Modelo de Ayuntamiento Digital 2.0 Descripción de la plataforma
Reto y oportunidad una rápida mirada al camino recorrido fue en 2005, hace ya seis años, cuando la entonces Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa inició una importante transformación del modelo de prestación digital de los servicios públicos municipales, a través de su estrategia de impulso de la i-administración local 2005 PIMA Diagnóstico TIC AALL 2006 Plan ASI la Estrategia de i-admón local 2007 Principios Estratégicos y Modelo Conceptual del moad Muy alto moad Alto Medio Bajo Muy bajo Nivel de Automatización Actual Deseado INNOVAL CESEAL MODULARI DAD Y ESCALABI LI DAD Atención ciudadana Contabilidad y Tributos RR.HH., Biblioteca y Archivos Cultura Servicios Demográficos Otros: Deportes Obras y Urbanismo Servicios Sociales Policía Local repositorio sw red NEREA ORI ENTACI ÓN A SERVI CI OS NORMALI ZADOS PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS REUTI LI ZACI ÓN DE COMPONENTES SOSTENI BI LI DAD ECONÓMI CA Y TÉCNI CA NO I NTRUSI ÓN
SER VIC IOS CGF SER VIC IOS INTRAN ET SER VIC IOS PST SERVICIOS BACKOFFICE SER VIC IOS RIC Reto y oportunidad una rápida mirada al camino recorrido despliegue de moad en diputaciones may/ 2009 moad v1 Inicio plan de despliegue de moad 2009-2010 Otras implantaciones locales Se distribuye a otras CCAA y organismos ene/ 2012 Modelo de sostenibilidad se proyecta moad v2 INTRANET CORPORATIVA PORTAL DE SERVICIOS TELEMÁTICOS PORTAL WEB CORPORATIVO COMPONENTE GESTIÓN FLUJOS PLATAFORMA INTEGRACIÓN REPOSITORIO INTEGRAL CIUDADANÍA APLICACIONES BACKOFFICE
Antecedentes En 2005 se aprueba el primer Plan Estratégico para el impulso de la Sociedad de la Información en todos los sectores claves: Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA), posteriormente desarrollado a un nivel más operativo por el Plan Andalucía Sociedad de la Información (Plan ASI 2006-2010) En el contexto de ambos planes, se elabora la estrategia de impulso de la i-administración local, con 5 medidas principales: Impulsar la construcción y despliegue de un modelo sostenible para la prestación de los servicios públicos digitales de las AALL: el Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital, MOAD Impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación de las AALL a través de un Programa de Incentivos, INNOVAL Desplegar una Red Interadministrativa de Comunicaciones de alcance Municipal, con acceso a la Red Interadministrativa SARA: la red NEREA Impulsar la reusabilidad y la transferencia tecnológica de los servicios
qué es moad? moad es una plataforma de tramitación digital para ayuntamientos adaptada a la Ley 11/2007, que cubre el ciclo integral de tramitación electrónica de los servicios a la ciudadanía Es un modelo flexible que se adapta a la particularidad de cada ayuntamiento, facilitando el despliegue y la integración con los sistemas de ERP y back-office municipales, mediante un diseño basado en un bus ESB encargado de orquestar los servicios web de los distintos componentes de la plataforma Su diseño multientidad facilita una explotación centralizada a través de organismos supramunicipales (Diputaciones, Mancomunidades,...) Construido con arquitectura SOA, está desarrollado con estándares (Axis, Spring, Struts, Hibernate, OpenCMS, ACEGI, Lucene, Mule, Alfresco...), y es software libre (licencia EUPL V1.1)
qué es moad? Su modelo conceptual cubre la capa de interfaz web con usuarios externos, la de administración electrónica y la de tramitación interna, permitiendo tanto completar fases y trámites de un procedimiento no implementado en el back-office, como integrarse con éste a través del catálogo de servicios normalizados que gestiona el bus de integración ESB: Interfaz Web Tramitación telemática 1. procedimientos plenamente soportados en Back-Office Ámbito transaccion al Interfaz Web Tramitación 2. procedimentos parcialmente soportados en Back-Office Interfaz Web Tramitación telemática Ámbito transacciona telemática Ámbito transaccion al 3. procedimientos no implementados en un Back-Office
qué es moad? Desarrollo del proyecto Presupuesto de 1,8 mill. y ejecución 24 MESES (abr/07 abr/09) Experiencia cooperativa entre varias administraciones: CEIC la coordinación e integración del Modelo; Diputaciones el diseño y la construcción de los componentes may/09: se presentó moad_v1, con 52 trámites electrónicos, es sw libre con licencia EUPL V1.1 y copyright de Junta de Andalucía 2010: se inicia un plan de despliegue en Andalucía y se proyecta una segunda versión de moad ene/2012: se presenta moad_v2, con nuevos trámites electrónicos, nuevas funcionalidades, plena adaptación al concepto de sede electrónica, y un diseño más centrado en el usuario
