A un año de la publicación de la primera edición de este Manual, sacamos al mercado una segunda en la que, además de ponerla al día con las novedades

NOTA A LA SEGUNDA EDICIÓN A un año de la publicación de la primera edición de este Manual, sacamos al mercado una segunda en la que, además de ponerla al día con las novedades legislativas y jurisprudenciales, y de errores y aclarar algunas cuestiones detectadas, hemos cambiado algunos capítulos: fusionando en el Tema 11 (La Constitución y el ordenamiento jurídico) los anteriores Temas 11 y 12, creando los Temas 19 y 20 (El régimen competencial y el sistema de financiación de las comunidades autónomas, por una parte, y Las relaciones de colaboración y conflicto, por la otra) a partir del desdoblamiento y ampliación del anterior Tema 20, y ampliando algunos capítulos, particularmente el Tema 24 (Las garantías de los derechos fundamentales). Lo anterior se ha hecho a partir de las observaciones de alumnos, colegas y de una reflexión por nuestra parte tras un curso de rodaje del texto. A todos ellos agradecemos la acogida que ha tenido el Manual. Josep Mª Castellà Andreu Barcelona, 31 de julio de 2015

Índice GENERAL NOTA SOBRE LOS AUTORES... 21 PRESENTACIÓN... 25 NOTA A LA SEGUNDA EDICIÓN... 27 Parte I El Estado constitucional y los principios constitucionales Tema 1. El Estado constitucional... 31 Josep Mª Castellà Andreu 1. El Estado... 31 1.1. El Estado como forma de organización política... 31 1.2. Formas de Estado... 33 1.3. El Estado de Derecho, el Estado democrático y el Estado social... 34 1.3.1. El Estado de Derecho... 34 1.3.2. El Estado democrático... 37 1.3.3. El Estado social... 37 1.4. Otras formas de organización política: la Unión Europea y los entes subnacionales... 38 2. La Constitución... 40 2.1. Elementos configuradores del concepto de Constitución... 40 2.2. Tipos de Constitución y funciones de la Constitución... 45 2.3. El Estado constitucional y el constitucionalismo multinivel... 47 3. El Derecho Constitucional... 48 Tema 2. La historia del constitucionalismo español y la Constitución de 1978... 51 María Esther Seijas Villadangos 1. Introducción... 51 2. Historia del constitucionalismo español... 52 2.1. La construcción del Estado constitucional... 54 2.1.1. El Estatuto de Bayona de 1808... 54 2.1.2. La Constitución de Cádiz de 1812... 55 2.1.3. El Estatuto Real de 1834... 56 2.1.4. La Constitución de 1837... 57

8 Derecho constitucional básico 2.1.5. Constitución de 1845... 58 2.2. La Revolución Democrática: Constitución de 1869... 59 2.3. Consolidación constitucional: Constitución de 1876... 60 2.4. Republicanismo democrático: Constitución de 1931... 61 3. Transición a la democracia... 62 4. La Constitución de 1978: elaboración, caracteres, influencias... 64 4.1. Elaboración... 64 4.2. Caracteres de la Constitución de 1978... 66 4.3. Influencias más relevantes... 67 5. Desarrollo de la Constitución y evolución del sistema político-constitucional... 67 Anexo: Cuadro histórico de Constituciones españolas... 69 Tema 3. Los principios constitucionales... 73 Josep Mª Castellà Andreu 1. El Estado social y democrático de Derecho... 73 1.1. El Estado de Derecho... 74 1.2. El Estado democrático... 75 1.3. El Estado social... 77 2. La constitución económica y los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera... 78 3. La aconfesionalidad del Estado... 80 4. La autonomía política... 83 5. La integración europea... 86 Tema 4. la representación y la participación políticas.. 91 Josep Mª Castellà Andreu 1. La representación y La participación: evolución y constitucionalización... 91 2. democracia REPRESENTATIVA... 94 2.1. Elementos configuradores de la representación política... 94 2.2. La elección de las diferentes instituciones representativas... 96 3. El régimen electoral general... 96 3.1. Elementos básicos del sistema electoral... 96 3.2. El proceso electoral... 98 4. Los Partidos políticos... 99 4.1. Concepto y funciones constitucionales... 99 4.2. Creación... 100 4.3. Organización y funcionamiento: democracia interna y derechos de los afiliados... 100 4.4. Disolución... 101

