DATOS GENERALES DE LA AUDITORIA Fecha Programada de la Auditoria: Del 24/07/2015 al 31/07/2015. Título: Auditoria Independiente a La Ejecución Presupuestal del Ministerio del Interior y del Fondo de Participación y Fortalecimiento A La Democracia FPFD. Tipo de Informe: Evaluación _ X Seguimiento Nivel: Sectorial _X_ Ministerio del Interior X_ FPFD Dependencia Cual? X_ Entidad Cual? Destinatarios: 1. Ministro del Interior y Clientes Externos. 2. Oficina Asesora de Planeación - OAP. 3. Subdirección Administrativa y Financiera - SAF Gestión Financiera y Contable - GFC. DESCRIPCIÓN Objetivo: Evaluar la Ejecución Presupuestal del Ministerio del Interior y del Fondo para la Participación y el Fortalecimiento a la Democracia - FPFD, con corte al primer semestre de la vigencia 2015, observar los alcances de las alertas realizadas y propender por que la ejecución se haya realizado acorde a lo programado con los recursos asignados por la Dirección del Tesoro Nacional - DTN al Ministerio del Interior y el FPFD. Objetivos Específicos: Observar, analizar y verificar la Ejecución Presupuestal del Ministerio del Interior y el FPFD, verificar las alertas emitidas sobre la ejecución del mismo, puntos de control establecidos y actividades realizadas para la ejecución de los recursos asignados. Alcance (Informe Amplio): La Evaluación se realizara a partir de la información obtenida del SIIF Nación, la Oficina Asesora de Planeación y la Subdirección Administrativa y Financiera Gestión Financiera y Contable. Metodología: Análisis, verificación y Cruce de la Información obtenida de la Oficina Asesora de Planeación, La Subdirección Administrativa y Financiera y la consultada a través del Usuario de SIIF Nación. Documentos de Referencia: Ley No. 1737 del 02 de Diciembre de 2014. Memorando: MEM15-000024652-OCI-1200 - Oficina Asesora de Planeación OAP. Memorando: MEM15-000024676-OCI-1200 - Subdirección Administrativa y Financiera SAF. ANTECEDENTES: (describir lo que motivó el realizar la auditoría) La ley No. 1712 de 06 de Marzo de 2014, Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones, cuyo objeto principal es: Regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información. En especial lo establecido en su artículo 9, numeral b); artículo 11, numeral e), sin perjuicio de las demás disposiciones en este sentido. RESULTADOS Página 1 de 6
Para solicitar información correspondiente a la Ejecución Presupuestal del Ministerio del Interior y del FPFD con corte a Junio 30 de 2015, se requirió a la Oficina Asesora de Planeación - OAP con Memorando (MEM15-000024652-OCI-1200) y a la Subdirección Administrativa y Financiera - SAF (MEM15-000024676-OCI-1200); la anterior información se solicitó con la finalidad de poder realizar cruce de las cifras de la ejecución presupuestal consignada en ambas dependencias con las consignadas en el SIIF Nación, así poder minimizar el riesgo de certeza de la información analizada. Para el respectivo análisis de la información requerida se consulta la Ley No. 1737 del 02 de Diciembre de 2014, Decreto Ley de Liquidación del Presupuesto General de la Nación, que en las páginas 53 (Sección:3701) y 54 (Sección: 3702) enuncian los valores asignados para la vigencia 2015, para el Ministerio del Interior y el FPFD, así: Fuente: Ley No. 1737 del 02 de Diciembre de 2014 Ministerio de Hacienda. Página 2 de 6
Verificando de esta forma lo asignado por la Dirección Nacional del Tesoro - DTN para la vigencia 2015, con lo reportado por las OAP (MEM15-000024716-OAP-1100) y la SAF (MEM15-000025396-SAF-4040), en los archivos anexos enviados con los anteriores memorandos; se halló una diferencia en lo asignado al Ministerio del Interior, con respecto al presupuesto inicialmente aprobado, equivalente a $21.343.864.665,oo; la cual corresponde a las apropiaciones adicionadas y reducidas en el ejercicio del primer semestre de la vigencia 2015, las cuales se pueden detallar en el siguiente cuadro: Fuente: SIFF Nación - Ministerio de Hacienda. Con respecto al Fondo para la Participación y el Fortalecimiento a la Democracia FPFD, no se encontró diferencia alguna con respecto a lo inicialmente aprobado. Página 3 de 6
La ejecución presupuestal con corte al 30 de Junio de 2015, del Ministerio del Interior (3701) y del Fondo para la Participación y el Fortalecimiento a la Democracia FPFD (3702); se puede resumir de la siguiente forma: Fuente: Oficina Asesora de Planeación OAP, SIIF Nación. De lo cual se puede concluir lo siguiente: Ministerio del Interior (3701): Se encuentra una apropiación comprometida del 78% ($396.702) (Inversión: 71% y Funcionamiento: 79%); con una apropiación sin comprometer correspondiente al 22% ($114.333) (Inversión: 29% y Funcionamiento: 21%), y una apropiación Obligada correspondiente al 13% ($68.066) de lo comprometido (Inversión: 11% y Funcionamiento: 14%), lo cual genera una alerta toda vez que el total de las obligaciones a efectuar a partir de este corte corresponden al 87% ($442.969); teniendo en cuenta que ya se ha avanzado seis (06) meses de la vigencia 2015; lo que implica un gran esfuerzo y compromiso por parte de todas las áreas ejecutoras del presupuesto. Fondo para la Participación y el Fortalecimiento a la Democracia FPFD (3702): Se encuentra una apropiación comprometida del 75% ($4.987) (Funcionamiento: 75%); con una apropiación sin comprometer correspondiente al 25% ($1.655) (Funcionamiento: 25%), y una apropiación Obligada correspondiente al 15% ($974) de lo comprometido (Funcionamiento: 15%), lo cual genera una alerta toda vez que el total de las obligaciones a efectuar a partir de este corte corresponden al 85% ($5.668); teniendo en cuenta que ya se ha avanzado seis (06) meses de la vigencia 2015; lo que implica un gran esfuerzo y compromiso por parte de todas las áreas ejecutoras del presupuesto. Es importante mencionar que la Oficina Asesora de Planeación OAP, con corte al 30 de Junio de 2015, elaboró cuadro de alertas a la Ejecución Presupuestal para el Ministerio del Interior, tomando tres líneas claves de Ejecución (Los dos (02) Viceministerios y Secretaria General), como se muestra en la siguiente tabla: Página 4 de 6
Fuente: Oficina Asesora de Planeación OAP, SIIF Nación. De la anterior tabla se puede inferir que las Alertas están en los siguientes Ejecutores: Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos: Dirección de Derechos Humanos (Compromisos: 52% y Obligación: 14%). Dirección para la Democracia y Participación Ciudadana (Compromisos: 100% y Obligación: 35%). Viceministerio de Relaciones Políticas: Dirección de Gobierno y Gestión Territorial (Compromisos: 49% y Obligación: 20%). Secretaria General: Oficina de Información Pública (Compromisos: 68% y Obligación: 22%). Subdirección de Infraestructura (Compromisos: 86% y Obligación: 1.8%). Oficina de Asesora de Planeación (Compromisos: 23% y Obligación: 5%). Es importante resaltar que desde la Oficina Asesora de Planeación, se informó en oportunidad de las anteriores alertas al señor Ministro, y además realizó un seguimiento a los Direcciones, Subdirecciones y Oficinas con bajo nivel de presupuesto ejecutado, tal como consta en el Memorando: MEM15-000025192-OAP-1100 del 29 de Julio de 2015. Página 5 de 6