CAMARA DE REPRESENT ANTES

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1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 4ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES INFORME POSITIVO P. DE LA C. 1674!i DE OCTUBRE DE 2014 La Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Lucro de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y analisis del Proyecto de la Camara 1674, recomienda a este Alto Cuerpo la aprobaci6n de esta medida con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que se acompafia. ALCANCE DE LA MEDIDA El Proyecto de la Camara 1674 propone enmendar el inciso (b) y afiadir un nuevo inciso (d) al Articulo 17.0 de la Ley , segun enmendada, conocida como "Ley Especial de Cooperativas Juveniles", a los fines de disponer que todo plantel escolar del sistema publico, ya sea de educaci6n elemental, intermedia, superior o vocacional, cuente con un espacio para que sea utilizado por las cooperativas juveniles escolares; hacer correcciones tecnicas a la Ley; y para otros fines relacionados. ANALISIS DE LA MEDIDA Segun se detalla en la Exposici6n de Motivos de la presente pieza legislativa, la Ley , conocida como "Ley Especial de Cooperativas Juveniles", se promulga con el prop6sito de autorizar y promover la creaci6n de Cooperativas Juveniles en Puerto Rico. Estas cooperativas tienen la funci6n de: (i) promover la participaci6n de la juventud en la experiencia cooperativa para lograr un desarrollo integrado en el piano educativo, social y econ6mico; (ii) establecer un laboratorio de la practica cooperativa mediante el trabajo colectivo de sus socios y la comunidad; (iii) ofrecer a sus socios y no socios los servicios de acuerdo con las necesidades comunes de su comunidad; (vi) promover el establecimiento de talleres para el desarrollo de destrezas creativas, artisticas y deportivas; (v) proveer un taller para el desarrollo de destrezas de liderazgo.

2 Pagina I 2 En las Cooperativas Juveniles se realizan diversas actividades, entre ellas se encuentra el establecer programas de administraci6n y operaci6n de distintos proyectos que permitan el desarrollo de destrezas empresariales bajo el cooperativismo juvenil. Para ser socio de una Cooperativa Juvenil se requiere ser menor de 29 afios, ser estudiante de escuela publica o privada, residente en la comunidad donde se organice la cooperativa y que cumpla con los requisitos de admisi6n establecidos en sus clausulas de incorporaci6n y reglamento interno. Para el cabal analisis de esta medida, la Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Lucro, en adelante la Comisi6n, tuvo a bien evaluar los comentarios y recomendaciones presentadas por las siguientes entidades durante la Vista Publica celebrada el miercoles, 24 de septiembre de 2014, en el Salon Adolfo Dones Rosario (Audiencias 5), localizado en el Segundo Piso del Anexo de la Camara de Representantes. Las entidades citadas a comparecer a la Vista Publica fueron: Comisi6n de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico (CDCOOP) y el Departamento de Educaci6n de Puerto Rico (DE), en donde asistieron: Sr. Ismael Velazquez Perez, Subcomisionado de la CDCOOP; Sr. Victor M. Valentin Roman, Administrador Auxiliar de la CDCOOP; Prof. Ermelindo Sanchez Acevedo, Director del Programa de Estudios Sociales y Educaci6n Cooperativa del DE. A continuaci6n resumen de los comentarios y sugerencias que fueron presentados por ambas instituciones. Comisi6n de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico (CDCOOP): La CDCOOP sostuvo que la aprobaci6n de este proyecto de ley es loable y meritoria. Sin embargo, les preocupa que en el inciso ( d) propuesto se disponga que el Secretario del Departamento de Educaci6n, en adelante el Secretario, debera "proveer" un espacio para las Cooperativas Juveniles Escolares. Portal raz6n, recomiedan que se considere este termino por uno mas especifico, ya que puede resultar ambiguo y amplio, dificultando asi la implementaci6n de la Ley. Tomando en consideraci6n esta recomendaci6n, nuestra Comisi6n enmend6 el inciso ( d), fijando la responsabilidad del Secretario, quien "proveera en todo plantel escolar del sistema publico, ya sea de educaci6n elemental, secundaria, especializada, vocacional, tecnica y de altas destrezas, un espacio para que sea utilizado par las Cooperativas Juveniles Escolares". Por otro lado, la CDCOOP inform6 que la enmienda propuesta al inciso (b), para eliminar la referenda a la Administraci6n de Fomento Cooperativo, ha sido legislada mediante el Articulo 14 de la Ley , segun enmendada, mejor conocida como la "Ley Organica de la Comisi6n de Desarrollo Cooperativo". No obstante, esta Comisi6n entiende que dicha enmienda debe proseguir en este proyecto de ley, con el prop6sito de que este acorde con la legislaci6n vigente. - Infocmc Pooitivo. l1l.wa'1. P. de la C \,,_.'I) \~~...!... ~" Comisiones de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera - -~_,..-"

