26ª reunión de la Asamblea UNESCO, París, 22 de junio 5 de julio de 2011

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1 Distribución limitada IOC-XXVI/6 París, 15 de abril de 2011 Original: Inglés COMISIÓN OCEANOGRÁFICA INTERGUBERNAMENTAL (de la UNESCO) 26ª reunión de la Asamblea UNESCO, París, 22 de junio 5 de julio de 2011 Punto 3.4 del orden del día provisional INFORME DE LA COI ( ) A LA 36ª REUNIÓN DE LA CONFERENCIA GENERAL DE LA UNESCO Resumen. Con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 3.2 de los Estatutos y el Artículo 49.2 del Reglamento, la COI prepara informes periódicos sobre sus actividades, que son presentados a la Conferencia General de la UNESCO. El informe de la COI a la Conferencia General en su 36ª reunión (París, 25 de octubre-11 de noviembre de 2011) abarcará el periodo transcurrido desde la 35ª reunión de la Conferencia General (París, 6-23 de octubre de 2009) y se centrará en los principales resultados de la aplicación de la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (documento 34 C/4) respecto del Objetivo estratégico 3 del programa, "Utilizar el conocimiento científico en favor del medio ambiente y de la gestión de los recursos naturales" y el Objetivo estratégico 5 del programa, "Contribuir a la preparación para casos de desastre y a la atenuación de sus efectos". Se invitará a la Asamblea a examinar el informe de la Secretaria Ejecutiva sobre las actividades realizadas por la COI ( ) a la Conferencia General de la UNESCO en su 36ª reunión. El presente informe, en su forma actual o modificado por la Asamblea, será presentado a la Conferencia General de la UNESCO en su 36ª reunión.

2 IOC-XXVI/6 Antecedentes 1. Con arreglo a lo dispuesto en el Artículo 3.2 de los Estatutos y el Artículo 49.2 del Reglamento, la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI) prepara informes periódicos sobre sus actividades, que son sometidos a la Conferencia General de la UNESCO. El presente informe abarca el periodo comprendido entre el 1º de enero de 2009 y el 15 de abril de 2011, y está basado en el informe de la Secretaria Ejecutiva sobre la ejecución del programa. Como la 36ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO se ha de celebrar en París entre el 25 de octubre y el 11 de noviembre de 2011, la Secretaría podría actualizar el informe después de la 26ª reunión de la Asamblea de la COI a fin de abarcar un periodo más prolongado, concordante con el de otros órganos de la UNESCO. El liderazgo de la COI respecto de los océanos y la Conferencia Río A medida que la explotación de los recursos de tierra firme llega al máximo posible, aumenta el interés por los recursos marinos y por los factores que influyen en su sostenibilidad. A fin de responder a la demanda mundial de información suplementaria y de mecanismos de coordinación, la COI presta asistencia a los Estados Miembros en este problemático contexto. La Comisión tiene competencia exclusiva en la coordinación de los sistemas regionales de alerta temprana contra los tsunamis y la atenuación de sus efectos, y una función preponderante en otros ámbitos a escala mundial (la observación de los océanos, la oceanografía y la climatología, la evolución sostenible de los océanos y la biodiversidad marina). 3. Entre las principales cuestiones que abordan los programas de la COI se cuentan las amenazas costeras, la biodiversidad marina y el desarrollo sostenible de los océanos, y el océano y el cambio climático; a esto se añaden las labores destinadas a facilitar la transferencia de tecnología marina a países en desarrollo para fortalecer su capacidad de observación de los entornos costeros y marinos y de gestión sostenible de sus recursos. Con este fin están previstas infraestructuras de observación de los océanos y el nivel del mar, el intercambio de datos e información en los planos regional y mundial, así como asistencia para la adquisición endógena de experiencia, conocimientos y competencias. 