Sistema Integrado de Transporte Masivo de Lima y Callao: Hacia una mejor calidad de vida para los ciudadanos

Transcripción

1 Sistema Integrado de Transporte Masivo de Lima y Callao: Hacia una mejor calidad de vida para los ciudadanos Carlos Ugaz Montero Director Ejecutivo de la Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao

2 CONTEXTO GENERAL: LIMA Y CALLAO Ancón 10.2 millones de habitantes millones de viajes diarios (motorizados y no motorizados) promedio día hábil millones de viajes totales diarios. 1.2 millones de vehículos particulares. 38,000 autobuses urbanos en 561 rutas autorizadas taxis formales taxis informales. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez es utilizado por 21 millones de pasajeros (2017). Pucusana Fuente: INEI (2017), Estudio BIG-DATA (Telefónica), PMTU, GTU-MML, CORPAC

3 SIN EMBARGO Norte a Sur MODO TIEMPO COSTO 10 min. S/ min. S/ min. S/ min. S/ min. S/ -- 2h 30min. S/ 5.70 US$ 4,300 millones anuales de pérdidas hora/hombre por congestión vehicular. Costo de transporte por persona: el 18% de su ingreso.

4 EL TRANSPORTE PÚBLICO Limeños Chalacos Considerado el 2º problema más importante, después de la inseguridad ciudadana. Recibe calificación mayoritaria de malo o muy malo. * Metropolitano, Metro de Lima, Corredores Complementarios, bus, cúster, combi y colectivo informal. 75% se moviliza en Transporte Público Fuente: Observatorio Lima Cómo Vamos.

5 MÁS DE 560 rutas de transporte público SIN ARTICULACIÓN

6 75% DE PERSONAS UTILIZAN EL TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO Mototaxi Combi Buses Colectivo Fuente: Lima Como Vamos, 2018.

7 CONCLUSIÓN El Transporte Público de Lima y Callao es atenta contra carece de caótico desarticulado el ambiente la economía de las familias la calidad de vida planificación visión de largo plazo

8 QUÉ SE NECESITA? Un Sistema Integrado de Transporte Masivo. Planificado. Al servicio del ciudadano. Con visión de largo plazo. Que sea un agente de cambio. Que sea el eje articulador. Que deje un legado a la ciudad Alimentadores Bus Segregado (BRT) Metros (elevados y/o subterráneos) Trenes de Cercania

9 Situación Actual de la Infraestructura de Transporte Masivo

10 Situación Actual de la Red Básica del Metro de Lima y Callao LÍNEA 3 En Revisión del Estudio de Factibilidad. 7.7 MM USD Km (Proyectado). LÍNEA 2 Concesionada: EN CONSTRUCCIÓN. 2 estaciones construidas y 3 en construcción. Concesión integral (APP). 5.7 MM USD. LÍNEA 4 En Revisión del Estudio de Factibilidad MM USD Km (Proyectado). LÍNEA 1 Concesionada: EN OPERACIÓN 34.6 Km (77% Elevada). 26 estaciones. 380 mil pax/día. 36 trenes. 4 min entre trenes. Con Conductor. Obra Pública + Op. Concesionada. 2 MM USD.

11 Principales Deficiencias Detectadas en el Proceso de Implementación de la Red del Metro de Lima y Callao

12 Las Líneas de Metro NO han sido Planificadas con una Visión de Red Exceso de patios talleres Metro de México tiene 12 líneas y sólo 7 talleres de mantenimiento. 3 son de mantenimiento mayor. No hay un centro de operación integrado Metro de Santiago maneja su operación desde un único centro de control (opera 6 líneas). No existe integración tarifaria Los sistemas de transporte masivo en el mundo cuentan con un mismo medio de pago. Falta de visión de integración entre líneas Conexión de Línea 1 y futura Línea 2.

