Asunto: DAP Prioridad, Inclusión e Incremento en el PAI 2014 y Certificación Plurianual del proyecto "Construcción del componente integral de aplicaciones tecnológicas (CIAT) para el Servicio de Rentas Internas", -SRI-. Fausto Eduardo Herrera Nicolalde Ministro de Finanzas MINISTERIO DE FINANZAS Señorita Economista Ximena Victoria Amoroso Iñiguez Directora General del Servicio de Rentas Internas En su Despacho De mi consideración: Me refiero al requerimiento de dictamen de prioridad realizado por el Servicio de Rentas Internas -SRI- a través del sistema SIPeIP, y que cuenta con el aval del Ministerio Coordinador de la Política Económica -MCPE-, emitido a través del sistema antes referido, para el proyecto Construcción del componente integral de aplicaciones tecnológicas (CIAT) para el Servicio de Rentas Internas con CUP 81350000.0000.375356 y al Oficio No. SRI-NAC-DNP-2014-0044-OF, mismo que solicita incluir el citado proyecto en el PAI 2014, y el criterio favorable para la certificación plurianual para los componentes del proyecto: 1) Conceptualización e integración de procesos, 2) Gestión del cambio, talento humano y estructura organizacional y 3) Mejora de los servicios al ciudadano, por un monto total de US$ 25.208.019,00, a ser ejecutados en el periodo 2015-2018. El proyecto requiere una inversión total de US$ 65.000.000,00, de los cuales US$ 20.000.000,00 se financiarán con crédito externo proveniente del Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, y US$ 45.000.000,00 con recursos del presupuesto general del Estado, durante el período 2014 2018, de acuerdo a lo indicado en el Oficio No. MINFIN-DM-2014-0450 del Ministerio de Finanzas. De lo expuesto, esta Secretaría de Estado indica que la política de endeudamiento público, las condiciones financieras de operaciones de endeudamiento están a cargo del ente rector de las finanzas públicas, de acuerdo a lo establecido en el Art. 141 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y en concordancia con lo dispuesto en el Art. 124 del mencionado cuerpo legal. De la misma manera, el Comité de Deuda y Financiamiento autoriza mediante resolución la contratación o novación de operaciones 1/5
de endeudamiento público en el presupuesto general del Estado, en observancia a los Artículos 134, 139 y 140 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Por otro lado, es importante indicar que la Secretaría Nacional de la Administración Pública mediante Oficio No. SNAP-SGE-2014-000269-O de 01 de julio de 2014, emitió pronunciamiento favorable al proyecto de la referencia; mismo que tiene como objetivo: Contribuir a un mayor cumplimiento de las obligaciones tributarias a través de la mejora de la capacidad de gestión del SRI. Así también, de la documentación remitida se puede identificar que la implementación y operación del proyecto en mención permitirá incrementar la calidad, cobertura y oportunidad de las acciones de asistencia, recaudación, fiscalización y cobranza tributaria. Impactos que se sustentan en los parámetros de evaluación económica contenidos en el documento del proyecto: VANe US$ 95.302.257 y TIRe 84%. Por lo expuesto y considerando que el proyecto se enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este período de Gobierno Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, concretamente con el Objetivo 2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad, Política 2.3 Asegurar la (re)distribución solidaria y equitativa de la riqueza, lineamiento 2.3.d Fortalecer la eficiencia del sistema tributario en el territorio nacional, mejorando la capacidad de gestión y normativa en los distintos niveles de gobierno, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de acuerdo a lo establecido en los artículos 60 y 118 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas prioriza para el periodo 2014-2018 el proyecto Construcción del componente integral de aplicaciones tecnológicas (CIAT) para el Servicio de Rentas Internas, de acuerdo al detalle del Anexo 1. Es importante indicar, que la prioridad dada al proyecto para los años 2015 a 2018, no garantiza la asignación de recursos planificados por la entidad, por cuanto de acuerdo al artículo 6, inciso 3 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, durante la programación de la inversión pública se considera la capacidad real de ejecución de las entidades, y la capacidad de cubrir el gasto de inversión, con la finalidad de optimizar el desempeño de la inversión pública. Cabe señalar que, SENPLADES mediante Oficio No. SENPLADES-SGPBV-2014-0657-OF de 08 de julio de 2014, emitió dictamen de prioridad al proyecto Construcción del componente integral de aplicaciones tecnológicas (CIAT) para el Servicio de Rentas Internas para el período 2014-2015, al cual se deja insubsistente. Además, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo incluye el proyecto en el Plan Anual de Inversión 2014 por un monto de US$ 7.960.143,00, de los cuales US$ 4.386.025,00, serán financiados con recursos fiscales y los restantes US$ 3.574.118,00, 2/5
