Informe preliminar de la evaluación del cumplimiento del Código de Conducta de la Secretaría de Educación Pública 2014 Antecedentes La evaluación del cumplimiento del Código de Conducta de la SEP atiende lo señalado en el Quinto de los Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones (Lineamientos de Integridad y Ética), emitidos por la Secretaría de la Función Pública (SFP) y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo de 2012, que en el inciso d) señala que el Comité de Ética determinará los indicadores y el método para evaluar anualmente el cumplimiento del Código de Conducta, cuyos resultados se difundirán en la página Web institucional. Los indicadores para la evaluación del cumplimiento del Código de Conducta de la SEP son 30, de los cuales 14 son de tipo cualitativo; es decir, reflejan la percepción de los servidores públicos sobre dicho Código, así como sobre comportamientos y conductas éticas al interior de la institución. Estas percepciones se registran mediante la aplicación de dos encuestas: Cultura y Clima Organizacional (ECCO), a la que corresponden 12 indicadores, y Opinión sobre la aplicación y el cumplimiento del Código de Conducta (ECC), con 2 indicadores. Los otros 16 indicadores son de tipo cuantitativo y los datos los proporcionan las unidades administrativas responsables de la información.! Encuesta de Cultura y Clima Organizacional (ECCO): La aplica la SFP a toda la Administración Pública Federal. En 2014 participaron 7,392 servidores públicos de la SEP. El levantamiento se realizó del 1 al 19 de septiembre del mismo año.! Encuesta de opinión sobre el conocimiento y la aplicación del Código de Conducta en la SEP (ECC): La coordina la Dirección de Calidad de la DGICO con el apoyo de la DGTIC para ser colocada en línea y que accesen todos los servidores públicos de la SEP que cuenten con el servicio
de Internet. En 2014 la encuesta estuvo activa del 20 de octubre al 14 de noviembre y participaron 3,820 personas. En la siguiente tabla se relacionan las fuentes de información para los indicadores de evaluación del Código de Conducta: Fuentes de información para la medición de los indicadores de evaluación del cumplimiento del Código de Conducta de la SEP SIGLAS DGAIG DGICO INSTANCIA Dirección General Adjunta de Igualdad de Género Dirección General de Innovación, Calidad y Organización TIPO DE INFORMA PARA INDICADORES Prevención y atención a la violencia de género, capacitación en género Peticiones al correo comitedeetica@sep.gob.mx DGP Dirección General de Personal Capacitación, salud y deporte DGRMS Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Protección civil y consumo de agua, papel y energía eléctrica ECC Encuesta de Opinión sobre el Código de Conducta de la SEP. Conocimiento y aplicación del Código de Conducta ECCO Encuesta de Cultura y Clima Organizacional. Normatividad, servicios y valores institucionales OIC Órgano Interno de Control Quejas y denuncias UE Unidad de Enlace Transparencia y acceso a la información Resultados de la evaluación Los 30 indicadores definidos para la evaluación del cumplimiento del Código de Conducta fueron agrupados conforme a los 10 principios establecidos en dicho Código. Todos son medibles y verificables. En las siguientes tablas se presentan los resultados para los años 2013 y 2014 y la variación porcentual entre ellos.
