PROGRAMA DE ESTADISTICAS Y ESTUDIOS LABORALES (PEEL) OBSERVATORIOS SOCIO ECONÓMICOS LABORALES (OSEL) PERÚ Institución o agencia gubernamental que presenta la experiencia Web site Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo www.mintra.gob.pe/peel/index.htm DESCRIPCION DEL PROGRAMA Descripción El Programa de Estadísticas y Estudios Laborales, es el programa del Ministerio de Trabajo que lidera el proceso de producción, análisis y difusión de estadísticas laborales. Entre sus principales funciones se encuentran, el proponer y elaborar estudios e investigaciones sobre la oferta y demanda laboral, la dinámica ocupacional, los ingresos de los trabajadores y otros. Para ello, se efectúa un seguimiento de los indicadores coyunturales correspondientes a la evolución del empleo e ingresos y de las principales variables del mercado de trabajo. Se busca también, desarrollar los aspectos metodológicos para el diseño de estudios e investigaciones sobre el tema en cuestión. El PEEL a partir del año 2,002 inició la ejecución del Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) en Piura, y en el 2004 en Cusco. El desarrollo de estas dos experiencias regionales fueron posible gracias al apoyo financiero del Programa de Capacitación Laboral (CAPLAB) de la Agencia Suiza para la Cooperación y el Desarrollo (COSUDE). Durante el 2006 se han implementado los Observatorios regionales de Ica, La Libertad y Cajamarca con el apoyo del programa APROLAB. Asimismo, se han implementado el OSEL Lima Norte (2005) y Lima Sur (2006) con apoyo del Programa de Lucha Contra la Pobreza en Lima Metropolitana - PROPOLI de la Unión Europea. El OSEL es una herramienta eficaz para la descentralización de la información del mercado de trabajo, cuyos objetivos son medir y analizar la situación socio laboral en un ámbito regional y local, brindando a los agentes sociales y económicos información detallada sobre la realidad social, económica, laboral y formativa. El OSEL incorpora dentro de sus principales acciones, visitas de acercamiento a las instituciones con el fin de identificar sus necesidades de información, la elaboración de estudios y encuestas regionales, publicación de boletines y trípticos, asistencia de información especializada sobre el mercado laboral de la región, firmar convenios de cooperación, realizar presentaciones y talleres de capacitación, actualización de la página WEB, difusión en sintonía con el perfil de usuarios, etc. Los OSEL Locales (Lima Norte y Sur) son constituidos como instrumentos de promoción del desarrollo económico local, cuya finalidad es fortalecer el desarrollo de capacidades locales a partir de la producción, análisis a y difusión de información oficial sobre la realidad social, laboral y económica de los distritos. La información estadística oficial que brinda los OSEL locales contribuye a: a. Potenciar el diagnóstico de la realidad local, con información actualizada de los distritos. b. En la planificación y seguimiento del buen gobierno local, para una eficiente toma de decisiones acorde con la realidad de los distritos. c. Construcción de una cultura de la información sobre la realidad local. Objetivos Brindar información oportuna, actualizada, confiable y de calidad de las principales variables del mercado laboral (empleo e ingresos).
