R-DCA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

Transcripción

1 R-DCA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las trece horas treinta y tres minutos del doce de junio de dos mil diecisiete Recurso de objeción interpuesto por las empresas NUTRICARE SOCIEDAD ANÓNIMA Y MEDICUS HEALTHCARE CR SOCIEDAD.ANONIMA., al cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No.2017LN promovida por el HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS para La compra de delantal protección quimioterapia RESULTANDO I. Que la empresa Nutricare Sociedad Anónima, presentó en fecha 25 de mayo de 2017 recurso de objeción contra el cartel de la citada licitación II. Que la empresa Medicus Healthcare Cr Sociedad Anónima, presentó en fecha 29 de mayo de 2017 recurso de objeción contra el cartel de la citada licitación III. Que mediante auto de las once horas con treinta minutos del 26 de mayo de dos mil diecisiete se otorgó audiencia especial a la Administración licitante respecto al recurso de objeción de la empresa Nutricare Sociedad Anónima IV. Que mediante auto de las nueve horas con cuarenta minutos del treinta y uno de mayo del dos mil diecisiete se otorgó audiencia especial a la Administración licitante y se dispone acumular los recursos de objeción de las empresas Nutricare Sociedad Anónima y Medicus Healthcare C R Sociedad Anónima V. En el procedimiento se han observado la disposiciones legales respectivas CONSIDERANDO I. Sobre el fondo de los recursos. A) Recurso de Nutricare Sociedad Anónima 1) Ítem 1) Bata de Protección, Nivel 3, Máximo Nivel De Protección: Argumenta la empresa objetante que para este punto se está solicitando "delantal (bata) de protección, Nivel 3, máximo nivel de protección, para el empaque solicitado en el mismo indica "empaque secundario, cajas resistente que proteja el producto durante su transporte y almacenamiento, conteniendo en su interior 100 unidades". Indica que su representada cuenta con producto de alta calidad, mismo que cumple con las especificaciones técnicas, sin embargo el empaque secundario es de 50 unidades por caja de cartón detalle que no afecta los requerimientos del producto en sí. Es por lo anterior que solicitan se modifique e indique "empaque secundario, cajas resistentes que proteja el producto durante su transporte y almacenamiento, conteniendo en su interior de 50 a 100 unidades". Por su parte, la Administración indica que en el folio 27

2 2 del presente procedimiento de compra, se solicita: conteniendo en su interior 100 unidades", agrega que por lo que la casa comercial NUTRICARE solicita: cajas resistentes que proteja el producto durante su transporte y almacenamiento, conteniendo en su interior de 50 a 100 unidades". Por lo que se acepta lo indicado por la empresa y se procede a hacer la corrección. Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento. 2) Ítem 2) Delantal, Bata Plástica, Manga Larga, Talla Extra Grande: Argumenta la empresa objetante que para este punto se solicita "delantal (bata) plástica manga larga talla extra grande, para el empaque solicitado en el mismo indica "empaque secundario, cajas conteniendo de 10 a12 unidades con un sistema de fácil extracción del delantal. Agrega que su representada cuenta con producto de alta calidad, mismo que cumple con las especificaciones técnicas, sin embargo es el empaque primario el cual es una caja dispensadora con 15 unidades con sistema de fácil extracción del delantal y un empaque secundario de caja con 75 unidades detalle que no afecta los requerimientos del producto en sí. Es por lo anterior que solicitan se modifique e indique "empaque primario, caja dispensadora con 15 unidades con sistema de fácil extracción del delantal y un empaque secundario de caja de 75 unidades. La Administración señala que se toma en cuenta lo recomendado por la empresa, por lo que quedará de la siguiente manera: (...) empaque primario: En bolsa plástica individual o según presentación que tenga la empresa, dentro de la caja dispensadora o con un sistema de fácil extracción de delantal, contenido en su interior de 10 a 15 unidades (...). (...) Empaque secundario: En cajas de cartón resistentes que protejan el producto durante su transporte y almacenamiento, conteniendo en su interior de 75 a 100 cajas (...).Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento. 3) ÍTEM 3) Delantal Bata de Protección Quimioterapia, Nivel IV Nivel Máximo De Protección Expone la objetante que para este ítem no es claro en el empaque secundario que se requiere. Manifiesta que su representada cuenta con producto de alta calidad, mismo que cumple con las especificaciones técnicas, sin embargo el empaque secundario es de 30 unidades por caja, detalle que no afecta los requerimientos del producto en sí. Es por lo anterior solicitan se aclare e indique "empaque secundario, cajas resistentes que proteja el producto durante su transporte

