A) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Modernizar la Ley Federal del Trabajo (LFT). Agilizar la impartición de justicia laboral. Generar empleos. Regularizar el empleo informal. Incrementar la productividad de las empresas.
B) ANTECEDENTES PROCESO DE REFORMA El 1º de Septiembre de 2012, el Presidente de la República presentó a la Cámara de Diputados dentro de la Iniciativa de Trámite Preferente la Reforma Laboral. El 28 de Septiembre de 2012, la Cámara de Diputados aprobó en lo General y en lo Particular con modificaciones la Iniciativa de Reforma a la Ley Federal del Trabajo.
El pleno del Senado aprobó el 24 de octubre de 2012 en total siete adiciones al dictamen y una modificación. Los otros artículos de la minuta original de la Cámara de Diputados fueron aprobados en su totalidad. Las reservas fueron a los artículos 364 bis, 365 bis, 391, 424, 388 bis, 390, 371 y 373, todos ellos en la parte de las relaciones colectivas de trabajo. Se devolvió el proyecto a discusión a la Cámara de Diputados sólo para discutir sobre esos 8 artículos reservados.
C) PRINCIPIOS GENERALES Defensa de Derechos Humanos Laborales. Hostigamiento y Acoso sexual como causales de despido y rescisión. Flexibilización de los derechos de maternidad. 5 días hábiles para derechos de paternidad. Regulación del Outsourcing. Nuevas Formas de Contratación Laboral. Contratos de Capacitación Inicial, Períodos a Prueba y Trabajo a Domicilio. Pago por hora. Pago vía electrónica.
Modernización de la Impartición de Justicia Laboral. Plan de Carrera para el Personal de los Tribunales. Cédula Profesional para los Abogados. Legalización del uso de la tecnología en la Impartición de Justicia y en los procesos como medio de prueba. Simplificación Procesal. Procedimientos ágiles y nuevos en cuanto al pago de prestaciones sociales (SAR-Retiros).
Promoción de las Unidades de Verificación como Mecanismo de Control de Cumplimiento de la Normatividad Laboral. Privilegia al Trabajador Productivo VS el Trabajador Antiguo. Optimización Procesal impulsando la Conciliación. Salarios Caídos topados a 12 meses y un interés mensual capitalizable a razón de 15 meses de salario. Indemnización por muerte de 730 S.M.G.A 5000 S.M.G.
En materia de derecho colectivo, que en los estatutos de los sindicatos se debe establecer que la elección de la directiva deberá ser a través del voto secreto, con las modalidades que acuerden los sindicatos a través de su asamblea general. También se prevé en materia sindical que las organizaciones utilicen, para el cumplimiento de sus obligaciones, el uso de herramientas electrónicas para notificar cambios de directivas, altas y bajas de sus miembros. Mayor Orden y transparencia en las Relaciones Colectivas. Respeto a la transparencia y autonomía sindicales. Control y rendición de cuentas de los Sindicatos. Asimismo, se hace énfasis al tema de la derogación de la cláusula de exclusión por separación.
D) NUEVAS FORMAS DE CONTRATACIÓN LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Las relaciones de trabajo pueden ser: para obra determinada. por tiempo determinado. por tiempo indeterminado. Las relaciones de trabajo pueden ser: para obra determinada. por tiempo determinado. por temporada. por tiempo indeterminado.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) No se contemplaba el trabajo a distancia como trabajo a domicilio. Se incluyó el trabajo a distancia como trabajo a domicilio y se acepta el uso de las nuevas tecnologías.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) El criterio principal para una preferencia entre trabajadores y su respectivo ascenso era la antigüedad. El criterio principal para una preferencia entre trabajadores y su respectivo ascenso es la productividad. La antigüedad sigue tomándose en cuanto para efectos de la seguridad social y las prestaciones de ley y en su sentido de prestación no se pierde, al contrario, es tomada en cuenta desde el día 1 así sean relaciones por tiempo determinado, por obra determinada, por temporada, a domicilio, para capacitación inicial o incluso si existió en una por tiempo indeterminado un período de prueba.
E) CAUSALES DE DESPIDO JUSTIFICADO, AVISO DE RESCISIÓN, Y SUSPENSIÓN DE SALARIOS CAÍDOS LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) No se manejaba como causal los malos tratamientos a los clientes y proveedores del patrón. No se contemplaba al hostigamiento y el acoso sexual como causales. No se manejaba como causal la falta de documentos necesarios para la prestación del servicio. Se incluyen como causales de despido justificado los malos tratamientos a los clientes y proveedores del patrón, el hostigamiento y/o acoso sexual y la falta de documentos necesarios para la prestación del servicio cuando exceda del tiempo que exigen las leyes y que sea imputable al trabajador.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Se maneja el derecho del trabajador que si gana la acción intentada a que se le paguen los salarios vencidos desde la fecha del despido hasta que se le pague. el aviso de rescisión debía ser entregado personalmente al trabajador, y si éste se negaba a recibirlo, entonces se tenía que entregar en la junta de conciliación y arbitraje y probar la negativa del trabajador. Los salarios caídos se topan a 12 meses y si después de este lapso continúa el desahogo del juicio correspondiente se pagará al trabajador los intereses que se generen por un monto mensual del 2 por ciento a razón de 15 meses de salario, capitalizable al momento del pago. Se imponen sanciones para los abogados, representantes o servidores públicos que deliberadamente ejerzan acciones dilatorias o que obstaculicen la resolución de un juicio laboral.