3 Pagina I 3 En la Exposidon de Motivos de esta medida, se presentan los datos estadisticos sobre las Cooperativas Juveniles en Puerto Rico. La CDCOOP expuso en su ponenda, que esta informacion no esta actualizada a la realidad actual de sus registros. Tomando en consideracion este sefialamiento, fue incluida la siguiente enmienda, "segun las estadisticas de la Comisi6n de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico (CDCOOP), existen aproximadamente trescientas noventa (390) Cooperativas Juveniles Incorporadas y setenta y cuatro (74) Grupos Cooperativos en Formaci6n, para un total de cuatrocientos sesenta y cuatro (464). Los datos presentados par la CDCOOP incluyen las cooperativas permitidas bajo la Ley Especial de Cooperativas Juveniles: escolares, comunitarias y universitarias". Departamento de Educaci6n de Puerto Rico (DE):, \ \ El DE sostuvo que en su Carta Circular , que dispone la Politica Publica sobre la Organizacion y Establedmiento de las Cooperativas Juveniles Escolares, adscritas al Programa de Estudios Sociales, en los Niveles Elemental y Secundario de las Escuelas Publicas del Departamento de Educadon de Puerto Rico, se formalizo la creacion de la Division de Coordinadon y Educadon Cooperativista, en adelante la Division. La Division procura entre sus objetivos: (i) responder a las necesidades e intereses que tienen los estudiantes del sistema educativo puertorriquefio; (ii) estimular el desarrollo personal de los estudiantes de forma tal que su desempefio social se efectue con mayor eficada; (iii) reconocer las necesidades de la sodedad puertorriquefia del Siglo XXL Por otro lado, el DE indico que esta Division encaminara aquellas inidativas que logren los fines y propositos de las Cooperativas Juveniles Escolares y mantendra comunicacion directa con el Director de la Escuela y el Maestro Consejero, quienes evidendaran el cumplimiento mediante los informes requeridos. Debido a la situacion fiscal que atraviesa nuestro Pais, el DE indico que al igual que otras agendas ha tenido que hacer ajustes en los gastos operadonales de sus plantas fisicas y maximizar sus recursos humanos. Debido a esto, durante el pasado comienzo del semestre escolar, en agosto 2014, se fusionaron y reorganizaron planteles escolares cuya matricula estaba por debajo de los den (100) estudiantes y escuelas que tenian un costo fiscal similar a una escuela con trescientos (300) estudiantes. Dado este proceso, en escuelas donde habia salones disponibles para ser utilizados por las Cooperativas Juveniles Escolares, los mismos han tenido que ser reorganizados para ubicar salones de clase. Por lo tanto, el DE entiende que se puede presentar la situadon de escuelas que no tienen espados disponibles para cumplir con esta Ley. Luego de haber evaluado los planteamientos del DE, nuestra Comision entiende la situadon fiscal que atraviesa Puerto Rico y los ajustes en los gastos operadonales que ha implementado esta agenda gubernamental. Sin embargo, esto no puede ser una justificadon para eximirles de una obligadon que redundara en gran benefido para todos los estudiantes del Sistema de Educadon Publica. Con este proyecto de ley, nos proponemos continuar fomentado el Cooperativismo Juvenil Puertorriquefio, para de Informe Positivo P. de la C Comisiones de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera

4 Pagina I 4 esta forma contribuir al desarrollo de lideres emprendedores para un mejor Pais. Los principios y valores cooperativos han de ser la base para concientizar sobre la responsabilidad social que tenemos para con todos los que componen las comunidades escolares. Por otro lado, la Comisi6n tuvo a bien evaluar los Memoriales Explicativos recibidos por parte de la Liga de Cooperativas de Puerto Rico (LIGA) y la Oficina de Asuntos de la Juventud (OAJ). A continuaci6n resumen de la posici6n de ambas instituciones. Liga de Cooperativas de Puerto Rico (LIGA):, La LIGA endosa la medida, aunque entiende que el sistema educativo en ocasiones no pudiese contar con espacios estructurales suficientes para las Cooperativas Juveniles Escolares. No obstante, la LIGA indic6 que esto no puede constituir una justificaci6n para la no provision de estos espacios. Entendiendo la LIGA que este proyecto es un esfuerzo para la formaci6n educativa cooperativista y el desarrollo de empresas juveniles de autogesti6n sobre las bases del modelo y filosofia cooperativista, estan a favor de la aprobaci6n de la medida. Oficina de Asuntos de la [uventud (OAT): La OAJ indic6 que favorece la medida, ya que promueve el desarrollo econ6mico y profesional entre los j6venes que pertenecen al sistema publico de ensefianza. Ademas, entienden que es importante que se identifiquen espacios para las Cooperativas Juveniles en las Escuelas Publicas de Puerto Rico. Aunque estan favor de la medida, dan deferencia al Departamento de Educaci6n para que presenten sus recomendaciones y la disponibilidad de espacios para estos prop6sitos. IMPACTO FISCAL EST AT AL La Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Lucro, luego de haber evaluado el alcance y el prop6sito de esta medida, entiende que la misma no contiene disposiciones relacionadas a un posible aumento o disminuci6n de los recaudos del Fondo General, a la Ley , segun enmendada, conocida como, "Ley de Contabilidad de Gobierno", a las enmiendas a la Ley , segun enmendada, conocida como "C6digo de Rentas Internas de 2011". Informe Positivo P. de la C Comisiones de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Lucro

