Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) Gerencia de Descentralización y Desarrollo Municipal TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA ACTUALIZACIÓN DEL COMPENDIO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE AMBIENTE I. Justificación La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) es una entidad gremial que agrupa los 298 municipios del país y que reconoce la importancia de promover un desarrollo municipal sostenible, en cumplimiento de una de las atribuciones que establece la Ley de Municipalidades en su artículo 13 numeral 7: Protección de la ecología, del medio ambiente y promoción de la reforestación. Uno de los objetivos estratégicos de la institución es Desarrollar y promover el uso de normas, procedimientos y herramientas que contribuyan a fortalecer las capacidades de las municipalidades para cumplir su rol promotor del desarrollo del municipio, por lo que en la planificación operativa de la Unidad de Gestión Ambiental consideramos oportuno la actualización del Compendio de Competencias Municipales en Materia de Ambiente. Esta herramienta, fue elaborada en el año 2011 en conjunto con el Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica (PREMACA) financiado por DANIDA y fue diseñado como instrumento de consulta utilizada principalmente por las Unidades Municipales de Ambiente del país; llevando a cabo una recopilación del marco normativo vigente y en materia ambiental en Honduras, pero exponiendo únicamente las competencias de las municipalidades. Por su parte, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ha colaborado con diferentes beneficiarios, entre ellos la AMHON, para impulsar procesos de fortalecimiento del régimen municipal y la descentralización, por medio de actores de intervención local, como las municipalidades y mancomunidades, desarrollando metodologías e instrumentos en busca de preparar las condiciones para fortalecer el proceso de descentralización hacia los gobiernos locales. Con base en lo anterior, AMHON ha recibido una subvención de parte de la AECID, para la ejecución del Proyecto: Fortalecimiento de la Estrategia de Gestión Descentralizada en Municipios y Mancomunidades con Enfoque de Género, expediente n 2016/SPE/0000400163. Con el cual, se potenciarán las capacidades institucionales, locales por medio de instrumentos
técnicos tendientes a generar las condiciones dentro del marco normativo vigente, para el ordenamiento del territorio, el desarrollo económico local y la descentralización, a su vez, se sumará al logro de los objetivos enmarcados en el Plan de Nación 2012-2022 y el Marco de Asociación de País (MAP) 2014-2018, entre los gobiernos de Honduras y España. De esta forma, AMHON y la AECID aspiran a continuar contribuyendo a fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para la formulación y ejecución de políticas y programas orientados a disminuir la pobreza y fortalecer la transparencia. Con la presente consultoría se pretende realizar la actualización y/o mejora de la herramienta del Compendio de Competencias Municipales en Materia de Ambiente, a fin de no sólo integrar las normativas que pudieron aprobarse o reformarse durante los años del 2011 al 2018, sino también de ofrecer una herramienta que mejore la gestión ambiental a nivel municipal. II. Objetivo General de la Consultoría Actualizar y/o mejorar el contenido del Compendio de Competencias Municipales en Materia de Ambiente de AMHON, elaborado en el año 2011. III. Objetivos Específicos de la consultoría 1. Recopilar todo el marco normativo vigente en materia ambiental de Honduras y compartirlo digitalmente de la forma más ordenada posible con la AMHON, tomando como base el compendio elaborado por la AMHON en el año 2011. 2. Extraer, asociar y ordenar en un informe las competencias exclusivas para las municipalidades en materia ambiental de todo el marco normativo vigente en Honduras y/o sus reformas hasta el año 2018. 3. Identificar y agregar al compendio las instituciones del país que están vinculadas a las competencias municipales, como mecanismo para orientar el establecimiento de las coordinaciones que se requieran para el cumplimiento de la ley en materia ambiental. IV. Actividades Se propone el desarrollo de al menos las siguientes actividades: 1. Reunión con el personal técnico de la AMHON y el proyecto PFGD-AECID para definir los alcances y la dinámica de coordinación de esta consultoría. 2. Elaborar un plan y cronograma de trabajo de las actividades y metodología a utilizar durante la consultoría.
3. Recopilar todo el marco normativo vigente en materia ambiental de Honduras y realizar un archivo digital ordenado para realizar el análisis respectivo y posteriormente compartir con la AMHON. 4. Revisar el Compendio vigente (desde 2011) e identificar las necesidades de ajustes, derivados de reformas u vacíos de contenido. 5. Actualizar el compendio (hasta el año 2018) incorporando las reformas y las normativas vigentes en ambiente que no estén incluidas en el compendio anterior, siguiendo o mejorando la estructura ya definida, la debe contener al menos al menos lo siguiente: Constitución de la República Tratados internacionales Leyes administrativas especiales Leyes y reglamentos especiales y generales Las políticas de descentralización ambiental Competencias municipales en materia ambiental Instituciones del país que están vinculadas a las competencias municipales. 6. Elaborar y presentar un informe final que contenga recomendaciones y sugerencias sobre este tipo de herramientas V. Actividades de seguimiento El/la consultor/a, estará bajo la supervisión del Departamento de Desarrollo Económico, Social y Ambiente de la AMHON. Pero deberá reunirse periódicamente con la Unidad de Gestión Ambiental y el proyecto PFGD AECID para validar la información y el progreso de las actividades. VI. Productos 1. Plan y cronograma de trabajo. 2. Compendio de Competencias Municipales en Materia de Ambiente, actualizado. 3. Informe final con recomendaciones y sugerencias. VII. Perfil Profesional y Experiencia Laboral 1. Profesional universitario en el área de las ciencias jurídicas. 2. Se valorará positivamente si tiene especialidad en materia ambiental. 3. Experiencia mínima de 4 años de trabajo en programas, proyectos o instituciones vinculadas al sector ambiental, ya sea de gobierno central, municipios, cooperación internacional u organizaciones no gubernamentales.