Índice general 9 4.5. Financiación... 102 5. Democracia directa y semidirecta... 102 5.1. Concejo abierto... 102 5.2. Referéndum... 102 5.3. Participación en el Parlamento: Iniciativa legislativa popular... 104 6. Democracia participativa... 105 6.1. Participación en el Gobierno y la Administración... 106 6.2. El derecho de petición... 106 6.3. Participación en el Poder Judicial... 107 6.4. Participación sectorial... 107 Parte II Las Instituciones del Estado y la forma de gobierno Tema 5. MONARQUÍA PARLAMENTARIA. LA CORONA... 113 Enriqueta Expósito Gómez 1. Introducción... 113 2. La Jefatura del Estado... 115 2.1. La sucesión a la Jefatura del Estado... 115 2.2. El sucesor a la Corona... 117 2.3. La Regencia... 118 3. LOS ÓRGANOS AL SERVICIO DE LA CORONA. LA CASA REAL. 119 4. La Familia Real... 120 5. El Estatuto jurídico constitucional del Monarca 121 5.1. La inviolabilidad... 121 5.2. La no responsabilidad. El instituto del refrendo... 121 6. LAS Funciones DEL REY... 123 6.1. Simbolizar la unidad y la permanencia del Estado... 124 6.2. Arbitrar y moderar el funcionamiento regular de las instituciones... 125 6.3. Naturaleza de las funciones regias. La ausencia de derecho de veto... 125 Tema 6. LAS CORTES GENERALES... 129 Enriqueta Expósito Gómez 1. Introducción... 129 2. Estructura bicameral... 129 3. Composición de las cámaras... 131 3.1. Congreso de los Diputados... 131 3.2. Senado... 132 4. Autonomía de las cámaras, en especial la normativa: los reglamentos parlamentarios... 133

10 Derecho constitucional básico 5. Prerrogativas parlamentarias. El estatuto de diputados y senadores... 134 5.1. Adquisición de la condición de parlamentario y la naturaleza del mandato... 134 5.2. Prerrogativas de los parlamentarios... 135 5.2.1. La inviolabilidad... 135 5.2.2. La inmunidad... 135 5.2.3. El fuero especial... 136 6. ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y DISOLUCIÓN DE LAS CÁMARAS... 136 6.1. Órganos internos de las Cámaras... 136 6.1.1. Órganos de gobierno... 136 6.1.2. Órganos de trabajo... 137 6.1.3. La Diputación permanente... 140 6.2. Funcionamiento... 140 6.2.1. Convocatoria y reunión... 140 6.2.2. Sesiones... 141 6.2.3. Votaciones... 141 6.2.4. Acción conjunta de ambas cámaras... 142 6.2.5. Disolución de las Cámaras... 143 7. FUNCIONES... 144 Tema 7. El Gobierno y la Administración... 147 María Esther Seijas Villadangos 1. El concepto de Gobierno en la Constitución... 147 2. Composición del Gobierno... 149 2.1. El Presidente... 149 2.2. El vicepresidente o vicepresidentes... 151 2.3. Los ministros... 151 2.4. La formación del Gobierno... 153 3. Funciones del Gobierno... 155 3.1. Dirección política... 155 3.2. Función ejecutiva y potestad reglamentaria... 158 4. Principios constitucionales de la Administración pública... 160 Tema 8. LAS RELACIONES ENTRE LAS CORTES GENERALES Y EL GOBIERNO... 165 Luis E. Delgado del Rincón 1. Introducción: LA FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO EN LA FORMA DE GOBIERNO PARLAMENTARIA... 165 2. Los mecanismos de exigencia de responsabilidad política al Gobierno... 167 2.1. La moción de censura... 168