Fecha de inicio y duración del Programa El programa se inició en 1996 y permanece hasta la actualidad Cobertura geográfica Nacional, Regional, local y sectorial. En el caso de los OSEL, la cobertura corresponde al ámbito regional, local y sectorial. A nivel regional: Piura, Cusco, Ica, La Libertad, Cajamarca; y a nivel Local: Lima Norte (Comas, Ventanilla, Puente Piedra, Comas, San Martín de Porres y Los Olivos), y Lima Sur (San Juan de Miraflores, Villa El Salvador, Villa Maria del Triunfo, Pachacámac, y Lurín). Población objetivo Empresarios, trabajadores, investigadores, funcionarios de las instituciones públicas y privadas, gobiernos locales y regionales, instituciones educativas, ONGs y público en general que puedan tomar las mejores decisiones gracias a la información que les proporciona el PEEL y los OSEL regionales y locales. Instituciones y actores involucrados en el diseño y la implementación Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). En el caso de los OSEL Regionales, también participan activamente las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE). En el caso de los OSEL locales, los funcionarios municipales participan activamente a través de los talleres de capacitación y eventos. El OSEL Lima Norte se ejecuta con la participación activa de la Universidad Católica Sedes Spientae, en un modelo de intervención público - privado. SOSTENIBILIDAD Financiamiento Recursos públicos y recaudados directamente. En el caso de los OSEL de Piura y Cusco se contó con el apoyo financiero de la Agencia Suiza para el desarrollo y la Cooperación (COSUDE CAPLAB) en la etapa inicial. Luego han sido asumidos por las respectivas Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo Asimismo, los OSELs regionales de Cajamarca, Ica y La Libertad cuentan actualmente con el apoyo financiero del Programa de Apoyo a la Formación Profesional para la Inserción Laboral en el Perú Capacítate Perú-APROLAB. Al término del proyecto las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE de los Gobiernos Regionales respectivos asumirían la conducción y sostenibilidad de los Observatorios El OSEL local de Lima Sur es cofinanciados por el Programa de Lucha Contra la Pobreza en Lima Metropolitana PROPOLI y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En En el caso del OSEL Lima Norte, fue cofinanciado por PROPOLI, el MTPE y la Universidad Sedes Sapientae en su primera etapa; desde el año 2007 ya no se cuenta con el apoyo de PROPOLI. EVALUACION DEL PROGRAMA Logros Entre los logros más importantes del Programa, se encuentran: La elaboración de estudios y publicaciones pertinentes sobre el mercado laboral en el Perú. La atención oportuna a los usuarios internos y externos en el otorgamiento de información confiable y de calidad. La descentralización de la información a través de los Observatorios Socio Económicos Laborales (OSEL) en regiones y a nivel de distritos de Lima Norte: Comas, Ventanilla,
Puente Piedra, Comas, San Martín de Porres y Los Olivos; y Lima Sur: Villa Maria del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacámac, San Juan de Miraflores y Lurín. Se cuenta con información estadística oficial a nivel distrital para fortalecimiento de la visión y desarrollo integral de los distritos. Se ha contribuido al fortalecimiento de capacidades regionales y locales, en el uso e interpretación de información socioeconómico laboral. Se ha validado la experiencia de los OSEL, como un instrumento eficaz para la descentralización de la información del mercado de trabajo y factible de ser replicado en otras regiones del país. Lecciones aprendidas El reconocimiento de contar con profesionales capacitados y especializados en el tema sobre el mercado laboral. La necesidad de desarrollar capacidades en las instituciones y población en general sobre el mercado de trabajo y la realidad socio-económica; y la constatación de que es una ardua tarea de pedagogía. La importancia de la difusión de los indicadores socioeconómico laborales y de estudios para un mayor conocimiento y sensibilización sobre temas de importancia, especialmente en las regiones y los gobiernos locales. Sensibilización a las autoridades, y funcionarios municipales y regionales en el uso e interpretación de indicadores socioeconómicos y laborales para la elaboración de políticas públicas acordes a las necesidades de la población en sus respectivas jurisdicciones. Desafíos Lograr una mayor difusión de los estudios y publicaciones elaborados por el PEEL. Establecer alianzas estratégicas para un mayor impacto de los objetivos de los Observatorios Socioeconómicos Laborales en las diferentes regiones del país y distritos de Lima Norte y Lima Sur. Establecer convenios con instituciones académicas y de investigación para la elaboración conjunta de estudios sobre el mercado laboral y su relación con otros temas relevantes en la actualidad. Se maneje adecuadamente la información socio económica laboral para la determinación de los criterios de priorización y evaluación de los planes, programas y proyectos a fin de optimizar los recursos humanos, institucionales, sociales, económicos, ambientales y culturales de sus territorios; y logren conjuntamente los actores locales y regionales una visión integral de desarrollo. Evaluaciones El Programa no cuenta con evaluaciones internas ni externas. Sin embargo, el OSEL Piura cuenta con evaluaciones intermedia y evaluación final; el OSEL Lima Norte cuenta con evaluación final, y a través de la cooperación de COSUDE - CAPLAB, se ha realizado la sistematización de la experiencia de los Observatorios de Cusco y Piura. DOCUMENTACION DE LA EXPERIENCIA Publicaciones del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales Documento Anual "El Empleo en el Perú" Boletín de Economía Laboral (BEL) Informe Estadístico Mensual (IEM) Boletín de Estadísticas Ocupacionales (BEO) Indicadores Laborales (Tríptico) Peru: "Compendio de Empleo e Ingresos" (en CD) Diccionario de Ocupaciones de Empresas de Lima Metropolitana.
