Programa de ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2015

Programa de ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2015 AGOSTO 2015 1

Índice Página PRESENTACION I. PROGRAMAS DE INVERSIONES - 2015 5 1. Disponibilidad y asignación del FISE -2015 6 a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos 6 b. Distribución del FISE en Programas Sociales 6 2. Otros recursos 2015 7 a. Distribución de Otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los Ayuntamientos 7 b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales 8 3. Suma recursos disponibles del Programa de Inversiones 2015 8 II. INVERSIONES EN EL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2015 9 III.ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 9 1. Alineación estratégica de los objetivos del Programa 9 2. Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos 10 3. Alineación Programática Reglas de operación federales y Lineamientos estatales 12 IV. DIAGNOSTICO DEL RUBRO 12 1. Contexto Mundial 12 2. Contexto Nacional 13 3. Contexto Estatal 14 4. Contexto Municipal 15 5. Árbol de Problemas 17 V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE 18 1. Objetivo General 18 2. Objetivo Específico 18 3. Población Objetivo 18 4. Árbol de Objetivos 19 5. Metas del Programa 20 a) Metas del nivel FIN: Indicador % de Viviendas sin 20 b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 21 c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de focalización de la inversión. Economía y Eficiencia. 21 VI. CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA 23 1. Cartera de obras con recursos FISE - 2015 24 2. Cartera de obras con Otros Recursos 2015 24 VII.MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 25 Fin 25 Propósitos 25 Componentes 25 Actividades 25 Anexos 1. Cartera de obras por Municipio con Financiamiento de Recursos FISE - 2015 y Otros Recursos 2. Cartera de obras por Convenio (en documentos separados) 2

ÍNDICE DE CUADROS, GRAFICAS Y MAPAS Cuadros Página 1.- Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) - 2015 6 2.- Convenios Sedesore - Federación- Ayuntamientos 2015 6 3.- Programas Sociales 2015 6 4.- Otros recursos de los Fondos - 2015 7 5.- Convenios con Otros Recursos 2015 7 6.- Programas sociales con Otros Recursos 2015 8 7.- Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015 8 8.- Distribución de la Inversión por Fondo - Convenio y Programa Federal 9 9.- Convenios Federación - Estado - Municipios 9 10.- Alineación estratégica de la planeación 10 11.- Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE 2015 11 12.- Marco Legal Federal y Estatal FAM 2015 11 13.- Alineación programática con los programas sociales de la SEDESOL 12 14.- Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México 13 15.- Porcentaje de Viviendas Particulares Habitadas que no disponen de 13 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2012. Entidades del país según problación en viviendas sin 14 Porcentaje de viviendas sin. Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano. 15 16.- 17.- 18.- Porcentaje de viviendas que no disponen de. Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios. 16 19.- Población potencial, objetivo y atendida 18 22 Meta del FIN: Indicador Porcentaje de viviendas sin 20 23 Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 21 24 Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión. Eficiencia y Economía 22 25 Cartera de obras de Alcantarillado y Drenaje con recursos FISE 2015 24 26 Cartera de obras con Otros Recursos - 2015 25 27 Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 26 Gráficas 1.- Árbol de Problemas 17 2.- Árbol de Objetivos 19 Mapas 1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) 23 3

PRESENTACIÓN El programa de Alcantarillado y Drenaje es uno de los programas sociales que promueve la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore), para reducir el déficit de Alcantarillado y Drenaje y favorecer el acceso a servicios básicos en las viviendas en beneficio de la población del Estado con esta carencia. La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, señala en su artículo 6º fracción XIX, que los programas sociales son los programas, proyectos y acciones derivados de los objetivos de los programas estatal y municipales, que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social, o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad. Para la aplicación de este Programa la Sedesore tiene como base los Lineamientos Internos de Operación de los Programas Sociales 2015 que definen para éste Programa de Alcantarillado y Drenaje, antecedentes en el contexto mundial, contexto nacional y contexto estatal, objetivo general y objetivo específico, población beneficiaria, población potencial y población objetivo, cobertura de atención al programa, guía de acceso al programa y la mecánica de operación del programa según los tipos de convenios de concurrencia de recursos entre Sedesore Sedesol Ayuntamiento y Sedesore Ayuntamientos. Las obras y acciones de este Programa de Electrificación cumplen además con los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social (FAIS) publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Marzo de 2015. Las obras y las acciones de este programa de Alcantarillado y Drenaje están dentro de la cobertura del Catálogo del FAIS 2015, clasificadas como Agua y Saneamiento con contribución Directa a mejorar la carencia por acceso a servicios básicos de la vivienda relacionada la pobreza multidimensional que mide el Coneval. El programa de Alcantarillado y Drenaje se utiliza la Metodología del Marco Lógico para facilitar la planeación y evaluación del mismo. Permite organizar de manera sistemática y lógica los objetivos y su alineación con los lineamientos de política nacional y estatal, fortalece la vinculación de la planeación con la programación, sus relaciones de causa y efecto, medios y fines, y apoya la medición de los indicadores para evidenciar la vinculación del proceso de planeación con la programación de las obras. 4

I PROGRAMA DE INVERSIONES 2015 De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí, la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore) tiene, entre otras, las siguientes facultades: VII. Administrar los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social FEIS, derivado del Ramo 33, canalizando su ejercicio al financiamiento de obras y acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema; II. Celebrar y ejecutar convenios con la Federación en materia de desarrollo regional y social, coordinando con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales que concurren al desarrollo regional y social del Estado, la ejecución de los planes y programas respectivos. Este año la aplicación de los recursos del FISE tiene como base la modificación a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) publicada el 9 de diciembre de 2013, que en su artículo 33 dicta: Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria. En el mismo artículo, en el apartado A fracción II, indica que El FISE se destinará a obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad. Asimismo, la aplicación de los recursos del FISE - 2015 responden este año a los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), emitidos por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) como coordinadora del FAIS, que en su numeral 2.3 apartado A menciona los criterios a tomar en cuenta para realizar la planeación, seguimiento y evaluación de los proyectos con recursos del FISE: I. Al menos 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas o rurales. II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema. 5