Índice general 11 2.1.1. Requisitos... 168 2.1.2. Tramitación parlamentaria... 169 2.1.3. Efectos... 170 2.2. La cuestión de confianza... 171 2.2.1. Objeto... 171 2.2.2. Requisitos... 171 2.2.3. Tramitación parlamentaria... 171 2.2.4. Efectos... 172 3. Los mecanismos de control parlamentario ordinario... 173 3.1. Las solicitudes de información y comparecencias de los miembros del Gobierno... 173 3.1.1. Las solicitudes de información... 173 3.1.2. Las comparecencias de los miembros del Gobierno... 174 3.2. Las preguntas... 174 3.3. Las interpelaciones... 175 3.4. Las mociones o proposiciones no de ley... 176 3.5. Las Comisiones de Investigación... 177 Tema 9. EL PODER JUDICIAL... 181 Luis E. Delgado del Rincón 1. Introducción: la configuración constitucional del poder judicial... 181 2. Principios constitucionales que rigen el poder judicial y la función jurisdiccional... 183 2.1. Independencia, sumisión única a la ley y legitimidad democrática del Poder Judicial... 183 2.2. Unidad jurisdiccional en el Estado autonómico... 184 2.3. Exclusividad jurisdiccional... 187 2.4. Responsabilidad judicial... 188 3. El estatuto jurídico de los jueces y magistrados... 190 4. La estructura y organización del poder judicial... 193 5. El gobierno del poder judicial. El consejo general del poder judicial... 195 5.1. Composición... 195 5.2. Competencias... 196 6. El Ministerio Fiscal... 198 Tema 10. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL... 203 Patricia Rodríguez-Patrón 1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA... 203 2. EL ESTATUS ESPECIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL... 204 2.1. Tribunal especial... 204

12 Derecho constitucional básico 2.2. Órgano constitucional... 205 2.3. Consecuencias de la especial posición del Tribunal Constitucional y evolución de sus rasgos distintivos... 206 3. COMPOSICIÓN Y ESTATUTO DE SUS MIEMBROS... 207 3.1. Composición... 207 3.2. Estatuto de sus miembros... 208 4. ORGANIZACIÓN... 210 4.1. Autonomía reglamentaria y presupuestaria... 210 4.2. Organización interna... 210 5. FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS... 211 5.1. Control de normas con rango de ley... 211 5.2. Tutela de derechos... 212 5.3. Resolución de conflictos... 212 6. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SUS EFECTOS. LOS VOTOS PARTICULARES... 214 6.1. Efectos... 214 6.2. Votos particulares... 215 Parte III Las Fuentes del derecho Tema 11. LA CONSTITUCIÓN Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO... 219 Esther Martín Núñez 1. El concepto de fuentes del derecho... 219 2. El ordenamiento jurídico... 220 2.1. Las características del ordenamiento jurídico: unidad, coherencia y completud... 220 2.2. Principios de ordenación del sistema de fuentes... 222 2.3. Principios constitucionales del ordenamiento jurídico... 224 3. La constitución como norma... 225 3.1. Derogación e inconstitucionalidad... 227 3.1.1. El valor derogatorio de la Constitución... 227 3.1.2. La inconstitucionalidad sobrevenida de las normas preconstitucionales... 228 3.2. La diversidad de normas constitucionales... 229 3.3. La vinculación de los ciudadanos y los poderes públicos a la Constitución... 231 4. La constitución como norma suprema... 233 4.1. La Constitución como norma normarum... 233 4.2. La reforma constitucional... 234 4.2.1. La iniciativa de reforma constitucional... 235