4. La COI tiene competencia exclusiva en la coordinación de los sistemas regionales de alerta temprana contra los tsunamis y la atenuación de sus efectos, y una función preponderante en otros ámbitos a escala mundial (la observación de los océanos, la oceanografía y la climatología, la evolución sostenible de los océanos y la biodiversidad marina). La importancia de los océanos y su contribución al desarrollo sostenible todavía no han recibido el debido reconocimiento en los preparativos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20). Urge encontrar soluciones a las deficiencias de ejecución, las nuevas problemáticas y las principales incertidumbres que se plantean respecto de la ordenación del medio marino (por ejemplo, las insuficiencias en la observación de los océanos, el deterioro del ecosistema marino, la conservación de las zonas de alta mar o la acidificación del océano), reconocer la función del océano en la economía ecológica y mejorar el actual marco mundial de ordenación de los océanos, que tiene un carácter excesivamente fragmentario y sectorial. En la 186ª reunión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO (París, 3-19 de mayo de 2011), la Directora General anunció que la UNESCO había propuesto coordinar una labor de todo el sistema de las Naciones Unidas para definir un conjunto de propuestas esenciales (Global Ocean Compact) sobre la sostenibilidad y gobernanza de los océanos, como un importante resultado que los países podrían negociar en la reunión de 2012.

3 IOC-XXVI/6 pág. 2 Cincuentenario de la Comisión 5. De conformidad con la Resolución EC-XLI.2, el Consejo Ejecutivo de la COI (París, 24 de junio-1 de julio de 2008) aprobó un Plan de Acción para celebrar el quincuagésimo aniversario de la Comisión, que abarcara el periodo comprendido entre el 8 de junio (Día Mundial de los Océanos) de 2009 y el 22 de junio de 2011 (apertura de la 26ª reunión de la Asamblea). Los objetivos de la celebración eran los siguientes: i) sensibilizar más al público acerca de la importancia de la colaboración y la participación en las ciencias oceánicas en todos los niveles de la sociedad (por ejemplo, la sociedad civil, los medios de comunicación, las autoridades y las organizaciones internacionales); ii) realizar un balance de los adelantos de las ciencias marinas y de la cooperación internacional en ese ámbito, en los planos mundial, regional y nacional, y planificar las orientaciones futuras al respecto; iii) promover en el mundo una mejor imagen de la COI y de la solidaridad de la comunidad internacional de las ciencias del océano; y iv) demostrar a los gobiernos y al público el valor y la importancia de los logros de la Comisión, y dar a conocer a la comunidad internacional y a sus dirigentes la inmensa contribución que la COI puede hacer en el futuro en materia de oceanografía y ciencias y servicios conexos. 6. Varios Estados Miembros celebraron el cincuentenario de la COI con iniciativas nacionales o internacionales. En el sitio web dedicado al tema 1 se presenta más información al respecto. En la ceremonia de apertura del Cincuentenario de la COI, la Directora General de la UNESCO, Sra. Irina Bokova, señaló (DG/2010/058): Una de mis principales prioridades consiste en afirmar en el seno de las Naciones Unidas, mediante la COI, el liderazgo de la UNESCO en materia de gestión sostenible de los océanos y las zonas costeras. Estas sólidas bases de la COI, su colaboración con otros organismos y el alcance de su mandato le otorgan una legitimidad inigualable en ese ámbito. Por eso mismo está, además, en óptimas condiciones para promover eficazmente, en el sistema de las Naciones Unidas, un enfoque transversal de la ordenación sostenible de los océanos del mundo. [...] considero sumamente importante la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, programa emblemático de la UNESCO, y estoy dispuesta a apoyarla en su decidido esfuerzo de integración de sus actividades con las de los demás sectores de la Organización. 