TRABAJO DOMÉSTICO REMUNERADO EN URUGUAY REGULACIÓN, RESULTADOS Y SITUACIÓN ACTUAL Gallo, Alejandra Santos, Silvia XIII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Bases empíricas para políticas públicas orientadas al empoderamiento económico de las mujeres Aguascalientes, México 8,9 y 10 de octubre de 2012
RELEVANCIA DEL TRABAJO DOMÉSTICO REMUNERADO (TDR) - Sector de actividad altamente feminizado En Uruguay, el 99% son mujeres y representan el 15,6% de ocupadas - juega un rol importante en la conciliación de la vida familiar y laboral de los hogares - alto déficit de trabajo decente
CARÁCTERÍSTICAS GENERALES DEL TDR Signadas por el ámbito donde se desempeña, la relación laboral que se establece y su origen - sub valorado - ejercido por sectores populares - aislamiento, invisibilidad - el proceso de trabajo - relaciones laborales desdibujadas - vulnerabilidad - dificultad para cumplir la normativa - discriminación
Población del Uruguay: 3.286.314 Mujeres: 52% Hombres: 48% CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DOMÉSTICO EN URUGUAY PESO DEL EMPLEO DOMÉSTICO EN EL TOTAL DE OCUPADOS Y EN OCUPADAS MUJERES. AÑO 2011, TOTAL PAÍS Empleo doméstico/ocupados/as Empleo doméstico /ocupadas 2011 7,0 % 15,6 % Fuente: elaboración propia en base a Microdatos de la ECH
Las edades y el nivel educativo de las trabajadoras domésticas se diferencian según la categoría de trabajo Trabajadoras en actividades domésticas más del 52% tienen entre 35 y 54 años el 46% tiene primaria y el 52% al menos 1 año secundaria Cuidadoras/es de niños/as: el 38,4% son menores de 24 años el 67% a menos 1 año de secundaria Cuidadoras/es de enfermos: más del 41% son mayores de 55 años el 44% tiene primaria y el 52% al menos un año de secundaria
TRABAJADORAS/ES DOMÉSTICAS SEGÚN TIPO DE HOGAR DE PERTENENCIA, AÑO 2011 TOTAL PAÍS Sin núcleo conyugal Extendido o compuesto Monoparental masculino Monoparental femenino Biparental sin hijos Biparental con hijos Unipersonal 2.9% 25.1% 0.6% 16.9% 9.8% 7.0% 37.8% INCIDENCIA DE LA POBREZA EN HOGARES DETRABAJADORES/AS DEL SERVICIIO DOMÉSTICO, TOTAL DE OCUPADOS/AS Y POBLACIÓN TOTAL, AÑO 2011, TOTAL PAÍS Trabajadoras/es domésticas 15,6% Total de Ocupados/as 9,1% Total Hogares 9,5% Fuente: elaboración propia en base a Microdatos de la ECH
REGULACIÓN DEL TRABAJO DOMESTICO REMUNERADO Marco en que surge la ley Incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas Creación del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), como una dirección dentro del Ministerio de Desarrollo Social Compromiso del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) a integrar la perspectiva de género en sus políticas. El MTSS encomienda a la Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo, la elaboración de un proyecto de ley Principales dificultades relacionadas con las particulares relaciones de trabajo
El 27 de noviembre de 2006 se promulga la ley Nº 18.065 de Regulación del Trabajo Doméstico La ley define al Trabajo doméstico como el que presta, en relación de dependencia, una persona a otra u otras, o a una o más familias, con el objeto de consagrarles su cuidado y su trabajo en el hogar, en tareas vinculadas a éste, sin que dichas tareas puedan representar para el empleador una ganancia económica directa. No se considera trabajo doméstico el realizado por los porteros, limpiadores, y ascensoristas que ocupan los propietarios de casa de apartamentos o escritorios, ni los choferes particulares, ni el personal de servicio doméstico rural.