13 Inadecuada Planificación de la Conexión Línea 1 Línea 2 Construcción de Nueva Estación de Conexión en la Línea 1. Distancia entre estaciones debería ser mínimo 750 m. Se requiere suscripción de Nueva Adenda con Línea 1 para compatibilizar operación de Nueva Estación.

14 Múltiples Tarifas de Transporte Público en Lima y Callao Combi S/ 1.50 Mototaxi S/ 1.00 Buses S/ 1.50 Colectivo S/ 5.00 Corredores Complementarios S/ 1.70 Bus Segregado S/ 2.50 Tarifa troncal + Alimentador S/ 1.50 Tarifa Alimentador Metro Línea 1: S/ 1.50 Línea 2: S/ 3.20 No existe relación entre tarifas, montos de inversión ni distancias recorridas. Tampoco existe tarifa de transbordo. Fuente: Servicio de Consultoría: Actualización de la Matriz de Tarifas del Modelo de Demanda de Transporte AATE (2016).

15 Necesidad de un Nuevo Plan Maestro

16 Situación Actual: Resumen No hay una estructuración de proyectos de transporte con visión integral y de largo plazo No existe un Modelo Integrado de Demanda de Lima y Callao No existe una tarifa definida para el Sistema de Transporte Masivo No existen esquemas de integración tarifaria del transporte de la ciudad (tarifas de transbordo) No existe un componente de inserción urbana integral en los estudios de preinversión Existen inconsistencias de diseño entre los estudios de preinversión (L3 y L4) Es necesario optimizar los trazos y el dimensionamiento de las líneas de Metro (Costos Eficientes) Incumplimiento de compromisos asumidos con los OFIs en temas socio ambientales (Proyecto Línea 2)

17 Qué estamos haciendo?

18 1. APRENDIENDO LECCIONES: LÍNEA 1 Y LÍNEA 2 Del análisis de la ejecución de los proyectos, aprendemos de los errores cometidos y maximizamos los aciertos para determinar el modelo idóneo en el desarrollo de las futuras líneas. Obra Pública Asociación Público Privada (APP) Participación Privada Servicios públicos Restructuración Empresa pública Descentralización - Obras Civiles - Contrato de Servicios Contrato de Administración y Operación Contratos de Arrendamiento Concesiones - BOT (Build- Operate-Transfer) - DBO (Design- Build-Operate) Joint Venture/ Privatización parcial del bien público Privatización total Bajo Grado de participación privada Alto Fuente: Delmon, Jeffrey (2010) Understanding Options for Public Private Partnerships in Infrastructure. World Bank

19 IMPACTO URBANO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE LIMA ZONA SUR: IMPACTO NEGATIVO SECTOR VIADUCTO EN SUPERFICIE (7 km): (periodo ). Distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores

20 IMPACTO URBANO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE LIMA ZONA NORTE: IMPACTO POSITIVO SECTOR VIADUCTO ELEVADO (27.5 km): (periodo 2000 / ). Distrito desan Juan de Lurigancho. ANTES AHORA Hasta 500 USD/m 2 Hasta 1,200 USD/m 2

21 2. IMPULSANDO LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO LÍNEA 2

22 3. REVISANDO LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD: LÍNEA 3 Y LÍNEA 4

