BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Indice de Gobernabilidad y Política Pública en Gestión del Riesgo (igopp) Sergio LACAMBRA Especialista Líder en Gestión del Riesgo; BID
Usos 1. Diagnosticar 2. Medir avances de las reformas
Marco conceptual del igopp Coordinación ió y Articulación Central Inserción en Agenda Política y Formulación de Política Pública Definición de Responsabilidades Sectoriales Definición de Responsabilidades Territoriales Implementación de la Política Evidencias de Progreso Evaluación de la Política Control, Rendición de Cuentas y Participación DEL RIESGO IDENT TIFICACIÓN COMPONENTES de la GESTIÓN DEL RIESGO MARCO GENERAL DE GOBERNABILIDAD REDUCCIÓN DEL RIESGO IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS PREVENCIÓN (intervención prospectiva) REDUCCIÓN DE RIESGOS MITIGACIÓN (intervención correctiva) MANEJO DE DESASTRES PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA PREPARACIÓN para la respuesta y la recuperación PLANIFICACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN RESPUESTA y RECUPERACION PROTECCIÓN FINANCIERA (retención; FINANCIERA transferencia)
Matriz del igopp Fases de Política Pública Componentes de reforma de política pública en GRD Marco general de Gobernabilidad para la GRD (MG) 1. Inclusión en la agenda del gobierno y formulación de la política Coordinación y articulación central de la política 1 Definición de responsabilidades sectoriales Definición de responsabilidades territoriales 2. Implementación de la política Evidencias de progreso en la implementación 2 3. Evaluación de la política Control, rendición de cuentas y participación Identificación del 3 riesgo (IR) 4 Reducción del riesgo (RR) 5 6 7 Preparación de la respuesta (PR) 8 9 Planificación de la recuperación (RC) 10 Protección 11 12 financiera (PF) 4
El Plan Nacional de Desarrollo establece objetivos, metas, o indicadores en la gestión del riesgo de desastres?
Existe un fondo o mecanismo equivalente habilitado para el financiamiento o cofinanciamiento de actividades ex ante de gestión del riesgo de desastres?
Existe normatividad que establezca la obligatoriedad de la zonificación de amenazas en ciudades?
Se integra la temática de cambio climático en los programas curriculares de educación en al menos el nivel básico (primaria) o secundario?
Existe al menos una norma nacional de seguridad (código) para el diseño sismo resistente de edificaciones que sea de obligatorio cumplimiento para proyectos públicos y privados?
Existe normatividad que ordene realizar un análisis de riesgo de desastres en la fase depre inversión del ciclo delproyecto?
La empresa prestadora el servicio público de agua y saneamiento con la mayor cartera de usuarios en el país, ha implementado al menos un proyecto o programa que incluya actividades de reducción del riesgo de desastres de su infraestructura en los últimos 5 años?
El ente nacional de control ha realizado al menos una verificación o evaluación sobre el cumplimiento de acciones en reducción del riesgo de desastres en los últimos 5 años?
Existe normatividad para la coordinación de la asistencia internacional y ayuda mutua en caso de desastre?
La normatividad que regula los procesos de preparativos y respuesta, establece criterios de asistencia subsidiaria entre diferentes niveles de gobierno?
Existe normatividad que establezca mecanismos de participación de la sociedad civil o de organizaciones sociales y no gubernamentales en la recuperación post desastre?
Existe normatividad que establezca que las entidades sectoriales deben cubrir sus activos públicos con pólizas de seguro u otro tipo de mecanismo equivalente?
El Ministerio de Hacienda, Finanzas o Economía, ha dimensionado las necesidades de recursos para cubrir Pérdidas Máximas Probables (PMP) por eventos catastróficos para diferentes periodos de retorno?
Ejemplo de evolución del igopp en un país 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 52% 30% 20% 10% 0% 21% 2009 2013 18
Comparación entre componentes de GRD y países igopp: 52% igopp: 28% 19
Comparación por fases de política pública Identificación del Riesgo 48% Identificación del Riesgo 13% 100 80 60 40 20 0 63 30 31 39 13 0 MG IR RR PR RC PF
Indicadores de Riesgo de Desastres del BID INDICADOR PROPOSITO Indice Déficit de Desastres (IDD) Protección Financiera Indice Desastres Locales (IDL) Inversión territorial Indice Vulnerabilidad Prevalente (IVP) Planificación sectorial Indice Gestión del Riesgo (IGR) Desempeño en GRD Indice Gobernabilidad ((igopp)) Reforma de p política 21
http://www.iadb.org/es/temas/de / /t /d sastres naturales/indicadores de de riesgo de desastres/indicadores de riesgo de desastres,1456.htmld d
PERFIL PROFESIONAL Sergio LACAMBRA Licenciado en Economía Aplicada por la Universidad de Zaragoza (España). Diploma Erasmus en Economía Ambiental y del Desarrollo por la Universidad de Bristol (Reino Unido). Máster (MSc.) en Economía Latinoamericana por la Universidad de Londres (Reino Unido). Ha trabajado durante 19 años en programas ambientales, de desarrollo rural, y gestión del riesgo de desastres en numerosos países de América Latina. Fue durante 8 años responsable de las operaciones de ayuda humanitaria y del programa de preparativos para desastres de la Comisión Europea (DIPECHO) en Sudamérica (2001-2004) y Centroamérica (2004-2009). Desde 2009 se desempeña en el Banco Inter Americano de Desarrollo (BID) como Especialista Líder en de gestión del riesgo de desastres. En los últimos 5 años ha liderado y participado en los equipos del BID responsables de diseñar e implementar programas de inversión y procesos de reforma de política pública en gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en varios países de América Latina por un monto superior a los US$ 600 millones, y en facilidades de crédito contingente para atender emergencias por un valor superior a US$ 700 millones. Recientemente, ha liderado el desarrollo del Índice de Gobernabilidad y Política Pública para la gestión del riesgo de Desastres (igopp), seleccionado por Naciones Unidas para ser presentado como herramienta innovadora en la Plataforma Regional de Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada en Guayaquil en mayo de 2014.