1 Disponibilidad y asignación del FISE -2015 Los recursos transferidos por la Secretaría de Finanzas a la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore) del FISE 2015 son por 229.6 millones de pesos (mdp). Descontando la quinta amortización del crédito con BANOBRAS por 35.0 mdp y los gastos de operación por 6.9 mdp más los rendimientos financieros FISE 2015 por 0.4 mdp, queda un disponible para obra pública de 188.1 mdp. Cuadro 1. Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) - 2015 DISTRIBUCIÓN FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO FISE - 2015 ASIGNADO PESOS 229,640,291 MENOS: AMORTIZACION CREDITO BANOBRAS 35,026,868 194,613,423 MENOS: GASTOS DE OPERACIÓN 6,889,209 187,724,214 MAS: RENDIMIENTOS FINANCIEROS FISE - 2015 386,605 DISPONIBLE PROGRAMABLE 188,110,819 a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos Cuadro 2. Convenios Sedesore - Federación - Ayuntamientos 2015 Los convenios de concurrencia de recursos con dependencias federales y los ayuntamientos, permiten potenciar los recursos del FISE 1.6 veces como se muestra en la siguiente tabla: CONVENIO SEDESORE - SEDESOL - AYUNTAMIENTOS SEDESORE - CFE - AYUNTAMIENTOS PROGRAMA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP) TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS 26,390,244 9,168,657 7,275,526 9,946,061 3X 1 PARA MIGRANTES 3,761,889 1,000,000 940,472 910,708 910,708 TOTAL 30,152,133 10,168,657 8,215,998 10,856,770 910,708 3.7 ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS POBRES ESTRUCTURA FINANCIERA 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 1.9 AGUA POTABLE 26,639,306 13,150,729 13,488,577 POTENCIAMIENTO ALCANTARILLADO Y DRENAJE 36,790,796 25,675,181 11,115,615 SEDESORE - AYUNTAMIENTOS SANITARIOS ECOLÓGICOS 24,448,633 14,110,903 10,337,730 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 13,064,921 5,000,000 8,064,921 PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409 ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025 VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940 URBANIZACIÓN 31,661,662 27,372,579 4,289,084 TOTAL 246,949,880 164,664,578 82,285,302 1.5 TOTAL CONVENIOS 305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 1.6 b. Distribución del FISE en Programas Sociales Cuadro 3. Programas Sociales FISE - 2015 CONVENIO PROGRAMA ESTRUCTURA FINANCIERA TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS % La Sedesore promueve cinco programas sociales para atender carencias sociales que definen la pobreza multidimensional, en términos del Catálogo de Acciones como sigue: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS AGUA POTABLE AGUA POTABLE 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,578 ALCANTARILLADO DRENAJE Y SANITARIOS ELECTRIFICACIÓN ALCANTARILLADO Y DRENAJE 42,628,981 704,000 27,863,305 14,061,676 SANITARIOS ECOLÓGICOS 33,008,708 4,964,657 15,706,321 12,337,730 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 13,064,921 5,000,000 8,064,921 TOTAL 88,702,610 5,668,657 48,569,626 34,464,327 ELECTRIFICACIÓN 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409 TOTAL 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,977 ESTUFAS ECOLÓGICAS ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025 SUBTOTAL 173,412,688 18,559,771 88,662,012 66,190,906 47.1 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA AMPLIACIÓN DE VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940 37.8 OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN 35,423,551 1,000,000 28,313,051 5,199,792 910,708 15.1 TOTAL 6 305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 100

2 Otros recursos 2015 Por cuarto año consecutivo se designó a la Sedesore como Coordinador Ejecutivo del FAM, donde a través de la Secretaría de Finanzas se le reasignara el recurso para su administración. Cuadro 4. Otros Recursos de los Fondos - 2015 FONDOS 2015 RECURSOS REASIGNADOS FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671 TOTAL 14,337,671 a. Distribución de otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los Ayuntamientos Cuadro 5. Convenios con otros recursos 2015 ESTRUCTURA FINANCIERA CONVENIO PROGRAMA ESTATAL TOTAL FEDERAL MUNICIPAL OTROS FAM AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821 ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466 VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683 SEDESORE - AYUNTAMIENTOS PISO FIRME 156,312 156,312 ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460 PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000 SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000 EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574 TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989,183 7

b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales Cuadro 6. Programas sociales otros recursos 2015 PROGRAMA ESTRUCTURA FINANCIERA ESTATAL TOTAL FEDERAL MUNICIPAL FAM % ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821 ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466 ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460 SUBTOTAL 6,653,509 4,650,583 2,002,926 36.6 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683 PISO FIRME 156,312 156,312 SUBTOTAL 1,926,398 559,715 1,366,683 4.4 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON REZAGO EDUCATIVO EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574 27.9 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000 11.5 OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000 SUBTOTAL 2,500,000 2,500,000 19.7 TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989,183 100 3 Suma de recursos disponibles de los Programa de Inversiones 2015 La suma de recursos disponibles para la programación de las carteras de obras y acciones es de 328.2 millones de pesos Cuadro 7. Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015 FONDOS 2015 FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO (FISE) RECURSO ASIGNADO % APORTACIONES DE LA FEDERACIÓN, AYUNTAMIENTOS Y OTROS INVERSIÓN TOTAL POTENCIAM- IENTO 188,110,819 93.7 117,449,118 305,559,937 1.6 OTROS RECURSOS FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671 6.3 4,989,183 17,693,854 1.4 TOTAL 200,815,490 100 122,438,301 323,253,791 1.6 Considerando la reforma a la LCF y la emisión de los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS 2015 acotaron este año el rango su ejercicio en rubros y zonas de atención prioritaria, al disponer de otros fondos con mayor flexibilidad se continúa con la tarea de combatir la pobreza en todo el Estado. 8

