Dictamen jurídico DIRECCION GENERAL DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACIÓN COMUNAL: I.- ANTECEDENTES

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico EX MEGYA-COMUNA5 DIRECCION GENERAL DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACIÓN COMUNAL: Se requiere el parecer de esta Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires respecto de la situación existente en el inmueble ubicado en la Avenida La Plata Nº 840, en el cual se detectara falta de higiene.- Sobre el particular se opina lo siguiente: I.- ANTECEDENTES De los diversos informes obrantes en las presentes actuaciones, surge que en el inmueble de referencia se encuentran afectadas seriamente las condiciones de higiene, denotándose además la presencia de roedores. En el orden 80 de la solapa documentos, obra la Resolución de la Presidencia de la Junta Comuna Nº RS COMUNA5, mediante la cual se autoriza a inspectores de la comuna a verificar el cumplimiento de una intimación cursada, respecto del inmueble sito en la Avenida La Plata Nº 840/846, debiendo labrarse las eventuales actas de comprobración a nombre del Sr. Eduardo José Dieguez, en caso de constatarse el incumplimiento de lo oportunamente intimado. En el orden 102 de la solapa documentos, obran cédulas de intimación dirigidas al Sr. Guillermo Carlos Dieguez, a la Sra. Raquel Lidia Robrini y al Sr. Eduardo José Dieguez, a los domicilios sitos en: Avenida La Plata Nº 846/50/52, Avenida La Plata Nº 846/50/52 y José Bonifacio 151, respectivamente, siendo todas ellas diligenciadas con fecha 21/03/2016, a efectuar las tareas descriptas, bajo apercibimiento de llevarlas a cabo por Administración y a costa de quien resulte ser propietario del mismo. PROCURACION GENERAL En el orden 104 de la solapa documentos, mediante el IF DGDDC, se informa el incumplimiento de lo intimado teniendo en cuenta que se cumplió el plazo otorgado sin que el administrado acredite cumplimiento. En el orden 106 de la solapa documentos, se remite para la intervención a este Órgano Asesor, acompañándose en el orden 105 el Proyecto de Resolución, IF DGDDC, mediante el cual se propicia el dictado de una Pagina 1/5

2 resolución, la cual en su artículo 1º establece que: "Encomiéndase a la Dirección General de Mantenimiento del Espacio Público Comunal, para que proceda a realizar en el inmueble ubicado en la Av. La Plata Nº 846/50/52, entre linderos Nº 838 y 853, de esta Ciudad, por administración y a costa de quien resulte ser propietario del mismo, las tareas de higienización, desinfección, desinsectación, desratización, eliminación de malezas y/o saneamiento". II.-NORMATIVA APLICABLE N ORDENANZA N TEXTO CONSOLIDADO POR LEY Residuos Domiciliarios. Prohibición de arrojar a la vía pública, veredas, calles, terrenos baldíos o casas abandonadas. Requisitos de recipientes. Normas de recolección. Horario de lavado y de barrido de veredas. Higienización de terrenos baldíos. 17/10/16. RESOLUCIÓN Nº 446/GCABA/MJGGC/16 B.O. N 4987 Aprueba Procedimiento Higienización Desinfección Desinsectación Desratización Eliminación de malezas y saneamiento de terrenos baldíos y casas abandonadas - Deja sin efecto Resoluciones 19-SECGCYAC-14 y 300-SECGCYAC-14 - Salubridad e Higiene - Jefatura de Gabinete de Ministros. III.- ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN El Art. 10 de la Ordenanza N , texto consolidado por Ley N 5.666, dispone que "Todo propietario de terreno total o parcialmente baldío o total o parcialmente descubierto está obligado a mantenerlo debidamente cercado y en buenas condiciones de higiene, salubridad y estética. Comprobado el incumplimiento de dichas normas, mediante el labrado de un acta circunstanciada de su estado, se emplazará a su propietario a la higienización en un plazo que oscilará entre cinco (5) y treinta (30) días, que se fijará en cada caso particular, de acuerdo a la urgencia que se requiera. Dicha intimación se efectuará por intermedio de las reparticiones competentes mediante cédula debidamente diligenciada al domicilio que tenga denunciado su propietario, bajo apercibimiento de que el incumplimiento de los trabajos dispuestos dentro del término a que fuera emplazado, dará lugar a su realización por administración y a su costa. Igual Pagina 2/5