7. El Presidente de la COI presentará un informe sobre las actividades de celebración del Cincuentenario de la Comisión a la Conferencia General de la UNESCO en su 36ª reunión (París, 25 de octubre-11 de noviembre de 2011). 1

4 IOC-XXVI/6 pág. 3 Estructura de la Secretaría de la COI y Programa y Presupuesto para (35 C/5) 8. La Secretaría de la COI está estructurada en tres secciones básicas (Observaciones y Servicios Oceánicos, Ciencias Oceánicas y Tsunamis), subcomisiones y comités regionales, y oficinas descentralizadas. 9. En el Programa y Presupuesto de la UNESCO para , cuya consignación total ascendió a 653 millones de dólares, la asignación presupuestaria para la COI para el bienio se desglosaba como sigue: Actividades del programa: Personal : Total: dólares (frente a dólares en el 34 C/5) dólares (frente a dólares en el 34 C/5) dólares (frente a dólares en el 34 C/5)

5 IOC-XXVI/6 pág. 4 Contribución a la aplicación de la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (34 C/4) y al Programa y Presupuesto de la UNESCO para (35 C/5) 10. La COI contribuye a la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (34 C/4) en relación con un Objetivo global (2), " Movilizar el conocimiento científico y las políticas relativas a la ciencia con miras al desarrollo sostenible" y a dos Objetivos estratégicos del programa, a saber, el Objetivo estratégico 3, "Utilizar el conocimiento científico en favor del medio ambiente y de la gestión de los recursos naturales" y el Objetivo estratégico 5, "Contribuir a la preparación para casos de desastre y a la atenuación de sus efectos". Estrategia a Plazo medio de la UNESCO para (34 C/4) Estrategia a plazo medio de la COI para Gran Programa II - Ciencias naturales y exactas - Programa y Presupuesto para (35 C/5) COI - Programa y Presupuesto para (35 C/5) Objetivo global 2: Movilizar el conocimiento científico y las políticas relativas a la ciencia con miras al desarrollo sostenible Objetivo estratégico 3 del programa: Utilizar el conocimiento científico en favor del medio ambiente y de la gestión de los recursos naturales Objetivo de alto nivel 2: Atenuación de los efectos del cambio y la variabilidad del clima y adaptación a ellos Objetivo de alto nivel 3: Protección de la salud de los ecosistemas oceánicos Prioridad sectorial bienal 2: Gestión sostenible de los recursos de agua dulce, oceánicos y terrestres, comprendidas las fuentes de energía renovables, preparación para los desastres y atenuación de sus efectos Eje de acción 4: Fortalecimiento de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO (COI) y ampliación del alcance de sus actividades en beneficio de todos los Estados Miembros: mejora de la gobernanza y fomento de la cooperación intergubernamental para la ordenación y protección de los océanos y las zonas costeras Objetivo de alto nivel 4: Procedimientos y políticas de gestión con miras a la sostenibilidad del medio y los recursos costeros y oceánicos Objetivo estratégico 5 del programa: Contribuir a la preparación para casos de desastre y a la atenuación de sus efectos Objetivo de alto nivel 1: Prevención y reducción de las repercusiones de los peligros naturales Objetivo estratégico 3 del programa: Utilizar el conocimiento científico en favor del medio ambiente y de la gestión de los recursos naturales Resultado esperado 17: Perfeccionamiento de los sistemas de observación de los océanos y las normas de intercambio de datos en la materia 11. Se ha conseguido mantener el nivel de establecimiento del Sistema Mundial de Observación de los Océanos (GOOS) por sobre 60 por ciento, como estaba previsto. Hacia fin de año, el índice general de finalización del sistema alcanzó el 62 por ciento, mientras que la Red mundial de boyas

