ESTÁN SEGUROS LOS TERRITORIOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS/ORIGINARIOS EN EL PERÚ? RICHARD CH.SMITH INSTITUTO DEL BIEN COMÚN PREGUNTA #1: QUIÉNES SON LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL PERÚ? TRES REQUISITOS: 1. Es imprescindible dejar de lado prejuicios/estereotipos y nociones racistas 2. Es imprescindible conocer la opinión de los mismos indígenas 3. Es imprescindible conocer la historia del Perú y sus Pueblos Indígenas
LOS PUEBLOS DEL PERÚ PRE COLONIAL El mundo andino (costa, sierra y selva): Civilización Andina es muy antigua y muy compleja! Existían muchos pueblos diferenciados entre si por: sus orígenes, sus idiomas, sus formas de vida (pescadores, agricultores, pastores) sus espacios históricos culturales, sus protectores ancestrales, y sus lealtades y alianzas políticas. Cambio cultural y lingüístico era proceso natural: Contacto e intercambio entre grupos vecinos Integración a unidades mayores por alianzas o por el dominio de otro
LA COLONIZACIÓN DEL PERÚ (SIGLOS 16 20) Percepción de los colonizadores: una masa de indios no diferenciada ( indiada ), sujetos a un Rey y a un régimen de nobleza llamado Inca; no entendían la complejidad socio cultural del mundo andino. Creación colonial: una indiada sujeta a la Corona Española y a un régimen de nobleza llamado Virreinato. Esta indiada era sujeta a la voluntad del colonizador, a pagar tributo al colonizador, al servicio forzado personal y en las minas del colonizador.
LA COLONIZACIÓN DEL PERÚ (SIGLOS 16 20) La indiada vivía muy disperso: Era problema para la Corona. Solución: reasentarla en reducciones. Eventualmente la Corona protegió las tierras o comuna de indios (Origen de muchas comunidades de hoy) La indiada hablaba muchas idiomas diferentes: Era problema para la Corona. Solución: 3 idiomas oficiales : quechua (lengua general), aymara y puquina; el resto, que desaparezcan! El siglo 18, la lengua general ya era lengua franca entre los Españoles y la indiada.
LA REPÚBLICA DEL PERÚ (1821 PRESENTE): 1821: San Martín declaró la incorporación de la población indígena a la nueva republica peruana, eliminando el tributo indígena y servicio forzoso 1824: Bolívar decretó la parcelación de las tierras de la comuna de indios entre sus miembros masculinos 1826: Tributo indígena re establecido como contribución indígena ; tasa mas alta cobrada a indígenas en comuna (también llamados originarios ). 1850: Servicio forzoso del indígena re establecido (llamado pongaje ) 1860 1920 Constantes levantamientos indígenas 1866 1920 Movimientos pro Indígenas en Cuzco, Puno, Lima y otros capitales provinciales
LA REPÚBLICA DEL PERÚ (1821 PRESENTE): 1920: Constitución del Perú reconoció Comunidades Indígenas con derecho a la propiedad colectiva; proceso de titulación colectiva de tierras empezó. 1935 1992 MIN Trabajo: Dirección General de Asuntos Indígenas (luego de Comunidades Campesinas y Nativas); inscripción y titulación de comunidades, resolución de conflictos; desarrollo económico. 1969: Gobierno de Velasco declaró cambio de nombre de Comunidad Indígena a Comunidad Campesina. 1974: Nueva Ley reconoció segundo tipo de comunidad indígena, la Comunidad Nativa
NUEVO CONCEPTO DE PUEBLO INDÍGENA 1960 1990 Términos usados en el Perú para la colectividad indígena: indios, indígenas, sector indígena, campesinos, originarios, etnias, grupos étnicos, tribus. 1982 Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas (Comisión de DDHH, ONU): nueva terminología introducida PUEBLO INDÍGENA, TERRITORIO Y AUTO DETERMINACIÓN 1984 Reunión en Lima de representantes de organizaciones indígenas de Colombia, Ecuador, Perú, Brasil y Bolivia: Nuevos conceptos introducidos a los participantes; mucho interés y debate. Estos representantes establecen la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y participan en el GT de la ONU
NUEVO CONCEPTO DE PUEBLO INDÍGENA 1989 Convenio 169 aprobado por Asamblea de la OIT; incorporó los conceptos de pueblo indígena y territorio. Firmado por el Perú en 1993. 2007 Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobado por la ONU; reconoció los tres conceptos de pueblo indígena, territorio y autodeterminación. Firmado por el Perú en 2008 Estos términos/conceptos son aún nuevos para el Perú bien establecido entre indígenas amazónicos (menos autodeterminación); aún en debate entre comunidades campesinas; no existe una definición oficial en el Perú.
