Vamos juntos que se puede

Transcripción

1 Vamos juntos que se puede FEDERACION DE COLEGIOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DE CHILE REFORMA DE LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA

2 1.- INTRODUCCION La Constitución de 1980 en su artículo 19 consagra la libertad de enseñanza, esta incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales a cualquier persona particular u organización de la sociedad. La libertad de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional, por otro lado consagra que los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos. La responsabilidad de la educación según esta Constitución recae en los padres, madres y apoderados/as. Este marco jurídico deja atrás o sepulta el modelo del Estado Educador, Benefactor o de Compromiso. La Constitución de inspiración neoliberal, instala un régimen económico fundado en el predominio del capital sobre el derecho a la educación, sienta las bases para la transformación del rol del Estado e inaugura un conjunto de políticas subsidiarias o suplementarias. Esta redefinición del Estado, significa en términos educativos que éste va transfiriendo paulatinamente su función educadora a los privados que estén interesados en asumirla en base a la libertad connatural que tendría todo individuo de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. Modelo anterior a 1980 La Educación era concebida como responsabilidad del Estado. Existían en Chile 8 universidades de razonable calidad. Todas las Universidades chilenas realizaban docencia, investigación y extensión, aunque en distintos grados. Existía gratuidad para estudiar en las universidades. A pesar de lo anterior, existía un bajo acceso de alumnos de familias de bajos ingresos. El financiamiento fiscal estaba dirigido a la oferta educacional. Existía un mecanismo único de selección para todas las universidades. Bajos niveles de matrícula, es decir, existía una matrícula insuficiente. Lo anterior provocaba falta de profesionales en ciertas áreas. Habían altas tasas de retención de los estudiantes en las Universidades. Es sabido por todos que con la promulgación de la Constitución de 1980 nuestro país inició una era distinta, se redujo el ámbito de acción del Estado y aumentó el del mercado, quien entró a regularlo todo, en otras palabras, se colocaron los intereses particulares por sobre el bien común. Modelo Vigente Aplicación del modelo neoliberal a la educación en general y a las universidades en particular. Actualmente existen 57 universidades en el país. 2

3 Existen actualmente Universidades docentes o de investigación Financiamiento mixto fiscal/privado Financiamiento fiscal está dirigido a la demanda educacional Mecanismos de selección no obligatorios para las universidades. Tenemos altos niveles de matrícula sin control de calidad. Mejor acceso de alumnos provenientes de hogares de bajos ingresos Altos niveles de endeudamiento entre los jóvenes por causa del financiamiento de la educación. Baja tasa de retención: existen muchos jóvenes endeudados sin títulos. Saturación de los campos laborales para la mayoría de las profesiones. La Federación de Colegios Profesionales Universitarios ha visto con gran preocupación esta realidad, razón por la cual ha tratado insistentemente de participar en la Reforma de la Educación en general y la Reforma de la Educación Superior Universitaria en particular. Después de más de un año hemos logrado ser recibidos por el Mineduc y participar en las mesas de trabajo incidentes de la Reforma Educacional que el Gobierno está tratando de implementar. Este documento pretende ser la posición oficial de los Colegios Profesionales Universitarios frente a este tema, por lo que estamos enviándolo a todos los Colegios Profesionales para que los hagan llegar a sus bases, de manera de poder canalizar sus aportes al mismo. 3

4 2.- SITUACION DE LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA EN CHILE Entre el año 1984 y el año 2014, pasamos de 8 Universidades de razonable calidad a 57 Universidades, la gran mayoría de dudosa calidad. La matrícula universitaria creció de estudiantes universitarios el año 1990 a estudiantes el año 2014, lo que representa un crecimiento de la matrícula de casi siete veces. Gráfico 1 Evolución de la matrícula superior universitaria (Fuente SIES Mineduc) Dentro de las carreras que actualmente cuentan con exclusividad universitaria, la que ha tenido mayor incremento de su matrícula es la carrera de odontología, con un aumento de más de once veces, pasando de una matrícula total de estudiantes el año 1990 a casi estudiantes el año 2014 (Fuente: SIES Mineduc). Gráfico 2 Evolución de la matrícula de odontología (Fuente SIES Mineduc) EVOLUCION MATRICULA ODONTOLOGIA 1990 / PRIMER AÑO MATRICULA TOTAL 4