II INVERSIONES EN EL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE Este programa de Alcantarillado y Drenaje consta de 18 obras. Se financian con recursos del FISE y de otros recursos estatales en concurrencia con la Federación y los Ayuntamientos por un total de 58 millones de pesos. Para el financiamiento de obras de Alcantarillado y Drenaje se ejercen recursos del FISE por 33 mdp que representan el 59 % de un total de 56 mdp. FONDOS CONVENIO PROGRAMA MUNICIPIOS OBRAS DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO SEDESORE - SEDESOL - AYUNTAMIENTOS PDZP 1 1 1 1 5,838,185 704,000 2,188,124 2,946,061 FISE OTROS RECURSOS SEDESORE - DIRECTO SEDESORE - AYUNTAMIENTOS FONDO DE APOYO A MIGRANTES FAM SEDESORE - AYUNTAMIENTOS DRENAJE TOTAL OBRAS DE DRENAJE Cuadro 8.- Distribución por Convenio y programa Federal CLASIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS ZAP CON ZAP RURAL URBANA LOC. NÚMERO DE OBRAS / ACCIONES ESTRUCTURA FINANCIERA TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL 6 2 5 6 7 8,525,992 8,525,992 7 3 5 7 8 41,329,725 22,149,189 19,180,536 14 6 10 14 16 55,693,902 704,000 32,863,305 22,126,597 DRENAJE 1 1 1 2 2,321,768 987,302 1,334,466 15 7 10 15 18 58,015,670 704,000 33,850,607 23,461,063 Con el Fondo de Apoyo a Migrantes se apoyaron dos obras en convenio Sedesore Municipio por un monto total de $ 2,321,763. En 2015, la Sedesore celebra para la ejecución de las obras del Programa, convenios y acuerdos con la Federación: con la Secretaria de Desarrollo Social para la operación del Programa para el Desarrollo de Zonas de Atención Prioritaria como sigue: Cuadro 9.- Convenios Federación - Estado - Municipio CONVENIO DOCUMENTO PROGRAMA FECHA DE FIRMA SEDESORE SEDESOL Acuerdo Integral para el Desarrollo Social Incluyente PDZP 6 de abril de 2015 III ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 1 Alineación estratégica de los objetivos del Programa Con este Programa de Alcantarillado y Drenaje se busca contribuir al abatimiento del rezago de en las viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas y de las localidades con mayores grados de rezago social, privilegiando a los municipios de la Cruzada Sin Hambre, para solucionar el problema de desalojo de las aguas utilizadas, y mejorar la calidad de vida de las personas y las familias. La planeación del Programa cumple el propósito de alinearse en términos de sus objetivos con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018, así como con los objetivos estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, y los objetivos del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 2015, como se advierte en el siguiente esquema. 9

Cuadro10.- Alineación estratégica de la Planeación EJES (Metas Nacionales) Eje II.- México Incluyente Eje IV.- México Próspero. Eje I.- Política social y combate a la pobreza Eje.- Desarrollo Regional Sustentable PROGRAMA DE ALCANTARILLADO, DRENAJE Y SANITARIOS OBJETIVO DEL EJE OBJETIVOS ESTRATEGIA LINEA DE ACCION Hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable,, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna. Promover el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Disminuir la marginación social existente en la entidad y generar las oportunidades sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación eficiente de los tres órdenes de gobierno. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización. Incrementar la cobertura y mejora la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Estrategia 2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social. Estrategia 2.5.2 Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva. Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso. Gestionar y lograr la concurrencia de recursos de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en acuerdos de coordinación para el financiamiento de carteras de obras y acciones orientadas al combate a la marginación y la pobreza. Focalizar las obras y acciones en las localidades con mayor déficit de servicios básicos, de viviendas adecuadas e infraestructura urbana, así como en infraestructura de carreteras y caminos rurales y desarrollo de opciones de trabajo productivo. Aumentar la capacidad de saneamiento de las aguas con diferentes alternativas tecnologicas de acuerdo con el centro de población. Potenciar la inversión conjunta de la sociedad organizada y los tres ordenes de gobierno, invirtiendo en proyectos de infraestructura social básica, complementaria y productiva. Dotar con servicios básicos, calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria a las localidades ubicadas en las zonas de atención prioritaria, con alta y muy alta marginación. Incrementar la cobertura y mejora la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 / PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL - PROGRAMA SECTORIAL DE AGUA 2010-2015 Introducir sanitario en localidades de 500 habitantes o más y lograr la cobertura total en donde existe parcialmente el servicio. Así como también dotar de sanitarios ecológicos a las viviendas de localidades menores de 500 habitantes. 2 Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos La programación de los recursos guarda alineación estratégica con los objetivos de los Fondos FISE y FAM como lo permite el marco legal tanto federal como estatal que regula su ejercicio, de acuerdo con la siguiente tabla. El ejercicio fiscal 2015 inició y se desempeña con nuevas reformas a la Ley de Coordinación Fiscal que modificaron la forma de distribución del FAIS y precisaron el destino de los recursos y los mecanismos de regulación. En este tenor, en San Luis Potosí se realizaron adecuaciones a sus documentos normativos en función de los cambios nacionales, algunos publicados en el Periódico Oficial del Estado (POE) al inicio del ejercicio, otros se adecuaron conforme a las modificaciones federales, otros siguen vigentes y en términos de la Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al estado y Municipios de San Luis Potosí, las modificaciones propuestas se encuentran en proceso de dictaminación en el H. Congreso del Estado. 10