Índice general 13 4.2.2. Procedimientos de reforma... 236 4.2.3. Límites a la reforma... 237 4.3. La supremacía material... 238 4.3.1. El control de constitucionalidad de las normas... 238 4.3.2. La interpretación constitucional... 238 Tema 12. TRATADOS INTERNACIONALES Y DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. INTEGRACIÓN Y RELACIONES CON EL ORDE- NAMIENTO ESPAÑOL... 243 Lorenzo Cotino Hueso 1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y SUS TIPOS EN LA CONSTITUCIÓN. INCORPORACIÓN Y POSICIÓN EN EL SIS- TEMA DE FUENTES... 243 1.1. Introducción y concepto... 243 1.2. Tipos de tratados según la Constitución y la función de las Cortes... 244 1.3. La incorporación de los tratados internacionales al Derecho interno.. 248 1.4. La posición de los tratados internacionales en el sistema de fuentes.. 249 1.4.1. La supremacía de la Constitución sobre los tratados internacionales, el control de constitucionalidad de los mismos y el valor casi constitucional de los tratados de derechos fundamentales... 249 1.4.2. La posición de los tratados internacionales y la ley... 251 2. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. SU INTEGRACIÓN Y RELACIONES CON EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL... 253 2.1. El Derecho de la Unión Europea originario y derivado... 253 2.2. La articulación y relaciones entre el Derecho europeo y el ordenamiento interno, en especial, la primacía del Derecho europeo... 255 Tema 13. LA LEY Y LOS TIPOS DE LEY... 261 Esther Martín Núñez 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y CONCEPTO ACTUAL DE LEY... 261 2. LA LEY EN LA CONSTITUCIÓN... 264 2.1. El Parlamento como titular de la potestad legislativa... 264 2.2. El procedimiento legislativo... 265 2.3. El ámbito material de la ley: la reserva de ley... 265 2.4. La posición de la ley en el ordenamiento jurídico... 267 2.5. El privilegio jurisdiccional de la ley... 268 2.6. La admisibilidad de las leyes singulares... 268 3. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO... 269 3.1. El procedimiento legislativo ordinario... 269 3.1.1. La iniciativa legislativa... 269 3.1.2. La fase constitutiva... 270 3.1.3. La fase de perfeccionamiento: sanción, promulgación y publicación... 271 3.2. Especialidades del procedimiento ordinario... 272

14 Derecho constitucional básico 3.2.1. Ley de comisión... 272 3.2.2. Procedimiento de lectura única... 273 3.2.3. Procedimiento de urgencia... 273 4. TIPOS DE LEYES... 273 4.1. La Ley Orgánica... 273 4.1.1. Ámbito material... 273 4.1.2. Elemento formal... 275 4.1.3. Posición en el sistema de fuentes... 275 4.2. La Ley de presupuestos... 276 4.3. El Reglamento parlamentario... 277 Tema 14. LAS NORMAS DEL GOBIERNO: DECRETO LEY, DECRE- TO LEGISLATIVO Y REGLAMENTO... 281 Esther Martín Núñez 1. INTRODUCCIÓN... 281 2. El decreto ley... 282 2.1. El supuesto habilitante: la extraordinaria y urgente necesidad... 283 2.2. Los límites materiales del Decreto ley... 284 2.3. La intervención parlamentaria... 286 2.3.1. Los requisitos y efectos de la convalidación... 286 2.3.2. La conversión en ley del Decreto ley... 287 2.4. El control jurisdiccional: la competencia del Tribunal Constitucional... 287 3. El decreto legislativo... 288 3.1. La delegación legislativa en la Constitución... 288 3.2. Las diversas modalidades de delegación... 289 3.2.1. Las leyes de bases para la elaboración de textos articulados. 289 3.2.2. Las leyes ordinarias de refundición de textos... 289 3.3. Los límites y requisitos constitucionales de la delegación legislativa.. 290 3.4. La legislación delegada: el Decreto legislativo... 291 3.5. El control jurisdiccional... 291 4. EL REGLAMENTO... 292 4.1. La potestad reglamentaria en la Constitución... 292 4.2. Concepto y clases de reglamentos... 293 4.3. El procedimiento de elaboración de los reglamentos... 294 4.4. Tipos de reglamentos... 294 4.5. El control jurisdiccional de los reglamentos... 296 Tema 15. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LE- YES... 299 Patricia Rodríguez-Patrón 1. INTRODUCCIÓN... 299 2. EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD... 300