5 Mayor incremento aún, han tenido otras carreras que no cuentan con exclusividad universitaria, ya que se imparten no sólo en las 57 universidades existentes, sino que también en Institutos Profesionales, como son el caso de Fonoaudiología, Kinesiología, Nutrición y Dietética, Enfermería. Otras carreras como son el caso de Ingeniería Comercial, Derecho, Psicología, Ingeniería Civil Industrial e Ingeniería Civil Plan Común, destacaron el 2014 por estar entre las carreras con mayor matrícula en primer año. Tabla Nº 1 Carreras con mayor número de matrículas de primer año 2014 (Fuente: Consejo Nacional de Educación /CNED) Publicado por El Mercurio 3 Julio 2014 Carreras Numero de alumnos en 1er. año Ingeniería Comercial 7750 Enfermería 7008 Derecho 6144 Psicología 5626 Ingeniería Civil Industrial 4305 Kinesiología 4024 Ingeniería Civil Plan Común 3248 Nutrición y Dietética 3071 Pedagogía en Educación Física y similares 2695 Odontología 2485 Fonoaudiología 2436 Tecnología Médica 2332 Arquitectura 2293 Trabajo Social, Servicio Social, Planificación Social y similares 2157 Medicina 2048 Educación Diferencial 2019 Pedagogía en Inglés y similares 2009 Ingeniería Civil en Computación y/o Informática 1815 Terapia Ocupacional 1797 Bachillerato en Ciencias y similares 1776 Ingeniería en Administración, Administración de Empresas y similares 1770 Ingeniería Civil en Minas 1745 Ingeniería en Computación e Informática y similares 1625 Pedagogía Básica y menciones 1610 Contabilidad, Auditoría y similares 1524 Medicina Veterinaria 1491 Obstetricia y Puericultura 1457 Ingeniería en Construcción y similares 1440 Ingeniería Civil en Obras Civiles y similares 1434 Periodismo y similares 1434 Educación Parvularia 1256 Agronomía 1094 Psicopedagogía

6 Traducción, Intérprete y similares 1046 Diseño 1037 Pedagogía en Castellano y similares 904 Geología 902 Técnico en Prevención de Riesgos 881 Química y Farmacia 880 Pedagogía en Historia y Geografía 870 Pedagogía en Matemáticas 816 Sociología 786 Ingeniería en Prevención de Riesgos 712 Ingeniería Civil Mecánica 677 Administración pública y similares 647 Bachillerato en Ciencias de la Salud 591 Arte y similares 577 Ingeniería Mecánica y similares 573 Ingeniería Ambiental 570 La Educación Superior en general, tiene una matrícula superior a estudiantes, siendo la educación Superior Universitaria la que agrupa al mayor número de ellas ( ) que representan el 58% del total de la matrícula de la Educación Superior, de esta, el 94% corresponde a matrículas de pregrado y el 6% a matrículas de postgrado. El 25% de la matrícula, corresponde a Institutos Profesionales ( matrículas) y el 17% restante a matrículas de Centros de Formación Técnica ( estudiantes). Gráfico 3 Composición Matrícula Educación Superior Chile (Fuente: Consejo Nacional de Educación /CNED) COMPOSICION MATRICULA DE EDUCACION SUPERIOR 25% 17% ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS 58% ESTUDIANTES INSTITUTOS PROFESIONALES CENTROS DE FORMACION TECNICA 6

7 2.2.- CALIDAD DE LOS DOCENTES UNIVERSITARIOS La calidad de los docentes universitarios ha cambiado radicalmente en estos 34 años, los docentes con Doctorados y Magíster no han aumentado en la misma proporción que la matrícula universitaria, muy por el contrario, lo que a su vez ha redundado en una baja de la calidad de la educación recibida por los estudiantes si la comparamos con la situación existente antes del año Por otro lado si comparamos los docentes contratados por jornada completa, media jornada y docentes por hora, vemos que entre las distintas universidades existe una gran variabilidad. Mientras que en las Universidades Estatales en general, encontramos un mayor porcentaje de docentes con jornada completa y media jornada comparado con los docentes por hora, situación similar ocurre en las Universidades Privadas Tradicionales, pertenecientes al Consejo de Rectores, por el contrario, en las Universidades Privadas la situación es inversa, son muy pocos los docentes contratados con jornada completa o media jornada, en comparación con los docentes contratados por hora. En algunas Universidades los docentes con jornada completa prácticamente no existen, los contratados por media jornada son porcentajes mínimos, siendo la inmensa mayoría docentes por hora. Grafico Nº 4 Dotación docente según jornada % Universidades Estatales (Fuente SIES) 7

