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INTRODUCCIÓN Los antecedentes de los sistemas de gestión medioambiental (SGM) y de las auditorías medioambientales surgen en Estados Unidos, a mediados de la década de los setenta, como consecuencia del desarrollo de la normativa medioambiental y de la mayor gravedad de las sanciones impuestas por su incumplimiento así nació la auditoría de gestión medioambiental, que tenía como objetivo principal comprobar el cumplimiento de la legislación. Las obligaciones legales han sido el elemento motor, tanto en Estados Unidos como en Europa, para que las empresas abordasen la implantación de sistemas de gestión medioambiental para evaluar su situación interna ambiental. Mg. ARRF 2
EVOLUCION DEL CONCEPTO AMBIENTAL AÑOS 70 S: control de la contaminación 1972 Conferencia de Estocolmo: Políticas para Control de la contaminación ambiental principalmente de aire y agua. En Venezuela, 1977 se crea Min. del Medio Ambiente y de los recursos renovables En Brasil surgen órganos de ambiente a nivel Federal (SEMA) y a nivel Estatal ( CETESB-Sao Paulo, FEEMA-Río de Janeiro) Movimientos ambientalistas. AÑOS 80 S: Planificación ambiental Accidentes ( Bhopal-India, Alaska) Creación de ONG S Aparición de partidos y parlamentarios Verdes Industrias incorporan al concepto de planeación estratégica la variable ambiental. Mg. ARRF 3
AÑOS 90 S: Actuación responsable 1992 Conferencia Mundial de Río de Janeiro firma de tratados de biodiversidad, eliminación CFC, etc. Industria responsable de impactos ambientales de sus productos y subproductos. Contaminador- Pagador Enfoque global sobre la protección ambiental. Concepto de de Sistema de Gestión Ambiental formalizado por BS 7750. Unión Europea, Reglamento No. 1836/93 Sistema Comunitario de Ecogestión y Auditoría. ISO, 1993 considera la necesidad de crear normas sobre gestión ambiental y en 1996 se aprueba la serie 14000 Colombia, Ley 99 de 1993 SINA Sistema Nacional Ambiental. Mg. ARRF 4
LAS NORMAS DE LA SERIE ISO 14000 ISO (International Standard Organization) es una institución internacional no gubernamental que se organiza en comités técnicos, los cuales son los encargados de elaborar las Normas ISO (normas de cumplimiento voluntario por parte de las empresas). Es el compendio de una serie de normas que establecen los lineamientos para implementar un sistema de gestion amibental. ISO 14001 es la unica norma auditable y establece los requisitos que debe cumplir una empresa para obtener una certificacion de su sistema de gestion ambiental. Las Normas de la serie ISO 14000 se pueden clasificar en dos grandes grupos: Normas de evaluación de la organización y Normas de evaluación del producto. Mg. ARRF 5
a) Normas de evaluación de la organización Sistemas de Gestión Medioambiental ISO 14001: Sistemas de gestión medioambiental. Especificaciones con guía para su uso. ISO 14004: Sistemas de gestión medioambiental. Guías y principios generales. Sistemas y técnicas de soporte. Auditoría Ambiental ISO 14010: Guías para la auditoría medioambiental. Principios generales. ISO 14011: Guías para la auditoría medioambiental. Procedimientos de auditoría. Auditoría de sistemas de gestión medioambiental. ISO 14012: Guías para la auditoría medioambiental. Criterios de calificación para los auditores medioambientales. Evaluación del comportamiento medioambiental ISO 14031: Guías para la evaluación del comportamiento medioambiental. Mg. ARRF 6
b) Normas de evaluación del producto Aspectos ambientales en las normas de productos ISO 14060 (Guía 64): Guía de los aspectos ambientales en las normas de productos. Etiquetado ecológico ISO 14020: Etiquetado ecológico y declaraciones medioambientales. Principios generales. ISO 14024: Etiquetado ecológico y declaraciones medioambientales. Etiquetado ecológico Tipo I. Principios y procedimientos. ISO 14021: Etiquetado ecológico y declaraciones medioambientales. Etiquetado ecológico Tipo II. Autodeclaraciones medioambientales. ISO 14025: Etiquetado ecológico y declaraciones medioambientales. Etiquetado ecológico Tipo III. Guía y procedimientos. Mg. ARRF 7