Derechos laborales PRINCIPALES ASPECTOS REGULADOS POR LA LEY DE TRABAJO DOMÉSTICO - Limitación de la jornada de trabajo a 8 hrs. diarias - Descanso intermedio - Descanso semanal de 36 horas ininterrumpidas - Descanso nocturno (9 horas continuas), alimentación adecuada y habitación higiénica - Indemnización por despido - Indemnización especial (embarazo y post parto) - Incorporación al sistema de fijación de salarios y categorías - Contralor por parte del estado Derechos de seguridad social - Seguro por desempleo
Convocatoria a los Consejos de Salarios: dificultades a sortear derivadas del tipo de trabajo Por el lado de la trabajadoras, se reorganiza su sindicato (SUTD) Por la parte empleadora asume la representación la Liga de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios del Uruguay La reunión del primer Consejo de Salarios se realizó el 19 de agosto de 2008. A partir de esta fecha se celebra el día de la trabajadora doméstica, siendo un feriado pago
Principales acuerdos del 1er. Convenio Colectivo: - ajustes salariales - salarios mínimos - prima por antigüedad - indemnización por despido parcial - compensación por traslado - Se acuerda trabajar conjuntamente en pos de la formalización y de condiciones dignas de trabajo Principales acuerdos del 2do. Convenio Colectivo: - establece salarios mínimos - ajustes por franjas de remuneración - compensación por trabajo nocturno
Convenio 189 de la OIT En junio de 2011, en la 100ª Conferencia General de la OIT se aprobó el Convenio 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos y la Recomendación 201. Nuestro país participó en la conferencia aportando su experiencia reciente. Puntos comunes entre la normativa internacional y la uruguaya - Los derechos fundamentales del trabajo - Protección contra el abuso, el acoso y la violencia - Condiciones de empleo - Protección de la seguridad social - Edad mínima - Contralor
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR DOMÉSTICO EN LAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL PRESTACIONES DE ACTIVIDAD, TOTALES Y PARTICIPACIÓN DEL SERVICIO DOMÉSTICO, AÑO 2011, TOTAL PAÍS (1) Maternidad Enfermedad Desempleo Totales Doméstico Totales Doméstico Totales Doméstico 1.507 6,2% 27.995 4,7% 29.352 3,5% PRESTACIONES DE ACTIVIDAD, VARIACIÓN ACUMULADA, 2005-2011, TOTALES Y RAMA DOMÉSTICA, TOTAL PAÍS (1) Maternidad Enfermedad Desempleo Totales Doméstico Totales Doméstico Totales Doméstico 15,1% -3,1% 149,2% 188,2% 81,3% 157,6% (1) Datos a diciembre de cada año Fuente: elaborado en base a información de
RECURSOS DE INVALIDEZ, VEJEZ Y SOBREVIVENCIA, TOTAL AFILIACIONES Y DOMÉSTICA VARIACIÓN ACUMULADA 2005-2011(1) Servicio Doméstico Var. acumulada Total sectores de afiliación Var. acumulada 40.843.102 105,4% 2.642.891.039 65,4% (1) Expresado en valores constantes USD promedio año 2011 Para acceder a las prestaciones de seguridad social analizadas, es necesario estar aportando al BPS. La evasión y el subregistro es un problema que obstaculiza el ejercicio de estos derechos, precariedad en el empleo y menores ingresos en la vejez
VARIACIÓN ACUMULADA DE PUESTOS POTENCIALES Y COTIZANTES EN EL TOTAL DE OCUPADOS/AS Y TRABAJADORES/AS DEL SERVICIO DOMÉSTICO, 2006-2011, TOTAL PAÍS 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Var. Ac. Puestos potenciales Var. Ac. Puestos cotizantes Evasión Totales --- --- 30,0% Domésticos --- --- 60,8% Totales 8,1% 8,9% 29,5% Domésticos 8,3% 9,6% 60,3% Totales 12,7% 17,4% 27,1% Domésticos 17,2% 17,6% 60,7% Totales 11,2% 22,0% 23,2% Domésticos 16,0% 25,9% 57,5% Totales 13,1% 29,1% 20,14% Domésticos 31,3% 32,5% 60,5% Totales 16,6% 35,5% 18,6% Domésticos 23,9% 40,6% 55,5% Fuente: elaborado a partir de Lazo (2010), Bene y Colombo (inédito)
EVOLUCIÓN DEL SUBREGISTRO A LA SEGURIDA SOCIAL EN TRABAJADORES/AS DOMÉSTICOS, OCUPADOS/AS Y OCUPADAS FEMENINAS, AÑO 2006 A 2011, TOTAL PAÍS Trabajadores/as Domésticas Total de ocupados/as Ocupadas Femeninas 2006 22,6% 9,3% 9,4% 2007 23,5% 9,5% 9,9% 2008 26,2% 10,4% 10,3% 2009 22,5% 9,2% 9,7% 2010 21,7% 9,3% 9,4% 2011 21,5% 7,9% 8,0% Fuente: elaboración propia en base a Microdatos de la ECH
PRESTACIONES DE IVS Elemento central de la seguridad social e inclusión social En las jubilaciones se observan resultados de la ley de flexibilización de acceso a las jubilaciones JUBILACIONES TOTALES Y AFILIACIÓN DOMÉSTICA, VARIACIÓN ACUMULADA 2005-2011, TOTAL PAÍS (1) Totales de afiliaciones Afiliación Doméstica Var. Ac. 2005-2011 Var. Ac. 2005-2011 2011 403.687 10,0 38.128 26,2% PENSIONES DE SOBREVENCIA TOTALES Y AFILIACIÓN DOMÉSTICA VARIACIÓN ACUMULADA 2005-2011, TOTAL PAÍS (1) Totales de afiliaciones Afiliación Doméstica Var. Ac. 2005-2011 Var. Ac. 2005-2011 2011 265.985-3,6% 2.514 9,6% (1) Número de prestaciones en diciembre de cada año Fuente: elaborado a partir de Boletín Estadístico 2011 AEA - AGSS
ALTAS DE JUBILACIONES TOTALES Y AFILIACIÓN DOMÉSTICA AÑOS 2009-2010 -2011 Totales Afiliación Doméstica Altas Var. Ac. Altas Var. Ac. 2009 27.421 --- 3.232 --- 2010 36.204 32,0% 4.713 45,8% 2011 34.056 24,2% 3.784 17,1% Fuente: Colombo (2012) en Comentarios de Seguridad Social Nº 35 Las jubilaciones son una de las principales fuente de seguridad económica en la vejez.