F) CONDICIONES DE TRABAJO LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) No se tenía el concepto de TRABAJO DIGNO O DECENTE. Se toman como base los Tratados y Convenios Internacionales y Principios Constitucionales para definir los conceptos de TRABAJO DIGNO O DECENTE defendiendo los DERECHOS HUMANOS LABORALES.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Los derechos de las madres trabajadoras eran limitados y estrictos. Se homologan los derechos de las madres trabajadoras con los tratados y convenios internacionales de los que México es parte y se flexibilizan estos derechos. se conceden 5 días hábiles como derechos de paternidad.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) No se contemplaba a la seguridad y salud en el trabajo como obligación patronal dentro del texto de la ley, sino que era parte de las regulaciones complementarias. Se fortalece el ámbito y las medidas de control para la prevención de riesgos de trabajo. La indemnización por muerte aumentó a 5000 salarios mínimos generales.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) No había una regulación estricta sobre el trabajo infantil. Se manejan sanciones para los patrones que contraten menores de 14 años de edad fuera del círculo familiar. se define lo que se manejará como círculo familiar y se establece la obligación del patrón de resarcir a los menores las diferencias salariales si es que no está devengando lo mismo que los otros trabajadores por los mismos trabajos.
G) CAPACITACIÓN, ADIESTRAMIENTO Y PRODUCTIVIDAD Certificación ISO 9001:2000 LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) El derecho de los trabajadores a la capacitación y al adiestramiento era limitado. Se incluye la productividad dentro la capacitación y el adiestramiento como concepto básico y dejan de ser derechos de los trabajadores para convertirse en obligaciones de los patrones.
H) NUEVAS REGLAS EN CUANTO A LA FIGURA DE LA SUBCONTRATACIÓN LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Se contemplaba el outsourcing o subcontratación, pero no estaba regulado. Se define el concepto y se fijan 3 impedimentos para la figura: a) no se puede subcontratar la totalidad de las actividades; b) se debe justificar; y c) no pueden ser tareas iguales o similares a las de los trabajadores de la empresa. Se fortalece la figura de las unidades de verificación.
I) NUEVAS REGLAS PROCESALES LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Se manejaba un proceso laboral público, gratuito, inmediato, predominantemente oral y se iniciará a instancia de parte. En la reforma procesal de 1980 se planteó el esquema de una sola audiencia de conciliación, demanda y excepciones, ofrecimiento y admisión de pruebas. Cualquier persona autorizada por las partes podía acreditando su personalidad comparecer a juicio. Los laudos deberán ejecutarse un máximo de 72 horas después de notificados. Se incluye el principio conciliatorio para el proceso del derecho laboral. Se extiende el concepto de terceros interesados. Se regresa al esquema original de la ley de 1970 (previo a la reforma procesal de 1980) de dos audiencias: a) conciliación, demanda y excepciones; b) ofrecimiento y admisión de pruebas. Se requiere que los comparecientes a las audiencias en representación de las partes, además de acreditar su personalidad deben contar con cédula profesional o carta de pasante para ejercer la profesión de abogado. Los terceros interesados también deberán señalar domicilio para oír y recibir notificaciones. Se establece n 45 días naturales para que el trabajador promueva, sino operará la caducidad. se amplían las cargas de la prueba para el patrón. Los laudos se ejecutarán dentro de los 15 días después de notificados.
J) SIMPLIFICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD SOCIAL (IMSS, INFONAVIT, SAR) LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Los conflictos individuales de seguridad social tenían el trámite ordinario. Se incluye un procedimiento sumario especial para conflictos individuales de seguridad social, los cuales serán desahogados ante la junta federal de conciliación y arbitraje. Se da un máximo de 30 días para el registro de los peritos médicos y seis meses a los médicos cumplir los requisitos para estar registrados.
K) RELACIONES COLECTIVAS LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Se establecía ya la autonomía sindical y la libre asociación. La rendición de cuentas a los agremiados por parte de los sindicatos no era tan estricta. La transparencia sindical era limitada. Se establece una sanción a quien indebidamente viole la autonomía sindical y la libre asociación. Se establecen los principios de funcionamiento de los sindicatos. se fundamentan el orden sindical y la transparencia sindical. Se manejan auditorías externas a sindicatos anualmente. Se manejan obligaciones de transparencia sindical.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) La rendición de cuentas a los agremiados por parte de los sindicatos no era tan estricta. Se establecen los principios de funcionamiento de los sindicatos, fundamentándose en la democratización y la rendición de cuentas a los agremiados.
L) SANCIONES PARA LOS PATRONES LEY FEDERAL DEL TRABAJO (DISPOSICIONES ANTERIORES) Las sanciones por violaciones a las disposiciones de la ley federal del trabajo eran de 3 a 315 veces el salario mínimo general vigente. Las sanciones por violaciones a las disposiciones de la ley federal del trabajo ahora serán de 50 a 5000 veces el salario mínimo general vigente.