8 Grafico Nº 5 Dotación docente según jornada % Universidades Privadas (Fuente SIES) EVOLUCION DE LA POBLACION EN CHILE (1990/2015) Si consideramos el crecimiento de la población en el país y lo relacionamos con el incremento de las matrículas de Educación Superior Universitaria y con el número de titulaciones de profesionales en Chile, veremos que las cifras no guardan ninguna relación. En el Censo del año 1992, la población chilena alcanzo a un total de habitantes, con un incremento anual del 1,6%. En el Censo del año 2002, la población chilena totalizó habitantes con una tasa de crecimiento anual del 1,2%. En el cuestionado Censo del año 2012, la población chilena alcanzó un total de , con un crecimiento anual del 0,97%. Para comparar el crecimiento de la población en el mismo período que las matrículas universitarias, el año 1990 la población chilena alcanzaba un total de habitantes, el año 2015 la población chilena según las proyecciones y correcciones hechas por el INE alcanza a habitantes, es decir, la población chilena entre estos años se ha incrementado sólo en un 26,24%, muy diferente al 594,70% promedio en que se han incrementado las matrículas de la Educación Superior Universitaria en el mismo período. Por lo anterior, es 8

9 previsible pensar que la mayoría de los nuevos profesionales no tendrán campos laborales suficientes donde trabajar EVOLUCION DE LAS TITULACIONES El enorme aumento de las matrículas de pregrado, ha provocado también un aumento de las titulaciones de profesionales. En los últimos cinco años la cantidad de titulados del sistema chileno creció 50,3%, alcanzando los 156 mil titulados en el año La tasa de titulación de los programas de Educación Superior ha ido en notorio aumento en el sistema chileno. Según datos del Servicio de Información de Educación Superior (SIES), del Ministerio de Educación, pasamos de titulados en 2008 a en el año 2012, considerando tanto programas de pregrado, como postítulo y posgrado. Grafico Nº 6 Evolución de las titulaciones en Chile (Fuente SIES) Las cifras del SIES evidencian un incremento a nivel global de la cantidad de titulados del 50,3% en los últimos cinco años. Algo similar a lo que ocurre 9

10 específicamente con los titulados de carreras de pregrado, que en igual periodo aumentaron en 50,2%. En el caso de los titulados de posgrado el aumento ha sido aun mayor, llegando a 75,5%. Según el informe Titulación 2012, elaborado por el SIES (publicado en Diciembre 2013), de las 156 mil personas que se titularon en 2012 en educación superior, la gran mayoría ( ) corresponde a titulados de carreras de pregrado. El resto se reparte entre titulados de posgrado (10.414) y postítulo (9.601). En relación al tipo de institución de educación terciaria desde la cuales se titulan los chilenos, se evidencia que el 60,6% de los titulados en 2012 lo hicieron de una universidad; 23,6% de un Instituto Profesional (IP) y el 15,8% de un Centro de Formación Técnica (CFT). Ahora, si el análisis se centra solo en las universidades, se puede observar que las privadas muestran un incremento en sus tasas de titulación de 51,3%, en el período Muy por sobre las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores (Cruch), que en igual período experimentaron un alza de titulación del 14,7%. Grafico Nº 7 Carreras con mayor incremento en sus Titulaciones (Fuente SIES) 10

11 2.5.- SATURACION DE LOS CAMPOS LABORALES El incremento absolutamente desregulado e irracional de las matrículas de pregrado y el aumento creciente de las titulaciones, ha provocado la saturación de los campos laborales para la mayoría de las profesiones. El Instituto Nacional de la Juventud (INJUV) dio la primera alerta al año 2011 al publicar la Encuesta Nacional de la Juventud 2010, dentro de ella un estudio entre profesionales menores de 30 años en relación a su inserción laboral, encontrando que sólo el 32% de ellos se insertaban laboralmente en algún trabajo relacionado con la carrera estudiada, mientras que el 57% terminaba trabajando en alguna actividad que tenía poca o ninguna relación con la profesión que poseían. Grafico Nº 8 Inserción Laboral en relación a la profesión estudiada. Encuesta Nacional de la Juventud 2010 (Fuente INJUV) INSERCION LABORAL JOVENES TOTAL NACIONAL 10% 1% 32% RELACIONADO POCO O NADA NO APLICA NO RESPONDE 57% Solamente uno de cada 10 egresados de Veterinaria trabajan en un empleo directamente relacionado con lo que estudiaron por 5 años. Este es solo uno de los datos obtenidos tras la investigación realizada por Trabajando.com donde se analizó el mercado laboral de las carreras profesionales más tradicionales del país. Así, y tras cruzar datos de oferta laboral, sueldos, instituciones y trabajo de egresado, se puntualizan 8 carreras saturadas. Además de la mencionada Veterinaria, liderando esta lista está Relaciones Públicas y Psicopedagogía, que tienen sueldos promedio de 550 mil pesos, pero menos del 15% trabaja en algo relacionado a su profesión. La investigación también detectó diferencias según la universidad de egreso. Por ejemplo, en carreras como Derecho la empleabilidad es de 70%, pero hay planteles (no se especificaron cuáles) que tiene solo el 40% de inserción laboral en la carrera estudiada. 11

