incluir en el PMA: Programas ambientales específicos que usted considera imprescindibles para cada actividad empresarial después de haber realizado la EIA Poner una pequeña descripción de cada uno
1. NORMALIZACION Una norma ambiental es una tentativa de ordenar actividades, crear estándares y procedimientos que sean reconocidos por las Empresas con actividades productivas que produzca IA Las Normas de la Gestión Ambiental relacionan el ambiente con: Proyectos y desarrollo Planificación Proveedores Producción Procesos post
Las EMPRESAS y entidades deberán fijar una Política ambiental Declaración de intenciones y principios en relación a su comportamiento general hacia el Medio Ambiente. Debe Proporcionar -------marco de actuación sirve para establecer las metas y objetivos en su Gestión ambiental interna La normalización le permite a la Empresa realizar coordinación, control interno ordenado y permanente de todas las actividades
PRINCIPIOS 1.La cultura empresarial: Forma de actuación y adaptación a nuevos cambios - Gestión Ambiental 2. Liderazgo: Debe crear condiciones para que trabajadores participen activamente logro de los obj. de la Empresa 3.Aplicación de Sistema de Gestión Ambiental: Permite maximizar la eficiencia de la Empresa 4. Mejora continua: El mejoramiento y desempeño global Empresa-----debe ser permanente
Qué es el Sistema de Gestión Ambiental-SGA? Sistema que identifica oportunidades de mejorías para la reducción de los IA de la Empresa Desde punto de vista ambiental la empresa obtendrá ventaja competitiva sostenible. La adhesión voluntaria a las certificaciones y normas ambientales permite a la Empresa tener estándares superiores a los establecidos por reglamentos El Sistema exige a la Empresa: Compromiso de la Empresa con el ambiente Elaboración de planes, programas y procedimientos específicos
Certificación de un Sistema de Gestión Ambiental para cualquier empresa certificado de conformidad Emitido por una entidad independiente. Indica que se ha obtenido confianza en conformidad con una norma sobre un proceso, producto o servicio específico Se entiende que la empresa ha diseñado, implementado y revisado el Sistema de Gestión Ambiental Luego la Empresa decide solicitar la certificación al organismo correspondiente **Requiere realizar los siguientes pasos:
8. SE EMITE EL CERTIFICADO 1. EMPRESA SOLICITA 2. REALIZA PAGO $$ CERTIFICACIÓN 7. AUDITOR VERIFICA CORRECCIONES PROCESO CERTIFICACIÓN 3. LLENA CUESTIONARIO EVALUACIÓN PRELIMINAR 6. AUDITOR ENVIA INFORME A LA EMPRESA Y CORRIGE 5. E ENVÍA MANUALES Y AUDITOR REVISA 4. LES DESIGNAN AUDITOR
Reglas de certificación Se recogen en un Reglamento De certificación SGA Impuesto por c/u entidades normalizadoras
Reglamento general de certificación: Las Entidades de Normalización de c/país regulan: -concesión del certificado del SGA -seguimiento del certificado del SGA -registro del SGA -marca de la entidad que certifica el SGA, que es un logotipo específico
Cuatro entidades participantes en la certificación: 1.empresa interesada en la certificación 2.consultores de ISO 14001 3.certificadores de ISOs 4.Instituto de Normalización (acreditadores) En nuestro país: El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN: es el encargado formular normas técnicas y emisión de certificados de conformidad-normas internacionales
Relación de un SGA con Sistema de Gestión de Calidad-SGC Los SGA están inspirados SGC-----son compatibles o adaptables con clara interrelación como se muestra a continuación Manual SGA Manual SGC Procedimientos operativos Requisitos ambientales Procedimientos operativos Requisitos de calidad ISO 14001 ISO 9001
Sistemas integrados de Gestión-SIGA Herramienta útil integrar SGA, SGC de procesos, Medio Ambiente, seguridad, salud Ventajas: -Se facilita el control por la dirección de la Empresa -Reduce recursos humanos y $$ -Minimiza documentación de registros -SGA más eficaz -Simplifica coordinación dentro de la empresa
Normas en Sistema Integrado Gestión -ISO 9001(gestión de calidad) Sistemas de Gestión de Calidad -ISO 14001(gestión ambiental) Sistemas de Gestión Ambiental -OHSAS 18001 (Gestión de Salud seguridad laboral)
Certifica los SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL LA NORMA ISO 14001 LOS REQUISITOS DEL SGA Proceso de cinco etapas: 1.Compromiso y política: Empresa define una Política ambiental y asegura su compromiso 2.Planificación: formula un plan que satisfaga la Política ambiental 3.Implementación: todos los recursos para poner el plan y lo ejecuta. 4.Medición y evaluación: medir, monitorear y evaluar su desempeño ambiental 5. Análisis, autocrítica y mejoramiento: implementa mejoramientos en SGA
Estrategias para implementar un SGA Decidir Plazo de deseado implementación y de certificación delsga alcance (toda la empresa, en una actividad, en procesos específicos, etc) Recursos disponibles $, humanos, materiales, etc. Formación del personal Determinar si se necesita asesoramiento externo Asignen funciones y responsabilidades
Desarrollo y aplicación del SGA Exige trabajo en equipo Se debe seguir el ciclo: PHVA Planificar ---- Hacer----Verificar----Actuar
PLANIFICAR: establecer objetivos realizables y medibles HACER: realizar lo planificado, asignar recursos, y entrenar al personal VERIFICAR: comprobar que los resultados son los esperados, dar seguimiento y medir los procesos ACTUAR: analizar las causas de las desviaciones y tomar acciones para mejorar continuamente
Fases de implementación y desarrollo de un SGA Realizar la revisión ambiental inicial-rai Elaborar la documentación relativa al SGA. Verificar dicha documentación. Formar a todos los miembros de la Empresa Implementar el SGA de acuerdo con la norma. Realizar una Auditoría Ambiental del sistema. Obtener el certificado del SGA implementado.
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN SGA Las Empresa crean un MANUAL DEL SGA Directrices específicas de las actividades Manual Amb Procedimientos operacionales Instrucciones de trabajo Objetivos, metas, política ambiental Flujo general de las operaciones empresariales Documentación demostrar cumplimiento SGA Registros