El Empleo en las Regiones del Perú 2001 Situación del Mercado de Trabajo de la Región Tacna 2004 El estado del empleo en el Perú 2003 La Mujer en el Mercado Laboral Peruano 2004 La Mujer en el Mercado Laboral Peruano 2005 La Mujer en el Mercado Laboral de Lima Metropolitana 2006 Documento Anual El Empleo en el Perú Su objetivo es ofrecer un reflejo cuantitativo de la realidad laboral. Describe las características de la oferta laboral, niveles de empleo, condiciones de inserción laboral por rama de actividad, tamaño de empresa, ocupación, ingreso, etc. Esta publicación presenta los resultados definitivos de la Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. Se cuenta con publicaciones hasta el año 2005. Boletín de Economía Laboral (BEL) Presenta los estudios realizados sobre temas laborales que influyen diariamente en la actividad económica y social del país. Temas de actualidad, que serán de gran interés tanto para los agentes económicos, como para investigadores y público en general. Entre los estudios se encuentran: a) Perfil de la PEA ocupada en la pequeña y micro empresa, b) Transiciones en la condición de actividad de la fuerza laboral: la estimación retrospectiva, c) La duración de las relaciones de trabajo: la permanencia en los empleos y la rotación laboral, d) El salario Mínimo, entre otros. BEL Nº 34: La microempresa: Una propuesta tipológica y ejercicio de aplicación en Lima Sur. BEL Nº 33: Análisis de la Distribución del Ingreso Laboral en Lima Metropolitana, 1990-2004. BEL Nº 32: Impacto de los programas sociales y de los proyectos de inversión del sector público en el nivel de empleo. Análisis de la formación educativa y profesional de la oferta laboral en el sector textil BEL Nº 31: Trabajo infantil y adolescente en la región Piura: aproximación a sus causas, situación y consecuencias. Características de la PEA ocupada en la micro y pequeña empresa en Lima Metropolitana. BEL Nº 30: Situación del mercado de trabajo en la región Ica. BEL Nº 28-29: Costos Laborales en Perú. La presencia de las mujeres en el Mercado Laboral Urbano. Magnitud y características de la Economía Informal en el Perú. BEL Nº 27: Distribución Funcional del Ingreso. Dinámica de las empresas de la industria Textil y Confecciones en el Perú. BEL Nº 26: Características del trabajador y del negocio autónomo urbano Cuánto gastan las familias y las empresas en capacitación laboral en Lima Metropolitana BEL Nº 25: Situación Laboral de los Jóvenes en el Perú Urbano Tendencias en el Empleo e Ingresos de los Trabajadores Asalariados e Independientes durante la última década en Lima Metropolitana. BEL Nº 22-24: Las remuneraciones en el Perú Adecuación ocupacional de los profesionales en las principales ciudades La PEA inmigrante: causas, perfil e inserción en el mercado de trabajo en las principales ciudades del país El trabajador independiente urbano: un enfoque de oferta laboral familiar. BEL Nº 21: La duración de las relaciones de trabajo: la permanencia en los empleos y la rotación laboral.
