> SEGURIDAD EN EL TRABAJO COMENTE ESTE ARTÍCULO EN www.riesgos-laborales.com FICHA TÉCNICA AUTOR: SERRANO MONTERO, Paz. TÍTULO: Seguridad Vial y Trabajo; accidentes in itinere, in misión. Movilidad Sostenible. FUENTE: Riesgos Laborales, nº 81, abril 2011. RESUMEN: Una apuesta importante por la seguridad y salud de los trabajadores ha impulsado a la administración pública a proponer medidas para la reducción de, en este caso, la siniestralidad laboral ocurrida como consecuencia de accidentes viales. Según un convenio firmado entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración y el Ministerio del Interior se permitirá aplicar una reducción de las cuotas de la Seguridad Social a aquellas empresas que trabajen en la reducción de los accidentes de tráfico durante la jornada laboral o en los trayectos de casa al trabajo de sus empleados. Según señala el Real Decreto 404/2010, las empresas que se distingan por su contribución eficaz y contrastable a la reducción de la siniestralidad laboral y por la realización de actuaciones efectivas en la prevención en los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales podrán beneficiarse de un sistema de incentivos consistente en reducciones de las cotizaciones por contingencias profesionales. DESCRIPTORES: Seguridad en el trabajo Cultura preventiva Gestión de la prevención Seguridad Vial y Trabajo; accidentes in itinere, in misión. Movilidad Sostenible Un nuevo convenio firmado entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración e interior lo ha dejado claro. Aquellas empresas que logren reducir la cifra de accidentes de tráfico in itinere se podrán beneficiar de una reducción de las cuotas de la Seguridad Social. Una interesante propuesta, ante la cual muchas organizaciones ya han puesto en funcionamiento su dispositivo de encendido. Paz Serrano Montero, Psicóloga, Técnico Superior en PRL, Responsable Técnica del Área de Ergonomía y Psicosociología de Previntegra y Secretaria AEPSAL (Asociación de Especialistas en Prevención y Salud Laboral) Madrid. 40
www.riesgos-laborales.com No cabe duda de que un elevado número de accidentes de tráfico se producen en el ámbito laboral, concretamente un 52 por ciento de los accidentes mortales y un 20 de los graves o muy graves. Este dato deja patente la necesidad de establecer, amén de los problemas medioambientales derivados, unas medidas urgentes de prevención de Seguridad Vial en el trabajo. Si realizamos un breve análisis estadístico observamos lo siguiente 1 : > Accidentes mortales (52% del total de los accidentes laborales ocurridos). Ocurridos in itinere... 62% En misión para profesionales del transporte... 16% En misión para no profesionales del transporte... 22% > Accidentes graves o muy graves (20% de los accidentes laborales ocurridos). Ocurridos in itinere... 64% En misión para profesionales del transporte... 10% En misión para no profesionales del transporte... 26% Así mismo cabe señalar que la gran mayoría de los desplazamientos al centro de trabajo siguen realizándose en transporte privado, en detrimento del público, este aspecto hace que el modelo sea altamente insostenible por sus repercusiones tanto a nivel seguridad vial, como desde el punto de vista medioambiental, económico y social. Todos estos aspectos nos llevan a la conclusión de que es necesario trazar un plan denominado Movilidad Laboral Sostenible. Qué actores importantes intervienen en dicho plan?; pues sin duda la concienciación ha de venir por parte de todos: administración, empresarios, sindicatos y de los mismos trabajadores. 1 Datos ofrecidos por INSL (Instituto Navarro de Salud Laboral). Elaborar un plan de movilidad específico para la empresa es la herramienta principal En qué medida intervienen cada uno de ellos en este planteamiento? Indudablemente las campañas que la Administración ofrece favorecen enormemente el uso de por ejemplo el transporte público, con la reducción de costes que eso plantea para el propio trabajador, pero además debe asumir retos como facilitar el acercamiento de los trabajadores a polígonos industriales alejados, aumentar la cobertura de la red de metro a los núcleos empresariales más importantes, etc 2. En esta línea se han establecido también por parte de las administraciones, los incentivos a las empresas que cuenten con Planes de Movilidad Sostenible y puedan justificar un descenso importante de los accidentes in itinere e in misión ocurridos en sus empresas. En cuanto a la empresa su labor fundamental es apoyar todas estas iniciativas así como la de planificar un Plan de Movilidad Sostenible, que posteriormente veremos en profundidad. En lo que respecta a los trabajadores concienciándose de los beneficios del uso mayoritario del transporte público frente al privado para los desplazamientos a los centros de trabajo, uso del coche compartido o Carsharing. 