12 El mismo año, Laborum.com publicó el ranking de las diez profesiones universitarias más colapsadas en Chile, la empleabilidad de ellas varía entre el 10 y 30%. Medicina Veterinaria (10%) Relaciones Públicas y Psicopedagogía (12%), Biología, Psicología y Sociología (15%) Periodismo, y Derecho (25%) Diseño y Arquitectura (30%). La movilidad social prometida por las Universidades Privadas e Institutos Profesionales que junto con la Banca, utilizaron el Crédito con Aval del Estado desde el año 2006, no era tal, ya que las empresas que contratan profesionales siguen privilegiando a los titulados de las Universidades con mayor tradición y que a su vez son las más inalcanzables para el grueso de la población nacional. Si separamos a los jóvenes profesionales por el estrato social al cual pertenece su familia (como lo muestra la Encuesta del INJUV), nos encontramos que en el grupo A, B, C1 la inserción laboral en la carrera estudiada alcanza al 60% de los profesionales, a medida que vamos bajando el nivel socioeconómico al cual pertenece el joven, la inserción laboral baja también significativamente, hasta llegar a poco más del 10% en el segmento socioeconómico E. Grafico Nº 9 Inserción Laboral en relación al grupo socioeconómico al cual pertenece el profesional. / Encuesta Nacional de la Juventud 2010 (Fuente INJUV) INSERCION LABORAL JOVENES NIVEL SOCIOECONOMICO A,B,C1 C2 C3 D E RELACIONADO POCO O NADA La explicación a esta situación, no es muy complicada de entender, ya que diferentes investigaciones, entre ellas, la realizada por Trabajando.com, establece a partir de una muestra de 11 mil personas, que el 97% de los encuestados, están seguros que en Chile pesan más las redes informales de contactos que la meritocracia, opción elegida por sólo un 3%. Por otra parte, el 48% de los chilenos, ha visto en su trabajo cómo las redes informales son la principal forma de 12

13 contratación, otro 42% lo ha vivido en carne propia y está donde está, gracias a un conocido. Finalmente, el 10% restante, también está de acuerdo con esta afirmación, pues lo ha presenciado con amigos y conocidos. La información anterior, nos revela que si no poseemos las redes y contactos necesarios, no encontraremos trabajo. Esta realidad ocurre cuando el trabajo no es garantizado como un derecho constitucional, situación que ocurre principalmente en los países Neoliberales, y puntualmente en Chile, en donde la cesantía se disfraza de falsa empleabilidad, situación que se expresa en nuestro país ya que existen asalariados que no tienen contrato de trabajo, son trabajadores que reciben órdenes, cumplen horarios, son subordinados, pero sin contrato de trabajo, sin posibilidades de sindicalizarse ni de negociar colectivamente, y sin protección laboral. Son Falsos Asalariados y a nivel nacional equivalen a casi el 17,9% del total de asalariados. La profunda segregación de la sociedad chilena comienza en la educación preescolar, básica y media, que luego se prolonga en las universidades y finalmente en el acceso a los campos laborales. Un reportaje de prensa del año 2008 sobre los antecedentes académicos de los gerentes generales de 100 grandes empresas reveló que el 84% de los encuestados estudió en colegios particulares pagados, a los que acceden sólo siete de cada cien chilenos. El 50% de los gerentes proviene de tan sólo cinco establecimientos, el Verbo Divino, Sagrados Corazones de Manquehue, Saint George, San Ignacio y Tabancura. La cuna define si alguien llegará o no a gerente. Esta situación de injusticia social no se resuelve aumentando indiscriminadamente las matrículas universitarias, el problema es anterior a la universidad y su solución se debe abordar en su origen, sin necesidad de generar profesionales frustrados, explotados, cesantes y endeudados. Esta situación, en ningún caso es azarosa, ya que se tiene claramente pronosticada, lo que viene a constatar el total desinterés de estas Universidades-Empresas, porque sus estudiantes egresados de sus instalaciones, encuentren trabajo en lo que estudiaron ENDEUDAMIENTO JUVENIL Recientemente el Instituto Nacional de la Juventud y el SERNAC (Agosto 2014) han dado a conocer un estudio realizado entre los jóvenes chilenos, para estar al tanto sobre su comportamiento financiero, su accesibilidad al crédito y razones y formas de endeudamiento. Los resultados obtenidos demuestran, con sorpresa, la relación directa entre endeudamiento juvenil y acceso a educación superior. El 47% de los jóvenes chilenos posee o ha contraído en el pasado una deuda a su nombre. Las dos principales razones para dicha situación son la presencia de una emergencia o imprevisto (32%), y la necesidad de financiar su educación (25%). Igualmente, dentro del ítem de emergencias se incluyen casos de créditos de consumo para el pago de repactaciones o deudas arancelarias, por ende, podemos asegurar con certeza que el 25% del ítem educación, es incluso mayor 13

