IX Congreso Bolivariano y XIV Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental Experiencia de gestión local en Abastecimiento de Agua - medio rural Modelo de Gestión del Servicio ASAP El Ingenio Gladys Rivera, Administradora.11.01/Mebe Consultoría S.A.
INTRODUCCIÓN ASAP El Ingenio: Asociación de Saneamiento y Agua Potable del Distrito El Ingenio. Entidad Prestadora Rural de Servicios de Saneamiento, autogestionaria y de propiedad social (pertenece a todos los usuarios asociados), sin fines de lucro constituida en una Asociación en concordancia al Código Civil del Perú.
OBJETIVO DE LA ASAP Objetivo Principal: Proveer de manera adecuada y continua de agua potable a todos los usuarios y asociados del distrito El Ingenio, que cumplen con sus obligaciones respectivas
LOCALIZACIÓN Y N DE USUARIOS Fuente Mapa: Estudio de Caso, Experiencia del Distrito El Ingenio, SUM Canadá, Mebe Consultoría Localización: Distrito El Ingenio (Nasca Ica Perú) N de Usuarios: 583, distribuidos en 11 centros poblados: El Molino (32 familias), El Mongó (8), Santa Isabel (13), El Ingenio (134), Tulin (149), Lucumillo (8), San Francisco (27), San Pablo (63), Estudiante (53), San José (43), La Pascana (53)
HISTORIA DEL ACCESO AL AGUA Y FINANCIAMIENTO 75 AÑOS SIN AGUA. SOLO DOS DE LOS CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO TENÍAN AGUA DE MANERA PARCIAL Y EN MALAS CONDICIONES. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA CON FINANCIAMIENTO SOCIAL MIXTO: POBLACIÓN AYUDA EXTERNA. DESDE OCTUBRE DE 1,995 TENEMOS SERVICIO DE AGUA LOS 11 CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO. FINANCIAMIENTO SOCIAL MIXTO: POBLACIÓN: 40% APOYO EXTERNO: 60% FONCODES: 39% SUM CANADA: 16% M.P NASCA Y M.D. EL INGENIO: 3% MINSA: 2% INVERSIÓN: 346,660 DÓLARES AMERICANOS
DESCRIPCION DEL Servicio de agua: Sistema de abastecimiento por gravedad Fuente: Río El Ingenio Galería filtrante Caudal 7.01 lps Línea de Conducción: 27.3 kms de tubería pvc Línea de distribución 19.5 Km. 6 reservorios Servicio de Saneamiento: 583 letrinas domiciliarias. SERVICIO
HISTORIA DE LA GESTIÓN SURGIMIENTO DE LA ASAP Octubre 1995: La JASS, primer ente prestador del servicio nuevo Enero-Marzo 1996: Síntomas de fracaso de la JASS Abril Noviembre 1996: Trabajo de los usuarios para formar nuevo ente prestador, con apoyo de SUM Canadá. Diciembre 1996, aprobación por la usuarios del nuevo ente prestador: ASAP El Ingenio. Participan casi el 80% de los usuarios en la determinación. Enero 1997, instalación de primera Directiva de la ASAP El Ingenio. Mayo 1997, Inscripción de la ASAP en los Registros públicos. Noviembre 2001, casi 5 años de gestión social, legal sana, ordenada y reconocida por los usuarios
ESTRUCTURA ORGÁNICA ORGANIGRAMA DE LA ASAP EL INGENIO Revisor Fiscal Controla y fiscaliza el servicio Un solo representante elegido por la Asamblea cada dos años Asamblea General de Asociados Máxima Autoridad de la ASAP 583 Asociados - Usuarios 11 centros poblados Concejo Directivo Ejecuta los Acuerdo de la Asamblea Representa a la ASAP 11 miembros que representan centros poblados Unidad de Gestión Una Administrdora Dos Operadores Asesores contable, legal y técnico (externos)
MODELO DE GESTIÓN Estado Institucional y legal de la Organización: Persona jurídica organizada en Asociación sin fines de lucro, de propiedad de los Asociados, con autonomía total en su ámbito. Dirección, a cargo del Consejo Directivo en representación de la Asamblea General Fiscalización, a cargo del Revisor Fiscal, autónomo del Consejo Directivo Actividad del Servicio, a cargo de la Unidad de Gestión conformada por una Administradora, dos operadores y asesores externos. Esta Unidad depende del Consejo Directivo. Reglas de la gestión: Sector Privado en el marco del Código Civil y las normas sectoriales
DOCUMENTOS CLAVES Estatuto Plan Anual Presupuesto Estados Financieros
ACTIVIDAD DEL SERVICIO A cargo de la Unidad de gestión y las actividades principales son: desinfección y mantenimiento del sistema, cloración del agua, arreglos menores. Preparación del Plan de Trabajo y presupuesto Revisión y actualización de la cuota del servicio Emisión de recibos, registro de pagos y seguimiento comercial Administración de los bienes y recursos humanos Organización y conducción de la contabilidad, Procesamiento, preparación y difusión de estados financieros. Promoción del servicio y educación sanitaria Planeamiento de inversiones, búsqueda y obtención de recursos. Todas estas actividades deben provenir del ó ser aprobadas por el Consejo Directivo y la Asamblea General, para que tengan valor
COSTOS Y CUOTA FAMILIAR (TARIFA) Costo mensual operativo aproximado de S/ 3,500 nuevos soles, que comprende materias primas, suministros diversos, útiles de oficina, remuneraciones, servicios de terceros, gastos diversos, inversiones. Cuota familiar ordinaria (ó tarifa): S/. 6.50 nuevos soles por mes por usuario Hay cuotas familiares extraordinarias, para las inversiones.
EDUCACIÓN SANITARIA Y PROMOCIÓN DEL SERVICIO Orientación e incentivos a los usuarios todos los años, desde 1996. Dos eventos principales: Día Interamericano del Agua, Octubre (Desde 1996) Aniversario ASAP, Mes de Mayo (Desde 2000) Más ó menos 21 premios anuales para los usuarios, niños, jovenes y colegios. Financiamiento de la actividad con recursos propios y apoyo de Mebe.
SITUACIÓN DEL SERVICIO 24 horas todos los días, para todos los usuarios. Agua segura. Organización social representativa y participativa. Asociados con conocimiento pleno de derechos y obligaciones. Situación legal en regla con el Código Civil. Situación institucional en regla con SUNASS. Situación contable en regla con SUNAT. Exoneración del Impuesto a la renta e inafectación del IGV. Situación financiera superavitaria. Patrimonio sin compromiso de deuda. Eficiencia en la cobranza del 95%. Recursos para pequeñas Inversiones.
ACTIVIDADES EN PROCESO Revisión de Estatutos para mejorar la gestión y la relación con los asociados y usuarios Compra de 30 micromedidores Elaboración de Plano para la construcción de local institucional Preparar un proyecto para nuevas letrinas