5 Pagina 15 IMPACTO FISCAL MUNICIPAL C6nsono con lo establecido en las Articulos 3 y 5 de la Ley Num , conocida coma "Ley de Impacto Fiscal Municipal", la Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera, entiende que la aprobaci6n de las enmiendas presentadas no conlleva un impacto fiscal sabre las finanzas de las gobiernos municipales. CONCLUSION La Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera, cumpliendo con su deber reglamentario de evaluar todo asunto relacionado con las medidas dirigidas al movimiento cooperativista en sus distintas dimensiones, tales coma consumo, ahorro, credito, financiamiento, producci6n, vivienda y de cualesquiera otra naturaleza, pero dentro de la filosofia cooperativista, incluyendo a su vez estudios y evaluaci6n de problemas y situaciones que afecten en una forma u otra la estabilidad, desarrollo, progreso y bienestar del cooperativismo, ha analizado las comentarios y sugerencias vertidas en las memoriales explicativos y las ponencias presentadas durante la Vista Publica. La Comisi6n concurre con las entidades consultadas en este proceso investigativo para la aprobaci6n de esta medida. Par todos las fundamentos antes expuestos, la Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y analisis del Proyecto de la Camara 1674, recomienda a este Alto Cuerpo la aprobaci6n de esta medida con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que se acompafia. Respetuosamente sometido, Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera Informe Positivo P. de la C Comisiones de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Lucro

6 ENTIRILLADO ELECTRONICO ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 3ra. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C DE FEBRERO DE 2014 Presentado por el representante Rivera Ortega Referido a la Comisi6n de Cooperativas y de Organizaciones Sin Fines de Luera LEY Para enmendar el inciso (b) y afiadir un nuevo inciso (d) al Articulo 17.0 de la Ley , segun enmendada, conocida coma "Ley Especial de Cooperativas Juveniles", a los fines de disponer que todo plantel escolar del sistema publico, ya sea de educaci6n elemental, intermedia, superior o vocacional, secundaria, especializada, vocacional, tecnica y de altas destrezas, cuente con tendra un espacio para que sea utilizado por las cooperativas juveniles escolares Cooperativas [uveniles Escolares; hacer correcciones tecnicas a la Ley; y para otros fines relacionados. EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley , conocida como "Ley Especial de Cooperativas Juveniles", se promulga con el prop6sito de autorizar y promover la creaci6n de cooperativas juveniles Cooperativas [uveniles en Puerto Rico. Las mismas tienen la funci6n de: 1) promover la participaci6n de la juventud en la experiencia cooperativa para lograr un desarrollo integrado en el piano educativo, social y econ6mico; 2) establecer un laboratorio de la practica cooperativa mediante el trabajo colectivo de sus socios y la comunidad; 3) ofrecer a sus socios y no socios los servicios de acuerdo con las necesidades comunes de su comunidad;