El salario mínimo BEL Nº 20: Perfil de la PEA ocupada en la Pequeña y microempresa Transiciones en la condición de actividad de la fuerza laboral: La estimación retrospectiva. BEL Nº 19: Costos laborales en el Perú. BEL Nº 18: El trabajador agropecuario en el Perú: una aproximación a partir de la Encuesta Nacional de Hogares del III trimestre de 1999. BEL Nº 17: Estimación de la compatibilidad entre la educación adquirida y la ocupación por los trabajadores BEL Nº 16: Participación laboral: un enfoque de oferta familiar de trabajo. BEL Nº 15: Competencia laboral: eje de una Formación Profesional que promueva el desarrollo de los recursos humanos. Sistema de Información Laboral y la modernización de los servicios de empleo en el Perú. BEL Nº 14: La oferta de formación profesional en el Perú y su articulación. BEL Nº 13: Situación del empleo en el Perú BEL Nº 12: Demanda de trabajadores con calificación inicial en Lima Metropolitana. 16ª Conferencia internacional de estadísticos del Perú BEL Nº 11 Costos laborales, competitividad y empleo en el Perú. El potencial de las pequeñas y microempresas en la generación de empleo en el Perú. BEL Nº 10: Migraciones y empleo: El caso de Lima metropolitana. Remuneraciones, costo de capital y empleo en el Perú. BEL Nº 9: La dinámica del desempleo en el Perú : evidencia de datos panel. La evolución de Proyectos de inversión. BEL Nº 8: Hacía una interpretación del problema del empleo en el Perú. BEL Nº 7: La tasa de participación y sus efectos sobre el mercado laboral peruano. Información Laboral, movilidad espacial e ingresos en Lima Metropolitana BEL Nº 6: La mujer en el mercado laboral peruano: Capacitación y participación laboral. Capital Humano, ingresos y duración de los contratos de trabajo. BEL Nº 5: Empleo y demografía en el Perú: efectos de la explosión demográfica sobre el mercado de trabajo. La medición del empleo e ingreso rural: debates conceptuales y operativos. BEL Nº 4: Desempleo regional y remuneraciones: una estimación de la curva de salario para el Perú Urbano. Calidad de la capacitación técnica y diferenciales de ingreso: el caso de los egresados de los IST. BEL Nº 3: Cobertura e impacto de los mecanismos de capacitación para el trabajo. Productividad de la mano de obra BEL Nº 2: El subempleo urbano en el Perú: Conceptos, magnitud y determinantes. Los Ingresos por trabajador en el Perú Urbano: niveles y estructura. BEL Nº 1: Duración y determinantes del desempleo urbano en el Perú. Aspectos Económicos acera de los llamados "Sobre costos Laborales". Boletín de Estadísticas Ocupacionales Presenta el análisis de las principales características laborales y remunerativas de las ocupaciones específicas en determinadas ramas de actividad económica, acompañado de las características de las empresas y de la actividad en estudio. Su publicación es trimestral. I Trimestre: Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones. Establecimientos Financieros y Seguros. Restaurantes y Hoteles. Boletín No. 1, 2 y 3. II Trimestre: Industria de Bienes Intermedios y de Capital. Electricidad, Gas y Agua. Boletín No. 4 y 5.
III Trimestre: Construcción. Comercio al por Menor. Boletín No. 6 y 7. IV Trimestre: Industria de Bienes de Consumo (Alimentos y Bebidas). Industria de Bienes de Consumo (Textiles, Confecciones y Calzado) Boletín No. 8 y 9. Información disponible Desde el BEO Nº 8 y 9 con información de EROE del IV trimestre del 2001 hasta el BEO No. 8 y 9, IV trimestre 2006. Informe Estadístico Mensual (IEM) Tiene por objetivo informar mensualmente sobre los principales indicadores del mercado de trabajo. Con información de variación mensual del empleo en Lima Metropolitana y las principales ciudades urbanas del Perú; así como las estadísticas de huelgas, principales programas de empleo del MTPE e informaciones especiales de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios y la Encuesta Nacional de Hogares. Disponible desde Junio de 1996 hasta mayo de 2007. Nº 1 al 133. Tríptico de Indicadores Laborales Documento de difusión trimestral, cuyo objetivo es resumir los indicadores socio económicos y de empleo en cuatro tópicos diferenciados: a) Información socio económico general; b) Niveles de empleo, tasa de desempleo, distribución de la PEA, calidad de empleo, adecuación ocupacional; c) Variación de las remuneraciones reales por ocupaciones y por sectores, remuneraciones nominales netas por sectores; d) Variación trimestral del empleo por tamaño de empresa y por ámbito geográfico, variación anual del empleo en empresas de 100 y más trabajadores por sectores. Disponible desde Febrero del 2002 hasta Mayo de 2007 Perú Compendio de Empleo e Ingresos Tiene como objetivo difundir de manera desagregada los resultados de las encuestas que ejecuta el MTPE, revela la evolución de los datos estadísticos de empleo más importantes del Perú, en un horizonte temporal de 15 años. Contiene información sobre la oferta laboral, el empleo en empresas, sueldos y salarios, remuneraciones por ocupaciones específicas y relaciones laborales; hasta el año 2006. Diccionario de Ocupaciones de Empresas de Lima Metropolitana Publicación que contiene información detallada de la estructura ocupacional de las empresas de 10 y más trabajadores de Lima Metropolitana; por sub ramas de la actividad económica, incluye las tareas y funciones por ocupación. Toda la información es de gran utilidad para la descripción y análisis del mercado de trabajo, para la orientación profesional, planificación, diseño de programas de formación profesional y los servicios de empleo, entre otras. Publicaciones Realizadas por los Observatorios Socio Económicos Laborales - OSEL OSEL Piura http://www.mintra.gob.pe/peel/proyectos/index.htm Diagnóstico Socio Laboral de Piura Situación Laboral de los jóvenes en la ciudad de Piura: 2,000 Perfil de la PEA Ocupada en la Pequeña y Microempresa de Piura: 2000 Situación de la Mujer en el Mercado Laboral de Piura: 2003 PEA Inmigrante de Piura 2003. Adecuación Ocupacional de los Profesionales en la ciudad de Piura Oferta educativa en la ciudad de Piura: universitaria, no universitaria y técnica 2006 Boletín de Información Socio Laboral de Piura (Del Nº 1 al 7).
Tríptico de Indicadores Laborales N 1 y 2 OSEL Cusco http://www.mintra.gob.pe/peel/proyectos/cusco.htm Diagnóstico Socio Laboral de Cusco Situación laboral de los jóvenes en la ciudad de Cusco: 2000 Boletín de Información Socio Laboral de Cusco (del Nº 1 al 4). Tríptico de Indicadores Laborales N 1 y 2 OSEL Ica http://www.mintra.gob.pe/peel/proyectos/osel_ica.htm Boletines Socio Económicos Laborales: (Nº 1 y 2) Trípticos de indicadores estadísticos (Nº 1). Ficha de Seguimiento de la Información Económica Regional (Nº 1) OSEL La Libertad http://www.mintra.gob.pe/peel/proyectos/osel_la_libertad.htm Diagnóstico socio económico laboral de la región La Libertad. Boletín Socio Económico Laboral Nº 1. Tríptico de Indicadores Laborales Nº 1 y 2 Ficha de Seguimiento de la Información Económica Regional Nº 1 OSEL Cajamarca http://www.mintra.gob.pe/peel/proyectos/osel_cajamarca.htm Tríptico de Presentación del OSEL Cajamarca. Boletín Socio Económico Laboral Nº 1 Tríptico de Indicadores Laborales Nº 1 y 2 Ficha de Seguimiento de la Información Económica Regional Nº 1 OSEL Lima Norte http://www.ucss.edu.pe/osel/ Diagnóstico para el desarrollo 2006: Un enfoque cuantitativo Comas, Puente Piedra y Ventanilla Informe Socio Económico Laboral 2005: Comas, Puente Piedra y Ventanilla Informe Económico 2006: Comas, Puente Piedra y Ventanilla Boletín Socio Económico Laboral de Lima Norte (del Nº1 al 5) Trípticos de indicadores laborales (del Nº 1 al 5) OSEL Lima Sur http://www.mintra.gob.pe/peel/osel/osellimasur.htm Boletín Socio Económico Laboral de Lima Sur ( Nº 1 y 2) Trípticos (Nº 1 y 2) Información estadística generado a partir de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2006 y Censo de Unidades Económicas en Establecimientos, Lima Sur 2007.