23 Propuesta de Optimización de la Red del Metro de Lima y Callao El Álamo L3 L1 Bayovar Municipalidad de Ate L2 PATIO COMPARTIDO LÍNEA 4 Y LÍNEA 6 Y ESTACIÓN MULTIMODAL Línea PROPUESTA INVERSIÓN OPTIMIZADA (SIN INGENIERÍA DE VALOR) Longitud (km) Inversión Infraestructura y Material Rodante USD Línea 3 (Metro Pesado) ,724,135,884* Línea 4 (Metro Pesado) ,298,028,293 Línea 5 (Metro Ligero) ,000,000** L4 Línea 6 (Metro Pesado) ,147,781,520* L7 La Molina L6 Línea 7 (Metro Ligero) ,000,000** Payet Los Fresnos Total ,663,945,698 (*) Costo por Kilometro Factibilidad Línea 4 USD Millones (**) Costo por Kilometro Línea 1 USD 60.0 Millones 28 de Julio La Cultura La inversión estimada en los Estudios de Preinversión de Línea 3 y 4 totalizan USD 10,618 Millones, para 61.8 Km. CENTRAL Angamos Realizando las optimizaciones descritas, con un monto similar se puede incorporar 25.1 Km a la Red del Metro. Red del Metro de Lima y Callao Línea 1 (34.6 Km.) Línea 2 (26.9 Km.) Gambetta L6 San Marcos Conde de San Isidro Huaca Pucllana Parque Central de Miraflores L3 Villa El Salvador L1 Ramal ( 7.8 Km.) Línea 3 (25.2 Km.) Línea 4 (15.5 Km.) Insurgentes L4 Pando L7 Pérez Aranibar L5 Huayna Cápac L5 Línea 5 (11.6 Km.) Línea 6 (21.3 Km.) Línea 7 (13.3 Km.) Kilómetros METROPOLITANO COSAC I L2 Puerto del Callao

24 4. BUSCANDO A LOS EXPERTOS INTERNACIONALES Aprendiendo de Otras Experiencias Exitosas. Trabajando con Organismos Multilaterales. Participando en Asociaciones y Congresos Mundiales. Contactando a las Empresas Líderes.

25 5. INCORPORANDO INNOVACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO: USO DE TECNOLOGÍA BIG DATA Datos Recolectados Evaluación por Zonas Anonimizados, agregados y extrapolados hacia toda la población de Lima y Callao. Datos Segmentados Según Macrozonas (05), Distritos (50) y Zonas de Tránsito (335). Genero, Edad, Nivel Socioeconómico, Motivo de Viaje, Franja Horaria, Día de Semana. Estudio de Movilidad Urbana en Lima y Callao contratado con Telefónica del Perú

26 VIAJES PROMEDIO PARA LIMA Y CALLAO 687.5M de viajes mensuales 164.2M de viajes semanales 24.5M de viajes día 1.4M Viajes en Hora Punta Mañana 1.3M Viajes en Hora Valle 1.8M Viajes en Hora Punta Tarde

27 APLICATIVO WEB DE VISUALIZACIÓN

28 CAPACIDAD DE TRANSPORTE (PASAJEROS HORA/SENTIDO) 6. REALIZANDO UNA PLANIFICACIÓN INTEGRADA POR MODOS DE TRANSPORTE Y CAPACIDAD TREN CERCANÍAS METRO PESADO Superficie Elevado Subterráneo METRO LIGERO MONORIEL BRT AUTOBUS 1 Km 3 Km 5 Km 10 Km 40 Km LONGITUD 100 Km Fuente: UGD - AATE. Elaborado a partir de i) Opciones de transporte público masivo. GIZ y ii) Ciudades en Movimiento. Banco Mundial

29 Plan Maestro del Sistema de Transporte Masivo de Lima y Callao al 2050

30 PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y CALLAO AL 2050 Estructurar los Proyectos de Transporte Integralmente. Desarrollar un Modelo Integrado de Demanda de Lima y Callao. Crear una Red Unificada de Transporte. Definir la Política Tarifaria para el Transporte de la ciudad. Establecer la Tarifa por Modo de Transporte. Definir los Lineamientos y la Gestión de la Inserción Urbana Integral. Crear una base de datos sobre tecnologías, costos de inversión, costos de OyM, tiempos de ejecución, entre otros. Definir las Nuevas Líneas del Metro de Lima y Callao y sus características tecnológicas. Desarrollar Estudios que permitan evaluar el potencial de Ingresos No Tarifarios. Desarrollar la Evaluación Ambiental Estratégica.