6 IOC-XXVI/6 pág. 5 a la deriva, los flotadores Argo y los dispositivos de medición a bordo de barcos voluntarios se mantuvieron en el 100 por ciento. 12. A fin de ampliar la participación nacional en el GOOS se proporcionaron informes sobre la situación a las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) (Nagoya, octubre de 2010), la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCCNU) (Cancún, diciembre de 2010) y el Grupo sobre Observaciones de la Tierra (Beijing, noviembre de 2010). 13. Se facilitó la continua orientación de los Estados Miembros gracias a que acogieron las reuniones del Comité de Dirección de la Comisión Técnica Mixta sobre Oceanografía y Meteorología Marina (JCOMM) (París, noviembre de 2010) y del Consejo Directivo del Comité Intergubernamental para el GOOS (I-GOOS) (París, diciembre de 2010). 14. En el marco de la labor de la Comisión Técnica Mixta OMM-COI sobre Oceanografía y Meteorología Marina (JCOMM), el Panel de Cooperación sobre Boyas de Acopio de Datos (DBCP) publicó un informe y un plan de acción para reducir los actos de vandalismo contra las boyas ancladas de los sistemas de observación de los océanos, que son esenciales no sólo para la observación de los océanos, sino también para los sistemas de alerta contra los tsunamis (documento DBCP-TD-41, Ocean Data Buoy Vandalism - Incidence, Impact and Responses [Actos de vandalismo contra boyas de acopio de datos: frecuencia, repercusiones y respuestas]). 15. Se facilitó la participación permanente de la comunidad científica mediante el apoyo al equipo de trabajo creado después de OceanObs 09. Resultado esperado 18: Mejora de la coordinación de las investigaciones sobre ecosistemas oceánicos, hábitat marinos y diversidad biológica y promoción de prácticas ejemplares de gestión de ecosistemas marinos y costeros 16. Las directrices de planificación espacial de zonas marinas (MSP), publicadas el año pasado, se difundieron ampliamente y los Estados Miembros las traducen actualmente al chino, español, ruso y vietnamita. 17. Se elaborará un manual de MSP en respuesta a las necesidades de los emplazamientos marinos del Centro del Patrimonio Mundial (WHC). Al menos dos provincias o estados de América del Norte han creado sus propios planes de MSP, basados en las directrices de la COI. La República de Corea ha traducido las directrices sobre la atenuación de los riesgos costeros. Este material se ha divulgado a través de los Estados Miembros de la OMM, que copatrocinaron la iniciativa. 18. El Programa sobre Floraciones de Algas Nocivas (HABP) está llevando a cabo varias actividades a medio y largo plazo, por ejemplo el Programa Científico Internacional sobre la Ecología y la Oceanografía Mundiales de las Floraciones de Algas Nocivas (GEOHAB) del Comité Científico de Investigaciones Oceánicas (SCOR-COI). 19. Se celebraron tres talleres internacionales de formación, y la estadística relativa a la participación demuestra que las floraciones de algas nocivas plantean un problema principalmente en economías con un sector de acuicultura en desarrollo. Los programas HAB y GEOHAB han publicado varias obras de importancia. Se inició el Proyecto Básico de Investigaciones del GEOHAB. En mayo se publicó el volumen Guide to Best Practices in Ocean Acidification Research and Data Reporting [Guía de prácticas idóneas de investigación y comunicación de datos sobre la acidificación de los océanos] cuyo resumen para responsables de las políticas se tradujo al español, francés y portugués.