Los altos índices de informalidad y subregistro confluyen en una situación de precaria seguridad en la vejez PROMEDIO DE INGRESOS DERIVADOS DE JUBILACIONES POR TIPO DE AFILIACIÓN, AÑOS SELECCIONADOS 2005, 2007,2009 y 2011 Totales Ind. y Com. Civil Escolar Rural Doméstica 2005 348 318 547 759 189 175 2007 376 347 586 803 207 188 2009 429 401 673 918 239 218 2011 528 497 837 1126 303 276 BRECHA DE INGRESOS DERIVADOS DE JUBILACIONES CON RESPECTO A AFILIACIÓN DOMÉSTICA 2011 52,3% 55,6% 33,0% 24,6% 91,3% En dólares interbancario vendedor dic. 2011, en valores constantes en base IPC dic.2011 Fuente: elaborado en base a datos de BPS AGSS AEA (2012)
La prueba testimonial se utiliza para aquellas actividades que no están documentadas antes de la implementación de la Historia Laboral y denota situaciones de precariedad laboral ALTAS DE JUBILACIÓN SEGÚN PRUEBA TESTIMONIAL, TOTAL AFIIACIONES Y AFILIACIÓN DOMÉSTICA AÑO 2011, TOTAL PAÍS Totales Hombres Mujeres Af. Doméstica SI NO 12.701 5.276 7.695 2.581 37,3% 30,8% 45,4% 68,2% 21.355 12.097 9.258 1.203 62,7% 70,2% 54,6% 31,8% 34.056 17.103 16.953 3.784 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: Colombo (2012) Cometarios de Seguridad Social Nº 35 y BPS-CDES de prestaciones El empleo de prueba testimonial es mayor en las altas de mujeres y es aún mayor en la afiliación doméstica
Asimismo el porcentaje de años reconocidos por prueba testimonial es mayor para la afiliación doméstica PORCENTAJE DE AÑOS TESTIMONIALES EN LAS ALTAS ANUALES DE JUBILACIONES. TOTAL Y SERVICIO DOMÉSTICO 2009-2011, TOTAL PAÍS Total de jubilaciones Servicio Doméstico 2009 2010 2011 2009 2010 2011 19,9% 22,2% 17,9% 42,7% 51,2% 46,8% Fuente: Colombo (2012) Comentarios de Seguridad Social Nº 35 y BPS-CDES de Prestaciones
La aprobación de la ley 18.065 significa un avance en cuanto al reconocimiento normativo de las trabajadoras/es domésticas/os en Uruguay. El surgimiento de la ley se da en un contexto de reinstitucionalización de políticas públicas de género. En el plano internacional, el Convenio 189 sobre Trabajo decente para Trabajadoras y Trabajadores domésticos significó un logro significativo. Su entrada en vigor beneficiará a decenas de millones de trabajadores/as en el mundo. El análisis descriptivo para Uruguay demostró resultados que si bien son positivos no alcanzan a cubrir a un importante número de trabajadoras/es
El desafío es avanzar en el cumplimiento de la normativa para que el trabajo doméstico remunerado que significa un mecanismo de conciliación para una parte, sea un paso en la adquisición de autonomía económica para la otra, al ser un trabajo decente.
Muchas gracias