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L temperamento se adoptará por parte de la dependencia pertinente, de comprobarse la existencia de roedores". Respecto del procedimiento que reglamenta la realización de las tareas tendientes a la higienización, desratización y/o saneamiento de los terrenos baldíos y/o casas abandonadas que no cumplan con las condiciones de higiene y salubridad previstas en la normativa vigente, se han dictado sucesivas resoluciones por parte de la Administración local, estando actualmente vigente la tramitación contemplada en la resolución 446/GCABA/MJGGC/16, publicada en el B.O. N 4987, de fecha 17/10/16, mediante el cual se establece el "Procedimiento para la higienización, desinfección, desinsectación, desratización, eliminación de malezas y/o saneamiento de terrenos baldíos y/o casas abandonadas en las Comunas". Habiéndose practicado sucesivas inspecciones al frente del inmueble en cuestión, de que dan cuenta los sucesivos informes supra referidos y en razón de haberse realizado las intimaciones previstas por el anexo de la resolución a la que se viene aludiendo, constatándose a posteriori, que no se han realizado por parte del titular del inmueble, las tareas descriptas, se torna procedente continuar con la tramitación de estos actuados, tendiente a regularizar la situación motivada por la afectación a las condiciones de higiene y salubridad detectadas en la finca. En lo que respecta a la publicación de edictos por tres (03) días en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenas Aires, resulta dable señalar que en el anexo de la resolución 446/GCABA/MJGGC/16 se halla contemplada en la segunda etapa del procedimiento administrativo reglado, para los casos en que el domicilio denunciado del titular del inmueble se encontrare fuera del ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, o se desconociera al propietario o no pudiera determinarse su domicilio, situaciones que en orden a lo actuado, no se presentan en el sub examine, por lo que no resulta exigible su publicación. Habida cuenta de lo expuesto, y concordantemente con lo manifestado por la Dirección General Descentralización y Desconcentración Comunal en el informe IF DGDDC, sito en el orden 104 de la solapa documentos, este Órgano Asesor considera que se hallan reunidos los requisitos exigidos por la normativa vigente en orden a que el titular de la Secretaría de Descentralización dicte el correspondiente acto administrativo que disponga la realización de las tareas de higienización, desinfección, desinsectación, desratización, eliminación de malezas y/o saneamiento que correspondan en el presente caso, de conformidad con la intimación que fuera incumplida por el administrado. PROCURACION GENERAL Según lo prevé la resolución 446/GCABA/MJGGC/16, luego de efectuadas las tareas del caso, se deberá remitir el presente expediente electrónico al Pagina 3/5

4 Departamento de Registro de Ingresos dependiente de la Dirección General de Contaduría del Ministerio de Hacienda para la generación del cargo en el impuesto de Alumbrado, Barrido y Limpieza; y luego de ello, esta última elevará las actuaciones a la Agencia Gubernamental de Ingresos Públicos para proceder al cobro; cumplido lo cual el expediente electrónico se girará a la Secretaría de Descentralización para su archivo o remisión a la Comuna. En virtud de lo prescripto por la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires en los artículos 104, referido al ejercicio del poder de policía y 105, referido a la disposición de las medidas necesarias para el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad y orden público, en casos extremos y/o emergencia y a los efectos de prevenir la producción de un siniestro, un derrumbamiento, o situaciones que afecten gravemente la seguridad, salubridad y/o higiene públicas, correspondería sin lugar a dudas la intervención de los organismos pertinentes de esta Ciudad a fin de restablecer las condiciones afectadas. Tal circunstancia se halla reglada por el artículo 12º de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires, que en su parte pertinente dispone:"...sólo podrá la administración utilizar la fuerza contra la persona o los bienes del administrado, sin intervención judicial, cuando deba protegerse el dominio público, desalojarse, o demolerse edificios que amenacen ruina, o tengan que incautarse bienes muebles peligrosos para la seguridad o moralidad de la población, o intervenirse en la higienización de inmuebles". Analizando la cuestión planteada, de los informes referentes a la finca del epígrafe, surge que se constató falta de higiene, por lo tanto se considera que es necesaria su higienización, desratización y desmalezamiento, estando notificados los propietariarios y no habiéndose cumplido con las intimaciones cursadas, corresponde continuar con el procedimiento previsto. Es de hacer constar que, en el futuro, deberá adecuarse a la legislación vigente el formulario mediante el cual se efectúen las notificaciones, debiendo consignarse que las mismas se realizan en los términos del art. 63 del DNU Nº 1510/97 (texto consolidado por Ley 5454). En lo atinente a la documentación aportada en los presentes actuados, esta Procuración General deja constancia que considera que los documentos originales cuyas copias constan en el expediente informático remitido a estudio, han sido evaluadas en cuanto a su autenticidad por la Autoridad de Aplicación, producto de haber tenido a la vista los mismos. Pagina 4/5

5 Powered by TCPDF ( G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L IV.- CONCLUSIÓN: En razón de lo expuesto, evaluados los antecedentes y circunstacias detalladas en el considerando del Proyecto traído a valoración y, atento a que los propietarios del inmueble sito en Avenida La Plata Nº 840, no han dado cumplimiento a las intimaciones efectuadas tendientes a efectuar la higienización, desinfección, desinsectuación, desratización y eliminación de malezas, deberán efectuarse tales tareas por administración y a costa de aquellas. Por lo anteriormente señalado, evaluado el contenido del acto administrativo en Proyecto, no existen objeciones de índole jurídica que formular al mismo, pudiendo procederse a su dictado. AEB En tal sentido me expido. Procuración General, PROCURACION GENERAL Pagina 5/5

6 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S "2017 Año de las Energías Renovables" Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX COMUNA (74087) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.