3 Y por último, y no por eso menos importante, los sindicatos deben participar en dicha concienciación y conseguir que los trabajadores relacionen el uso de medios de transporte alternativos con beneficios económicos, ambientales y de propia salud de los trabajadores (disminución del estrés, cansancio, riesgo de accidente, potenciación de otros beneficios personales como lectura, música, etc.). Qué requisitos deben presentar las empresas que quieran optar a las bonificaciones ofrecidas por la administración? Para poder beneficiarse de estas reducciones, las empresas deberán suscribirse a la Carta Europea de Seguridad Vial. 4 2 Los Planes de Movilidad Alternativa a los centros de trabajo o a polígonos industriales son una de las medidas recogidas ya en la legislación (Ley de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera). 3 Consiste en una forma regulada de compartir un coche; el sistema está asociado a una retribución monetaria; normalmente es el conductor el que pone el coche y es éste el que recibe la prestación económica del o de los acompañantes que van con él en su coche. 41
> SEGURIDAD EN EL TRABAJO En esta Carta las empresas se comprometen a una serie de cuestiones y también a aplicar medidas que lleven a alcanzar mayores progresos en seguridad vial dentro claro está de lo que es su responsabilidad. Ha de cumplir así mismo alguno de los siguientes principios: > Adoptar las medidas que entren dentro de sus competencias para contribuir al logro del citado objetivo de reducción de la mortalidad en carretera. > Incluir las medidas de seguridad vial y la evaluación de los resultados en este ámbito entre sus objetivos prioritarios y sus propios criterios decisorios principales en el marco de sus actividades de investigación, de su organización y de sus inversiones, así como en el marco más general de la organización de sus actividades profesionales para así elaborar un auténtico plan de seguridad vial. > Compartir con los organismos competentes en materia de seguridad vial información de carácter técnico y estadístico que facilite una mayor comprensión de las causas de los accidentes, de las lesiones por ellos ocasionadas y de la eficacia de las medidas preventivas y paliativas. > Contribuir a la prevención de accidentes de circulación mediante medidas de calidad elevada en uno o varios de los siguientes ámbitos: Las empresas deben concienciar a los trabajadores de los beneficios que supone el uso mayoritario del transporte público frente al privado para los desplazamientos a los centros de trabajo. Latin Stock Formación e información iniciales y continuas de los conductores. Equipamiento y ergonomía de los vehículos automóviles. Remodelación de las infraestructuras a fin de reducir al mínimo los riesgos de accidente y su gravedad y fomentar una conducción segura. > Perfeccionar y aplicar tecnologías que contribuyan a reducir las consecuencias de los accidentes de tráfico. > Contribuir a desarrollar medios que hagan posible un control uniforme, continuo y adecuado de la observancia de las normas de circulación por las personas que actúen en su nombre o bajo su administración y sancionar de forma uniforme, rápida y proporcionada a los posibles infractores. > Velar por que se preste asistencia médica, psicológica y jurídica eficaz y de calidad a las posibles víctimas de accidentes de tráfico. > Aceptar una revisión inter pares posterior, de acuerdo con las normas de confidencialidad adecuadas, de las medidas que se hayan adoptado para incrementar la seguridad vial y, en caso necesario, extraer las enseñanzas que se impongan para revisar las medidas. 