4. Experiencia en la elaboración de documentos técnicos o legales relacionados con el sector ambiental (mostrar dosier). 5. Referencia de al menos 2 trabajos previos (verificable), que demandaron el conocimiento demandado en esta consultoría. VIII. Habilidades y Destrezas Aptitudes 1. Conocimiento del marco normativo e institucional en materia ambiental. 2. Habilidad de redacción de informes, análisis y síntesis de documentos. 3. Destreza para organizar la información recolectada. 4. Capacidad de coordinación, facilidad de expresión, iniciativa, pro actividad. 5. Conocimiento del sector municipal. Nota: estas habilidades serán evaluadas durante la entrevista. IX. Requisitos de aplicación (Documentos Solicitados) 1. Carta de Interés, mencionando la disponibilidad para ofrecer sus servicios profesionales de forma inmediata. 2. Adjuntar 2 trabajos previos que demandaron el conocimiento demandado en esta consultoría. 3. Copia de recibo por honorarios profesionales o constancia de pagos a cuenta. 4. Copia de tarjeta de identidad y RTN 5. Hoja de vida actualizada 6. Oferta Económica 7. Copia de documentos que acrediten su formación NOTA: En caso de obtener la calificación más alta en la evaluación, deberá presentar previo a la elaboración del contrato, la siguiente documentación: Constancia original o copia vigente de antecedentes Penales y Policiales Solvencia Municipal X. Coordinación y Localización de la Contratación El Consultor/a, desarrollará sus actividades en el municipio de del Distrito Central, en estrecha relación con la Unidad de Gestión Ambiental de la AMHON y demás personal vinculado al proyecto. XI. Duración
La consultoría tendrá una duración de 45 días calendario, contados a partir de la firma del contrato. En caso de causas justificadas y se requiera una extensión del periodo de tiempo, esta deberá notificarse con 15 días de anticipación. XII. Forma de pago El/La consultor/a recibirá una remuneración a suma alzada, se realizarán las deducciones según lo establecido en ley. La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), a través del proyecto PFGD-AECID efectuara tres pagos, distribuidos de la siguiente manera: PRODUCTO Cronograma y plan de trabajo. Compendio de Competencias Municipales en Materia de Ambiente actualizado Informe Final de recomendaciones y/o sugerencias TIEMPO ESTIMADO % DEL MONTO DEL CONTRATO 7 días 20% 28 días 60% 10 días 20% OBSERVACIONES Construido con el personal de AMHON y el proyecto. Se deberán presentar al menos dos borradores digitales de avance del documento, previa aprobación final del documento físico. Incluye además el archivo organizado digital de todas las leyes en su versión completa relacionadas al compendio. En versión física y digital Total 45 días calendario 100% Pagados con fondos PFGD-AECID Nota: se hará la retención de honorarios profesionales (12.5%), conforme a la Ley del Impuesto sobre la Renta, artículo # 50; en caso de no presentar hoja de pagos a cuenta. XIII. Consideraciones finales
La garantía de cumplimiento se constituirá mediante retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago. El monto de la garantía de cumplimiento será devuelto dentro de los 10 días siguientes de recibido a satisfacción del último producto de la consultoría. Los productos de esta consultoría como ser: informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia, los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad exclusiva de AMHON. Sin embargo, el producto tendrá información pública, por lo que su reproducción y circulación estarán permitidas. La AMHON no será responsable de pérdidas, accidentes, daños o lesiones sufridas por el consultor/a o su personal derivados del contrato o por cualquier otra razón, por lo que se recomienda que el consultor/a adquiera por su propia cuenta un seguro de accidentes. Se efectuarán los pagos establecidos, previa entrega y aceptación de los informes y/o productos esperados, aprobados por la Unidad de Gestión Ambiental. El/ La consultor/a se compromete a cumplir todas las políticas, normas, reglamentos o cualquier otra disposición establecida por la institución. XIV. Mecanismo de Aplicación y Selección: Los interesado/as en obtener la consultoría deberán presentar los documentos solicitados en el apartado número IX, un sobre completamente sellado y rotulado de la siguiente manera: Oferta: Atención: Advertencia: Remite: Actualización del Compendio de Competencias Municipales en Materia de Ambiente. Director Ejecutivo de AMHON Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) Colonia Matamoros, Calle La Campaña, Una Cuadra al Norte de Avenida La Paz. Tegucigalpa M.D.C. Honduras. NO ABRIR HASTA LA REUNIÓN DE EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN. Nombre del proponente. XV. Plazo para la presentación de Propuesta:
La fecha máxima de entrega de las ofertas y la documentación solicitada es el día viernes 15 de marzo a las 03:00 p.m. en la recepción de AMHON. Deberá asegurarse de firmar el listado previsto para la recepción de la documentación, de no cumplirse este requisito la oferta no será incluida en el proceso de selección.