Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co 2014
Propuesta formulación Política General de Ordenamiento Territorial
Justificación DESEQUILIBRIOS EN EL OT Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo 13% subutilización 15% sobreutilización Uso actual Uso recomendado Ganadería Agrícola Agrícola Pastoreo Semi-intensivo Título minero Agrosilvopastoril Fuente: IGAC, 2012 13 millones ha de actividades agropecuarias en zonas sin vocación
DESEQUILIBRIOS EN EL OT Justificación Fuente: Environmental Justice Atlas, UE, 2012 Guajira Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo Demandas y movilizaciones por localización de actividades que impactan el territorio Cesar Magdalena Santander Valle del Cauca Huila
DESEQUILIBRIOS EN EL OT Justificación Suma de eventos por fenómenos naturales 1998-2012 Se dan en zonas más urbanizadas Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo Demandas y movilizaciones por localización de actividades que impactan el territorio Gestión del Riesgo (Amenazas de origen natural o del hombre) 28% de población expuesta en zonas susceptibles a inundación 1.062 Municipios con afectaciones 31% de población expuesta Zonas amenaza alta y media 716 Municipios con afectaciones Fuente: Unidad de Gestión del riesgo INUNDACION MOVIMIENTOS EN MASA Pérdidas 2010-2011 Infraestructura: $3,4 billones Vivienda: $2,6 billones Agropecuario: $305 mil millones
DESEQUILIBRIOS EN EL OT Justificación Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo Demandas y movilizaciones por localización de actividades que impactan el territorio Gestión del Riesgo (Amenazas de origen natural o del hombre) Aglomeraciones en expansión Relación Campo Desarticulado Sin Planeación Impactos Zona rural Fuente: Misión de Ciduades
Justificación Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo Demandas y movilizaciones por localización de actividades que impactan el territorio Gestión del Riesgo (Amenazas de origen natural o del hombre) Aglomeraciones en expansión Relación Campo Los instrumentos para el ordenamiento territorial se encuentran desarticulados, sobrepuestos con vacíos, y con una débil implementación Fuente: Parques Naturales Nacionales Instrumentos de OT con aplicación en el Territorio 1. Plan de Manejo Arqueológico 2. Plan de Gestión Ambiental Regional 3. Plan Sectorial de Turismo 4. Plan de Hidrocarburos 5. Plan Portuario Santa Marta y Ciénaga 6. Planes de vida de las comunidades étnicas 7. Plan de Manejo de Parques Nacionales 8. Plan de Ordenamiento Territorial Municipal 9. Procesos de Ordenamiento Territorial Municipal 10. Plan de Salvaguarda 11. Plan de Manejo de Cuencas 12. Plan de Manejo Integral Zonas Costeras 13. Plan de Manejo Reserva de la Biosfera 14. Plan de Manejo de Paramos
Justificación Gestión del Riesgo Cambio climático Inequidades Regionales Demandas Movilizaciones Urbanización descontrolada DESEQUILIBRIOS EN EL OT Localización de actividades Conflictos Uso Vs Vocación del suelo Vulnerabilidad recurso hídrico Sobreutilización Visión integral del Ordenamiento y la Planeación Lineamientos OT Nacional Instrumentos Articulados Capacidades Institucionales
Propuesta La formulación de la PGOT como compromiso en el PND 2014-2018 Política de Estado, no una zonificación, proceso de mediano y largo plazo. Ordenamiento como instrumento estratégico para el desarrollo del país con visión de largo plazo. Objetivos E S T R U C T U R A M Í N I M A Estrategia de divulgación Sostenibilidad de recursos naturales, preservación de la biodiversidad y reconocimiento de servicios ecosistémicos. Equidad en el acceso a los servicios, infraestructuras. Preservación patrimonio étnico y cultural. Competitividad con perspectiva de responsabilidad territorial.
Propuesta Formulación de la PGOT PGOT: Proceso concertado de Construcción colectiva E S T R U C T U R A M Í N I M A Estrategia difusión Conservación Corredores Recursos Hídricos Ciudades Infraestructuras Imagen ilustrativa como ejemplo del modelo a construir Fuente DDTS Productivo Fronteras Étnicos Patrimonio
Propuesta Formulación de la PGOT reafirmada PND 2014-2018 Visión a Futuro Acuerdos sobre lo fundamental Asuntos de interés nacional Áreas Protegidas Seguridad Sistema de Ciudades Infraestructuras Protección Patrimonio Otros temas identificados Gestión del Riesgo Ordenamiento Productivo Ordenamiento Minero E S T R U C T U R A M Í N I M A Diferenciados, Graduales, Flexibles Recomendaciones Vinculantes Estrategia difusión
Propuesta Formulación de la PGOT reafirmada PND 2014-2018 Instrumentos Articulación Normas Competencias Instrumentos para el OT Complementariedad, concurrencia, subsidiaridad PD-POT-POMCA-PEMC E S T R U C T U R A M Í N I M A Estrategia difusión Marco regulatorio de incentivos Sobreutilización /Subutilización Decisiones de Interés Nacional concertadas con territorios Diferenciados, Graduales, Flexibles Con reconocimiento de diversidad regionales y capacidades institucionales
Propuesta Formulación de la PGOT reafirmada PND 2014-2018 Institucionalidad Coordinación Sistema multinivel de Planeación y Ordenamiento Gestión de conflictos Seguimiento y Evaluación OBSERVATORIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL E S T R U C T U R A M Í N I M A GENERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Estrategia difusión
Cómo? Si para 2018 se quisiera tener Prioridades nacionales concertadas Acuerdo sobre lo no negociable en temas de OT y D Modelos de OT diferenciado según diversidad regional Racionalización de instrumentos de OT Articulación sistema planeación y ordenamiento Usos suelo y subsuelo acordados Criterios, Orientaciones regionales Instrumentos articulados y efectivamente implementad os Sistema multinivel de OT y DT VISIÓN COLOMBIA 2036
Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Tel. (+57 1) 3815000 Calle 26 13-19 Piso 16 Bogotá - Colombia www.dnp.gov.co