Indicadores de evaluación del cumplimiento del Código de Conducta SEP 1. Trabajar dentro del marco de la Ley 1. Quejas y denuncias 2. Normatividad y procesos (No. de quejas y denuncias recibidas por irregularidades de gestión de servidores públicos /Total de peticiones ciudadanas recibidas) X 100 los reactivos del factor XV de la ECCO 47.0 48.0 2.1 OIC 73 75 2.7 ECCO 3. Calidad en el servicio los reactivos del factor IV de la ECCO 76 81 6.6 ECCO 2. Contribuir al logro de los objetivos de la SEP 4. Conocimiento de la Misión y la Visión de la SEP Calificación obtenida en el reactivo 39 del factor VI de la ECCO 67 71 6.0 ECCO 5. Identidad con la Institución los reactivos del factor XII de la ECCO 81 84 3.7 ECCO 3. Desempeño con orientación a resultados 6. Desempeño de los servidores públicos de nivel mando medio y superior (No. servidores públicos con calif. aprobatoria / Servidores públicos evaluados) X 100 658 / 659 x 100 = 99.9 100.0 99.9-0.1 DGP Dato al 30 de noviembre
4. Transparencia y acceso a la información 7. Atención de solicitudes de información 8. Satisfacción de transparencia (Recursos de revisión / Total de solicitudes de información) X 100 Calificación obtenida en el reactivo 13 del factor XIII de la ECCO 2.1 2.9 38.1 UE Dato al 25 de noviembre 69 84 21.7 ECCO 9. Austeridad y manejo de recursos Calificación obtenida en el reactivo 46 factor XIII de ECCO 73 78 6.8 ECCO 5. Aplicación de recursos y rendición de cuentas 10. Rendición de cuentas y combate a la corrupción los reactivos 13 (antes 28), 60 y 67 del factor XIII de la ECCO 72 81 12.5 ECCO En 2014 se eliminó el reactivo 28: En mi área hay medidas para prevenir la corrupción, por lo que se sustituyó por el 13: En mi área actuamos con transparencia y legalidad 6. Relaciones con las personas y ambiente laboral 11. Satisfacción laboral 12. Equidad y género los reactivos de los factores I, VIII y X de la ECCO los reactivos 5, 38, 69 y 71 del factor V de la ECCO 74 76 2.7 ECCO 67 73 9.0 ECCO
13. No discriminación a personas con discapacidad los reactivos 5, 21 y 69 del factor V de la ECCO 66 70 6.1 ECCO 6. Relaciones con las personas y ambiente laboral 14. Conocimiento del Código de Conducta 15. Porcentaje de solicitudes de violencia laboral y docente atendidas Calificación promedio en la encuesta de opinión del Código de Conducta en los reactivos referentes al conocimiento del CC (No. de solicitudes para atención de violencia laboral y docente atendidas/total de solicitudes para atención de la violencia laboral y docente recibidas) X 100. 7 / 7 * 100= 100 Datos a septiembre 91 72-20.9 ECC 100.0 100.0 0.0 DGAIG Datos a septiembre de 2014 Se recibieron 115 solicitudes sobre casos de violencia y discriminación, de las cuales 108 se canalizaron a las áreas competentes. El resto fueron atendidas. 16. Porcentaje de casos resueltos de violencia laboral y docente (Número de casos resueltos de violencia laboral y docente /Total de casos atendidos de violencia laboral y docente) X 100. 0 / 7 * 100= 0 Datos a septiembre 11.1 0.0-100.0 DGAIG 17. Peticiones al Comité de Ética Número de peticiones recibidas en el correo de atención: comitedeetica@sep.gob.mx 24 14-41.7 DGICO Datos a noviembre
18. Cumplimiento de capacitación en materia de ética (No. de servidores públicos capacitados en materia de Ética / Total de servidores públicos SEP) X 100 1.50 0.00-100.0 DGP Derivado del cambio en el Manual de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la Información y Comunicación, no fue posible la contratación de cursos en línea. 7. Desarrollo profesional y humano 19. Cumplimiento de capacitación del nivel operativo 20. Cumplimiento de capacitación del nivel mando 21. Desarrollo profesional 22. Personas capacitadas para la institucionalización de la perspectiva de género (No. de servidores públicos de nivel operativo que cuentan con capacitación / Total de servidores públicos de nivel operativo) X 100 9,363 / 41,115 x 100 = 22.8 No. de servidores públicos de mando que cuentan con capacitación / Total de servidores públicos de mando) X 100 243 / 1,002 x 100 = 24.25 los reactivos de factores II y XVI de la ECCO (Número de mujeres servidores públicos capacitadas para la institucionalización de la perspectiva de género/ Total de mujeres a capacitar) X 100 319 / 1,701 x 100 = 18.7 (Número de hombres servidores públicos capacitados para la institucionalización de la perspectiva de género/ Total de hombres a capacitar) X 100 134 / 1,299 x 100 = 10.3 80.4 22.8-71.6 DGP Datos a noviembre El nivel de cumplimiento depende de las unidades administrativas 100.0 24.3-75.7 DGP Datos a noviembre 72 73 1.4 ECCO 65.9 18.7-71.6 DGAIG Datos a septiembre 51.0 10.3-79.8 Datos a septiembre
23. Eventos de salud preventiva (No. de servidores públicos participantes por evento/total de servidores públicos) X 1009,849 / 13,996 x 100 = 70.37 8.1 70.4 769.1 DGP Datos a noviembreel aumento se debió a la participación en la Feria de la Salud 8. Salud y seguridad 24. Programas de fomento al deporte (No. de servidores públicos participantes en los programas/total de servidores públicos convocados) X 100 12.5 0.0-100.0 DGP No se llevó a cabo el Programa Deportivo 2014, debido a retrasos en la licitación y entrega de uniformes 25. Cumplimiento del Programa de Protección Civil la evaluación del cumplimiento del PIPC (Programa Institucional de Protección Civil) 56 57 1.8 DGRMS 9. Medio ambiente 26. Ahorros generados por concepto de agua (Gasto generado el año actual / Gasto generado el año inmediato anterior) X 100 Gasto generado el año actual / Gasto generado el año inmediato anterior Los datos son a octubre 9,674,067 14,338,282 48.2 DGRMS Datos a octubre de 2014. El aumento deriva de que en 2014 la SEP se hace cargo de 4 grupos corporativos: - Grupo 318 inmuebles federales - Grupo 13068 inmuebles arrendados - Grupo 13315 CECATIS - Grupo 13287 CETIS Así como el inmueble de Tlalnepantla
9. Medio ambiente 27. Ahorros generados por concepto de energía eléctrica (Gasto generado el año actual / Gasto generado el año inmediato anterior) X 100 28. Ahorros generados por concepto de papel (Consumo en el año actual / consumo en el año inmediato anterior) X 100 Gasto generado el año actual / Gasto generado el año inmediato anterior. Los datos son a octubre Consumo de papel en kilogramos del año actual / consumo de papel en el año anterior x 100 Dato a septiembre de 2014 493,381,939 528,889,205 7.2 DGRMS 151,062.9 DGRMS Pendiente Datos a octubre El aumento deriva de la creación de planteles educativos y del pago de ajustes y cobros notificados por la CFE. Como medidas de ahorro se tiene contemplado el cambio de focos convencionales y lámparas incandescentes por luminarias fluorescentes ahorradoras, verificación de equipos de medición y revisión de instalaciones eléctricas, siempre y cuando se cuento con el recurso presupuestal. 10. Comportamiento ejemplar 29. Liderazgo de jefe inmediato 30. Conducta del servidor público los reactivos del factor XI de la ECCO la encuesta de opinión del Código de Conducta en los reactivos referentes a la aplicación del CC 73 76 4.1 ECCO 80 69-13.8 ECC Indicadores con valoración negativa
Los resultados de la evaluación del cumplimiento de los principios del Código de Conducta de la SEP que se presentan en este documento son preliminares, ya que los datos proporcionados por las unidades administrativas no corresponden al cierre del año; en algunos casos los datos son a noviembre y en otros a octubre. Cuando se cuente con las cifras de cierre se elaborará la evaluación definitiva de los indicadores, lo cual permitirá identificar áreas de oportunidad y acciones necesarias que contribuyan a reforzar el apego de los servidores públicos a los valores y al comportamiento ético que establece dicho Código. Hasta el momento, se observan, entre los aspectos positivos de 2014, que los reactivos de la ECCO considerados para la evaluación del Código de Conducta (53 para evaluar 12 indicadores), arrojaron mejores percepciones que en 2013; estás se refieren al cumplimiento de la normatividad, a la contribución para el logro de los objetivos de la SEP, acciones de austeridad, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción; liderazgo de los jefes, desarrollo profesional, satisfacción laboral, equidad y no discriminación. Otros aspectos positivos fueron el notable incremento de la participación en eventos de salud preventiva (indicador 23), principalmente por la afluencia registrada en la Feria de la Salud. También aumentó la calificación en el cumplimiento del Programa Institucional de Protección Civil (indicador 25), el cual, sin embargo, debe ser mejorado de manera significativa. Las áreas de oportunidad son las que se encuentran sombreadas en el cuadro de resultados; se registraron principalmente en materia de capacitación, tanto de desarrollo laboral como de aspectos de ética y equidad de género. También es necesario reforzar la difusión del Código de Conducta, ya que aumentó el personal que dijo no conocerlo y esto se reflejó en la disminución de solicitudes recibidas en el correo comitedeetica@sep.gob.mx, seguramente también por el desconocimiento del mismo. Otros aspectos no positivos de la evaluación fueron el incremento por segundo año consecutivo en el número de quejas e irregularidades denunciadas ante el OIC, así como el aumento en los recursos de
revisión a las atenciones de solicitudes de información recibidas vía el IFAI. Finalmente, no se lograron ahorros en el gasto de agua y energía eléctrica, aunque esto se justifica por inmuebles antes no incorporados en el gasto centralizado de agua y también a los gastos adicionales que implicaron los planteles escolares incorporados este año. Se hace la observación que los indicadores que se han venido reportando, para el próximo ejercicio cambiarán con motivo de la actualización del Código de Conducta estimada a darse a conocer a más tardar en marzo de 2015.