4 La Carta europea de la seguridad vial es una plataforma participativa europea integrada por empresas, asociaciones, centros de investigación y autoridades públicas que se han comprometido a llevar a cabo acciones concretas y a compartir sus buenas prácticas para resolver los problemas de seguridad vial de sus entornos cotidianos. El objetivo de esta Carta es ayudar a reducir el número de víctimas mortales. La Carta ya cuenta con más de 2.000 signatarios. > Crear un marco que favorezca la introducción de actividades educativas permanentes y la rehabilitación de los conductores de riesgo. > Procurar contribuir en la medida de lo posible a un mayor conocimiento de las causas, circunstancias y consecuencias de los accidentes a fin de extraer las enseñanzas pertinentes y evitar de este modo su repetición. En cuanto a las reducciones que las empresas podrán aplicar serán variables en función de una serie de parámetros como el nivel de riesgo de la empresa, los sectores más beneficias podrán ser, como es lógico, los que cuenten con una alta siniestralidad vial, el transporte. Pero además la administración adoptará otras medidas como aumentar el número de 42
www.riesgos-laborales.com inspecciones a dichas empresas para comprobar cómo gestionan los riesgos a los que se exponen los conductores. Se prevé realizar entre 2010 y 2011 unas 400 visitas. En qué medidas puede incidir la empresa para aumentar la eficiencia en los desplazamientos in itinere e in misión? En primer lugar elaborar un plan de movilidad específico para la empresa, que es la herramienta principal, a modo de ejemplo podemos describir otras interesantes iniciativas como establecer incentivos económicos para la utilización del transporte público, informar a los trabajadores de las rutas alternativas, implantar rutas de empresa o microbuses y/o promover el uso del coche compartido, gestionar adecuadamente el parking de la empresa, plantear a los trabajadores varias alternativas en cuanto al horario y promover la flexibilidad horaria, establecer incentivos para eliminar los desplazamientos para comer como disponer en las empresas de comedores para los trabajadores o incentivos para comer por la zona de la empresa, y un largo etc. En cuanto a los riesgos asociados a los desplazamientos en misión: establecer la posibilidad del teletrabajo, planificar bien las visitas a clientes, etc., establecer sistemas de videoconferencia, introducir el e-learning, utilización de manos libres en el coche, sistemas de localización GPS, impartir formación en condición segura, etc. Pero cómo puede articularse en la práctica este Plan de Movilidad en la empresa privada? Evidentemente y sobre todo en la fase inicial del proyecto debe haber una alta implicación y apoyo por parte de la Dirección, ya que si no caería en saco roto. Se prevé realizar entre 2010 y 2011 unas 400 visitas por parte de la administración para comprobar cómo se gestionan los riesgos a los que se exponen los conductores Debe existir también consenso entre los agentes implicados y establecerse un plan de lanzamiento y comunicación al resto de los empleados, porque han de saber exactamente cuáles son los objetivos que se persiguen y las herramientas que se utilizarán para conseguirlos. Parte de esta información que aportaremos a los trabajadores es la explicación de los diferentes actores que intervendrán en dicho plan. Todo esto se llevará a cabo en lo que denominaremos FASE I. En la FASE II se realizará un extenso examen de la situación actual de la empresa: número de viajes realizados, formas de transporte (público, privado, coche, tren, etc.), motivos de los desplazamientos, tiempos empleados, aparcamientos usados, posibilidades de mejora, etc. Condiciones de accesibilidad a la empresa, número de trabajadores, de centros de trabajo, etc., políticas de RR.HH. en cuanto ayudas al transporte, flota de vehículos de empresa, La forma de obtener dicha información puede varias de una empresa a otra pero generalmente podremos utilizar entrevistas directas con los trabajadores, encuestas a proveedores, clientes, políticas de RR.HH. de la empresa, observación directa, etc. En la FASE III llevaremos a cabo la planificación y desarrollo del Plan, estableceremos un documento que contenga los siguientes apartados: objetivos, indicadores y metodología de medición, desarrollo, proceso de consulta y participación, medidas y estrategias, programa de implantación, cronograma y responsables de las medidas. Se elaborará posteriormente en la fase IV un plan de comunicación tanto externo como interno, es decir, a los propios empleados, y por último en la fase V seguimiento y control del proceso. Existe sin duda un aspecto importante a destacar, del que dependerá el éxito o fracaso del propio Plan, que es sin duda la realización de una buena comunicación interna de cara a los trabajadores. De nada nos servirá diseñar y desarrollar un plan brillante si el resto de los actores no conocen lo que estamos haciendo y lo más importante no lo asumen como propio. Por lo que debemos depositar mucho énfasis en las campañas de sensibilización dirigidas a nuestros trabajadores. Sin duda, se puede establecer diferentes canales que dependerán de las características de la propia empresa pero que se resumen en: envío de correos electrónico, puesta en funcionamiento de una web o parte de la que ya tengamos desarrollada, que ha de ser sencilla, básica, intuitiva, fácilmente reconocible y accesible, etc. También procederemos a editar folletos, carteles, 43