14 en la práctica, entendiendo que algunas emergencias son en la realidad financiamiento indirecto de la educación. Entre el 43% del 47% de jóvenes que declara tener o haber tenido endeudamiento, menciona hacerlo debido a un crédito universitario. Otra conclusión del estudio es que el 29% de los muchachos encuestados dice no estar al día en el pago de sus cuotas; mientras que el 20% ha estado en Dicom. Además, un 45% del total cree que no dejará de estar endeudado de aquí a 12 meses. Para empeorar aún más las cosas, los estudiantes que ingresan a la educación superior y no encuentran trabajo, deben de igual forma pagar su deuda, y si no tienen un trabajo que les permita pagarla, el sistema subsidiario que tenemos, permite que el Estado, es decir el pueblo y los trabajadores, pagarán esta deuda a los bancos. Esta deuda la pagamos nosotros, pero el Gobierno es el responsable de cancelarla, a través de la ejecución del presupuesto para la educación superior, el que el año 2014 equivale a una cifra superior a los $ millones de pesos. Esto significa que el 40% del dinero destinado a la educación superior está destinado a llenar los bolsillos de la banca privada. Y si esto fuera poco, según el Banco Mundial, se establece que, los mecanismos de cobro del Crédito con Aval del Estado, han generado un nivel de morosidad que supera el 50%. Además, según un informe de la Comisión Ingresa, los egresados de la educación superior tienen un orden de morosidad de un 30%, y los desertores de un 70%, y aunque se haya bajado la tasa de interés de un 5,8% a un 2%, la diferencia será pagada por el Estado, a través de una lógica Subsidiaria. Así lo señala la Contraloría General de la República en su informe: La reducción de la tasa en comento, se transformará finalmente en un alza del gasto fiscal, toda vez que el Estado, por intermedio de la Tesorería General de la República, pagará a los bancos una subvención implícita por la nueva tasa de interés, en el marco conceptual del recargo. CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE LA FEDERACION DE COLEGIOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DE CHILE 1. La regulación tanto de la calidad como de la cantidad de universidades debe hacerla el Estado, de la misma manera que debe regular la calidad y la cantidad de profesionales que se forman conforme a las necesidades reales del país. 2. Consideramos que se deben establecer estándares de calidad mínimos para las universidades y las carreras que impartan. Estos estándares deben cumplirse por las casas de estudio antes de abrir sus puertas y de recibir matrículas de estudiantes. En la actualidad existen numerosas universidades que no cumplen con el paradigma de la reforma educacional propuesto por el Mineduc ni 14