Alineación Instrumento Legal Destino de los Recursos Focalización Ámbito Federal Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (F A I S) Ley de Coordinación Fiscal Ultima Reforma DOF 09 Diciembre 2013 Artículo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciban las entidades y los municipios, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria. Los recursos del FAIS, se destinarán a los siguientes rubros: II. Fondo de Infraestructura Social para las Entidades: obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad. Lineamientos Generales para la Operación del FAIS DOF 12 Marzo 2015 2.3. Proyectos FAIS.- Los gobiernos locales planearán y ejecutarán los recursos provenientes del FAIS con base en los siguientes criterios: ALINEACION ESTRATEGICA Marco Legal Federal y Estatal del Cuadro 11. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE 2015 A. Para la realización de proyectos con recursos del FISE: I. Al menos el 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas o rurales. II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema. FISE 2015 Ámbito Estatal Fondo para la Infraestructura Social del Estado (F I S E) Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potosí (LAATEM) (LAATEM Vigente) Artículo 35.- Los recursos del FEIS se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que tengan un alcance regional o intermunicipal y beneficien directamente a sectores de la población del Estado que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema. (Propuesta de modificación enviada por la SEDESORE al H. Congreso del Estado el 29 de Agosto de 2014. En proceso de dictaminación) Artículo 35.- Los Recursos del FEIS se destinarán preferentemente a obras y acciones que beneficien a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad, conforme al cátalogo de acciones y los criterios establecidos en los Lineamientos Generales de Operación del FAIS y al Informe anual de la situación de pobreza y rezago social de las entidades y municipios que emita la SEDESOL. Lineamientos Generales para el Ejercicio de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social del Estado, Ejercicio Fiscal 2015. (POE 4 Febrero 2015) Estos lineamientos norman y regulan la operación del FISE que sean reasignados a la SEDESORE y correspondientes al ejercicio Fiscal 2015, que serán necesarios cumplir para: - Autorización de recursos - Aprobación de recursos - Celebración de convenio - Liberación de recursos - Ejercicio de los recursos - Comprobación del gasto - Modificación presupuestal y cancelación de obras y acciones - Reintegro de recursos - Avances físicos, Financieros y cierres de ejercicio - Padrón de beneficiarios - Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional - Difusión de las obras Anexo I. Catálogo del FAIS. (DOF 12 Marzo 2015) Apertura programática de los Fondos FISE, FISM y FFM (POE 31 Marzo 2015) Cobertura Contiene el listado de proyectos que se pueden llevar a cabo con recursos del FAIS. Permite identificar la incidencia de éstos en los indicadores de carencia sociales que define el CONEVAL. Según la contribución del proyecto en la pobreza o carencia social, se clasifican en dos tipos: - Directa - Complementarios Fondo Es el instrumento de soporte para el registro, control y evaluación de las obras, acciones e inversiones ejecutadas con recursos de estos Fondos, de acuerdo a ella se clasifican en: - Tipo de proyecto - Clasificación del proyecto - Subclasificación del proyecto - Modalidad - Fondo - Meta - Tipo de beneficiario Cuadro 12.- Marco Legal Federal y Estatal del FAM 2015 Ámbito Federal / Ámbito Estatal Fondo de Apoyo a Migrantes (F A M) Lineamientos para la Operación del Fondo de Apoyo a Migrantes Marco Legal Destino Cobertura El FAM es un subsidio federal y se destinará a proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que apoyen a los trabajadores migrantes en retorno y a las familias que reciben remesas, en situación de rezago social o pobreza para: a) Encontrar una ocupación en el mercado formal; b) Contar con opciones de autoempleo; c) Generar ingresos; d) Mejorar su capital humano y su vivienda; y e) Apoyar la operación de albergues que los atiendan y a retornar a su lugar de origen, en su caso. Los programas, proyectos y obras a los que las entidades federativas destinen los recursos del Fondo, preferentemente serán para agua potable,, alcantarillado, saneamiento, bombas y sistemas para la operación y control de los servicios de agua potable y tratamiento de aguas residuales, así como para mantenimiento y mejora de centros educativos y de salud, entre otros, a excepción de las obras de pavimentación. Los proyectos de apoyo para el mejoramiento de vivienda, mediante la dquisición para materiales de pisos firmes, reforzamiento de techos y muros, letrinas, fosas sépticas u otro medio para el manejo de residuos, fogones altos, estufas rústicas o similares, entre otras mejoras. Federal.- 24 Estados elegibles Santa Catarina Alaquines Guadalcázar Lagunillas Ahualulco Estatal.- 20 Municipios elegibles para recibir recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes: Armadillo Ciudad del Maíz Mexquitic Moctezuma Rayón San Ciro de A. San Nicolás T. Santa María del Río Santo Domingo Tierra Nueva Venado V. de Guadalupe V. Hidalgo V. Juárez Salinas 11

3 Alineación Programática Reglas de operación federales y Lineamientos estatales De igual forma, la programación de los recursos guarda alineación programática con los objetivos, la población objetivo, los tipos de apoyo y la cobertura de los programas sociales federales involucrados en la concurrencia de recursos con la Federación, en especial con los de la Sedesol. Véase la siguiente tabla. Cuadro 13.- Alineación programática con los programas sociales de la SEDESOL Programa Objetivo Población objetivo Tipo de Apoyo Cobertura Programa PDZP 2.1 Objetivo General Contribuir a proveer un entorno adecuado de los territorios que presentan mayor marginación y rezago social del país, a través de la reducción de los rezagos que se relacionan con la calidad, espacios y acceso a los servicios básicos de la vivienda; así como en infraestructura social comunitaria 2.2 Objetivo Específico Reducir los rezagos asociados a las carencias por servicios básicos por calidad y espacio en la vivienda, así como la infraestructura social comunitaria en las localidades ubicadas en la ZAP rurales y aquellas con muy alta y alta margianción en municipios de media marginación. La población objetivo la constituyen las localidades ubicadas en los municipios que integran las ZAP rurales, así como las localidades de muy alta y alta marginación ubicadas en los municipios de media marginación. El Programa apoyará obras y/o acciones en los rubros siguientes: I. Calidad y espacios en la vivienda: Muros, pisos firmes y cuarto adicional. II. Servicios básicos en la vivienda: Agua entubada en el entorno de la vivienda o captador de agua, acceso al servicio eléctrico convencional o no convencional, acceso al, baños ecológicos (húmedos o secos), estufas ecológicas con chimenea. III. Infraestructura social comunitaria con la Construcción, rehabilitación y/o equipamiento de: Redes de distribución de agua, sistemas de recolección y almacenamiento de agua para consumo humano, Redes de pluvial y sanitario, redes para la distribución de energía eléctrica convencional o no convencional, caminos rurales y puentes, infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros). El Programa podrá operar en las 32 entidades federativas, conforme lo siguiente: I. Localidades ubicadas en las ZAP rurales. II. Localidades de muy alta y alta marginación, ubicadas en municipios de media marginación. IV DIAGNOSTICO DEL RUBRO 1 Contexto Mundial De acuerdo con la publicación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) El progreso en el saneamiento y el agua potable 2013, México contaba en el año 2011 con una cobertura de alcantarillado de 85%, valor que permite comparar a México con otras naciones de América como Brasil (81%), Honduras (81%) y Guatemala (80%). La OMS ha declarado que el saneamiento es un derecho humano y un elemento fundamental de la prevención primaria para la salud. El saneamiento adecuado de las comunidades evita la propagación de enfermedades y ayuda a salvar vidas. Para las Naciones Unidas, proporcionar a la población acceso a servicios de saneamiento es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En su Informe 2013, establece que los países de América Latina y el Caribe avanzaron satisfactoriamente hacia el cumplimiento de esta meta y que en el caso de México, ésta ya fue cumplida. 12