31 CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO DIAGNÓSTICO MODELO DE TRANSPORTE Recopilación de información primaria y secundaria. Demográfico, socioeconómico, urbanístico, socio-ambiental y de transporte (líneas base). Diagnostico estratégico y tendencias (ident. planes, políticas y programas sectoriales). Lecciones aprendidas de Línea 1 y Línea 2. Identificación de brechas y acciones para cumplimiento de compromisos OCDE. Construcción del Nuevo Modelo desagregado de Transporte para el Área Metropolitana de Lima y Callao (Estudio de Demanda Integral). Incluye trabajos de campo: encuestas, conteos. Calibración y verificación utilizando BIG DATA (Resultado del contrato con Telefónica del Perú) PROPUESTAS DE DESARROLLO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y CALLAO AL 2050 Plan Director del metro de Lima y Callao. Plan Director del Sistema Complementario al Metro de Lima y Callao. Plan de Integración Multimodal. Programa de implementación. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA RED DEL METRO DE LIMA Y CALLAO Implicancias ambientales (oportunidades y riesgos) del Plan. Medidas para reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades ambientales. Evaluación de alternativas sustentadas técnicamente. Línea Base socio-ambiental (por cada sistema/modo proyectado)

32 CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO INGRESOS NO TARIFARIOS POLÍTICA TARIFARIA SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y CALLAO AL 2050 INSERCIÓN URBANA COMPARACIÓN ENTRE SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO (BENCHMARKING) Evaluación de potenciales ingresos no tarifarios (alquileres, publicidad, captura de valor). Propuesta de Desarrollo de Ingresos no tarifarios (incluye estimación de ingresos por cada tipo de servicios complementarios). Estrategias de implementación. Esquema tarifario del Metro (régimen, estructura y tarifa de transbordo). Política Tarifaria. Integración Tarifaria entre modos de transporte. Evaluación de impactos de ingresos no tarifarios. Propuesta de modificaciones contractuales para su aplicación en los sistemas existentes. Criterios de integración multimodal de las estaciones del Metro. Identificación y jerarquización de intercambiadores. Características de sección vial y propuesta de modificación. Definición los lineamientos de integración intermodal. Gestión de la Inserción Urbana Integral. Evaluación Preliminar para la identificación de predios para la implementación del Plan Maestro y gestión para su adquisición. Evaluación de sistemas/modelos de Transporte Masivo, considerando como mínimo: capacidad, tecnologías, tiempo de implementación, interoperabilidad, costos de inversión, costos de operación y mantenimiento, grado de estandarización, entre otros. Propuesta de tipología de sistemas/modelos de Transporte Masivo para Lima y el Callao, incluye caracterización, y ponderación para la matriz multicriterio.

33 CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO PLAN MAESTRO INTEGRAL Propuesta de Plan Maestro Integral. ADECUACIÓN MARCO LEGAL Revisión y propuesta de mejora de la normatividad y reglamentación técnica vigente. Propuesta del nuevo marco legal. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN Benchmarking de implementación de redes de Metro (tecnología, modalidad contractual, implementación, plazos, costos). Estrategia de Implementación y esquema de financiamiento. Plan de gestión de riesgos. Plan de implementación, incluyendo cronogramas, hitos y metas relevantes.

34 Solicitud de Cooperación Técnica MTC - MEF MEF - BID ACEPTACIÓN BID

35 PROCESO DE SELECCIÓN Inicio del Proceso Expresiones de Interés de las Empresas Evaluación Lista Corta No objeción del BID Carta de Invitación SP +TDR + Bases + borrador de contrato Presentación de Propuesta Técnica y Económica Firma del Convenio con el BID Evaluación y Selección No objeción del BID Buena Pro Firma de Contrato Inicio del Estudio Presentación del Plan de Trabajo