3 3 y almacenamiento, conteniendo en su interior de 30 unidades" Por su parte, la Administración indica que se toma en cuenta lo sugerido por la empresa NUTRICARE por lo que se aclara el punto de empaque para el ítem 3, quedando de la siguiente manera (...) Empaque primario: en bolsa plástica que brinde protección al artículo y sellado de fábrica, conteniendo en su interior de 10 a 20 unidades (...) (...) Empaque secundario: En cajas de cartón resistentes que proteja el producto durante su transporte y almacenamiento, conteniendo en su interior de 30 a 100 delantales empacados de acuerdo a lo indicado en el empaque primario. (...) Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento. 3) Muestra: Argumenta la empresa objetante el apartado de Muestra, el cartel específicamente para el Ítem 1, la presentación de 100 unidades como muestras. Solicitan modificar este punto de manera que únicamente soliciten 10 unidades, tal como lo solicitan para los ítems 2 y 3.Debido a la similitud de las características de los productos a adquirir, ven viable para la valoración y verificación de las especificaciones contra las muestras a entregar la presentación de 10 unidades tanto para el ítem 1 como para los ítemes 2 y 3; con estas 10 unidades se satisface el análisis organoléptico de las mismas. En cuanto a dicho argumento la Administración señala que en relación a la presentación de la muestra para el ítem 1, quedará de la siguiente manera: (...) Muestra: Presentar 10 unidades (...). En relación al ítem 2 y 3 se mantiene invariable. Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento. B) Recurso de Medicus Healthcare Cr Sociedad Anónima. 1) ITEM #1 Delantal Protección Nivel 3 Máximo Nivel de Protección Especificaciones Técnicas, Debe ser amigable con el ambiente (biodegradable): Argumenta la empresa objetante que en este punto solicitan se amplíe ya que cuentan con un producto que se degrada con el tiempo pero aún mejor es reciclable por lo que los residuos no contaminarán el medio ambiente esperando que el mismo se degrade. Solicitan se amplíe amigable con el ambiente (biodegradable o reciclable), de la siguiente manera: "Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reúso, reciclaje o tratamiento final del insumo". Además, solicitan se aclare si: Lo requerido es un plan de reciclaje del producto o que se recojan los residuos y se descarten, según protocolos preestablecidos para cada insumo.

4 4 Además solicita aclarar si deberá adjuntarse plan de trabajo con empresas establecidas o únicamente, mencionar que se cuenta con uno u otro servicio. Por su parte, la Administración señala que toma en cuenta la recomendación, quedando de la siguiente manera: (...) Debe ser amigable con el ambiente (biodegradable o reciclable). Con relación al punto: "Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reúso, reciclaje o tratamiento final del insumo". Se toma en cuenta lo sugerido por la casa comercial Medicus Healthcare CR, S.A., quedando de la siguiente manera: (...) Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reciclaje o tratamiento final del insumo delantal (bata), que produce o comercializa la empresa una vez que estos agoten su vida útil: principio quien contamina paga, de la Ley de Gestión Integral de Residuos (GIR). El que resulte adjudicatario brindará el sistema o programa durante el periodo de presentación del servicio, sin sistema o programa, mismo que debe ser entregado junto con la oferta, así como los protocolos que tienen establecidos por dicho fin. En caso de contar con experiencia sobre la aplicación del programa con otras empresas, presentar acreditación de la misma (...). Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento. 2) ITEM #2. Delantal Plástico Manga Larga Universal o Extra Grande Especificaciones Técnicas.: Argumenta la empresa objetante que se indica en el cartel que debe ser amigable con el ambiente (biodegradable). En este punto solicitan se amplié ya que cuentan con un producto que se degrada con el tiempo pero aún mejor es reciclable por lo que los residuos no contaminaran el medio ambiente esperando que el mismo se degrade. Solicita se amplié amigable con el ambiente (biodegradable o reciclable), como sigue: "Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reúso, reciclaje o tratamiento final del insumo". Solicitan se les aclare si: Lo requerido es un plan de reciclaje del producto o que se recojan los residuos y se descarten, según protocolos preestablecidos para cada insumo. Además solicita que aclaren si deberá adjuntarse plan de trabajo con empresas establecidas o únicamente, mencionar que se cuenta con uno u otro servicio. Solicitan en empaque secundario ampliar los rangos de 10 a 15 Uds. Por su parte la Administración señala que se realiza la corrección quedando de la siguiente manera: (...) Debe ser amigable con el ambiente (biodegradable o reciclable) (...) Con relación al punto (...) debe contar con un plan de manejo para el adecuado reúso, reciclaje o tratamiento final del insumo (...) se toma lo sugerido por a casa comercial Medicus