Cuadro 14. Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México Cómo va México? 1987-2013 Código Indicadores Clasificación 2010 2011 2012 2013 Meta 2015 Objetivo 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Cómo va México? a/ Meta 7.C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento 7.9. Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados Reformulado 87.65 ND ND ND 79.3 Meta Cumplida Nota: Lista oficial de la ONU, son los indicadores que se calcularon tal como lo establece la ONU; Reformulados, son aquéllos que se adecuaron considerando la disponibilidad de información; Propuestos por México, son los que se incorporaron para complementar la lista de la ONU y los de Metas Más allá del Milenio, son los indicadores incorporados para enfrentar nuevos retos para México, respecto a temas en los cuales el país ya había alcanzado las metas establecidas por la ONU. a/ La calificación de " Cómo va México?" se hace mediante la valoración de si el indicador en cuestión mejora o no durante el periodo observado (dato inicial vs dato más reciente). P/ Cifras preliminares a partir de la fecha en que se indica. ND No disponible Fuente: Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A nivel mundial, entre 1990 y 2011, más de 240 mil personas por día lograron acceder a instalaciones sanitarias, lo que significa que muchos hogares con inodoro están conectados a redes de alcantarillado. A pesar de estos logros es necesario hacer avances más rápidos. Cumplir con la meta de los ODM significa extender los servicios de saneamiento a alrededor de 600 mil personas al día, todos los días entre 2011 y 2015. Se recomienda buscar alternativas de saneamiento entre sistemas de tuberías para eliminar las excretas y las aguas utilizadas, o dependiendo del tamaño de las viviendas y ocupantes, utilizar otro tipo de soluciones para el desalojo de las aguas utilizadas como fosa séptica, barranca, grieta, etc. 2 Contexto Nacional En México, la presente Administración del Gobierno Federal, tiene el propósito de hacer de la Política social una prioridad del México Incluyente, y propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales. En el Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 se plantea como objetivo hacer efectivos estos derechos a través del acceso a servicios básicos, agua potable,, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base del capital humano que les permita Cuadro 15.- Porcentaje de Viviendas particulares habitadas que no disponen de Drenaje % de viviendas % de viviendas Lugar que ocupa en Lugar que ocupa particulares particulares el contexto nacional en el contexto habitadas que no habitadas que no Entidad federativa de menor a mayor Entidad federativa nacional de menor disponen de disponen de rezago a mayor rezago 2010 2010 Nacional 8.96 Oaxaca 28.35 1 Sinaloa 7.82 17 Guerrero 22.55 2 Chihuahua 6.46 18 Yucatán 19.47 3 Baja California 5.77 19 San Luis Potosí 18.65 4 Nayarit 5.62 20 Chiapas 15.97 5 Baja California Sur 5.60 21 Veracruz 15.62 6 Tlaxcala 5.36 22 Hidalgo 14.09 7 México 5.26 23 Campeche 13.98 8 Quintana Roo 4.87 24 Puebla 12.31 9 Morelos 4.43 25 Tamaulipas 11.52 10 Coahuila 4.31 26 Michoacán 10.76 11 Tabasco 4.19 27 Durango 10.67 12 Nuevo León 2.64 28 Zacatecas 10.09 13 Jalisco 2.06 29 Sonora 9.65 14 Aguascalientes 1.66 30 Guanajuato 8.99 15 Colima 1.06 31 Querétaro 8.42 16 Distrito Federal 0.30 32 Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL 2010. 13

desarrollarse plenamente como individuos. En el Eje IV. México Próspero, se promueve el incremento de la cobertura y mejora de la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. El propósito nacional es remontar los datos actuales. Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en los Índices de Rezago Social 2010, el porcentaje de viviendas que no disponían de en el país era de 8.96 %. De mayor a menor rezago San Luis Potosí ocupó el 4 lugar entre las entidades. Asimismo, la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, de acuerdo a la medición de la pobreza multidimensional que realiza el Coneval, donde considera como población en situación de pobreza a las personas que presentan al menos una de las siguientes características: El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante. No cuentan con servicio de, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta; No disponen de energía eléctrica; o El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin chimenea. Entidades Federativas Cuadro 16.- Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2012 Entidades del País según Población en viviendas sin Miles de Personas en viviendas sin Nacional 10,692 9.1 El rezago nacional en 2012 era de 9.1% con 10,692.4 miles de personas en viviendas sin. Esta medición colocó a San Luis Potosi en segundo lugar en la escala nacional con 21.9 % de población en viviendas sin equivalente a 586.7 miles de personas. % Lugar que ocupa en el País de mayor a menor % de población en viviendas sin Entidades Federativas Miles de Personas en viviendas sin % Lugar que ocupa en el País de mayor a menor % de población en viviendas sin Oaxaca 917.6 23.3 1 Zacatecas 110.1 7.1 17 San Luis Potosí 586.7 21.9 2 Tlaxcala 86.2 7.0 18 Guerrero 764.8 21.8 3 México 1,109.2 6.9 19 Chiapas 1,064.5 21.0 4 Querétaro 115.4 6.0 20 Yucatán 380.4 18.6 5 Morelos 101.5 5.5 21 Veracruz 1,223.6 15.6 6 Tabasco 111.9 4.8 22 Puebla 840.3 14.0 7 Baja California Sur 27.3 3.9 23 Hidalgo 337.7 12.2 8 Jalisco 251.5 3.3 24 Michoacán 489.4 10.9 9 Coahuila 92.5 3.2 25 Sonora 283.7 10.1 10 Quintana Roo 39.5 2.7 26 Durango 161.8 9.4 11 Baja California 90.7 2.7 27 Guanajuato 515.1 9.1 12 Chihuahua 94.2 2.6 28 Tamaulipas 291.2 8.5 13 Nuevo León 116.2 2.4 29 Sinaloa 239.7 8.2 14 Aguascalientes 21.4 1.7 30 Campeche 66.8 7.7 15 Distrito Federal 68.3 0.8 31 Nayarit 89.0 7.7 16 Colima 4.0 0.6 32 Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL 2012. 3 Contexto Estatal En San Luis Potosí uno de los objetivos estratégicos de la política social es superar las condiciones de marginación y rezago social de sus municipios y localidades, por ello en el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 en el Eje I.- Política Social y Combate a la Pobreza, se plantea como objetivo disminuir la marginación social y generar las oportunidades sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación eficiente de los tres órdenes de gobierno. En el Programa Sectorial de Agua 2010-2015 plantea entre sus objetivos planear y ejecutar obras de construcción, modernización y rehabilitación de redes de agua, sanitario y saneamiento, tanto en el medio rural como en el urbano. 14

El Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 2015, plantea entre sus objetivos estratégicos reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización. Para la instrumentación de los objetivos del Programa Sectorial, se realizan Programas Sociales que en términos de la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis Potosí son los programas que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad. La Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore) con este programa de Alcantarillado y Drenaje busca atender a las personas en viviendas sin el servicio. De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la Sedesore para 2014 se tiene el siguiente escenario del rezago en en el medio rural y urbano, representado en viviendas. Medio Rural / Urbano Tamaño de las localidades RURAL Cuadro 17.- % VIVIENDAS SIN DRENAJE Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano 2010-2014 VIVIENDAS BENEFICIADAS Número de Localidades De 1 y 2 viviendas 2,626 Viviendas sin 2010 2011 2012 2013 2014 Total de Viviendas Beneficiadas en 5 años Viviendas sin 2014 De menos de 100 Habitantes 2,046 11,696 3 4 13 20 11,676 1.85 De 100 a 500 Habitantes 1,581 43,801 72 214 252 204 156 898 42,903 6.79 De 500 a 2,500 Habitantes 513 45,680 841 518 537 436 476 2,808 42,872 6.79 6,766 101,177 913 735 793 640 645 3,726 97,451 15.43 % URBANO De 2,500 y más Habitantes 63 16,621 2,058 1,621 1,323 1,438 2,055 8,495 8,126 1.29 TOTAL 6,829 117,798 2,971 2,356 2,116 2,078 2,700 12,221 105,577 16.72 4 Contexto Municipal Entre los servicios básicos de la vivienda (agua,, electrificación y estufas con chimenea), el de mayor rezago en el Estado es el con un 16.72 % de viviendas sin el servicio. En los municipios ZAP rurales se encuentran aquellos con mayor rezago siendo Villa de Guadalupe con 79.17% de sus viviendas sin el que representa los más severos problemas de saneamiento. En este segmento de ZAP rurales se ubican los 11 municipios con grados de muy alto (Santa Catarina) y Alto rezago social. De acuerdo con el Sistema de monitoreo de Indicadores de Combate a la pobreza que opera la Sedesore con seguimiento a nivel localidad de cada municipio, la condición de rezago en porcentaje de viviendas que no disponen de revela el escenario de la presente tabla. 15

SIN ZAP MUNICIPIOS CON ZAP URBANAS MUNICIPIOS ZAP RURALES Munipio Cuadro 18.- % VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE DRENAJE Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios Viviendas Particulares habitadas (VPH) LINEA BASAL CENSO 2010 Viviendas sin Drenaje CONEVAL 2010 VIVIENDAS BENEFICIADAS % 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL LINEA BASAL ESTIMACIÓN REZAGO 2014 Viviendas sin Drenaje Total estado 631,587 117,798 18.65 2,971 2,356 2,116 2,078 2,700 12,221 105,577 16.72 Villa de Guadalupe 2,429 1,923 79.17 0 1,923 79.17 Aquismón 10,395 7,360 70.80 7 5 11 23 7,337 70.58 Coxcatlán 4,094 2,995 73.16 70 71 141 2,854 69.71 Tanlajás 4,452 2,984 67.03 8 2 50 60 2,924 65.68 Guadalcázar 6,341 4,038 63.68 14 14 4,024 63.46 Santa Catarina 2,430 1,516 62.39 0 1,516 62.39 Tancanhuitz 4,673 2,784 59.58 73 40 23 136 2,648 56.67 Alaquines 2,088 1,188 56.90 11 11 1,177 56.37 Tampacán 3,702 2,282 61.64 79 88 68 235 2,047 55.29 Huehuetlán 3,521 1,865 52.97 0 1,865 52.97 Axtla de T. 7,630 4,039 52.94 72 75 96 69 312 3,727 48.85 Tampamolón C. 3,244 1,610 49.63 72 70 142 1,468 45.25 San Antonio 2,108 926 43.93 28 28 898 42.60 Ciudad del Maíz 7,494 3,310 44.17 112 5 141 5 263 3,047 40.66 San Martín Ch. 5,126 2,315 45.16 105 82 66 253 2,062 40.23 Xilitla 11,708 4,429 37.83 27 20 47 4,382 37.43 San Vicente T. 3,724 1,549 41.60 25 100 110 235 1,314 35.28 Matlapa 6,630 2,470 37.25 16 166 182 2,288 34.51 Villa de Arriaga 3,645 1,645 45.13 243 55 60 83 30 471 1,174 32.21 Moctezuma 4,636 1,519 32.77 116 27 1 144 1,375 29.66 Tamasopo 7,367 2,283 30.99 137 129 75 3 344 1,939 26.32 Tamazunchale 21,651 6,215 28.71 223 86 274 99 106 788 5,427 25.07 Villa de Ramos 9,081 2,524 27.79 286 5 114 405 2,119 23.33 Ahualulco 4,195 1,203 28.68 19 207 13 239 964 22.98 Lagunillas 1,619 332 20.51 0 332 20.51 Armadillo de los I. 1,167 354 30.33 44 84 5 133 221 18.94 Tanquián de E. 3,451 594 17.21 80 95 37 78 46 336 258 7.48 Villa Juárez 2,880 1,351 46.91 17 2 14 25 58 1,293 44.90 Vanegas 1,888 883 46.77 32 10 42 841 44.54 Villa de Arista 3,600 1,338 37.17 0 1,338 37.17 Ebano 10,749 3,874 36.04 114 81 94 21 27 337 3,537 32.91 Mexquitic de C. 11,444 3,826 33.43 3 13 122 138 3,688 32.23 Tamuín 9,694 2,976 30.70 46 60 12 118 2,858 29.48 Venado 3,657 1,055 28.85 22 18 40 1,015 27.75 Villa Hidalgo 3,755 996 26.52 39 43 82 914 24.34 Villa de Reyes 9,928 2,676 26.95 163 27 108 298 2,378 23.95 Santa María del Río 9,159 2,368 25.85 56 1 86 76 219 2,149 23.46 Cerritos 5,619 1,544 27.48 11 51 58 0 123 243 1,301 23.15 Charcas 5,430 1,262 23.24 23 25 41 89 1,173 21.60 Cedral 4,334 980 22.61 100 6 2 108 872 20.12 Rayón 4,078 948 23.25 32 59 41 132 816 20.01 Zaragoza 5,229 1,193 22.82 40 62 27 40 51 220 973 18.61 Cárdenas 4,916 986 20.06 47 3 28 89 167 819 16.66 Catorce 2,468 390 15.80 0 390 15.80 Salinas 6,801 1,362 20.03 27 94 189 310 1,052 15.47 Rioverde 22,838 3,854 16.88 240 109 20 14 383 3,471 15.20 El Naranjo 5,287 845 15.98 10 34 44 801 15.15 Tierra Nueva 2,124 397 18.69 15 64 79 318 14.97 San Ciro de A. 2,766 540 19.52 25 10 12 101 148 392 14.17 Villa de la Paz 1,278 253 19.80 70 18 88 165 12.91 San Nicolás T. 1,546 195 12.61 12 4 16 179 11.58 Ciudad Valles 43,087 5,979 13.88 651 309 30 61 1,051 4,928 11.44 Ciudad Fernández 10,684 1,599 14.97 270 53 21 32 90 466 1,133 10.60 Matehuala 22,256 3,053 13.72 88 44 323 449 904 2,149 9.66 Cerro de San Pedro 950 62 6.53 0 62 6.53 San Luis Potosí 195,454 3,502 1.79 40 66 38 366 613 1,123 2,379 1.22 Soledad de G. S. 66,027 597 0.90 60 158 74 292 305 0.46 Santo Domingo 3,060 662 21.63 82 2 84 578 18.89 Estatal Meta 2015 Establecida en el PED 2009-2015 Actualizado 16.30 % Propuesta lograr con las obras del Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015 Municipios con los dos grados de rezago social 16.72 16

5 Árbol de Problemas Con este programa de Alcantarillado y la Sedesore contribuye a aumentar la cobertura del servicio en las viviendas de todo el Estado. Las obras que ofrece son de construcción y ampliación de líneas y redes de Alcantarillado y Drenaje con sistema de tuberías conectadas a la red pública para eliminar las excretas y las aguas utilizadas. La falta de sanitario en la vivienda tiene un efecto negativo en la vida cotidiana de las familias que influye en el desarrollo y la salud de todos sus integrantes. Quienes habitan en viviendas sin este servicio son quizás los que padecen mayor exclusión. Sin aumenta el riesgo de contraer enfermedades trasmisibles como las gastrointestinales, altamente relacionadas con la exposición directa a excretas y desechos sanitarios, lo que afecta la calidad de vida no sólo de las personas que ocupan las viviendas en esas condiciones, sino también la de quienes comparten el hábitat. En el Árbol de Problemas se visualizan de manera lógica las relaciones de causa efecto y se precisa el problema central de falta de cobertura de, o en otras palabras de rezago en viviendas sin acceso sistemas de conectado a la red pública o a una fosa séptica. Gráfica 1. Árbol de problemas 17

V OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE 1 Objetivo General Reducir las condiciones de marginación y rezago social de la población, aplicando programas que aseguren el ejercicio de sus derechos sociales a través del acceso a servicios básicos de, entre otros servicios, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos, y para que lleguen a todos por igual los beneficios del desarrollo. 2 Objetivo Específico Contribuir al abatimiento del rezago de servicio de sanitario en las viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria rurales y urbanas, de los municipios y localidades con mayores grados de rezago social, de los municipios de la Cruzada Sin Hambre, para solucionar el problema de desalojo de las aguas utilizadas, y mejorar la calidad de vida de las personas y las familias. 3 Población Objetivo La población objetivo de este programa son 427,587 personas que residen en 105,577 viviendas en todo el Estado. Con obras de Alcantarillado y Drenaje preferentemente se atenderán viviendas en zonas de pobreza urbana, en congruencia con la cobertura territorial de atención de los Fondos Estatal y Municipales del Ramo 33, así como de los programas federales del Ramo 20. Cuadro 19.- Población Potencial, Objetivo y Atendida TIPO DE POBLACIÓN CONCEPTO RETOS POBLACIÓN POTENCIAL POBLACIÓN OBJETIVO POBLACIÓN ATENDIDA Población total con necesidad del servicio que justifica la existencia del Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015, y que por lo tanto es elegible. Población que el Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015, tiene planeado atender para cubrir la población potencial que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en los Lineamientos Internos de Operación del Programa. Población beneficiada por el Programa Social de Alcantarillado y en el ejercicio fiscal 2015. 427,587 personas que residen en 105,577 viviendas sin sanitario en todo el Estado. 6,010 personas que residen en 1,484 Viviendas sin sanitario. Serán aquellas personas beneficiadas con las obras una vez que concluya el ejercicio fiscal 2015 y se realice la evaluación interna del Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015. 18

6 Árbol de Objetivos La aplicación del Programa de Alcantarillado y Drenaje tiene los siguientes fines a partir de sus objetivos: Reducir la marginación, el rezago social y la pobreza. Mejorar la salud de la población Evitar el ambiente insalubre y sus enfermedades consecuentes Facilitar el desarrollo Urbano Crear condiciones salubres en las viviendas Revalorar el patrimonio de las familias En el Árbol de Objetivos se visualizan de manera lógica los medios y fines y se precisa el Objetivo Estratégico de este programa centrado en aumentar el número de viviendas con disponibilidad de ; o bien dicho de otra forma, en reducir el rezago de viviendas sin acceso al. ÁRBOL DE OBJETIVOS Gráfica 2. Árbol de Objetivos Reducir el rezago social, la marginación y la pobreza Mejorar las condiciones salubres en las viviendas Mejorar la salud de la población Reducir la presencia de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA s) Reducir la contaminación de mantos freáticos Mejorar la calidad de vida del subsuelo Fines Mayor número de viviendas con Mas viviendas con conectado a la red publica Objetivo Estratégico Promover con la Sedesol mecanismos mas agiles para la aprobación de la inversión FAIS en beneficio de la población en pobreza extrema Orientar a la población sobre el cuidado de la salud y el medio ambiente Búsqueda de alternativas para cubrir las necesidades de Drenaje y Alcantarillado Construcción de infraestructura para mejorar el problema de alcantarillado y, en localidades dispersas. Orientar a los municipios para el desarrollo de proyectos ejecutivos en obras de debidamente validados por la dependencia normativa Potenciar los recursos Federación-Estado y Municipio para obras de. Medios Construcción de obras de en localidades con mayor concentración de la población. 19

7 Metas del Programa a) Metas del nivel FIN: Indicador % de viviendas que no disponen de. En la Matriz Sectorial del Plan Estatal de Desarrollo 2009 2015 Actualización, se establece la estrategia específica, el indicador estratégico y las metas anuales en la prospectiva 2012-2015 del indicador de % de viviendas que no disponen de. Con los Programas de Alcantarillado y Drenaje aplicados durante los años 2013 2014 las metas se han rebasado ligeramente. La meta para 2015 es impactar favorablemente el indicador con las obras de Alcantarillado y Drenaje y alcanzar a reducir en 2,834 viviendas, el número de viviendas sin. Cabe aclarar que del total de las viviendas beneficiadas con la cartera de obras, es decir 1,484 que corresponden a las señaladas en la población objetivo, sólo impactan el indicador aquellas viviendas que se encontraban en rezago y no aquellas viviendas nuevas beneficiadas con servicio de que corresponden al crecimiento poblacional reciente. Además, se aclara que impactan el indicador todas las obras que se realizan por los tres órdenes de Gobierno, no solamente las que contempla este Programa de Alcantarillado y Drenaje. Para estimar el dato se recurre a las fuentes que opera el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza, que opera la Sedesore y que revela lo siguiente: Cuadro 20.- META DEL FIN: Indicador Porcentaje de Viviendas sin INDICADORES 2012 2013 2014 Meta Propuesta 2015 Total de Viviendas Particulares Habitadas: 631,587 2010: Total de Viviendas sin 114,827 110,355 108,277 105,577 102,743 Prospectiva PED 2009-2015 Actualización (%) 17.56 17.20 16.75 16.30 Logros con los programas de Alcantarillado y % de viviendas que no disponen de 17.47 17.14 16.72 16.27 a) Obras de construcción y ampiación de lineas y redes de sanitario realizadas cada año: A 2,116 2,078 2,700 2,834 b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura De acuerdo con los Lineamientos Generales de Operación del FAIS, se privilegia la atención de las zonas de atención prioritaria (ZAP), por su situación de: ZAP Rurales.- son municipios donde al menos el 25% de la población se encuentra en pobreza extrema y se concentran en ellos condiciones de alto y muy alto grado de marginación y rezago social. 20

ZAP Urbanas: son AGEB s (Áreas Geo estadísticas Básicas) urbanas con grado de rezago social Alto o Medio, que tienen grado de marginación Muy Alto o Alto, adicionalmente las AGEB s urbanas se encuentran en los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre con grado de rezago social Alto o Medio o grado de marginación Muy Alto o Alto. El programa plantea atender el 30% de los municipios catalogados como ZAP Rurales y el 40% de los municipios con ZAP Urbanas. Por otro lado, se busca enfocar el Programa a los municipios con grados de muy alto y alto rezago social, en cuyo caso la meta es atender el 7% de éstos. Respecto a las metas planteadas para municipios en estrategias nacionales, se encuentran los incluidos dentro de la Cruzada Sin Hambre, de los cuales se busca atender al 15% de ellos. De igual manera, la meta de los municipios con presencia indígena es beneficiar con obras al menos al 25%. Cuadro 21.- Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura Eficiencia Indicadores Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) Cobertura Estatal Número de Municipios y Localidades Meta Propuesta para el 2015 en porcentaje Municipios ZAP Rurales 27 20% Municipios con ZAP urbanas 30 25% Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social Municipios de Muy Alto y Alto rezago social 11 7% Municipios en estrategias nacionales Municipios de la Cruzada Sin Hambre 29 15% Municipios con Presencia indígena 23 25% c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la inversión Eficiencia y Economía Partiendo de la inversión total del Programa de Inversión FISE 2014, se plantea ejercer el 15% de la misma en obras del Programa de Alcantarillado y Drenaje. El rezago en este rubro es todavía de 16.72% (2014) de viviendas sin, con un costo promedio de disminución por punto porcentual de 565 millones de pesos, de acuerdo con las estimaciones del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza. Derivado de los Lineamientos generales para la operación del FAIS 2015 se plantea la meta de destinar al menos el 50% de la inversión FISE del programa a las ZAP urbanas o rurales. Enfatizando en la atención a municipios con mayores grados de rezago social, la meta es beneficiar con el 15% de la inversión FISE a estos municipios. 21

En cuanto a la focalización de inversión en municipios incluidos en estrategias nacionales, se plantea como meta invertir el 15% de los recursos FISE del Programa en municipios de la Cruzada Sin Hambre; y el 25% en municipios con presencia indígena. Cuadro 22.-Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión Eficiencia y Economía Indicadores Datos base Meta Propuesta para el 2015 en porcentaje Total Programa de Inversión FISE - 2015 (pesos) 188,110,819 Inversión Fise en el Programa de Alcantarillado y 2015 15% Distribución de la Inversión del Programa de Alcantarillado y Municipios ZAP Rurales 27 Municipios con ZAP urbanas 30 Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social Al menos el 50% de la inversión FISE del programa se debe destinar a las ZAP urbana o rurales Municipios de Muy Alto y Alto rezago social 11 7% Municipios en estrategias nacionales Municipios de la Cruzada Sin Hambre 29 15% Municipios con Presencia indígena 23 25% 22

VI CARTERA DE OBRAS DEL PROGRAMA La cartera de obras de alcantarillado y que conforman este Programa, fue presentada por funcionarios de los municipios y por demanda ciudadana en las oficinas centrales de la Sedesore y de la Delegación de la Sedesol, así como en sus respectivas delegaciones regionales. La demanda de obras de Alcantarillado y fue incorporada en diferentes convenios: Sedesore Sedesol Ayuntamientos y Sedesore Municipios. 1 Cartera de obras con recursos FISE 2015 Para este año se conformó una cartera con recursos FISE - 2015 de 16 obras de alcantarillado y : 1 obra en convenio Sedesore Sedesol Ayuntamientos dentro del programa federal PDZP; así como una cartera de 8 obras en convenio Sedesore Ayuntamientos y 7 obras en convenio Sedesore - directo. La inversión total en concurrencia de recursos FISE con la Federación y los Ayuntamientos es de 56 millones de pesos. En los Anexos se presenta el detalle de la Cartera de obras: en el anexo 1 la cartera se clasifica según el destino de los recursos en municipios ZAP Rurales y en municipios con ZAP urbanas, cuya localización se presenta en el mapa 1. En el anexo 2 la cartera de clasifica según convenios con las dependencias federales (Sedesol). Mapa 1. Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) 23