Índice general 15 2.1. Rasgos distintitivos... 300 2.1.1. Competencia del Pleno, excepto en los recursos de inconstitucionalidad de mera aplicación de doctrina... 300 2.1.2. Tipo de control... 301 2.2. Objeto... 301 2.3. Canon de control... 301 2.4. Órganos legitimados para presentarlo... 301 2.5. Plazo y lugar de presentación... 302 2.6. Procedimiento... 302 2.7. La sentencia y sus efectos... 303 3. LA CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD... 304 3.1. Rasgos distintitivos... 305 3.1.1. Competencia del Pleno, salvo que este defiera su conocimiento a una Sala... 305 3.1.2. Tipo de control... 305 3.2. Objeto... 306 3.3. Órganos legitimados para plantearla... 306 3.4. Procedimiento... 307 3.4.1. Ante el órgano judicial ordinario... 307 3.4.2. Ante el Tribunal Constitucional... 307 3.5. La sentencia y sus efectos... 310 4. EL CONTROL PREVIO DE LOS TRATADOS INTERNACIONA- LES... 311 4.1. Tipo de control... 312 4.2. Objeto... 313 4.3. Legitimados... 313 4.4. Procedimiento... 314 4.5. Efectos de la declaración... 314 Parte IV La Organización territorial del Estado Tema 16. EL ESTADO AUTONÓMICO... 319 María Esther Seijas Villadangos 1. EL ESTADO AUTONÓMICO. MARCO TEÓRICO FORMAS TE- RRITORIALES DE ESTADO... 319 2. ORIGEN: HISTORIA CONSTITUCIONAL Y PREAUTONOMÍAS. 323 2.1. I República (Proyecto de Constitución de 1873)... 323 2.2. II República (Constitución de 1931)... 324 2.3. El periodo constituyente y las preautonomías... 325 3. CARACTERES DEL ESTADO AUTONÓMICO... 326

16 Derecho constitucional básico 4. PRINCIPIOS... 328 4.1. El principio de unidad... 328 4.2. El principio de autonomía... 329 4.3. El principio de igualdad... 330 4.4. El principio de solidaridad... 331 5. Las Comunidades Autónomas: Evolución... 332 6. LA AUTONOMÍA LOCAL... 334 Tema 17. El Estatuto de autonomía y el sistema de fuentes autonómico... 337 Esther Martín Núñez 1. INTRODUCCIÓN... 337 2. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA... 338 2.1. Naturaleza jurídica y función del Estatuto... 338 2.2. Elaboración y reforma del Estatuto... 339 2.2.1. Elaboración y aprobación del Estatuto de autonomía... 339 2.2.2. La reforma del Estatuto... 340 2.3. Contenido del Estatuto... 342 2.4. La posición del Estatuto en el ordenamiento jurídico... 343 3. EL SISTEMA DE FUENTES DEL ORDENAMIENTO AUTONÓ- MICO... 345 3.1. La Ley autonómica... 346 3.1.1. Procedimiento legislativo ordinario... 346 3.1.2. Eficacia de la ley autonómica... 347 3.2. Normas del Gobierno... 348 3.2.1. El Decreto legislativo... 348 3.2.2. El Decreto ley... 349 3.2.3. El reglamento... 350 4. LAS RELACIONES ENTRE EL ORDENAMIENTO ESTATAL Y EL ORDENAMIENTO AUTONÓMICO... 351 Tema 18. EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS... 355 Enriqueta Expósito Gómez 1. INTRODUCCIÓN... 355 2. ASAMBLEA LEGISLATIVA... 356 2.1. Composición... 356 2.2. Estatuto de los parlamentarios... 357 2.3. Estructura interna... 357 2.4. Funcionamiento... 358 2.5. Funciones... 358 3. PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA... 359 3.1. La designación y el nombramiento: proceso de investidura... 359