con recursos de crédito externo, de acuerdo al detalle del Anexo 2. En este sentido, es importante señalar que la modificación presupuestaria antes citada implica un incremento al techo global del Plan Anual de Inversión 2014 del Servicio de Rentas Internas y es el Ministerio de Finanzas la entidad encargada de viabilizar el financiamiento del mismo. Adicionalmente, en relación a la solicitud de la certificación plurianual para el proyecto Construcción del componente integral de aplicaciones tecnológicas (CIAT) para el Servicio de Rentas Internas, por un monto de US$ 25.208.019,00, de los cuales US$ 18.293.821,50 son recursos fiscales, y US$ 6.914.197,50 crédito externo proveniente del Banco Interamericano de Desarrollo, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo emite criterio favorable para que el Ministerio de Finanzas otorgue la certificación plurianual al proyecto Construcción del componente integral de aplicaciones tecnológicas (CIAT) para el Servicio de Rentas Internas, en los términos contenidos en el Anexo 3. Es necesario indicar que, los recursos plurianuales para el proyecto en mención forman parte del techo presupuestario del Servicio de Rentas Internas para el período 2014-2018. El monto asignado para los años 2014 y 2015, no podrán ser modificados o destinados a otros programas o proyectos de inversión. Finalmente, el Servicio de Rentas Internas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 61 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, debe actualizar la información de la referida propuesta en el Banco de Proyectos a través del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública -SIPeIP- utilizando la clave de usuario asignada y considerando lo siguiente: Todo procedimiento y/o acción a ser ejecutada por el proyecto deberá ser implementada en estricto cumplimiento de la normativa legal vigente y con altos estándares de calidad. Se recomienda que, durante la etapa de implementación, se optimice el uso de los recursos del Estado direccionados al proyecto. El Servicio de Rentas Internas deberá presentar informes de avance físico y presupuestario del proyecto de manera semestral, al Ministerio Coordinador de la Política Económica y a las Subsecretarías de Inversión y Seguimiento y Evaluación de SENPLADES, dicho informe servirá como una herramienta tanto para el análisis y seguimiento de la inversión canalizada al proyecto, así como un instrumento adicional de análisis para la estructuración de los Planes Anuales de Inversión de la institución. Con el objeto de que la inversión realizada para cada una de las actividades planteadas, contemplen un proceso adecuado de operación y mantenimiento, se recomienda se considere como punto esencial, los procesos de transferencia tecnológica y capacitación al personal de planta (nombramiento del SRI) de las 3/5
unidades involucradas. El seguimiento y evaluación permanente del proyecto constituirá un punto imprescindible de monitoreo; por lo que, se deberán generar indicadores de gestión, que permitan identificar avances, resultados y el cumplimiento de metas anuales alineadas al PNBV. Dicha información deberá ser actualizada en el proyecto en el sistema SIPeIP. Atentamente, Srta. Econ. Verónica Elizabeth Artola Jarrín SUBSECRETARIA GENERAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL BUEN VIVIR, SUBROGANTE Referencias: - SENPLADES-SINV-2014-0602-E Anexos: - Oficio Nro. SRI-NAC-DNP-2014-0044-OF - 3H - Dictamen de Prioridad - SENPLADES-SGPBV-2014-0657-OF - 3H - Detalle Certificación Plurianual e Incremento - 3H - SENPLADES-SGPBV-2014-0657-OF.pdf - MINFIN-DM-2014-0450.pdf - OFICO BID - FINANCIAMIENTO.pdf - SNAP-SGE-2014-000269-O.pdf - detalle de costos por grupo de gasto sri-ciat.xls - SRI-NAC-DNP-2014-0044-OF.pdf - proyecto_sri_-_ciat.doc - anexo_1.-_cronograma_valorado_sri_-_ciat -2H - anexo_2.-_dictamen_favorable_-_1h - Anexo 3 - Dictamen Certificación Presupuestaria - 1H Copia: Señora Ingeniera Iveth Vanessa Buitron Caamaño Especialista 2 de Planificacion y Coordinacion Juan Bernard Gambarrotti Rodríguez Director Nacional de Planificación y Coordinación Señor Licenciado Carlos Fernando Soria Balseca Subsecretario de Presupuesto MINISTERIO DE FINANZAS 4/5
Patricio Rivera Yánez Ministro Coordinador MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA am/gm/eg/dt/as 5/5