qué aporta moad v2 Nuevo Catálogo de Trámites, revisado conforme a la Directiva sobre el libre acceso a la actividad de servicios y su ejercicio ( CE/2006/123 y su trasposición española, Ley 17/2009 ) Plena adaptación del Portal al concepto de Sede Electrónica (Ley 11/2007): representación legal, notificaciones telemáticas, tablón de Edictos, fecha-hora fehacientes, registro telemático, multiidioma,... Nuevo módulo de Gestión de Tributos Evolución del Escritorio de Tramitación de expedientes, más accesible y con mayores funcionalidades para la gestión interna Integración completa con back-office (además del propio OpenLOCAL, que se incluye en la distribución de moad) Incorporación de nuevos componentes para automatizar el despliegue y gestión de la plataforma: carga masiva de usuarios, gestión de firmantes, perfiles, plantillas... Certificación de la plataforma en entornos cloud
Nuevo catálogo de trámites (1) El El nuevo catálogo de de moad v2 v2 amplia el el número de de trámites disponibles, al al mismo tiempo que que adapta normativamente muchos de de la la primera versión. En En el el ámbito tributario, los los trámites on-line o de de respuesta automática mejoran sustancialmente con con la la incorporación del del módulo de de Gestión de de Tributos Temática Padrón de Habitantes Participación ciudadana Recursos y reposiciones Alta en padrón Modificación Datos Padrón Certificado de empadronamiento Certificado de residencia Certificado de convivencia Certificado negativo Trámite Certificado de convivencia específico (subsidio agrario) Certificado de situación Certificado histórico Solicitud Cambio Domicilio Solicitud de Cambio de Residencia Volante de empadronamiento Solicitud Cita Previa Presentación Escrito Recursos de Reposición Reclamación de Tráfico y Medio ambiente * Actualizado
Nuevo catálogo de trámites (2) Temática Urbanismo Servicios Sociales Registro de licitadores Trámite Información Urbanística Licencia de edificación, obras e instalaciones Licencia de ocupación y utilización Orden de ejecución Expediente genérico Proyecto de urbanización Licencia de parcelación Proyecto de actuación Proyecto de reparcelación Licencia de apertura Licencia Obra Menor Solicitud de enlace civil Solicitud de servicio de teleasistencia domiciliaria * Actualizado Solicitud de servicio de ayuda a domicilio por dependencia Reconocimiento de dependencia Solicitud de ayudas económicas periódicas Solicitud económica de emergencia Consulta de licitaciones Consulta de adjudicaciones provisionales Consulta de adjudicaciones resueltas
Nuevo catálogo de trámites (3) Temática Tributos Juventud Otros Trámite Alta de vado Presentación de autoliquidación Pago de autoliquidación Consulta de la deuda * Actualizado Obtención de carta de pago /Certificado de pago * Actualizado Pago telemático de deudas * Actualizado Baja de Domiciliación de Recibos Ocupación de vía pública Domiciliación Recibos Cambio de titularidad Información de pago de tributos Modificación domicilio fiscal Duplicado de liquidación Solicitud de información y asesoramiento Solicitud de actividades del área de juventud Preinscripción de tarjeta de autobús Solicitud de actividad Solicitud de tala o poda de árboles Avisos, Quejas y Sugerencias Publicación de edictos Alta de representante
Evolución funcional y tecnológica Sede Electrónica La La capa de de interfaz web ha ha evolucionado funcional y tecnológicamente para poder cumplir legalmente con todos los requisitos de de la la Ley 11/2007, hasta la la plena prestación del concepto de de Sede Electrónica: sede.ayuntamientomoad.es... Ciudadanos Empresas Empleados públicos Representantes Adecuación normativa y tecnológica al concepto de sede electrónica (Ley 11/2007) Sede Electrónica Gestión de representante legal Componente de Gestión de Flujos Componentes Habilitantes Bus de Integración Repositorio Integral de la Ciudadanía Ventanilla Electrónica para la gestión y pago telemático de tributos Notificación por comparecencia en sede electrónica Sistemas de Gestión Municipal Tablón de Anuncios y Edictos del Ayto, y de otras AA.PP. Capacidad multi-idioma...
Evolución funcional y tecnológica Nuevo Escritorio de Tramitación El El Componente de de Gestión de de Flujos gestiona todas las funcionalidades de de tramitación interna (empleados del ayuntamiento) de de los expedientes electrónicos de de los ciudadanos Búsqueda avanzada de expedientes Ciudadanos Empresas Empleados públicos Sede Electrónica Representantes Gestión de caducidades de fases y trámites de expedientes, y avisos a usuarios tramitadores e interesados Compulsa electrónica Componente de Gestión de Flujos Componentes Habilitantes Bus de Integración Repositorio Integral de la Ciudadanía Firma directa de documentos, sin pasar por portafirmas electrónico Sistemas de Gestión Municipal Mayor usabilidad del escritorio, con portlets configurables a nivel procedimiento / fases / perfiles usuario Integración con registro telemático E/S, para trámites dirigidos al interesado Expedientes relacionados y reserva de expedientes Gestión dinámica de firmantes,...