LA TITULACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL PERÚ El Convenio 169 y la Declaración Universal reconocen que los Pueblos Indígenas tienen derecho a un territorio y a acceso a los recursos que necesitan. PREGUNTA #2: CUANDO EL ESTADO RECONOCE Y TITULA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS, A QUIÉN TITULA? A QUIÉN RECONOCE CON ESE DERECHO?
LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PERÚ DE HOY Hoy, la ley peruana extiende la personería jurídica a y reconoce la propiedad comunal de dos tipos de comunidad indígena: 1. Comunidad Campesina (ex Comunidad Indígena) : la comunidad indígena originaria de la costa y sierra la comunidad ribereña amazónica Ronda campesina del norte (Cajamarca, Amazonas, San Martín, etc) 2. Comunidad Nativa de la Amazonía peruana
En conclusión. Por razones históricas, el Perú ha reconocido a LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS mediante la figura de COMUNIDAD INDÍGENA (ahora Campesina o Nativa)
Pregunta #3: El Estado Peruano ya terminó de reconocer este derecho al territorio a todas las comunidades indígenas del Perú? Consultemos al Mapa Oficial de Comunidades Indígenas del Perú!
MAPA OFICIAL 2013 de las Comunidades Campesinas y Nativas reconocidas por la Constitución del Perú
INFORMACIÓN OFICIAL SOBRE LAS 10000+ COMUNIDADES Hoy, 90 años después de su reconocimiento por la Constitucion: No hay un mapa oficial de comunidades No hay cifras oficiales de comunidades registradas y tituladas. Ningún agencia estatal tiene responsibilidad para mantener una base de datos oficial sobre las comunidades in Peru. El último directorio oficial de comunidades fue impreso en 1998 por el PETT, pero no fue repartido.
Comunidades Campesinas Inscritas 6069 Sin titular 959 Área titulada: 23 643,958 has Fuente: COFOPRI (No oficial) Comunidades Ribereñas Inscritas 90 Sin inscribir y titular 2400 Fuente: Inst. Bien Común Comunidades Nativas Inscritas 1806 Sin titular 537 Sin inscribir y titular 126 Área titulada 11 833,619 has Fuente: Inst. Bien Común
En resumen, en 2013, falta asegurar los territorios de 3350 comunidades campesinas 663 comunidades nativas Desde 2008, no se titula ni una comunidad indígena en el Perú
UN EJEMPLO: La región LIMA HABRÁ COMUNIDADES CAMPESINAS (EX INDÍGENAS) EN LIMA? CUÁNTAS? DÓNDE ESTÁN? ESTARÁN TODAS TITULADAS?
HAY 289 COMUNIDADES AÚN FALTA TITULAR 60 (COFOPRI 2012 datos no oficiales) Las áreas tituladas ocupan un territorio continuo de 2,194 millones de hectáreas: (63%) de la región
Conclusión: Se requiere una decisión firme del Estado para: Reactivar el proceso de titulación de tierras comunales Dotar al nuevo ente nacional rector en el Ministerio de Agricultura y Riego con los recursos necesarios para titulación y catastro rural Generar capacidades en los gobiernos regionales
www.comunidadesdelperu.org