Evaluación del ciclo de vida ISO 14040: Gestión Medioambiental. Análisis del ciclo de vida. Principios y estructura. ISO 14041: Gestión Medioambiental. Análisis del ciclo de vida. Definición del objetivo y del alcance y análisis de inventario. ISO 14042: Gestión Medioambiental. Análisis del ciclo de vida. Evaluación del impacto. ISO 14043: Gestión Medioambiental. Análisis del ciclo de vida. Interpretación. ISO 14048: Gestión Medioambiental. Análisis del ciclo de vida. Formato de la documentación de datos. ISO 14049: Gestión Medioambiental. Análisis del ciclo de vida. Ejemplos para la aplicación de la Norma ISO 14041. Existe una Norma adicional consistente en un glosario de términos y definiciones: ISO 14050: Gestión medioambiental. Vocabulario. Mg. ARRF 8
LA NORMA ISO 14001 La Norma ISO 14001, referente a los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGM), especifica los requisitos para que un sistema de gestión medioambiental capacite a una organización para formular una política y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la información acerca de los impactos medioambientales significativos. Así pues, esta Norma es de aplicación a cualquier empresa que desee: Implantar, mantener al día y mejorar un SGM. Asegurarse de su conformidad con su política medioambiental declarada. Demostrar a terceros tal conformidad. Procurar la certificación/registro de su sistema de gestión medioambiental por una organización externa. Llevar a cabo una autoevaluación y una autodeclaración de conformidad con esta Norma Internacional. Mg. ARRF 9
ISO 14001 Que Ventajas ofrece? Da valor agregado ante los clientes. Mejora en el cumplimiento de los requisitos ambientales legales. Reduce los riesgos ambientales y permite prepararse adecuadamente para evitarlos. Acceso a obtener incentivos económicos Prevenir la contaminación y reducir los desechos en forma rentable. Mg. ARRF 10
ISO 14001 A quien aplica? Es aplicable a cualquier organización que desee, independientemente del tipo, tamaño y condiciones geográficas, culturales y sociales: Implementar, mantener y mejorar su Sistema de Gestión Ambiental. Garantizar, por si misma, su conformidad con la política ambiental establecida. Demostrar tal conformidad a otros. Buscar certificación/registro por parte de una organización externa. Hacer una autodeterminación y autodeclaración de conformidad con la norma. Mg. ARRF 11
ISO 9001 Vs ISO 14001 Elementos comunes: Asignación de recursos. Responsabilidad y autoridad Entrenamiento Control de documentos Registros No conformidad y acción correctiva y preventiva Auditorías internas Revisión de la gerencia Mejora Continua Mg. ARRF 12
ISO 9001 Vs ISO 14001 Diferencia: PROPOSITO ISO 9000 NECESIDADES DEL CLIENTE ISO 14000 NECESIDADES DE LA SOCIEDAD PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE DIRIGIDO A ISO 9000 CALIDAD PRODUCTO ISO 14000 MEDIO AMBIENTE Mg. ARRF 13
GESTIÓN N AMBIENTAL COMO UNA EXTENSION DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD SAC tiene por objeto proveer confianza a los requisitos definidos para productos y servicios tanto para la empresa como para clientes. El cliente debido a la preocupación por la conservación del medio ambiente ha incorporado otros requisitos los cuales deben ser incorporados al negocio, ejemplos: El consumo Ecológico Cumplimiento de la legislación ambiental Imagen institucional La organización debe escuchar los consejos de los clientes y transformarlos en oportunidades de crecimiento a través del SAC. Mg. ARRF 14
MODELO DEL SGA ISO 14001 REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA Revisión de la Gerencia Evaluación Verificación y Acción Correctiva Mejoramiento Continuo Política Ambiental Implementación y Operación Planeación Mg. ARRF 15
REQUISITOS EXIGIDOS EN LA NORMA NTC ISO 14001 NTC ISO 14001 Mg. ARRF 16
4.1 REQUISITOS GENERALES APOYO DE LA GERENCIA PARA EXPLORAR NUEVOS CAMINOS Y SER MAS COMPETIVOS. SOPORTE DEL PERSONAL DE DIRECCIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES PARA PRODUCIR LOS CAMBIOS. ASIGNACIÓN DE LAS PERSONAS QUE TENDRAN A SU CARGO LA IMPLEMENTACIÓN. REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL. Mg. ARRF 17
4.2 POLITICA AMBIENTAL ES UNA DECLARACIÓN VOLUNTARIA POR PARTE DE LA ORGANIZACIÓN ACERCA DE SUS INTENCIONES Y PRINCIPIOS EN RELACIÓN A SU DESEMPEÑO AMBIENTAL GLOBAL, QUE PROVEE UNA ESTRUCTURA PARA LA ACCIÓN Y PARA ESTABLECER OBJETIVOS Y METAS Mg. ARRF 18
EJEMPLO DE POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL La empresa «EPS» se compromete con la protección del medioambiente y con la salud y seguridad de sus empleados, clientes y vecinos. Proporcionaremos a nuestros clientes servicios seguros y fiables de una manera sensible y responsable con el medioambiente; nuestro compromiso es el de llevar a cabo nuestras actividades según las directrices para el desarrollo sostenible y amparados en los siguientes principios: Cumplir en todo momento la legislación medioambiental vigente, dentro de una política de mejora continua. Nos centraremos en la prevención de la contaminación antes de que ésta se produzca, reduciendo la generación de residuos mediante la implantación de programas de segregación en origen, para favorecer su posterior reutilización y/o reciclaje. Fomentaremos la utilización racional de la energía a través del establecimiento de programas de optimización. Nos comprometemos a prevenir, controlar y minimizar los efectos medioambientales que nuestra actividad industrial genere sobre el entorno. Consideraremos todos los factores medioambientales en nuestras decisiones operativas, de compras, de planificación y de producción. Continuaremos esforzándonos en el desarrollo e implantación de tecnologías para la reducción de las emisiones contaminantes. Educaremos y formaremos a nuestros empleados para ser medioambientalmente responsables durante el desarrollo de su actividad productiva. Proseguiremos con la evaluación periódica de los efectos de nuestras instalaciones y productos sobre el medioambiente y sobre las comunidades en que vivimos y trabajamos, con el objetivo de impulsar la mejora continua de los mismos. Mantendremos una actitud abierta de información al público y de colaboración con las autoridades medioambientales. Mg. ARRF 19
4.3 PLANIFICACIÓN 4.3.1 IDENTIFICACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES ASPECTOS AMBIENTALES Emisiones atmosféricas Descargas de aguas residuales Empaques Mto. De refrigeradores Combustión de combust. fósiles Escapes en tanques de almac. Aplicación de herbicidas IMPACTOS AMBIENTALES Contaminación al aire Contaminación Agua Cargas en rellenos sanitarios Agotamiento de la capa de ozono Cambio climático Contaminación suelo y agua sub. Contaminación suelo y agua sub. CAUSAS CAUSAS CONTROLES CONTROLES OPERACIONALES OPERACIONALES OBJETIVOS OBJETIVOS YY METAS METAS AMBIENTALES AMBIENTALES Mg. ARRF 20
Ejemplo de identificación de aspectos e impactos medioambientales 21
4.3.2 REQUISITOS LEGALES UNIDADES AMBIENTALES URBANAS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES MINISTERIO DE SALUD ALCALDIAS MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES CONSEJOS MUNICIPALES 22
4.3.3 OBJETIVOS Y METAS A DONDE QUIERO LLEGAR? EN CUÁNTO TIEMPO? METAS Requisitos legales Aspectos ambientales Opciones tecnológicas Requisitos financieros Requisitos operativos Requisitos del negocio OBJETIVOS 4.3.4 PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL QUE ACTIVIDADES VOY A DESARROLLAR? CUANDO? QUIEN ES EL RESPONSABLE? CON QUE RECURSOS CUENTA? Mg. ARRF 23
La Norma indica que la organización debe establecer y mantener al día un programa o programas para lograr sus objetivos y metas. Un ejemplo de programa medioambiental Mg. ARRF 24
4.4 IMPLEMENTACIÓN N Y OPERACIÓN 4.4.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES JUNTA DIRECTIVA GERENCIA GENERAL C. Mendez B. REVISORIA FISCAL H. F. Muñoz P. AUDITORIA INTERNA E. Gallegos A JEFE DE LOGISTICA D. Chavez GERENCIA ADMINISTRATIVA I.l Becerra G. GERENCIA COMERCIAL COFRE/ MADEAL F. Gaitan M. GERENCIA FINANCIERA F. Soto. GERENTE DE MECANIZADOS Y MANTENIMIENTO R. Talero DEPARTAMENTO MATERIALES Y SUMINISTROS R. Cortés DEPARTAMENTO CALIDAD DEL PRODUCTO F. Farias DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA Fabio Peña H. DEPARTAMENTO DE PRODUCCION G. Viveros GERENCIA MADEAL Marco A. Echeverry Mg. ARRF 25
Reparto de responsabilidades medioambientales en la empresa. Mg. ARRF 26
4.4 IMPLEMENTACIÓN N Y OPERACIÓN 4.4.2 ENTRENAMIENTO, CONOCIMIENTO Y COMPETENCIA POLITICA Y PROCEDIMIENTOS IMPACTO AMBIENTAL DE SUS ACTIVIDADES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES PARA LOGRO DE LA POLITICA CONSECUENCIAS DE APARTARSE DE LOS PROCEDIMIENTOS Mg. ARRF 27
Ejemplo de programa de formación. Mg. ARRF 28
4.4 IMPLEMENTACIÓN N Y OPERACIÓN 4.4.3 COMUNICACIONES Externas: Entidades Gubernamentales partes interesadas clientes Internas: Colaboradores 4.4.4 DOCUMENTACIÓN DEL SGA Establecer información que defina los elementos centrales del SGA. Direccionar la documentación. Mg. ARRF 29
4.4 IMPLEMENTACIÓN N Y OPERACIÓN 4.4.5 CONTROL DE DOCUMENTOS Localizar documentos Actualizarlos Retirar obsoletos 4.4.6 CONTROL OPERACIONAL Operaciones y actividades asociadas con los aspectos ambientales significativos. Mg. ARRF 30
4.4 IMPLEMENTACIÓN N Y OPERACIÓN 4.4.7 PREPARACIÓN DE EMERGENCIAS Identificar situaciones potenciales de emergencia y realizar simulacros. incendios lesionados derrames Mg. ARRF 31
4.5 VERIFICACIÓN N Y ACCIÓN N CORRECTIVA 4.5.1 MONITOREO Y MEDICIÓN Evaluar conformidad con legislación calibrado Características claves Registro desempeño 4.5.2 NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA Cual es la causa del error? Como evitar que se repita? Mg. ARRF 32
4.5 VERIFICACIÓN N Y ACCIÓN N CORRECTIVA 4.5.3 REGISTROS Identificación, mantenimiento y disposición de registros ambientales 4.5.4 AUDITORIAS AL SGA 33
4.6 REVISIÓN N POR LA GERENCIA Se cumplieron las metas? En que fallamos y cuales fueron los aciertos? En que requerimos mejora? Que nuevos retos nos planteamos? Mg. ARRF 34
MEJORAMIENTO CONTINUO APLICADO EN ISO 14000 (PHVA). IMPLEMENTAR Estructura, responsabilidad Capacitación Comunicaciones Documentación del SGA Control de documentos Control operacional Preparación a emergencias PLANEAR Aspectos ambientales Requisitos legales Objetivos y metas Programa de G:A Política ambienta l VERIFICAR Supervisión/medición, Monitoreo Acción correctiva/preventiva Registros Auditorías ACTUAR/MEJORAR Revisión Gerencial Mg. ARRF 35
BENEFICIOS DE UNA ACTUACIÓN MEDIOAMBIENTAL ADECUADA CONCLUSIONES BENEFICIOS POTENCIALES LEGAL: Evita Demandas Judiciales, multas, costes legales y responsabilidad civil. IMAGEN: Mejora la imagen corporativa y el atractivo de la empresa para sus empleados y vecinos MARKETING: Refuerzo de las estrategias de diferenciación de los productos, obtención de etiquetas ecológicas, nuevos mercados, etc..,. $ FINANCIERA: Aumenta la confianza de legisladores, inversionistas y aseguradores. GESTIÓN: Permite concientizar a todos los trabajadores en la importancia de cuidar el Medio ambiente. 36