Índice general 17 3.2. Funciones constitucionales... 361 3.2.1. Suprema representación de la Comunidad Autónoma... 361 3.2.2. Representación ordinaria del Estado en la Comunidad Autónoma... 362 3.2.3. Dirección de Gobierno... 362 4. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN... 362 4.1. Formación y composición del Gobierno... 362 4.2. Funcionamiento y funciones del Gobierno... 363 4.3. La administración autonómica... 363 5. LAS RELACIONES ENTRE LA ASAMBLEA Y EL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA... 364 5.1. Control... 364 5.2. Impulso y orientación... 365 5.3. La facultad del Presidente de la Comunidad Autónoma de disolver anticipadamente el parlamento... 366 6. OTROS ÓRGANOS PREVISTOS EN LOS ESTATUTOS DE AU- TONOMÍA... 366 Tema 19. EL RÉGIMEN COMPETENCIAL Y el sistema de financiación de LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS... 371 Josep Mª Castellà Andreu y Enriqueta Expósito Gómez 1. INTRODUCCIÓN... 371 2. COMPETENCIA: CONCEPTO Y TIPOS... 373 2.1. Concepto y técnicas de delimitación... 373 2.2. Tipos de competencias... 374 2.2.1. Las competencias exclusivas del Estado o de las Comunidades Autónomas... 374 2.2.2. Las competencias compartidas... 375 2.2.3. Las competencias ejecutivas... 376 2.2.4. Las competencias indistintas... 377 2.2.5. Los cambios pretendidos por los Estatutos reformados y la interpretación del Tribunal Constitucional... 377 3. EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS: LAS NORMAS QUE INTEGRAN EL BLOQUE DE LA CONSTITU- CIONALIDAD... 378 3.1. El bloque de la constitucionalidad... 378 3.1.1. La Constitución... 379 3.1.2. Los Estatutos de Autonomía... 380 3.1.3. Las leyes del artículo 150 CE... 381 3.1.4. Las leyes de delimitación competencial... 383 3.2. El valor interpretativo de los decretos de traspasos... 383 3.3. Incidencia del Derecho europeo en la distribución de competencias. 383 4. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS... 384

18 Derecho constitucional básico Tema 20. Relaciones de colaboración y conflicto entre el estado y las comunidades autonómas... 389 Josep Mª Castellà Andreu y Enriqueta Expósito Gómez 1. Introducción... 389 2. Conflictos de competencias... 390 2.1. Conflictos y formas de resolución... 390 2.2. Procedimientos ante el Tribunal Constitucional... 391 2.2.1. El conflicto de competencias... 392 2.2.2. El recurso de inconstitucionalidad por motivos competenciales... 392 2.2.3. La impugnación del artículo 161.2 CE... 394 2.2.4. La ejecución forzosa del artículo 155 de la CE... 395 3. Relaciones de colaboración... 395 Parte V Los Derechos fundamentales y sus garantías Tema 21. LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS DERECHOS FUNDA- MENTALES... 405 Guillermo Escobar Roca 1. VALORES SUPERIORES Y DERECHOS HUMANOS... 405 1.1. Los valores en el Derecho... 405 1.2. La justicia como valor jurídico... 406 1.3. Concepto de Derechos Humanos... 408 1.4. De la libertad a los derechos de libertad... 412 2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: CONCEPTO Y ESTRUC- TURAS... 414 2.1. Concepto de Derechos Fundamentales... 414 2.2. Relación entre Derechos Humanos y Derechos Fundamentales... 416 2.3. El catálogo de los derechos... 418 2.4. Especial referencia a los Derechos estatutarios... 419 2.5. El doble carácter de los Derechos Fundamentales... 420 2.6. Tipos de derechos... 421 Tema 22. SUJETOS, CONTENIDO Y LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES... 427 Guillermo Escobar Roca 1. TITULARES DE LOS DERECHOS... 427 2. OBLIGADOS DE LOS DERECHOS... 430 3. CONTENIDO DE LOS DERECHOS Y ÓRGANOS DE SU DE- TERMINACIÓN... 431