15 tampoco con estándares mínimos de calidad conforme a los estándares internacionales. 3. La Federación propone la creación de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. Este mecanismo debería asegurar al país, en función de un modelo de desarrollo nacional convenido mediante procedimientos democráticos, la formación de los mejores profesionales para Chile. Este Sistema de Aseguramiento de la Calidad debe operar en el ciclo de entrada, uno intermedio y otro de salida. Al no tener acreditación de calidad una institución universitaria, no debería estar apta para formar profesionales. 4. Las competencias y conocimientos del pregrado deben ir acorde a las necesidades del país. Lo anterior, entendiendo al país como una comunidad y no como un conjunto de individuos. Este as imprescindible para resolver que tipo de profesionales y técnicos se requiere y en que número. Definir, como país, cuáles deben ser las Competencias del pregrado (conocimientos y habilidades) y definir, a partir de ello, los postgrados en sus diversos niveles. No todos ellos requieren título de Especialista y no puede haber Especialistas para temas y áreas que pueden y deben ser resueltos por el profesional titulado. En la instancia de calidad de la formación profesional pensamos que los Colegios Profesionales deberían tener un papel protagónico, junto a otras instituciones como Sociedades Científicas, el Ministerio de Educación y las Universidades. Diversos países en el mundo han entregado a los Colegios Profesionales esta responsabilidad. 5. Existe consenso al interior de esta Federación de Colegios Profesionales que, siguiendo prácticas internacionales, debería existir un mecanismo de habilitación profesional, que asegure que los profesionales tienen las competencias necesarias para ejercer. Para ello los profesionales deberán estar en un proceso de educación continua que le garantice al país la puesta al día en materia de conocimientos requeridos para cada profesión; se deben crear los mecanismos colegiados que garanticen una supervisión pública independiente de quienes prestan el servicio educacional y con participación activa de los Colegios Profesionales, quienes además deberán realizar la tuición ética de todos los profesionales. 6. El Estado debe financiar la oferta de calidad pertinente a las necesidades del país. A nuestro juicio es impresentable que se destinen recursos públicos para subvencionar la demanda y a su vez el lucro en instituciones universitarias privadas, en su inmensa mayoría de mala calidad. Existen restricciones de los recursos 15

16 públicos disponibles, asimismo la calidad de formación que reciben los estudiantes en la actualidad no es satisfactoria, por lo que se debe satisfacer la demanda real de profesionales del país, conforme a un plan estratégico de desarrollo del mismo. La oferta insuficiente de profesionales es indeseable, de la misma manera que la sobreoferta es despilfarro de recursos públicos para el país y a la vez un engaño para las familias y jóvenes que esperan mejorar su calidad de vida mediante la educación universitaria, cuestión que no se cumple en la actualidad. 7. Regulación de la Matrícula de la Educación Superior Universitaria. A juicio de esta Federación de Colegios Profesionales, la cantidad de profesionales es quizás el tema más crítico. Para algunas carreras de la salud, la OMS da recomendaciones de cantidad de profesionales por cada mil habitantes, sin embargo para la mayoría de las profesiones no existen estas recomendaciones, por lo que ha juicio de esta Federación deberían tomarse como referencia las cifras de los países de la OCDE que tengan los mejores indicadores en educación, estableciendo la cantidad de profesionales por cada mil habitantes en cada área, regulando la cantidad de matrículas para cada profesión basado en estos indicadores, El no hacerlo significa fomentar el lucro, el engaño y condenar a la cesantía a millares de jóvenes profesionales que no tendrán campo laboral para ejercer, sin contar además. el despilfarro de recursos públicos. 8. Financiamiento de la Educación Superior Universitaria. Considerando la educación como un derecho y no un bien de consumo, la educación superior universitaria debe ser para todos quienes demuestren tener las capacidades necesarias para recibirla, independiente del grupo socioeconómico al cual pertenezcan, y es el Estado quien debe garantizar la gratuidad en las Universidades Públicas y no a través de un boucher para los estudiantes, que permitan financiar universidades privadas sin ningún tipo de regulación de calidad. Se debe realizar un financiamiento independiente para la docencia e investigación, a juicio de esta Federación se debe eliminar el arancel de referencia, debiendo establecerse los costos reales de la docencia para cada carrera, separándolos de los costos de la investigación y otras actividades universitarias. Actualmente parte de los aranceles pagados por los estudiantes financian la investigación o incrementan más allá de lo necesario el patrimonio de algunas universidades. 9. No estamos pidiendo el cierre de las Universidades Privadas. Pero como toda empresa privada, deben ser ellas quienes generen sus clientes y sus recursos, no debe ser el Estado quien subvencione el funcionamiento de estas empresas privadas con 16

17 recursos públicos que pertenecen a todos los chilenos y que se requieren con urgencia en otras áreas como la salud y otras. 10. Se debe eliminar la existencia de agencias privadas de acreditación. Todo el Sistema de Acreditación, tanto para universidades como para carreras debe ser completamente público, con la participación de Sociedades Científicas y Colegios Profesionales. 17