> SEGURIDAD EN EL TRABAJO a la seguridad vial. Factor Humano, Factor Vehículo, Factor Vía, Factor Organización. Factor Humano: capacitación del trabajador (normativa vigente), entrenamiento y formación específica, integridad física temporal (lesiones, embarazo), o definitiva (limitaciones de oído, visión), aspectos psíquicos, consumo de alcohol, drogas, fatiga, sueño, etc. Factor Vehículo: mantenimiento preventivo (ITV,..), sistemas de seguridad activa (frenos, suspensión, alumbrado), sistemas de seguridad pasiva (cinturones, airbag,). Factor Vía: elementos estables, factores ambientales o climatológicos y factores temporales como obras, desvíos, etc. Factores organizativos: calendario de trabajo, turnos, ritmos de trabajo, asignación de tareas, autonomía en el trabajo, Estas y otras iniciativas contribuyen día a día a la mejora en las condiciones de trabajo de nuestros empleados y a la consecución de la seguridad en todos los ámbitos incluido el de la seguridad vial. Latin Stock La gran mayoría de los desplazamientos al centro de trabajo siguen realizándose en transporte privado, en detrimento del público, este aspecto hace que el modelo sea altamente insostenible. para trabajadores que no disponen de un uso habitual en sus puestos de trabajo a ordenadores, realización de reuniones, asambleas, etc, para plantear la situación actual y los objetivos de mejora planteados. Otro de los aspectos importantes es sin duda la figura del gestor de movilidad en la empresa, es un personaje imprescindible si se desea que este Plan funcione realmente y no se quede únicamente en un bonito papel impreso. Debe contar con una formación técnica adecuada y ha de estar especializado en la gestión de este tipo de planes. Se tendrá que elaborar y realizar el seguimiento de dicho plan, deberá ser un buen gestor de equipos pues ha de implicar naturalmente a todos los agentes implicados que hemos relacionado anteriormente. Interlocutores de la empresa, representante de trabajadores, técnicos de prevención, etc. Somos conscientes de que ya existen iniciativas como las descritas anteriormente, sin embargo aún queda mucho por hacer. Señalamos que una de estas iniciativas tendrá un impacto importante y que en la actualidad se está fraguando, nos referimos a la publicación en el 2012 de la norma ISO 39001 Road Traffic Safety (RTS) management systems. Que viene avalada sin duda por el éxito de sus hermanas aprobadas anteriormente ISO 9001 (Gestión de la calidad) 14001 (Gestión del Medioambiente), OSHAS 18001 (Gestión de la prevención). Este proyecto se comenzó en 2008, liderado por Suecia, y se espera su publicación para abril de 2012. Este es un hecho más para poner de manifiesto la importancia del problema de los accidentes laborales viales y de la necesidad de plantear medidas preventivas realmente eficaces. En este sentido el Plan de Prevención habrá de tener claro ciertos aspectos en lo que respecta BIBLIOGRAFÍA > Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4)2004-2012. > Guía de la movilidad sostenible para la empresa responsable. Fundación Movilidad. Ayto. Madrid. > Movilidad sostenible al puesto de trabajo. UGT. > Campaña de Seguridad Vial en el ámbito laboral. Instituto Navarro de Seguridad Laboral. > El transporte al trabajo, planes de movilidad sostenible para empresas. CCOO. > Estrategia Española de Movilidad Sostenible. > Glosario de Movilidad Sostenible- ISTAS 2009. > Proyecto E-COSMOS. El objetivo del proyecto E- COSMOS (en el que participa el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) de CCOO) es estudiar, cuantificar y definir procedimientos a favor de una movilidad sostenible desde el punto de vista social y medioambiental para los trabajadores de la Unión Europea. > Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020. > Fundación Mapfre. Instituto de Seguridad Vial. 44
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