7 IOC-XXVI/6 pág. 6 Resultado esperado 20: En respuesta a las solicitudes de los Estados Miembros relativas a la formulación de políticas y la creación de capacidades, integración del acervo de saber y experiencia de todos los programas pertinentes de la COI, con especial hincapié en las regiones particularmente vulnerables de África, los Países Menos Adelantados y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo 20. El Grupo de Trabajo Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas para el Proceso ordinario recomendó el rumbo a seguir para su establecimiento. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo se tradujeron y la Asamblea General de las Naciones Unidas las aprobó en su Resolución 65/37. En una Resolución de las Naciones Unidas se establecen las modalidades de la puesta en marcha del Proceso ordinario. La COI cumplirá una función técnica y de apoyo, sin asumir la de secretaría técnica. 21. Se preparó una exposición que pone de relieve la importancia de proteger la diversidad biológica marina que se presentó con motivo del Día Mundial de los Océanos el 8 de junio. En la exposición se explican los criterios científicos empleados para seleccionar las zonas de importancia ecológica y biológica en alta mar que necesitan protección. 22. En junio se inició en los Estados insulares de las Comoras, Madagascar, Mauricio y Seychelles una evaluación de las capacidades disponibles en las instituciones marítimas de la región del Océano Índico occidental, financiada conjuntamente por la Red de Datos e Información Oceanográficos para África (ODINAFRICA) de la UNESCO y el Proyecto de los grandes ecosistemas marinos de la Agujas y Somalia (ASCLME) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Objetivo estratégico 5 del programa: Contribuir a la preparación para casos de desastre y a la atenuación de sus efectos Resultado esperado 19: Reducción de los riesgos de tsunami u otros peligros vinculados a los océanos y las zonas costeras, con especial hincapié en las regiones particularmente vulnerables de África, los Países Menos Adelantados y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo 23. Gracias a la COI, la UNESCO ha demostrado claramente su ventaja comparativa, su importancia en el establecimiento de sistemas de alerta temprana contra tsunamis y su trabajo en los ámbitos de la educación y la ciencia en particular, en tanto que todavía puede extender su labor en los sectores de cultura y de comunicación e información, así como en la generalización de la perspectiva de género en materia de reducción de riesgos en casos de desastre. 24. La coordinación intergubernamental general ha mejorado en las cuatro regiones donde existen sistemas de alerta temprana contra tsunamis y ha probado su eficacia, como se comprobó gracias al Sistema de Alerta contra los Tsunamis en el Pacífico (PTWS) cuando se difundió un mensaje de alerta a los tres minutos de ocurrido el seísmo del 11 de marzo de 2011 en las costas del Pacífico del Japón, en Tohoku. 25. En el Caribe, la COI participó en dos misiones interinstitucionales de evaluación para examinar las medidas de reducción de riesgos en casos de desastre adoptadas en la República Dominicana (mayo de 2010) y Chile (octubre de 2010). Esas misiones, solicitadas por las autoridades, comprendieron un examen de los sistemas nacionales de alerta temprana. Los resultados se entregaron en el nivel ministerial. En marzo de 2010 se organizó por primera vez la simulación de un tsunami, en la que participaron 33 países y se pusieron de manifiesto las insuficiencias que era preciso corregir. En Haití, la COI colabora en el establecimiento de un sistema de alerta contra riesgos costeros.

8 IOC-XXVI/6 pág La COI organizó varias reuniones de capacitación y talleres para unos mil participantes de más de 40 países, a fin de mejorar los sistemas nacionales y regionales de alerta contra los tsunamis. Los programas de preparación de la comunidad beneficiaron a más de personas con materiales sobre tsunamis y preparación. Prioridades globales 27. En su Resolución XXV-14, la Asamblea, en su 25ª reunión, encargó al Secretario Ejecutivo que tuviera en cuenta la prioridad que se concede a África, los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y la igualdad entre hombres y mujeres, asignando a estos asuntos recursos suficientes en los planes operacionales de la Secretaría para , y que informe al Consejo Ejecutivo al respecto en su 43ª reunión. En su 43ª reunión (París, junio de 2010), el Consejo Ejecutivo recomendó que se fijara una meta superior para la participación de las mujeres en las actividades de la COI durante el periodo , de un 25%, y aprobó asimismo la Decisión 3.3 en la que pidió a la Secretaria Ejecutiva que estudiara modalidades para fortalecer la presencia de la COI en África. 