Índice general 19 4. INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS... 434 5. INTERVENCIONES SOBRE LOS DERECHOS Y CONTROL DE SU LEGITIMIDAD... 436 5.1. Doctrina general y de los derechos de defensa... 436 5.2. Derechos de prestación... 441 Tema 23. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD. DERECHOS Y LIBERTA- DES FUNDAMENTALES, DERECHOS SOCIALES Y OTROS DERE- CHOS CONSTITUCIONALES... 447 Lorenzo Cotino Hueso 1. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD... 447 1.1. La recepción de la igualdad en la constitución como valor, principio y derecho subjetivo... 447 1.2. La igualdad material y la igualdad formal... 448 1.3. Cuándo un trato diferente puede reputarse discriminatorio?... 449 1.4. Las usuales cláusulas específicas de no discriminación y la discriminación positiva... 451 2. DERECHOS DE LA PERSONALIDAD, LIBERTADES Y DERE- CHOS POLÍTICOS... 453 2.1. Derechos de la personalidad... 453 2.2. Las libertades públicas. Especial atención de las libertades informativas... 456 2.2.1. Las libertades públicas... 456 2.2.2. Las libertades informativas y los pasos para la resolución de los conflictos que generan... 460 2.3. Derechos del ámbito político y participativo... 464 2.4. Tutela judicial y garantías procesales, penales y sancionatorias... 465 3. DERECHOS DE LOS ARTÍCULOS 30 A 38 CE, DERECHOS SO- CIALES Y OTROS DERECHOS CONSTITUCIONALES... 467 3.1. Los derechos y deberes reconocidos en los artículos 30 a 38 CE... 467 3.2. Derechos sociales y principios rectores... 468 3.2.1. El derecho a la educación como derecho social fundamental. 468 3.2.2. Los principios rectores de la política social y económica (arts. 39 a 52 CE)... 469 3.3. Otros derechos reconocidos en la Constitución... 471 Tema 24. LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. 475 Lorenzo Cotino Hueso 1. INTRODUCCIÓN... 475 2. GARANTÍAS NORMATIVAS... 476 2.1. La garantía del efecto directo y la interposición legislativa... 476 2.2. Eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares... 477 2.3. El desarrollo de los derechos por ley orgánica... 478

20 Derecho constitucional básico 2.4. La regulación del ejercicio de los derechos por ley, leyes autonómicas y otras normas con fuerza de ley... 479 3. GARANTÍAS JURISDICCIONALES, CON ESPECIAL ATENCIÓN AL RECURSO DE AMPARO... 482 3.1. La tutela judicial ordinaria y el potestativo recurso especial de protección de derechos fundamentales... 482 3.2. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional... 483 3.3. Recursos y acciones posibles contra leyes y reglamentos que vulneren derechos fundamentales... 488 4. GARANTÍAS INTERNACIONALES DE LOS DERECHOS... 490 5. GARANTÍAS INSTITUCIONALES: DEFENSOR DEL PUEBLO, MINISTERIO FISCAL Y AUTORIDADES INDEPENDIENTES... 491 5.1. La garantía de los derechos fundamentales por las Administraciones.. 491 5.2. El Defensor del Pueblo y figuras afines... 493 5.3. Otras garantías no jurisdiccionales de los derechos fundamentales... 495 6. LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS... 495