7 2 4) promover el establecimiento de talleres para el desarrollo de destrezas creativas, artisticas y deportivas; y 5) proveer un taller para el desarrollo de destrezas de liderazgo. De acuerdo a las disposiciones de la Ley 220, supra, una cooperativa juvenil Cooperativa [uvenil es la organizaci6n de j6venes menores de 29 afios de edad en un plantel escolar publico y Q privado, comunidad o instituci6n universitaria. Entre los fines y prop6sitos de las cooperativas juveniles escolares Cooperativas [uveniles se destaca promover la participaci6n de la juventud en la experiencia cooperativa para lograr un desarrollo integrado en el piano educativo, social y econ6mico. Entre las actividades que realizan las cooperativas juveniles Cooperativas Tuveniles se encuentran el establecer programas de administraci6n y operaci6n de distintos proyectos que permitan el desarrollo de destrezas empresariales bajo el cooperativismo juvenil. con las cooperativas juveniles. Para ser socio de una cooperativa juvenil Cooperativa Tuvenil se requiere ser menor de 29 afios, ser estudiante de escuela publica o privadal e residente en la comunidad donde se organice una cooperativa juvenil la cooperativa y que cumpla con los requisitos de admisi6n establecidos en sus clausulas de incorporaci6n y reglamento interno. De acuerdo a dates provistos per la Escuela Nacional de Cooperativismo (ENCOOP), existen aproximadamente 129 cooperativas escolares juveniles organizadas y otros grupos en proceso que se dividen en diversos tipos, a saber: Segun las estadisticas de la Comisi6n de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico (CDCOOP), existen aproximadamente trescientas noventa (390) Cooperativas [uveniles Incorporadas y setenta ir cuatro (74) Grupos Cooperativos en Formaci6n, para un total de cuatrocientos sesenta y cuatro (464). Los datos presentados par la CDCOOP incluyen las cooperativas permitidas bajo la Ley Especial de Cooperativas luveniles: escolares, comunitarias y universitarias. El Cooperativismo [uvenil en las escuelas publicas y privadas en Puerto Rico, se dividen en diversos tipos, a saber: 1) cooperativas de consumo; 2) bellas artes; 3) librerias; 4) materiales de escuelas agricolas; 5) ahorro; 6) recreaci6n y otras. Estas cooperativas estan autorizadas a realizar variadas actividades, entre estas: 1) comprar y vend er meriendas y efectos escolares a socios y no socios en el plantel escolar;

8 3 2) auspiciar y patrocinar actividades culturales y deportivas que se presenten en las escuelas, en la comunidad y por el movimiento cooperativo; 3) colaborar con la escuela y su comunidad en areas de necesidad que afecten la seguridad o salud de los estudiantes; 4) realizar actividades dirigidas a la concienciaci6n y educaci6n en los principios y valores cooperativistas en la comunidad escolar y en otros sectores juveniles; y 5) establecer programas de administraci6n y operaci6n de diferentes proyectos cooperativos solos o en conjunto con otras cooperativas, o desarrollar proyectos que permitan ampliar destrezas empresariales en las cooperativas juveniles. Cooperativas Tuveniles. Dado lo anterior, podemos concluir que las cooperativas juveniles Cooperativas [uveniles estan revestidas de alto interes publico. Tan es asil que en la Exposici6n de Motivos de la Ley Num. 220, id., se estableci6 lo imperativo de "... salvaguardar, ampliar y mejorar las cooperativas juveniles Cooperativas Tuveniles y las catalog6 de "... laboratorios de formaci6n juvenil 11 Ademas, dispuso que "[l]as Cooperativas Juveniles representan la herramienta que viabiliza la practica y ensefianza de todos los valores necesarios para la formaci6n de lideres responsables comprometidos con su patria 11 A base de lo anterior, esta Asamblea Legislativa entiende necesario que el Secretario de del Departamento de Educaci6n provea en todos los planteles escolares presentes y futuros, ya sea de educaci6n elemental, intermedia, superior o vocacional, secundaria, especializada 1 vocacional, tecnica y de altas destrezas, un espacio para que sea utilizado por las cooperativas juveniles escolares. Cooperativas [uveniles Escolares. DECRETASE POR LAASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 Articulo 1.-Se enmienda el inciso (b) y se afiade un nuevo inciso (d) al Articulo de la Ley , segun enmendada, para que se lea como sigue: 3 "Articulo Facultades y obligaciones del Secretario en el Ambito 4 Academico. 5 (a) Creara y establecera la Division de Coordinaci6n y Educaci6n 6 Cooperativista, adscrita al Programa de Estudios Sociales.

9 4 1 (b) La Division de Coordinaci6n y Educaci6n Cooperativista, adscrita 2 al Departamento de Educaci6n, sera el enlace entre el 3 Departamento de Educaci6n, la [Administraci6n de Fomento] 4 Comisi6n de Desarrollo Cooperativo, la Oficina de la Juventud, la 5 Oficina del Gobernador y el movimiento cooperativo. 6 (c) Promovera entre el estudiantado la creaci6n de cooperativas. 7 ~ ' 8 \ escolares y talleres o cursos de cooperativismo. Debera asegurarse que las cooperativas juveniles cuenten con los recursos necesarios 9 para su operaci6n y desarrollo. 10 (d) Proveer pt1ra Proveera en todo plantel escolar del sistema publico, ya sea 11 de educaci6n elemental, intermedit1, superior o vornciont1l, secundaria, 12 especializada, vocacional, tecnica 11 de altas destrezas, contengti un 13 espacio para que sea utilizado par las cooperativfls fuveniles escolt1res Cooperativas Tuveniles Escolares". 15 Articulo 2.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su 16 aprobaci6n.