MÓDULO I MARCO CONCEPTUAL DEL MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
TEMARIO Definiciones y conceptos. Descripción general de cuencas. La cuenca hidrográfica como sistema. Manejo de cuencas. Gestión y cogestión de cuencas. Principios de la gestión de cuencas.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS CUENCA HIDROGRÁFICA Es un espacio definido por la naturaleza, con base en la divisoria de las aguas y la escorrentía superficial. En la práctica, las zonas más altas y los cerros que circundan un río definen la cuenca hidrográfica; allí se ubican los recursos naturales, las ciudades, las actividades humanas, la infraestructura y servicios de las poblaciones.
Las cuencas son espacios socio geográficos donde las personas y sus organizaciones comparten el territorio, sus identidades, tradiciones y culturas; socializan y trabajan en función de la disponibilidad de los recursos naturales.
C U E N C A S Cuencas terrestres (hidrográficas e hidrológicas) Cuencas marinas Cuencas atmosféricas Las cuencas marinas se están degradando 10 veces más que las cuencas hidrográficas.
CONCEPTOS Línea divisoria PARTES ALTAS PARTES ALTAS PARTE MEDIA Población PARTE BAJA LA CUENCA HIDROGRAFICA
Cuenca hidrográfica y sus elementos básicos PARTE AGUAS ENTORNO PUEDE HABER UN LÍMITE MUNICIPAL INTERCUENCAS RECURSOS NATURALES FINCAS FINCAS CIUDADES MANGLARES OCEANO
El ciclo hidrológico comprende una serie de procesos continuos e interdependientes, de movimiento y transferencia de agua en la tierra, océano, cuerpos de agua y atmósfera. El ciclo hidrológico permite definir entradas y salidas en la cuenca, de manera que puede determinarse un balance. Cuando uno de los componentes ó factores se altera, entonces el ciclo se manifiesta en efectos de exceso ó defecto.
CUENCA HIDROLÓGICA La definición de cuenca hidrológica desarrolla un enfoque más integral que la de una cuenca hidrográfica. Las cuencas hidrológicas son unidades morfológicas integrales y además de incluir todo el concepto de cuenca hidrográfica, abarcan en su contenido, toda la estructura hidrogeológica subterránea del acuífero como un todo..
Dimensiones de una cuenca hidrográfica Montañas Laderas Zonas planas Cauce
ZONAS DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA: Cada zona en la cuenca tiene sus características y funciones, que varían de acuerdo a los ecosistemas, clima, tamaño o relieve predominante, éstas son tres. Zona de recarga Zona de Transición Zona de descarga
FUNCIONES DE UNA CUENCA HIDROGRÁFICA Hidrológica, captación, almacenamiento y descarga de agua Ambiental, ciclo biogeoquímico, biodiversidad, captura de CO 2, suelos. Ecológica, hábitat para flora y fauna, diversidad de sitios Socioeconómica, suministra bienes y servicios, provee espacios para el desarrollo social y cultural
SERVICIOS AMBIENTALES-CUENCAS Flujo hidrológico: usos directos (agricultura, industria, agua potable, etc), dilución de contaminantes, generación de electricidad, regulación de flujos y control de inundaciones, transporte de sedimentos, recarga de acuíferos, dispersión de semillas y larvas de la biota. Ciclos bioquímicos: almacenamiento y liberación de sedimentos, almacenaje y reciclaje de nutrientes, almacenamiento y reciclaje de materia orgánica, detoxificación y absorción de contaminantes. Producción biológica: creación y mantenimiento de hábitat, mantenimiento de la vida silvestre, fertilización y formación de suelos. Descomposición: procesamiento de la materia orgánica, procesamiento de desechos humanos.
EL TAMAÑO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Jerarquía Contexto Descripción/Ejemplo Tierra Cuencas marinas y terrestres Representan el mayor nivel de configuración Vertiente Grandes o pequeñas Atlántico, Pacífico, Golfos, Grandes lagos. Cuenca Grandes o pequeñas Cuenca del Río Lempa Subcuenca Diferentes órdenes Subcuenca del Río Copán Microcuenca Diferentes órdenes Microcuenca del Río la Soledad Quebrada La menor división hidrográfica El Cuay
División de una cuenca hidrográfica
VISIÓN INTEGRAL Espacial: fincas grandes, medianas y pequeñas, diferentes unidades de manejo y gestión (áreas de conservación, zonas frágiles), parte alta, media ó baja; suelo, subsuelo y vuelo. Territorial: hidrográfico e hidrológico Función: todos los recursos, no solo el agua Situación: potencial, problemas, limitantes y restricciones. Componentes: físico, biológico, social y económico. Objetivo: producción y conservación en función de los recursos naturales. Relaciones: internas, entorno, externas. Participantes: todos los actores.
LA CUENCA COMO SISTEMA A G U A R E C U R S O I N T E G R A D O R Parte alta Parte media Parte baja Costero-marina Causas Problemas Efectos Potencialidades
Qué hacer? SE NECESITA: UNA NUEVA ESTRATEGIA PARA TRABAJAR Participación de los actores locales, tomando decisiones y compartiendo responsabilidades desde el inicio, en forma organizada. Visión compartida entre todos los interesados y beneficiarios de los recursos y servicios de las cuencas. Desarrollar procesos que generan beneficios en el corto, mediano y largo plazo. Construir fondos descentralizados para manejo de cuencas. Utilizar y potenciar capacidades locales. Sinergia entre organizaciones y sus inversiones FINANCIAMIENTO Y RECURSOS ORGANIZACIÓN CON COMPETENCIA Autoridad y sus niveles organizacionales (desde comunidad) No crear nuevas organizaciones Lograr institucionalidad y gobernalidad.