5 5 Healthcare CR, S.A., quedando de la siguiente manera: (...) Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reciclaje o tratamiento final del insumo delantal (bata), que produce o comercializa la empresa una vez que estos agoten su vida útil: principio quien contamina paga, de la Ley de Gestión Integral de Residuos (GIR), el que resulte adjudicado brindará el sistema o programa durante el período de prestación del servicio sin costo adicional para la institución. El plan de reciclaje o tratamiento final del insumo, debe ser presentado por la empresa o programa durante el período de prestación del servicio, sin costo adicional para la institución. El plan de reciclaje o tratamiento final del insumo, debe ser presentado por la empresa por medio de un programa, mismo que deber ser entregado junto con la oferta, así como los protocolos que tienen establecidos para dicho fin. En caso de contar con la experiencia sobre la aplicación del programa con otras empresas, presentar acreditación de la misma (...) En cuanto al empaque secundario, ya se realizó la modificación en oficio CEYE , enviado a la Contraloría General de la República, mismo que queda incluido en la última ficha técnica a publicar. Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento. 3) ITEM #3. Delantal Protección de Quimioterapia Nivel IV Máximo. Argumenta la empresa objetante que las batas de quimioterapia a diferencia de las batas quirúrgicas y de aislamiento, cumplen con normativas muy diferentes a AAMI ya que esta norma lo que evalúa es la filtración de fluidos. Las batas para quimioterapia deben cumplir con las siguientes normativas: 1.La normativa ASTM. Método de Prueba F 739, para determinar la permeabilidad de las batas a siete fármacos quimioterapéuticos, además de otros tres fármacos ampliamente utilizados en quimioterapia: 5- Fluoracil, Carmustina, CisplatinoAQ, Ciclofosfamida (Cytoxan), Dacarbazina, Hidrocloruro de doxorrubicina, Etoposido, Paclitaxel (Taxol), Thio-Tepa, Sulfato de vincristina. Agrega que además deben cumplir con los requisitos de desempeño como barrera contra líquidos, incluso a la Penetración por sangre (ASTM F 1670) y por agentes patógenos transportados por sangre (ASTM F 1671). DEBERA APORTARSE LITERATURA QUE RESPALDE EL CUMPLIMIENTO DE DICHAS NORMAS, solicita que se aclare si lo requerido son batas para la protección de quimioterapia, o batas quirúrgicas de IV nivel AAMI ESPECIFICACIONES TECNICAS. Debe ser amigable con el ambiente (biodegradable). En este punto solicitan se amplié ya que contamos con un producto que se degrada con el tiempo pero aún mejor es reciclable por lo que los

6 6 residuos no contaminaran el medio ambiente esperando que el mismo se degrade. Solicitan se amplié amigable con el ambiente (biodegradable o reciclable). "Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reúso, reciclaje o tratamiento final del insumo". Solicitan se les aclare si: Lo requerido es un plan de reciclaje del producto o que se recojan los residuos y se descarten, según protocolos preestablecidos para cada insumo. Además aclarar si deberá adjuntarse plan de trabajo con empresas establecidas o únicamente, mencionar que se cuenta con uno u otro servicio. Por su parte, la Administración señala que en virtud de lo expuesto, se acepta la sugerencia de dicha casa comercial y se realiza el ajuste a la ficha técnica, quedando de la siguiente manera: (...) Debe contar con la Normativa ASTM, Método de Prueba F739, para comprobar la permeabilidad de las batas a los siguientes fármacos quimioterapéuticos: 5- fluoacil, Carmustina, Cisplatino AQ, Ciclosfosfamida, Dacarbaniza, Hidrocloruro de doxorrubicina, Etoposido, Paclitaxel, Thio-Tepa y Suflaro de vincristina. Contar con la normativa ASTMF 1670 Y ASTM F 1671 (...) (...) LITERATURA: Literatura del fabricante en idioma español o con su traducción al español. Donde se pueda identificar el número de referencia con la muestra presentada, así como literatura en relación a la Normativa ASTM. Método de Prueba F739 y norma ASTMF 1670 Y ASTMF 1671 (...). (...) Lo requerido son batas para la protección de quimioterapia (...) En relación a este punto se realiza la corrección quedando de la siguiente manera: (...) Debe ser amigable con el ambiente (biodegradable o reciclable) (...) Con relación al punto (...) debe contar con un plan de manejo para el adecuado reúso, reciclaje o tratamiento final del insumo (...) se toma en cuenta lo sugerido por la casa comercial Medicus Healthcare CR, S.A., quedando de la siguiente manera: (...) Debe contar con un plan de manejo para el adecuado reciclaje o tratamiento final del insumo delantal (bata), que produce o comercializa la empresa una vez que estos agoten su vida útil: principio quien contamina paga, de la Ley de Gestión Integral de Residuos (GIR). El que resulte adjudicado brindará el sistema o programa durante el periodo de prestación del servicio, sin costo adicional para la institución. El plan de reciclaje o tratamiento final del insumo, debe ser presentado por la empresa por medio de un programa, mismo que debe ser entregado junto con la oferta, así como los protocolos que tienen establecidos para dicho fin. En caso de contar con experiencia sobre la aplicación del programa con otras empresas, presentar acreditación de la misma (...).Criterio de la División: Visto el allanamiento a lo pretendido por la empresa objetante, se declara con lugar el recurso

7 7 de objeción en el presente punto y se deja bajo responsabilidad de la Administración las justificaciones del allanamiento POR TANTO En virtud de lo expuesto y con fundamento en los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de la Contratación Administrativa y 180 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa: SE RESUELVE: 1) Declarar con lugar los recursos de objeción interpuestos por las empresas NUTRICARE SOCIEDAD ANÓNIMA Y MEDICUS HEALTHCARE CR SOCIEDAD.ANONIMA en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No.2017LN , promovida por el HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS para La compra de delantal protección quimioterapia NOTIFÍQUESE Elard Gonzalo Ortega Pérez Gerente Asociado Carolina Soto Zúñiga Fiscalizadora CSZ/chc NI: 12856,13137, 13322, NN: (DCA-1207) CI: Archivo central G: