MEMORIA INSTITUCIONAL 2011-2012 PERÍODO COMPRENDIDO DEL 1 DE MAYO 2011 AL 22 DE FEBRERO 2012 A continuación se presenta la Memoria Institucional 2011-2012 de la Dirección General de Migración y Extranjería, para el período comprendido entre el 1 de mayo de 2011 al 22 de febrero de 2012. Los principales logros están articulados en las áreas siguientes: Área Institucional Área Control Migratorio Área Gestión y Servicios Migratorios Área Regional Área Integración Área Proyección Nacional e Internacional ÁREA INSTITUCIONAL: Reglamentación Ley 8764 En el 2011 se publicaron los siguientes reglamentos de la Ley General de Migración y Extranjería. El establecimiento de una normativa clara contribuye a la seguridad del país, al regular todo el régimen de ingreso, egreso y permanencia de las personas extranjeras en Costa Rica. Es importante indicar que en un ejercicio democrático y transparente, los borradores de reglamentos fueron publicados en el Diario Oficial La Gaceta para su consulta popular. REGLAMENTO DECRETO PUBLICACIÓN Reglamento para el Registro de Empresas ante la Dirección Nº 36576-G-COMEX La Gaceta Nº 97 del 20 de Mayo de 2011. General de Migración y Extranjería y la Regularización Migratoria de su Personal Reglamento para la Aplicación de la Ley General de Migración y Extranjería número 8764 a las Personas Menores de Edad Reglamento de Control Migratorio Reglamento de Personas Refugiadas Reglamento para el otorgamiento de visas de ingreso a Costa Rica Reglamento del Fondo de Depósitos de Garantía de la Nº 36659-G La Gaceta Nº 138 del 18 de Julio del 2011. Nº 36769-G La Gaceta Nº 184 del 26 de setiembre del 2011. Nº 36831-G La Gaceta Nº 209 del 1 de noviembre del 2011. Nº 36626-G La Gaceta No 118 del 20 de Junio del 2011. Nº 36539-G Alcance Digital Nº 25 a La Gaceta Nº 80 del 27 de
Ley General de Migración y Extranjería abril del 2011 Entre los procesos en curso, se resalta que en los próximos días se publicará el Reglamento de toda el área de extranjería, el cual es indispensable para el otorgamiento de los estatus de permanencia legal de extranjeros en el país. Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes Con el fin de desarrollar acciones de prevención a través de procesos de capacitación y sensibilización en materia de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, durante el 2011 la DGME capacitó un total de 962 personas, distribuidas así: 780 funcionarios públicos; 104 adolescentes y 78 de sociedad civil. Asimismo, se ha capacitado en forma constante a oficiales de la Policía de Migración y de oficinas y delegaciones regionales. Por otro lado, la DGME continúa como Secretaría Técnica de la Coalición Nacional contra el tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, en donde se ha logrado una excelente articulación entre las instituciones que la conforman. ÁREA GESTIÓN Y SERVICIOS MIGRATORIOS: Pasaportes La emisión de documentos de viaje para costarricenses, cumpliendo con todas las normas internacionales y para garantizar la seguridad de las personas nacionales en el exterior. Durante el período se emitieron los siguientes pasaportes, distribuidos de la siguiente manera: SOLICITUDES DE PASAPORTES, SEGÚN MES Y OFICINA PERÍODO: 01 DE MAYO DEL 2011 AL 22 DE FEBRERO DE 2012 * OFICINA SOLICITUDES TOTAL 105.851 OFICINAS CENTRALES 44.545 DELEG. REGIONAL PUNTARENAS 1.777 DELEG. REGIONAL DE LIBERIA 2.824 OFICINAS BANCO DE COSTA RICA 53.633 CONSULADO EN NEW YORK 2.342 CONSULADO EN MADRID 103 CONSULADO EN LOS ANGELES 279 CONSULADO EN MIAMI 348 NOTA: * Datos de febrero 2012 son preliminares. A destacar que durante el 2011, se instaló el sistema de pasaportes en el Consulado de Los Ángeles, sumándose a los consulados de Nueva York y Miami, en Estados Unidos, y al de Madrid, España. Cédulas de Residencia El siguiente cuadro resume las solicitudes de los Documentos de Identidad Migratorios para Extranjeros (DIMEX), contribuyendo con el ejercicio de la legalidad en el país.
SOLICITUDES DE DOCUMENTOS DE PERMANENCIA (DIMEX) SEGÚN MES Y OFICINA PERÍODO: 01 DE MAYO DEL 2011 AL 22 DE FEBRERO DE 2012 MES OFICINAS BANCO DE COSTA RICA OFICINAS CENTRALES DGME TOTAL 42.601 38.901 MAYO 4.411 6.405 JUNIO 4.403 4.523 JULIO 3.996 3.720 AGOSTO 4.563 4.543 SETIEMBRE 4.765 3.681 OCTUBRE 4.437 5.206 NOVIEMBRE 4.668 1.060 DICIEMBRE 4.263 4.006 ENERO 3695 3409 FEBRERO 3400 2348 Visas La DGME realizó misiones técnicas a los consulados de Costa Rica en Santo Domingo, República Dominicana y Bogotá, Colombia, en donde se instaló el sistema de visas de lectura mecánica y se capacitó en materia migratoria a las autoridades consulares y de las embajadas. El sistema de visas en dichos consulados y la impresión de la visa en los stickers de los pasaportes de las personas extranjeras contribuyen a la seguridad del país, evitando la documentación fraudulenta y brindando mayor seguridad a los usuarios y usuarias extranjeras. ÁREA INTEGRACIÓN: I Informe de Migración e Integración En diciembre de 2011 se divulgó el I Informe de Migración e Integración en Costa Rica, cuyo objetivo es establecer la línea base referencial general necesaria que organice la priorización de actividades estratégicas en materia de promoción de integración social. Constituye también una herramienta de información útil para las instituciones del Estado y para la sociedad civil en general. El Informe se basa en la exposición de datos estadísticos y cualitativos, vistos desde una perspectiva amplia, que permita establecer una mirada global sobre el estado actual de la integración de la población inmigrante en la sociedad costarricense. Lanzamiento del Proyecto Rutas de Integración El 01 de febrero de 2012 se hizo el lanzamiento del Programa Rutas de Integración, el cual se basa en dotar a las instituciones públicas, organizaciones civiles, municipalidades y personas ligadas a poblaciones migrantes y refugiadas de información sobre requisitos
de trámites migratorios, así como de los servicios estatales disponibles para los residentes y refugiados radicados en el país. La información se presenta en formatos interactivos y será de uso para formadores comunitarios, quienes se encargarán de administrarla y difundirla con las poblaciones locales. El programa se enfoca en dos áreas específicas de una manera lúdica y creativa: Asesoría e información sobre trámites migratorios. Asesoría e información sobre recursos públicos disponibles para la integración en materia educativa, servicios sociales y empleo. La información se organiza a través de una Caja de Herramientas, la cual contiene guías informativas y los recursos didácticos necesarios para el correcto trabajo comunicativo a escala comunitaria, en los siguientes temas: educación, empleo, servicios sociales, servicios migratorios. ÁREA CONTROL MIGRATORIO: Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME contribuye con el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, porque la criminalidad organizada utiliza los medios de fraude de documentos y busca la evasión de los controles migratorios para cometer actos ilícitos en el país. En el siguiente cuadro, se describen los operativos realizados por la Policía Profesional de Migración y los resultados de esos operativos. OPERATIVOS EFECTUADOS POR LA POLICÍA PROFESIONAL DE DE MIGRACIÓN Y SUS RESULTADOS, SEGÚN PROVINCIA PERÍODO: 01 DE MAYO DE 2011 AL 22 DE FEBRERO DE 2012 PROVINCIA OPERATIVOS RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS REALIZADOS CITAS DETENIDOS VERIFICADOS TOTAL 33 401 18 2.084 ALAJUELA 4 9 0 291 GUANACASTE 5 18 0 91 HEREDIA 6 47 0 141 LIMÓN 3 70 3 452 PUNTARENAS 2 17 2 108 SAN JOSÉ 13 240 13 1.001 El rechazo es la acción mediante la cual la autoridad migratoria niega a una persona extranjera su ingreso al territorio nacional y ordena su traslado inmediato al país de origen o procedencia, o a un tercer país que la admita, por no cumplir las condiciones determinadas para el ingreso. Por su parte, la deportación es el acto del Estado en el ejercicio de su soberanía mediante el cual se traslada a una persona extranjera fuera de su territorio. A continuación, la cantidad de rechazos y deportaciones efectuadas durante el período: RECHAZOS Y DEPORTACIONES EFECTUADAS, SEGÚN MES
ÁREA REGIONAL: PERÍODO: 01 DE MAYO DE 2011 AL 22 DE FEBRERO DE 2012 MES RECHAZOS DEPORTACIONES TOTAL 8.755 431 MAYO 654 26 JUNIO 718 47 JULIO 1.132 31 AGOSTO 986 27 SETIEMBRE 661 47 OCTUBRE 833 27 NOVIEMBRE 1.158 64 DICIEMBRE 1.416 70 ENERO * 1.197 52 FEBRERO n/d 40 Nota: * Datos preliminares de rechazos (Enero 2012) Puesto Fronterizo de Peñas Blancas Como proyecto en curso, en los próximos días concluirán las obras de remodelación del puesto fronterizo de Peñas Blancas. En el 2011, luego de un período de procesos legales, el inmueble de Peñas Blancas pasó de manos del ICT a la DGME, lo cual nos permitió resolver un problema de infraestructura que llevaba décadas sin atender. La remodelación a cargo de la DGME contribuye al mejoramiento de los puestos fronterizos terrestres, proceso que está liderando el Ministerio de Comercio Exterior. Población Ngäbe-Buglé La DGME realizó el II Censo de población indígena migrante, con el fin de verificar el estatus migratorio para facilitar los trámites de regularización de esta población. Por otro lado, con el apoyo de la OIM, se inició el proyecto para documentar a la población indígena ngäbe-buglé, mediante el equipo informático que permitirá dotarlos de un carné especial de identidad, que acreditará su permanencia legal en el país. Paralelo a este esfuerzo, se redactó el capítulo del reglamento de extranjería que describe la categoría especial migratoria mediante la cual se documentarán a estas personas. ÁREA PROYECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL: Participación a nivel internacional El 22 y 23 de febrero de 2012 se realizó en Costa Rica el Seminario Regional sobre políticas de Integración de personas inmigrantes, refugiados y migrantes retornados, en donde nuestro país tuvo una participación de liderazgo al ser uno de los primeros países que han incursionado en este tema en la región. Los módulos desarrollados fueron los siguientes: Desafíos políticos y
culturales para los Estados en los procesos de fomento de la integración de personas migrantes, retornadas y refugiadas Intercambio de experiencias estatales en el campo de la Integración La investigación como punto de partida para el mejoramiento de los servicios, políticas y programas del Estado en el área de integración social Programas de cooperación internacional para asistir a los Estados en la implementación de reasentamiento de migrantes retornados e integración de inmigrantes y refugiados en países miembros de la CRM Negociaciones Comerciales La DGME participa activamente en las rondas de negociación de los tratados de libre comercio, coordinados por el Ministerio de Comercio Exterior, asesorando en materia de entrada temporal de personas de negocios: TLC Centroamérica-Perú, TLC Centroamérica-México, Modernización del TLC Costa Rica-Canadá. Niñez y Adolescencia En el marco de la Comisión Bipartita PANI-DGME, se emitieron tres protocolos, todos con el fin de garantizar la aplicación del principio del interés superior de los niños, niñas y adolescentes migrantes: - Protocolo para la atención de las personas menores de edad extranjeras cuyos padres, madres, familiares o personas responsables se encuentran sometidos a un proceso de deportación. - Protocolo para la atención y protección de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas o separadas, fuera de su país de origen. - Protocolo de regularización de la permanencia de personas menores de edad extranjeras bajo la protección del PANI. Por otro lado, en la Dirección Regional de la DGME se crearon las Unidades Especiales de Protección para Personas Menores de Edad (UEPME).