MANEJO DE CUENCAS Es un conjunto de actividades ordenadas y planificadas que realiza el hombre en un territorio denominado cuenca hidrográfica, para lograr la sostenibilidad de los recursos naturales, considerando al agua como el recurso integrador y estratégico; para contribuir con el desarrollo socioeconómico y el mejoramiento la calidad de las poblaciones rurales y urbanas.
MANEJO DE CUENCAS TRANSFRONTERIZAS Integración del territorio Intereses comunes Acciones compartidas Cohesión del territorio Calidad de vida de sus poblaciones y RR.NN sostenibles Valoración de las culturas Beneficios e impactos favorables al desarrollo
Plan de Manejo Análisis de contexto Caracterización Problemas Potencialidades Oportunidades Restricciones Contexto Diagnóstico Zonificación OT Programas y Proyectos Marco lógico
GESTIÓN Es toda acción o intervención directa ó indirecta que hace posible el alcance de objetivos concretos para lograr algo. Es la forma establecida para lograr la realización de acciones, incluye entre otros aspectos: la coordinación, concertación, búsqueda de recursos, participación integral, organización, administración, gerencia, monitoreo, etc. Es el conjunto de procesos y actividades gerenciales y administrativas para garantizar la implementación de planes o actividades técnicas dirigidas a materializar lo que se planifica.
LA GESTIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Cuáles, de las diferentes actividades que realizan los actores, que intervienen en una cuenca, que deben y merecen ser reguladas, ordenadas o planificadas en forma consensuada para que se constituyan en acciones de gestión integral de la cuenca? La gestión incluye el manejo, puesto que desde la formulación del Plan (se realiza gestión). Existen diferentes modalidades y estilos de gestión: participativa, comunitaria, social, institucional y gestión conjunta o cogestión.
POR QUÉ LA COGESTIÓN DE CUENCAS? EXPERIENCIA EN MANEJO DE CUENCAS Algunos con enfoque de cuencas. Otros solamente trabajando en cuencas. Diversidad de modalidades. EXPERIENCIA EN GESTIÓN DE CUENCAS Actividades indirectas en el manejo de cuencas. Gestión institucional (responsabilidad central). Gestión participativa (debilidades en capacidades locales). Toma de decisiones, gerencia y administración limitada.
Cuándo se hace manejo de cuencas? Cuándo se logra una externalidad? Áreas protegidas. Reforestación. Conservación de suelos y aguas. Agroforestería. Control de cárcavas. Manejo de bosques AGUA PARA GENERACIÓN DE ENERGIA
Cuándo se hace cogestión de cuencas? Cuando se toman decisiones y esfuerzos conjuntos compartidos y colaborativos. AGUA PARA GENERACIÓN DE ENERGIA Reforestación. Conservación de suelos. Agroforestería. Control de cárcavas. Manejo de bosques Organización Toma de decisiones Mesa de concertación Alianzas y sinergias Responsabilidades compartidas Ordenamiento territorial Inversiones Sostenibilidad Gobernabilidad
Curso Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN Y COGESTIÓN DE CUENCAS Construcción del escenario de gestión y cogestión con base local, visión nacional y solidaridad global. Proceso permanente de participación, concertación, planeación, ejecución, seguimiento y ajuste con todos los actores clave. Enfoque sistémico y gestión integral. Construcción articulada, compartida y transparente de la información y del conocimiento. Equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y natural. Convivencia y competitividad sostenible Articulación con los planes de ordenamiento territorial, planes nacionales, planes municipales, planes sectoriales y planes locales. Transparencia y equidad
Curso Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas FACTORES QUE DETERMINAN LA MODALIDAD DE LA COGESTIÓN DE CUENCAS El nivel y grado de organización existente con relación al manejo de los recursos naturales y ambiente. Será importante conocer el rol de la sociedad civil organizada y el papel de los gobiernos locales. El marco legal e institucionalidad con relación a los procesos de gestión. Los procesos de descentralización y las competencias en cuanto al manejo de cuencas. La complejidad de los problemas y niveles de conflictos en aspectos de interés común. La voluntad de los actores locales e instituciones. Aquí se deben reflejar las motivaciones e intereses de la participación ciudadana.
Fortalecimiento de Capacidades y Participación Plan de Gestión Actores de la gestión Experiencias y capacidades Objetivo de la gestión Instrumentos, mecanismos, Modelo de Gestión Organización para la gestión Gestión de recursos (Fondo MC) Programa de inversiones Monitoreo y evaluación
Factores que sustentan la COGESTIÓN Curso Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas Rehabilitada Situación futura de la cuenca Situación actual de la cuenca Degradada
Desarrollo ambiental, económico y social en las cuencas Cogestión de cuencas Gestión de cuencas hidrográficas Manejo integrado de recursos naturales Gestión integrada de recursos hídricos Manejo sectorial del agua Corto Plazo: Efectos Mediano plazo: Cambios Largo Plazo: Impactos Actividades y procesos de manejo y gestión de cuencas hidrográficas
PLAN DE GESTIÓN Organización COMO INSTRUMENTO IMPACTOS Comunicación Fondo de gestión e inversiones Reflexión Formación de capacidades Ajustes Organización
MODELOS FUNCIONALES EN LA GESTIÓN DE CUENCAS Modelo en función del agua. Modelo en función de todos los recursos naturales. Modelo en función del riesgo. Modelo en función de las potencialidades específicas (servicios ambientales)