28. En lo referente a la igualdad entre hombres y mujeres, en todas las secciones de la COI se establecieron centros de coordinación encargados de supervisar la integración de las cuestiones de género en la definición y ejecución de los programas. Con objeto de fomentar el respeto de esta prioridad, la Secretaria Ejecutiva organizó el 16 de diciembre de 2010 un taller de formación de una jornada sobre este tema para el personal de la COI, en colaboración con la División de Igualdad entre Hombres y Mujeres de la UNESCO. En este taller se impartieron al personal los conocimientos necesarios para la integración de las cuestiones relativas a la igualdad entre hombres y mujeres. 29. La COI prosiguió la ejecución de programas en África, los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) y los Países Menos Adelantados (PMA). En 2010, después de una interrupción de diez años, se organizó la sexta reunión del Comité Regional de la COI para el Atlántico Centrooriental (IOCEA-VI), cuyo nuevo plan de trabajo recibió el apoyo del Consejo Ejecutivo en su 43ª reunión. La octava reunión del Comité Regional de la COI para el Océano Índico Occidental (IOCWIO-VIII) se celebró en Se organizaron varios cursos de formación y talleres para estudiantes, científicos a la mitad de sus carreras y profesionales, así como seminarios de apoyo a la adopción de decisiones y la formulación de políticas, que permitieron aumentar las capacidades nacionales y regionales en materia de observación de la Tierra, oceanografía operacional, ciencias marinas, cambio climático y adaptación a sus efectos (Etiopía, Benin, Kenya, Tanzania, 2010, Sudáfrica, 2011); de información sobre datos y productos (Camerún, Kenya, 2010); de formación y coordinación sobre las boyas de acopio de datos (Sudáfrica, 2010), y de formación sobre los sistemas de alerta temprana contra los tsunamis para sus encargados y el personal nacional (Mozambique, Comoras, Haití, Bangladesh, Samoa, Islas Salomón, Timor- Leste, Vanuatu, Myanmar, ). El proyecto regional de adaptación al cambio climático en las zonas costeras (ACCC), financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), que se finalizará en diciembre de 2011, contribuyó a que se comprendieran y afrontaran mejor los cambios del litoral causados por la variabilidad del clima en los países participantes. La COI inició un proceso para compartir y reproducir las experiencias del proyecto ACCC en otras regiones de África y en los PEID. En la cuarta fase de ODINAFRICA se elaboró un atlas marino. GOOS- AFRICA estableció relaciones de colaboración con la Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas, de la que forman parte Total y British Petroleum (BP), y con el programa europeo FP7 que prestó apoyo a la elaboración de modelos oceánicos, aplicaciones por satélite y una Cátedra UNESCO en África. Las Cátedras UNESCO/COI de ciencias del mar, zonas costeras e islas pequeñas contribuyeron al fomento de la educación y la capacitación. Las estaciones costeras en África, los PEID y los PMA participarán en la red de la Asociación Mundial de Estaciones Marinas.

9 IOC-XXVI/6 pág. 8 Reuniones de los órganos rectores 30. El Consejo Ejecutivo de la COI celebró su 43ª reunión en París, del 8 al 16 de junio de 2010 (véase el documento IOC/EC-XLIII/3) y la Asamblea celebró su 26ª reunión del 22 de junio al 5 de julio de 2011 (véase el IOC-XXVI/3). Actualización del documento 31. Como la 36ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO se ha de celebrar el París entre el 25 de octubre y el 11 de noviembre de 2011, la Secretaría podría tener que actualizar el informe después de la celebración de la 26ª reunión de la Asamblea a fin de incluir información relativa al final del bienio y señalar las novedades que valga la pena poner en conocimiento de la Conferencia General, teniendo presente que el periodo que abarca el informe debe concordar con los de los demás órganos de la UNESCO. Decisión propuesta 32. Se invita a la Asamblea a: i) proporcionar orientaciones a la Secretaria Ejecutiva sobre mejoramientos o adiciones al documento, y ii) pedir a la Secretaria Ejecutiva que presente el Informe sobre las actividades de la COI ( ) en la 36ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO (París, 25 de octubre-11 de noviembre de 2011), con la signatura 35 C/REP (por determinar).