Evolución funcional y tecnológica Componentes Habilitantes y de Gestión de la Plataforma Los componentes habilitantes de de la la AE AE provienen de de las últimas actualizaciones de de la la Junta de de Andalucía, ampliado con nuevos componentes de de gestión específicos de de moad, como evolucion@, que permite la la firma directa de de documentos sin paso previo por portafirmas Ciudadanos Componente de Gestión de Flujos Empresas Empleados públicos Sede Electrónica Componentes Habilitantes Bus de Integración Representantes Repositorio Integral de la Ciudadanía Componentes habilitantes de AE: - @firma v5.2 - port@firmas 2.1 - verifirm@ 2.1 - trew@ 1.6 y model@ - evolucion@ - weboffice 4 - alfresco 2.1... Sistemas de Gestión Municipal Estadísticas y explotación de datos de tramitación (desde trew@) Servicio de cajetín (pie de firma electrónica) Otras utilidades para la gestión y administración de la plataforma: Carga masiva de usuarios y perfiles,...
Evolución funcional y tecnológica Bus de Integración El El bus de de integración engloba un un conjunto de de nuevos servicios de de interoperabilidad que mejoran y flexibilizan el el Modelo en en su su conjunto. Con la la ampliación del catálogo de de servicios de de integración, esta nueva versión de de la la Plataforma mejora las capacidades de de no intrusión, modularidad y escalabilidad y reutilización de de componentes Ciudadanos Empresas Empleados públicos Sede Electrónica Representantes Servicio de Terceros y Representación: para extraer información de terceros, desde otros sistemas externos Componente de Gestión de Flujos Componentes Habilitantes Bus de Integración Repositorio Integral de la Ciudadanía Servicio de Gestión Documental (integrado con Alfresco y Nuxeo) Integración con los servicios de territorio y callejero Sistemas de Gestión Municipal Integración con los servicios de gestión tributaria (BO OpenLOCAL y Otros) Integración con los servicios de gestión de padrón (BO OpenLOCAL y Otros) Integración con los servicios de gestión urbanismo (BO OpenLOCAL y Otros)
Evolución funcional y tecnológica Integración con back-office La La arquitectura sobre la la que se se ha ha diseñado moad permite su su integración con la la mayoría de de las soluciones de de mercado existentes en en los principales ámbitos de de negocio de de un un Ayuntamiento moad v2 incluye todos los conectores y servicios web para la la plena integración con openlocal (sw libre), y otros ERPs con licencia privativa Ciudadanos Empresas Empleados públicos Representantes Sede Electrónica Registro Padrón Componente de Gestión de Flujos Componentes Habilitantes Bus de Integración Repositorio Integral de la Ciudadanía Terceros Territorio Sistemas de Gestión Municipal Tributos...
Entorno demostrativo en cloud computing El despliegue de moad en un entorno demostrativo, facilita la difusión de la plataforma a otros organismos y entidades Su instalación sobre una arquitectura cloud aporta la validación de la capacidad de moad para su prestación a Ayuntamientos bajo un modelo de explotación Software as a Service (SaaS), alternativo al modelo clásico de hosting, aprovechando la potencialidad y las ventajas de esta arquitectura: auto-aprovisionamiento, escalabilidad, fiabilidad y tolerancia a fallos, optimización, calidad de servicio, ubicuidad... http://sede.ayuntamientomoad.es :
balance actual. un caso de éxito? moad está actualmente implantado en 290 ayuntamientos y en breve se llegará a los 400: uno de cada dos ayuntamientos de Andalucía utiliza esta plataforma como portal de servicios telemáticos El proyecto se ejecutó en el plazo previsto, con el presupuesto previsto y en cooperación entre varias administraciones En 2005, solo el 59% de los aytos andaluces tenía portal web; y ventanilla electrónica el 23%; en 2010 estos indicadores ya llegaban al 78% y 48%, respectivamente El ayuntamiento de Villacarrillo en feb-2010 fue el primero en presentar moad como portal de servicios telemáticos. Recibió un premio a mejor práctica en administración electrónica en el II Congreso de Modernización de las AAPP (Granada, 2010) moad se ha distribuido a más de 50 organismos, andaluces y no andaluces (Gob.Canarias, Comunidad Castilla-León, Diputación de Teruel...)
datos de contacto... CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN Y CIENCIA Dirección Gral. de Servicios Tecnológicos y Sociedad de la Información dgstsi.juntadeandalucia.es 954995516 Albert Einstein 4. Isla de la Cartuja. 41092. SEVILLA