36 SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS

37 EMPRESAS QUE PRESENTARON EXPRESIÓN DE INTERÉS N EMPRESAS PAÍS DE ORIGEN N EMPRESAS PAÍS DE ORIGEN 1 COBA CONSULTORES DE ENGENHARIA E AMBIENTE S.A ARDANUY INGENIERIA S.A. PORTUGAL ESPAÑA 10 CH2M HILL ARGENTINA S.A. ARGENTINA 2 ARUP LATIN AMERICAN S.A. ESPAÑA 11 HATCH CORPORATION IBI GROUP PROFESSIONAL SERVICES INC CANADÁ CANADÁ 3 DB ENGINEERING & CONSULTING GMBH TPF GETINSA EUROESTUDIOS S.L. SUCURSAL EN PERÚ TPF GETINSA EUROESTUDIOS S.L. ALEMANIA PERÚ ESPAÑA 12 NIPPON KOEI CO., LTD. NIPPON KOEI LATIN AMERICA-CARIBBEAN CO., LTD. SYSTRA S.A JAPON JAPON FRANCIA 4 SETEC INTERNATIONAL ENGENHEIROS CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA LINK-C CONSULTORES SAS FRANCIA BRASIL COLOMBIA 13 YOOSHIN ENGINEERING CORPORATION SAMAN CORPORATION SEOUL METRO YOOSHIN ENGINEERING CORPORATION SUCURSAL DEL PERU COREA COREA COREA COREA 5 STEER DAVIES GLEAVE UK 6 POCH PERÚ S.A. WSP UK LIMITED DELOITTE CONSULTING S.L.U. LLAMA URBAN DESIGN PERÚ UK ESPAÑA PERÚ 14 MOTT MACDONALD UK 15 SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS, S.A ESPAÑA 7 PÖYRY SCHWEIZ AG DOHWA ENGINEERING CO., LTD SUIZA COREA 16 AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA S.A.C. CONSULTORA ALOMON S.L. GRUPO S3 TRANSPORTATION AYESA PERÚ S.A.C AECOM TECHNICAL SERVICES INC ESPAÑA ESPAÑA/UK ESPAÑA USA 8 TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. SUCURSAL PERU (TYPSA) INGENIERÍA Y ECONOMÍA DEL TRANSPORTE S.M.E.M.P. S.A. SUCURSAL PERÚ (INECO) PERÚ PERÚ 17 T.Y.LIN INTERNATIONAL D2 CONSULT INTERNATIONAL GMBH CAL Y MAYOR Y ASOCIADOS S.C. EE.UU. AUSTRIA MÉXICO 9 LOUIS BERGER EGIS FRANCIA FRANCIA 18 VIVEKA SAS MOBILÉ SAS TRANSAMO COLOMBIA COLOMBIA FRANCIA

38 SOLICITUD DE NO OBJECIÓN A LA LISTA CORTA

39 NO OBJECIÓN A LA LISTA CORTA

40 COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL QUÉ NECESITAMOS? RESULTADOS DE UTILIDAD Participación y colaboración activa durante la ejecución del estudio. Estudios de transporte desarrollados. Planes de Desarrollo Urbano. Estudios de Tránsito. Proyectos viales, infraestructura de transporte y transporte público en ejecución y/o planificados. Información del sistema de transporte público actual: rutas, flota, estadísticas de viajes, accidentes, entre otros. Plan Director del Sistema Complementario al Metro de Lima y Callao. Plan de Integración Multimodal. Política Tarifaria. Integración Tarifaria entre Modos de Transporte. Evaluación de Impactos de Ingresos No Tarifarios. Gestión de la Inserción Urbana Integral. Propuesta de Plan Maestro Integral.

41 A qué debemos aspirar con los Megaproyectos en Infraestructura?

42 A crear un Legado para la Ciudad de Lima y Callao Que nos permita fijarnos objetivos en: PBI Crecimiento del PBI Generación de puestos de trabajo Impulso a la industria nacional Reducción de la tasa de feminicidios Participación ciudadana Mejora de la productividad Incremento de Valor del suelo urbano Mejora de la calidad de vida Reducción de contaminantes (GEI, ruidos) Mejora de la seguridad ciudadana Mejora de la cultura ciudadana Reducción de tiempos de viaje de las personas Política de seguridad vial

43 agosto 2018